Анализ анкетирования органов социальной

Анализ продвижения ювенальных технологий в регионах РФ
Анализ подготовлен по результатам анкетирования общественных
некоммерческих негосударственных организаций – членов Союза
«Гражданское общество – детям России». Данная работа проведена в рамках
Договора с Министерством труда и социальной защиты населения РФ по
реализации Соглашения между Минтрудом России и Детским Фондом ООН
(ЮНИСЕФ)
Период проведения опроса – декабрь 2003
Всего получено анкет 46.
1. Какой регион\город вы представляете?
Представлено 35 городов РФ, 26 субъектов РФ.
Архангельская обл. г.Северодвинск
Башкортостан
Волгоград
Волгоградская обл.
Воронежская обл.
Еврейская АО, г.Биробиджан
Екатеринбург
Ижевск
Иркутская обл.
Калининградская область
Калужская обл.
Карелия республика
Киров
Кировская обл.
Краснодарский край г.Белореченск
Краснодарский край г.Новороссийск
Краснодарский край г. Армавир
Кузбасс
Липецк
Москва
Мурманская обл. г.Аппатиты
Нижегородская обл.
Новгородская обл. г.Старая Русса
Пенза
Ростов-на-Дону
Ростовская обл. г.Шахты
Рязань
Самарская обл.
Санкт-Петербург
Саратов
Томск
Тульская область
Тюмень
Челябинск
Ярославль
2. Считаете ли вы, что суд может защитить права ребенка?
Всего ответов
Ответ «да»
Ответ «нет»
Ответы «не всегда» «не знаю»
«возможно»
46
32
12
2
суд мож ет защитить
права ребенка 32 чел.
суд не мож ет защитить
права ребенка 12 чел.
не всегда 2 чел.
3. Обращались ли вы в суд с целью разрешения проблемы, связанной с
несовершеннолетним?
Всего ответов
Ответ «да»
Ответ «нет»
46
17
29
4. Если на предыдущий вопрос вы ответили «да», удовлетворены ли вы результатом
своего обращения в суд?
Всего ответов
Ответ «да»
Ответ «нет»
Ответ «по разному»
17
8
7
2
удовлетворены
обращением в суд 8 чел.
не удовлетворены
обращением в суд 7 чел.
по-разному 2 чел.
5. Считаете ли вы, что с помощью судебного решения можно повлиять на
формирование системы защиты прав детей в вашем регионе\городе?
Всего ответов
Ответ «да»
Ответ «нет»
46
34
12
6. Известно ли вам понятие «ювенальная юстиция»?
Всего ответов
Ответ «да»
Ответ «нет»
Ответов «относительно» «и да и нет»
46
40
4
2
Ответ «нет» (не известно понятие «ювенальная юстиция»): Москва, Рязань, Саратов,
Челябинск
7. Известно ли понятие «ювенальная юстиция» представителям общественности в
вашем регионе\городе?
Всего ответов
Ответ «да»
Ответ «нет»
Ответов «частично» «и да и нет»
«недостаточно»
46
25
17
4
8. Известно ли понятие «ювенальная юстиция» представителям власти в вашем
регионе\городе?
Всего ответов
Ответ «да»
Ответ «нет»
Ответов «может быть» «и да и нет» и
отсутствие ответа
46
25
17
4
известно понятие
ЮЮ 25 чел.
не известно понятие
ЮЮ 17 чел.
нет ответа 4 чел.
9. Есть ли в вашем регионе\городе специализированный суд (судья), который
занимается только делами с участием несовершеннолетних?
Всего ответов
Ответ «да»
41
5
Ответ «нет»
Ответов «есть, но он ведет и
взрослых»
35
1
Ответ «да» (есть специализированный суд (судья), который занимается только делами с
участием несовершеннолетних): Ростовская область (2 ответа), Санкт-Петербург,
Нижегородская область, Екатеринбург.
есть специализированный судья
6 чел.
нет специализированного судьи
35 чел.
10. Если на предыдущий вопрос вы ответили «да», известно ли вам о наличии
социальных работников в этом суде?
Всего ответов «да» на предыдущий
вопрос
Ответ «да»
6
4
11. Если вам известны примеры использования ювенальных технологий в вашем
регионе\городе, кратко опишите их.
В
Тюмени
в
виде
эксперимента
используют
технологии
восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних в КДН.
Внедряются технологии восстановительного правосудия в системе судов,
правоохранительных органов, прокуратуры (в рамках проекта). Есть опыт
программ примирения в Ленинском суде города Тюмени.
В Самарской области региональным отделением Фонда НАН с 2000
года проводилась программа «Реабилитационное пространство для
несовершеннолетних группы риска». Программы показала свою успешность, но
по окончании финансирования постепенно завершилась, так как не была
поддержана за счет бюджета. В Сызрани в рамках областной программы
борьбы с преступностью, организуется центр социально-психологической
реабилитации и адаптации подростков, освобожденных из мест лишения
свободы. Администрациями города и области предоставляется материальная
база но центр нуждается в системной содержательной, методической
поддержке.
Саратов. В рамках проекта ПРООН выделен специализированный судья
по делам несовершеннолетних, но он ведет и «взрослые» дела. В 6-ирайонах
г.Саратова, Энгельса и Энгельсской области в районных судах работают
социальные работники. Основные функции – сбор информации о семьи и
подростке, предоставление отчета судье, проведение реабилитационной
программы. Функция проведения программ примирения не выполнялась. В
связи с окончанием проекта (финансирования) рассматривается вопрос о
ведомственной принадлежности службы социальных работников при суде,
возможно это будет при Министерстве труда и соцразвития Саратовской
области.
В Новороссийске Краснодарского края организацией «Фонд «Школа
мира» предпринимались попытки организовать процедуру примирения между
жертвой и правонарушителем, как части ювенального правосудия. Отмечено,
что «было несколько положительных моментов, но прокуратуры и суда
фактически отказались от сотрудничества».
В Кузбассе уполномоченный по правам ребенка делает очень много, но,
как отмечает респондент, «один в поле не воин, необходима
широкомасштабная работа по внедрению ювенальной юстиции».
В Воронежской области в трех судах осуществлялся проект по созданию
службы пробации. В судах работали педагоги и психологи. На каждого
несовершеннолетнего в суд предоставлялись социально-психологические
характеристики, что существенно сказывалось на мере наказания. Также такие
характеристики по просьбе следователя предоставлялись на предварительной
стадии расследования. Не указано, как обстоят дела в настоящий момент.
В республике Карелия есть опыт, когда интересы детей в судебных
процессах представляют «детские адвокаты» по доверенности общественных
организаций или законного представителя несовершеннолетнего.
В Волгоградской области ведется работа с безнадзорными детьми на
улицах, действуют социальные приюты, есть общественная правозащитная
приемная по правам детей, действует уполномоченный по правам ребенка,
ведется общественный контроль закрытых учреждений и проводится
общественная экспертиза, создана коалиция общественных организаций «Права
детям». (что, в общем, перекликается с цифрами и ответами, приведенными в
анкете соцзащиты).
В Екатеринбурге констатируется наличие специализированных судов,
активная информационная и образовательная деятельность по внедрению
ювенальных технологий, работает «детская адвокатура».
В Ижевске с 2001 года поэтапно осуществляется проект по
реорганизации ИК-9 в детскую воспитательную колонию, как «своеобразный
реабилитационный центр для несовершеннолетних преступников». Ряд
программ получил финансирование от голландского благотворительного
фонда. Инициатором является помощник начальника УИН по Удмуртской
республике.