ПОЛОЖЕНИЕ о порядке оповещения и информирования

АДМИНИСТРАЦИЯ СУДЖАНСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03 августа 2012 года
№ 779
О системе оповещения и информирования
населения об угрозе возникновения или
о возникновении чрезвычайных ситуаций
на территории Суджанского района
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря
1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения своевременного
доведения информации и сигналов (распоряжений) оповещения до органов управления,
сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
территории Суджанского района Курской области Администрация Суджанского района
Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке оповещения и информирования населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории
Суджанского района Курской области;
схему работы дежурного диспетчера Единой дежурно-диспетчерской службы
(далее – ЕДДС) Суджанского района по организации оповещения и информирования
руководящего состава районного звена РСЧС Курской области и населения при
возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) (происшествия);
порядок экстренного оповещения (информирования) населения об угрозе
возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;
инструкцию дежурного диспетчера ЕДДС Суджанского района по оповещению
и информированию органов управления районного звена территориальной подсистемы
РСЧС Курской области и населения Суджанского района;
алгоритм действий дежурного диспетчера ЕДДС Суджанского района по
организации своевременного информирования и оповещения населения об угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе в местах массового пребывания
людей;
образцы текстовых сообщений об угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций.
2. Рекомендовать начальнику МЦ ТЭТ г.Суджа Курского филиала ОАО
«Ростелеком» Лукъяненко М.С. обеспечить готовность технических средств
оповещения и информации, своевременное доведения информации до населения
Суджанского района Курской области в случае угрозы или возникновении
чрезвычайных ситуаций.
3. Использование радиотрансляционной сети и включение электрических сирен
проводить по согласованию с Главой Суджанского района Курской области,
председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Администрации Суджанского района Курской
области.
4.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы Администрации Суджанского района, председателя КЧС и ОПБ
Администрации Суджанского района Королёва Ю.И..
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Главы Суджанского района
С.П.Фролов
Утверждено
постановлением Администрации
Суджанского района Курской области
от « 03 » августа 2012 года
№ 779
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке оповещения и информирования населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
на территории Суджанского района
I. Общие положения.
1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона
от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» и определяет порядок оповещения и
информирования населения об угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории
Суджанского района Курской области.
2. Настоящее положение определяет состав, задачи, структуру и механизм
оповещения руководящего состава органов управления гражданской обороны, РСЧС и
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Суджанского района Курской
области.
3. Оповещение и информирование населения является составной частью
мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
4. Главы муниципальных образований Суджанского района Курской области,
руководители организаций и учреждений несут персональную ответственность за
выполнение установленного настоящим Положением порядка оповещения и
информирования своих работников и населения об угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций.
II. Задачи и порядок оповещения и информирования населения.
1. Оповещение и информирование населения является одной из основных задач
региональной и местной систем оповещения.
2. Решение на использование системы оповещения населения Суджанского
района Курской области принимает Глава Суджанского района или председатель
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности (далее – КЧC и ОПБ) Администрации Суджанского района
Курской области с последующим докладом по подчиненности.
3.
Для
передачи
сигналов
оповещения
населения
используются
автоматизированная система оповещения (АСО-4) «Градиент-128», сети радио и
проводного вещания, независимо от их ведомственной принадлежности,
организационно-правовых форм и форм собственности.
4. Сигналы (распоряжения) оповещения передаются дежурным диспетчером
Единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС) Суджанского района Курской
области с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств связи и
оповещения вне очереди.
5. Запуск электрических сирен и включение стоек централизованного вызова
руководящего состава автоматизированной системы централизованного вызова
производится незамедлительно.
6. Дежурный диспетчер ЕДДС Суджанского района Курской области получив
сигнал (распоряжение) или информацию о необходимости оповещения подтверждает
их получение , немедленно доводит полученный сигнал (распоряжение) до Главы
Суджанского района или лица, его замещающего, и в дальнейшем действует по его
указанию.
7. Передача сигналов (распоряжений)
и информации оповещения
осуществляется в автоматизированном или неавтоматизированном режиме. Основной
режим - автоматизированный.
В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и
информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических
средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования и
ведомственных сетей, а также сетями вещания.
В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и
информации оповещения осуществляется с использованием средств и каналов связи
общегосударственной сети связи, а также проводными сетями связи.
8. Основной способ оповещения и информирования населения - передача
речевых сообщений по сетям вещания.
9. Использование радиотрансляционных сетей, радиовещательных станций
(независимо от форм собственности) с перерывом вещательной программы
осуществляется только для оповещения и информирования населения в речевой форме.
10. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания
длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3-кратное повторение передачи
речевого сообщения.
11. Взаимодействие ЕДДС Суджанского района с ЦУКС Курской области и
ДДС других ведомств и организаций, участвующих в передаче сигналов
(распоряжений) и информации оповещения населения, организуется в соответствии с
решением соответствующего руководителя и инструкциями, согласованными с
заинтересованными ведомствами и организациями.
III. Руководство организацией оповещения и информирования
населения района
1. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения
на подведомственных территориях осуществляется Главой Суджанского района и
главами сельских поселений.
2. Непосредственное руководство организацией оповещения и информирования
населения на территории Суджанского района осуществляется начальником ЕДДС
Суджанского района во взаимодействии с начальником Городского центра
технической эксплуатации телекоммуникаций Курского филиала ОАО «Ростелеком» в
части использования сетей связи общего пользования.
IV. Обязанности должностных лиц по организации оповещения
1. Начальник ЕДДС Суджанского района Курской области:
разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования
населения и организует их запись на АСО-4 «Градиент-128», а также на магнитные
носители;
организует и осуществляет подготовку диспетчерского персонала ЕДДС района;
планирует и проводит совместно с начальником Городского центра
технической эксплуатации телекоммуникаций Курского филиала ОАО «Ростелеком»
проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации
оповещения;
разрабатывает совместно
начальником Городского центра
технической
эксплуатации телекоммуникаций Курского филиала ОАО «Ростелеком» порядок
взаимодействия ЕДДС Суджанского района ДДС организаций при передаче сигналов и
информации оповещения по сетям вещания.
2. Начальник Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций
Курского филиала ОАО «Ростелеком»:
обеспечивает готовность технических средств оповещения, каналов связи и
систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения;
организует и осуществляет подготовку ДДС организаций Суджанского района и
объектов связи;
осуществляет подготовку персонала центра и объектов связи.
Утверждена
постановлением Администрации
Суджанского района Курской области
от « 03 » августа 2012 года
№ 779
СХЕМА РАБОТЫ
дежурного диспетчера Единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС)
Суджанского района по организации оповещения и информирования руководящего
состава районного звена РСЧС Курской области и населения при возникновении
(угрозе) чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) (происшествия)
Получение информации о ЧС (происшествии).
Доведение информации о ЧС (происшествии) до руководства
Суджанского района.
Доведение информации о ЧС (происшествии) по телефону: ОД
ОМВД России по Курскому району 56-67-02;
Дежурный ФСБ 70-24-70;
Прокуратура Суджанского района 26-15-30;
ОД ВК по Курскому району 26-03-50;
ОНД по г. Курску и Курскому району 56-02-67;
Начальник гарнизона пожарной охраны;
Диспетчер ПЧ 32 59-71-56;
Курские РЭС 35-84-95;
Бесединские РЭС 59-71-83;
ОБУЗ «Курская ЦРБ» 54-69-89
Доведение информации о ЧС (происшествии) по АСО-4 «Градиент128» до глав сельсоветов и старших населенных пунктов.
Информирует СОД ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской
области» и уточняет из паспорта территории возможности по
проведению оповещения населения в данном районе в следующем
порядке:
1. Цель оповещения – краткая информация о происшествии, ЧС (или в
целях тренировки).
2. Текст оповещения.
3. Координаты места происшествия, ЧС (или тренировки) и радиус
необходимого оповещения (или перечень сельсоветов района).
4. Дата, подпись дежурного диспетчера ЕДДС.
Организация работы дежурного диспетчера ЕДДС района по
контролю за оповещением и информированием населения.
«Ч»+0.01
«Ч»+0.02 –
«Ч»+0.05
Ч + 0.06 –
Ч + 0.16
Принятие докладов от глав сельсоветов по выполнению мероприятий
по оповещению и информированию населения.
Доклад Главе Суджанского района или председателю КЧC и ОПБ
Администрации района о завершении мероприятий по оповещению и
информированию.
«Ч»+0.16 –
«Ч»+0.40
«Ч»+0.50
«Ч»+0.16 –
«Ч»+0.40
«Ч»+0.16 –
«Ч»+0.20
«Ч»+0.16 –
«Ч»+0.40
Утвержден
постановлением Администрации
Суджанского района Курской области
от « 03 » августа 2012 года
№ 779
ПОРЯДОК
экстренного оповещения (информирования) населения об угрозе
возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций
1. Порядок экстренного оповещения (информирования) населения об
угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
Экстренное оповещение (информирование) населения об угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в рабочее время (с 09.00 до 18.00) – начальником отдела ГО и ЧС
Администрации Суджанского района Курской области;
в нерабочее время (с 18.00 до 09.00), а также в выходные и праздничные дни – в
течение одного часа после получения информации о ЧС (происшествии) – дежурным
диспетчером ЕДДС Суджанского района, в дальнейшем – председателем КЧC и ОПБ
Администрации Суджанского района и начальником отдела ГО и ЧС Администрации
Суджанского района.
2. Понятие экстренного оповещения (информирования).
Экстренное оповещение (информирование) предполагает осуществление
незамедлительных действий по обеспечению своевременного доведения информации
до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения о факте
возникновения ЧС, силах и средствах, задействованных для ее ликвидации, мерах
безопасности и правилах поведения в той или иной ситуации, погибших и
пострадавших в результате ее возникновения.
Экстренное оповещение проводится с целью исключения паники,
распространения недостоверных сведений и домыслов среди населения.
3. Способы осуществления экстренного оповещения
(информирования) населения об угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций.
Экстренное оповещение (информирование) населения об угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется следующими способами:
посредством доведения информации до глав сельских поселений и старших
населенных пунктов с использованием АСО-4 «Градиент-128»;
через отправку информации в электронные и печатные СМИ;
выводом оперативной информации на терминальные комплексы ОКСИОН;
размещением бегущей строки в эфирах телерадиокомпаний, действующих на
территории района;
путем рассылки смс-сообщений абонентам сотовой связи;
использованием электрических сирен и автомобилей, оборудованных
громкоговорителями.
4. Действия дежурного диспетчера ЕДДС района по осуществлению
оповещения (информирования) населения в нерабочее время,
выходные и праздничные дни.
Подготовку и доведение информационного сообщения до глав сельских
поселений и старших населенных пунктов осуществляет дежурный диспетчер ЕДДС
района с использованием АСО-4 «Градиент-128». Время подготовки текста не должно
превышать 10 минут.
5. Обязанности дежурного диспетчера ЕДДС района по экстренному
оповещению (информированию) населения.
Дежурный диспетчер ЕДДС района готовит информацию об угрозе или
возникновении ЧС (происшествия).
Согласовывает текст информационного сообщения с председателем КЧC и ОПБ
Администрации района или начальником отдела ГО и ЧС Администрации района.
После согласования и утверждения текста информационного сообщения доводит
информацию до должностных лиц согласно разработанных алгоритмов.
Осуществляет непрерывный контроль за ходом оповещения (информирования)
населения главами сельских поселений и старшими населенных пунктов до прибытия
на рабочее место председателя КЧC и ОПБ Администрации района или начальника
отдела ГО и ЧС Администрации района.
О проделанной работе по оповещению(информированию) населения
докладывает Главе района, председателю КЧC и ОПБ Администрации района и
начальнику отдела ГО и ЧС Администрации района.
6. Требования к подготовке информационного сообщения.
Сообщение, предназначенное для передачи главам сельских поселений и
старшим населенных пунктов должно быть кратким, лаконичным, содержать
руководство к действию для граждан в случае того или иного вида ЧС (происшествия).
Утверждена
постановлением Администрации
Суджанского района Курской области
от « 03 » августа 2012 года
№ 779
ИНСТРУКЦИЯ
дежурного диспетчера ЕДДС Суджанского района по оповещению и
информированию органов управления районного звена территориальной подсистемы
РСЧС Курской области и населения Суджанского района
Для организации работы по оповещению и информированию органов
управления районного звена территориальной подсистемы РСЧС Курской области, сил
и средств гражданской обороны, населения Суджанского района разработаны и
утверждены руководящие документы.
Дежурный диспетчер ЕДДС Суджанского района:
отвечает за прием и своевременное доведение информации и сигналов
(распоряжений) оповещения до руководящего состава ГО и районного звена
территориальной подсистемы РСЧС Курской области, органов, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, глав сельских поселений и
старших населенных пунктов района, специально подготовленных сил и средств РСЧС
предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории
Суджанского района, в соответствии с пунктом 13 Положения «О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2003 г. № 794,
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих
потенциально опасные объекты, и населения Суджанского района об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
оповещает членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Суджанского района.
Докладывает председателю комиссии по окончанию оповещения и замечаниях по
прохождению информации;
при проведении оповещения должностных лиц заполняет таблицу контроля
оповещения;
ежедневно уточняет частные списки оповещения руководящего состава органов
управления.
Утвержден
постановлением Администрации
Суджанского района Курской области
от « 03 » августа 2012 года
№ 779
АЛГОРИТМ
действий дежурного диспетчера ЕДДС Суджанского района по
организации своевременного оповещения и информирования
населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций,
в том числе в местах массового пребывания людей
№
п/п
Выполняемые мероприятия, наименование
отработанного документа
Время
выполнения
1
2
Получение информации о ЧС (происшествии).
Доклад Главе Суджанского района, председателю
КЧC и ОПБ района, начальнику отдела ГО и ЧС
района о получении информации.
Сделать запись в журнале принятых распоряжений
(приказов).
Доведение информации о ЧС (происшествии) по
телефону:
ОД ОМВД России по Суджанскому району
2-12-02;
Дежурный ФСБ 2-14-95;
Прокуратура Суджанского района 2-12-40;
ОД ОВК по Суджанскому району 2-17-00;
ОНД по Суджанскому району
2-14-80;
Начальник гарнизона пожарной охраны;
Диспетчер ПЧ 42 2-18-31;
Суджанские РЭС 2-43-52;
Энергоучасток г.Суджа ОАО «КЭС» 89308578050;
ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» 2-25-76
Подобрать
из
базы
данных
оперативное
информационное
сообщение
по
возникшей
чрезвычайной ситуации.
Согласовать оперативный информационный материал
для оповещения глав сельских поселений и старших
населенных пунктов через АСО-4 «Градиент-128» с
председателем КЧC и ОПБ района или начальником
отдела ГО и ЧС района.
Довести информацию:
до глав сельских поселений;
Ч + 0.01
Ч + 0.02 –
Ч + 0.04
3
4
5
6
7
Ч + 0.05
Ч + 0.06 –
Ч + 0.16
Ч + 0.17
Ч + 0.18
Ч + 0.28
Факт.
время
выполн.
8
9
старших населенных пунктов.
Организация работы дежурного диспетчера ЕДДС
района
по
контролю
за
оповещением
и
информированием населения.
Доклад Главе Суджанского района или председателю
КЧC и ОПБ Администрации района о завершении
мероприятий по оповещению и информированию.
Ч + 0.40
Ч + 0.18 – Ч
+ 0.40
Ч + 0.50
Утверждены
постановлением Администрации
Суджанского района Курской области
от « 03 » августа 2012 года
№ 779
ОБРАЗЦЫ
текстовых сообщений об угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций
1. Угроза или возникновение ЧС природного характера
1.1. Гололёд
Внимание! В связи с резкими перепадами температуры возможно образование
гололеда и сосулек на крышах домов.
Просьба довести данную информацию до населения.
1.2. Снежные заносы
Внимание! По прогнозам гидрометцентра на ближайшие дни в Суджанском
районе ожидаются обильные снегопады, сопровождающиеся сильным порывистым
ветром свыше 20 м/с. На дорогах возможны снежные заносы.
Просьба довести данную информацию до населения.
1.3. Пожары в лесах и на торфяниках
Внимание! В лесном массиве ____________ произошло возгорание торфяников.
Оповестите жителей населенных пунктов о полученной информации, В дальнейшем
действуйте в соответствии с указаниями МЧС России.
Внимание! В связи с неосторожным обращением с огнем в лесном массиве
____________________ возникли очаги пожаров. В связи с пожароопасным периодом
въезд в лесную зону запрещен. Доведите информацию до населения.
1.4. Ураган, буря
Внимание! Объявлено штормовое предупреждение! Возможны шквалистые
порывы ветра свыше 30 м/с. Доведите информацию до населения. В дальнейшем
действуйте в соответствии с указаниями МЧС России.
Внимание! По прогнозу гмидрометцентра сегодня, во второй половине дня в
Суджанском районе ожидаются порывы ветра свыше 30 м/с. Просьба максимально
исключить пребывание людей на улице. При обнаружении пострадавших и завалов
деревьев сообщить по телефону «112». Доведите информацию до населения.
1.5. Затопление территорий (подтопление, паводок)
Внимание! В связи с внезапным повышением уровня воды в реке ____________
ожидается подтопление жилого сектора в зоне ________. Оповестите население о
полученной информации.
Внимание! В связи с таянием снегов и выходом воды из берегов реки
____________ ожидаются паводки, возможно подтопление жилого сектора
______________. Оповестите население о полученной информации.
1.6. Туман
Внимание! По прогнозам гидрометцентра ожидается образование сильного
тумана. Видимость не более 10 метров. Будьте внимательны на дорогах. Доведите
информацию до населения.
1.7. Высокие температуры
Внимание! По прогнозам гидрометцентра на ближайшие дни в Суджанском
районе установится стабильная жаркая погода свыше 35 градусов. Возможны тепловые
удары и нарушении сердечной деятельности вследствие перегревания. Просьба следить
за передаваемыми сообщениями и выполняйте указания МЧС России.
1.8. Низкие температуры
Внимание! На территории Суджанского района ожидается резкое понижение
температуры воздуха до минус ______. Не выходите на улицу без крайней
необходимости. Следите за исправностью системы отопления. Не перегружайте
электросети электроприборами. Доведите прогноз до населения.
1. Угроза или возникновение ЧС техногенного характера
2.1. Химическая авария
Внимание! На химически опасном объекте _____________ произошла авария.
Возможна эвакуация населения. Доведите информацию до населения. Действуйте в
соответствии с указаниями МЧС России.
2.2. Радиационная авария
Внимание! В районе наблюдается радиоактивное загрязнение местности.
Просьба ограничить выход на улицу без крайней необходимости. Сохраняйте
спокойствие и следите за передаваемыми сообщениями. Доведите информацию до
населения.
Внимание! Произошла авария на атомной электростанции. В районе ожидается
выпадение радиоактивных осадков. Просьба населению находиться по месту
проживания, провести герметизацию помещений. Будьте в готовности к эвакуации
населения. В дальнейшем действуйте с указаниями МЧС России, передаваемыми по
телевидению и радио.
2.3. Гидродинамическая авария
Внимание! В связи с резким повышения уровня воды в реке ____________
возможен прорыв плотины в зоне _________________. Просьба населению взять с
собой личные документы, необходимые вещи, продукты питания и выйти в зону
_______________ для регистрации и отправки в безопасные места. Оповестите
население о полученной информации.
2.4. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Внимание! Произошел порыв трубопровода подачи холодной воды. Жителям с
13.00 до 17.00 будет организован подвоз воды. Аварийные бригады проводят
ремонтные работы. Ориентировочный срок окончания работ 18.00. Оповестите
население.
Внимание! В связи с проведением плановых ремонтных работ на электросетях в
период с 11.00 до 17.00 будет отключено электроснабжение населенных пунктов
_________________________. Доведите информацию до населения.
СХЕМА РАБОТЫ, ИНСТРУКЦИЯ,
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ
дежурного диспетчера ЕДДС
района по оповещению и
информированию населения
о ЧС
ОБРАЗЦЫ
текстовых сообщений об угрозе
возникновения или
возникновении ЧС