РЕЗОЛЮЦИЯ круглого стола Рабочей группы Общественной Палаты Российской

РЕЗОЛЮЦИЯ
круглого стола Рабочей группы Общественной Палаты Российской
Федерации по инфраструктурному развитию и строительству на тему:
«Проблемы кадрового обеспечения строительства и эксплуатации
подземных сооружений и высокотехнологичных объектов транспортной
инфраструктуры»
10 декабря 2012 г.
г. Москва
I. Анализ ситуации
Развитие крупнейших мегаполисов мира последние 30-40 лет
характеризуется широким вовлечением в процесс урбанизации подземного
пространства городов с размещением под землей большого количества
сооружений различного типа и предназначения – транспортных, социальных,
инженерных и т.п. Плотность подземных сооружений и их глубинность в
настоящее время существенно возросли, что требует принципиально нового
– системно-интегрированного подхода к вопросам организации подземного
пространства города, строительства и эксплуатации подземных сооружений.
В настоящее время в городе Москве принята программа опережающего
развития подземного строительства, в первую очередь, метрополитена и
дорожной инфраструктуры. Важность и многогранность проблемы
потребовали разработки и принятия Правительством Москвы постановления
от 29.05.2007 № 412-ПП «О концепции освоения подземного пространства и
основных направлениях развития подземной урбанизации города Москвы»,
проведения ряда совещаний и конференций различного формата по ее
решению.
В настоящее время освоение подземного пространства ведется в
отсутствие системно-интегрированного подхода к вопросам организации
подземного пространства города, строительства и эксплуатации подземных
сооружений, включая основные компоненты и системы: градостроительную
(архитектурная,
социально-политическая,
экономическая
и
иные
подсистемы), геоэкологическую, геотехнологическую, геоконтрольную,
кадровую.
Одной из важнейших сторон данной программы является кадровая
компонента, которая должна обеспечиваться созданием системы
непрерывной подготовки и переподготовки кадров по программам
начального, среднего и дополнительного профессионального образования.
Общая потребность в кадрах по указанным программам по оценкам
независимых экспертов составляет до 20 тыс. чел.
II. Предложения по организации кадрового обеспечения строительства
и эксплуатации подземных сооружений и высокотехнологичных объектов
транспортной инфраструктуры
Система воспроизводства «стратегических кадров» среднего звена
квалификаций НПО и СПО по требуемым специальностям в настоящее
время практически отсутствует. Воссоздание системы на новом
идеологическом уровне решается организацией Московского городского
образовательного центра (МГОЦ) кадрового обеспечения строительства и
эксплуатации подземных сооружений и высокотехнологичных объектов
транспортной инфраструктуры путем организации системы непрерывной
подготовки и переподготовки кадров (НПО, СПО, ДПО) по направлениям:
Строительство подземных сооружений:
– 130407 «Шахтное строительство»;
– 130403 «Маркшейдерское дело»;
– 120101 «Прикладная геодезия»;
– 131016 «Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и
газонефтехранилищ»;
Дорожно-мостовое строительство:
– 270803 «Строительство и эксплуатация инженерных сооружений»;
– 270831 «Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и
аэродромов».
Структурно МГОЦ должен включать:
– учебно-лабораторный комплекс (УЛК МГОЦ);
–учебно-производственный
комплекс,
включая
учебнопроизводственную базу и учебный полигон (УПК МГОЦ).
Территориально УЛК МГОЦ предполагается разместить на базе двух
ГБОУ СПО – Колледж метростроя № 53 им. М.Ф. Панова и Строительный
колледж № 12. Общая площадь УЛК МГОЦ составит порядка 57 тыс. кв.
метров. УПК МГОЦ предполагается развернуть на площадях партнера
проекта в Московской и Смоленской областях (8 Га территории и 6000 кв.м
площадей).
Проект предполагается реализовывать в формате государственночастного партнерства (ГЧП). В качестве головного партнера - инвестора ГЧП
выступает Институт высоких технологий освоения подземного пространства
(ИВТО) и ряд ассоциированных организаций строительного профиля
Москвы и регионов.
Оценка инвесторского компонента в создании Центра составляет
сумму порядка 1 млрд.руб. (в первый год 300 млн.руб.) – в виде активов и
технического обеспечения лабораторий, демонстрационных площадок и
конструкторского бюро, со второго по восьмой год включительно ежегодно
по 100 млн.руб. для создания современного полигона и модернизации/
ремонта учебных помещений, модернизации программно-методического
обеспечения и повышения квалификации персонала.
В качестве базовой научно-методической организации к проекту
подключается Институт проблем комплексного освоения недр РАН (ИПКОН
РАН). Кроме этого в программу вовлекаются ведущие профильные ВУЗы и
предприятия города Москвы и РФ.
III. Резолютивная часть
По результатам состоявшегося обсуждения рабочая группа по
вопросам инфраструктурного развития и строительства Общественной
палаты Российской Федерации рекомендует:
1. Считать проблему подготовки и переподготовки кадров среднего
звена наиболее острой и требующей незамедлительного решения с целью
постоянного развития российской экономики в посткризисном периоде.
Рабочая группа считает правильном мнение докладчиков (Заякин С.А.,
Лунькин А.Н., Вержанский А.П.), о приоритетном решении задачи кадрового
обеспечения строительства и эксплуатации подземных сооружений и
высокотехнологичных объектов транспортной инфраструктуры в контексте
подготовки кадров квалификаций
НПО и СПО в краткосрочной и
долгосрочной перспективе.
2. Рабочая группа поддерживает инновационные принципы развития
СПО, представленные в докладе руководителя ГБОУ СПО Колледж
метростроя № 53 им. М.Ф. Панова, в части интеграции ведущих учебных,
научных и производственных предприятий.
3. Рабочая группа поддерживает рассмотренный проект и рекомендует
его к реализации с учетом предложений, высказанных в ходе дискуссии.
4. Рабочая группа предлагает Департаменту образования как
профильному
департаменту
Правительства
Москвы
рассмотреть
возможность реализации доложенного пилотного проекта в интересах
реформирования и модернизации системы среднего профессионального
образования как в рамках города Москвы, так и других городов и субъектов
РФ.