Текст документа - Комитет информатизации, связи и

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
______________
№ _____
О регламенте взаимодействия
по внедрению системы ГЛОНАСС
В соответствии с Федеральным законом РФ от 14.02.2009г. № 22-ФЗ «О
навигационной деятельности», протоколом совещания с Председателем
Правительства РФ В.В. Путиным от 10.08.2010 № ВП-П7-44пр «Об
использовании технологии ГЛОНАСС в интересах социально-экономического
развития регионов РФ», протоколом совещания с Заместителем Председателя
Правительства РФ В.Ю. Сурковым от 17.04.2012 № ВС-П7-3пр «О внедрении
навигационно-информационных технологий с использованием системы
ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития субъектов РФ»
постановляю:
1. Определить комитет информатизации, связи и телекоммуникаций
уполномоченным
структурным
подразделением
по
обеспечению
взаимодействия на территории региона в сфере навигационноинформационных технологий на базе системы ГЛОНАСС.
2. Утвердить регламент взаимодействия между органами администрации
области и органами местного самоуправления в сфере навигационноинформационных технологий на базе системы ГЛОНАСС (далее - Регламент)
согласно приложению.
3. Руководителям органов администрации области обеспечить выполнение
Регламента.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления руководствоваться
Регламентом при организации взаимодействия муниципальных центров
мониторинга транспорта с единым региональным центром мониторинга
транспорта.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления
заместителя Губернатора области – госсекретаря.
возложить
на
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор области
Н.В. Виноградов
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от
№
Регламент
взаимодействия между органами администрации области и органами
местного самоуправления в сфере навигационно-информационных
технологий на базе системы ГЛОНАСС.
1.Общие положения
1.1.Настоящий регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от
14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»; постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 № 323 «Об утверждении
положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по
поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной
спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и
безопасности государства, социально-экономического развития Российской
Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных
целях»; протоколом совещания под руководством Председателя Правительства
РФ В.В. Путина (г.Рязань) от 10.08.2010г. № ВП-П7-44пр «Об использовании
технологии ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов
РФ»; протоколом совещания под руководством Заместителя Председателя
Правительства РФ В.Ю. Суркова (г.Москва) от 17.04.2012 № ВС-П7-3пр «О
внедрении навигационно-информационных технологий с использованием
системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития субъектов
РФ»; постановлением Губернатора области от 23.09.2009 г. № 789 «О реализации
Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности на
территории Владимирской области», 4-х сторонним соглашением между
администрацией области, Минрегион РФ, Минтранс РФ, федеральным сетевым
оператором ОАО «МегаФон» «О взаимодействии в сфере навигационной
деятельности» .
1.2.Регламент определяет принципы взаимодействия органов государственной
власти и органов местного самоуправления в сфере навигационноинформационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС (далее –
взаимодействие).
2.Основные термины и используемые сокращения
ГЛОНАСС - российская глобальная навигационная спутниковая система.
ГИС ВО - геоинформационная система Владимирской области.
РЦКУ - региональный центр космических услуг. Это интегрирующий центр
предоставления комплексных услуг для поддержки принятия управленческих
решений с использованием результатов космической деятельности на основе
геоинформационных и web - портальных технологий.
Система высокоточного позиционирования – сеть наземных референсных
станций для корректировки измерений ГЛОНАСС/GPS устройств на местности.
Центр мониторинга транспорта – центр, аккумулирующий навигационнотехническую информацию о транспортных средствах на территории региона,
подключенных к системе мониторинга.
Пространственные данные - данные о пространственных объектах и их
наборах.
Пространственный объект - цифровая модель материального или абстрактного
объекта реального или виртуального мира с указанием его идентификатора,
координатных и атрибутивных данных. Примечания:
1.Объектом может быть неподвижный или движущийся простой или сложный
объект, явление, событие, процесс и ситуация.
2.Моделируемый объект может относиться к территории, акватории, недрам и
воздушному пространству Земли, околоземному космическому пространству,
другим космическим телам и небесной сфере.
3.В широком смысле под пространственным объектом в геоинформатике
понимается как сам объект, так и адекватная ему цифровая модель.
Результаты космической деятельности - результаты использования технологий
спутниковых навигационных систем (ГЛОНАСС/GPS) и получение данных
дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), а также использование
разнообразных информационных, программных, аппаратных, программноаппаратных и технических решений на базе этих технологий.
Уполномоченное подразделение - комитет информатизации, связи и
телекоммуникаций является уполномоченным структурным подразделением по
координации работ на территории региона в сфере навигационноинформационных технологий на базе системы ГЛОНАСС.
АЦКН – автоматизированный центр контроля и надзора по транспорту.
АРМ – автоматизированное рабочее место.
АПК – аппаратно-программный комплекс.
ОЦСМ – областной центр системы мониторинга
МЦСМ – муниципальный центр системы мониторинга
3.Направления и порядок взаимодействия
3.1. Взаимодействие между органами государственной власти и органами
местного самоуправления в сфере навигационно-информационных технологий на
базе системы ГЛОНАСС осуществляется по следующим направлениям:
3.1.1.формирование муниципальных центров и единого регионального центра
мониторинга транспорта;
3.1.2.внедрение унифицированных средств навигации на транспортных
средствах скорой помощи, общественном городском, пригородном и
междугородном пассажирском транспорте, школьных автобусах, транспортных
средствах, предназначенных для перевозки опасных грузов, автотранспорте
ЖКХ;
3.1.3.внедрение системы экстренного реагирования при авариях «ЭРАГЛОНАСС»;
3.1.4.внедрение системы высокоточной навигации на территории региона;
3.1.5.формирование регионального центра космических услуг (далее - РЦКУ);
3.1.6.проведение мониторинга внедрения и эффективности использования
системы ГЛОНАСС.
3.2.Уполномоченное подразделение совместно с рабочей группой по созданию
ГИС ВО разрабатывает нормативную правовую базу Владимирской области,
регулирующую отношения в сфере создания, использования и эксплуатации
региональных навигационно-информационных систем на базе технологии
ГЛОНАСС;
3.3.Органы администрации области, чья отраслевая принадлежность связана с
направлениями п.3.1. (далее – отраслевые органы), оказывают информационную и
методическую поддержку органам местного самоуправления муниципальных
образований по внедрению навигационно-информационных технологий на базе
системы ГЛОНАСС;
3.4.Органы местного самоуправления обеспечивают оснащение транспортных
средств находящиеся в их собственности и упомянутых в пункте 3.1.2., бортовым
навигационно-связным
оборудованием,
функционирование
которого
обеспечивается российскими навигационными системами и передачу
навигационной информации в отраслевые навигационно-информационные
центры и в единый региональный центр мониторинга транспорта.
3.5.Потребители информации из региональной системы высокоточного
позиционирования вправе получать актуальную информацию для использования
в своей работе.
3.6.Органы администрации области и органы местного самоуправления
взаимодействуют в сфере использования результатов космической деятельности и
пространственных данных региона с РЦКУ Владимирской области.
3.7.В целях проведения мониторинга внедрения и эффективности использования
системы ГЛОНАСС органы местного самоуправления обеспечивают
ежеквартальное предоставление информации в уполномоченное подразделение.
4.Принципы взаимодействия
4.1. Основные функции и задачи муниципальных и регионального центров
мониторинга транспорта
4.1.1.Муниципальные центры мониторинга транспорта обеспечивают:
 развитие информационно-навигационной инфраструктуры на территории
муниципального образования в части мониторинга транспортных средств,
указанных в п.3.1.2.;
 подключение муниципальных транспортных средств к центру мониторинга
транспорта;
 подготовку необходимой нормативно-правовой базы на муниципальном
уровне;
 передачу навигационной информации в единый региональный центр
мониторинга транспорта в соответствии с протоколами, утвержденными
Минтрансом РФ, Минрегионом РФ.
4.1.2.Региональный центр мониторинга транспорта обеспечивает:
 развитие информационно-навигационной инфраструктуры на территории
региона в части мониторинга транспортных средств, указанных в п.3.1.2.;
 сбор, хранение навигационной информации от муниципальных центров
мониторинга
транспорта
и
юридических
лиц,
занимающихся
пассажирскими перевозками;
 передачу навигационной информации в уполномоченную организацию,
определяемую Минтрансом РФ, Минрегионом РФ.
4.2. Формирование муниципальных и регионального центров
мониторинга транспорта
4.2.1.Органы местного самоуправления при методической поддержке отраслевых
органов обеспечивают создание и функционирование муниципальных центров
мониторинга транспорта, указанных в п.3.1.2 категорий.
4.2.2. Администрация области совместно с федеральным сетевым оператором в
сфере навигационной деятельности обеспечивает создание и функционирование
отраслевых и единого регионального центра мониторинга транспорта.
4.2.3.Формирование муниципальных и региональных центров осуществляется на
конкурсной основе среди существующих организаций, либо на условиях частногосударственного партнерства.
4.2.4.Органы местного самоуправления при проведении работ по созданию
муниципальных центров мониторинга транспорта взаимодействуют
с
федеральным сетевым оператором по Владимирской области в сфере
навигационной деятельности в плане обеспечения совместимости телематических
платформ муниципального образования с телематической платформой, на базе
которой функционируют отраслевые центры и единый региональный центр
мониторинга транспорта.
4.2.5.Муниципальные центры мониторинга транспорта обеспечивают сбор,
хранение навигационной информации и передачу ее в отраслевые центры
мониторинга транспорта, в единый региональный центр мониторинга транспорта
согласно протоколам и требованиям утверждаемым Минтрансом РФ и
Минрегионом РФ.
Схема взаимодействия муниципальных и регионального центров мониторинга
транспорта
4.3. Внедрение унифицированных средств навигации
на транспортных средствах
4.3.1.Органы местного самоуправления при поддержке отраслевых органов
осуществляют взаимодействие с коммерческими организациями на территории
муниципального образования по вопросу оснащения транспортных средств,
указанных в п.3.1.2 категорий, навигационным оборудованием ГЛОНАСС,
отвечающим требованиям Минтранса РФ.
4.3.2.Органы местного самоуправления принимают организационные меры по
подключению навигационного оборудования транспортных средств к
муниципальным центрам мониторинга транспорта, при их наличии, а также к
отраслевым региональным центрам мониторинга транспорта и единому
региональному навигационно-информационному центру.
4.3.3.Отраслевые органы осуществляют контроль сроков по оснащению
профильных категорий транспортных средств навигационным оборудованием
ГЛОНАСС в муниципальных образованиях. При нарушении сроков отраслевые
органы государственной власти направляют официальное письмо на
уполномоченное структурное подразделение с указанием причин нарушения
сроков. Уполномоченное структурное подразделение доводит данную
информацию до Губернатора области.
4.3.4. При оснащении транспортных средств навигационным оборудованием
ГЛОНАСС органам администрации области и органам местного самоуправления
следует руководствоваться требованиями к аппаратуре спутниковой навигации
ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденными Приказом Минтранса РФ от
31.07.2012 № 285
4.4.Формирование системы высокоточной навигации
4.4.1.Взаимодействие органов администрации области и органов местного
самоуправления в части использования информации системы высокоточного
позиционирования осуществляется через РЦКУ.
4.4.2.Органы администрации области и местного самоуправления для получения
информации из системы высокоточной навигации направляют заявку в РЦКУ для
подключения к данной системе.
4.4.3.РЦКУ после рассмотрения полученной заявки направляет типовой договор о
предоставлении информации для подписания.
4.4.4.После подписания договора РЦКУ предоставляет доступ к информации,
содержащейся в системе высокоточной навигации.
4.5.Использование результатов космической деятельности и
пространственных данных региона с РЦКУ
4.5.1. Взаимодействие органов администрации области и органов местного
самоуправления в части использования результатов космической деятельности и
пространственных данных осуществляется через РЦКУ.
4.4.2.Органы местного самоуправления для использования в работе результатов
космической деятельности (пространственные данные, данные ДЗЗ) направляют
заявку о взаимодействии в РЦКУ.
4.4.3.РЦКУ после рассмотрения полученной заявки направляет типовое
соглашение о взаимодействии для подписания.
4.5.2.РЦКУ оказывает услуги по использованию результатов космической
деятельности органам местного самоуправления в соответствии с заключенными
с ним 2-х сторонними соглашениями.
4.5.3.РЦКУ оказывает услуги органам и структурным подразделениям
администрации Владимирской области на безвозмездной основе путем
подключения к соответствующим информационным ресурсам.
4.6.Проведение мониторинга внедрения и
эффективности использования системы ГЛОНАСС
4.6.1.Органы местного самоуправления обеспечивают ежеквартальное проведение
мониторинга внедрения и эффективности использования системы ГЛОНАСС на
территории муниципальных образований.
4.6.2.Органы местного самоуправления и отраслевые органы обеспечивают
ежеквартальное предоставление сводной информации по мониторингу в
уполномоченное подразделение администрации области в срок не позднее 10
числа следующего месяца за кварталом.
4.6.3.Уполномоченное подразделение ежеквартально осуществляет свод
полученной информации по мониторингу внедрения системы ГЛОНАСС и
направляет в Минрегион РФ в срок не позднее 25 числа месяца следующего за
кварталом.