Проект Концепции

ПРОЕКТ
Концепция
размещения наружной рекламы
на территории «МО «Город Екатеринбург»
1. Общие положения
Концепция размещения наружной рекламы на территории «МО «Город
Екатеринбург» (далее - Концепция) разработана в целях упорядочения городской
политики в сфере наружной рекламы, системного подхода к размещению
наружной рекламы, ее интегрирования в окружающую среду и местную
архитектуру.
1.1. Основные цели Концепции:
1) осуществление комплексного совершенствования эстетики городской
среды;
2) улучшение комфортных и безопасных условий проживания в городе;
3) реализация различных подходов к формированию социальной
инфраструктуры города;
4) сохранение историко-архитектурного наследия г.Екатеринбурга.
1.2. Основные задачи Концепции:
1) формирование цивилизованных рыночных отношений на основе
паритетного соблюдения интересов города и хозяйствующих субъектов,
осуществляющих рекламную деятельность на территории города;
2) сочетаемость рекламы с архитектурно-художественным обликом города.
Забота о восприятии памятников исторического и культурного наследия;
3) реализация социальной функции рекламы;
4) формирование городского бюджета и выработка методики расчета платы
по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с учетом
мониторинга состояния рынка наружной рекламы;
5) разработка нормативно-правовых актов в сфере наружной рекламы.
1.3. Основные принципы Концепции:
1) безопасность рекламы;
2) обеспечение комфортной среды проживания;
3) создание удобной и эстетичной информационной среды.
2. Основные направления Концепции развития наружной рекламы в городе
Екатеринбурге и механизмы ее реализации.
2.1. Разработка механизмов стабильного формирования доходной части
местного бюджета путем проведения гибкой ценовой политики в сфере наружной
рекламы:
- проведение торгов на право заключения договоров на установку и
эксплуатацию рекламных конструкций в форме аукционов в отношении
рекламных конструкций типа суперсайтов и видеоэкранов;
1
- проведение торгов на право заключения договоров на установку и
эксплуатацию рекламных конструкций в форме конкурсов в отношении всех иных
типов рекламных конструкций;
- формирование лотов с объединением в одном лоте нескольких однотипных
конструкций, в том числе территориально разобщенных;
- установление рыночной цены платы за право заключения договора на
установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным
закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации";
- обеспечение рыночно-обоснованного поступления доходов в бюджет
города путем изменений базовой ставки с учетом мониторинга состояния рынка
наружной рекламы;
- применение механизма стимулирования рекламораспространителей при
размещении социальной рекламы путем применения понижающего коэффициента
к расчету платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных
конструкций на период размещения социальной рекламы.
Предлагаемый подход к определению платы за право заключить договор на
установку и эксплуатацию рекламной конструкции обеспечит рыночно обоснованный рост поступлений в бюджет города и экономический эффект для
фирм-операторов на рекламном рынке города.
2.2. Системный и рациональный подход к условиям размещения отдельных
типов конструкций:
- формирование требований к размещению и дизайну вывесок;
- формирование комплексного подхода к оформлению и оборудованию
фасадов зданий с учетом размещения на них объектов внешней информации;
- формирование требований к креплению рекламных конструкций на кровле,
а так же фасаде объекта культурного наследия, предусматривающих запрет на
устройство крепежных элементов в местах размещения декора и установку
рекламной конструкции, в том числе вывески, нарушающей фасадную
композицию. Выдача разрешения органа местного самоуправления на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции - после согласования эскиза с указанием
габаритных размеров конструкции, конструкций крепления, мест расположения
крепежных элементов в Министерстве культуры Свердловской области и
Департаменте архитектуры, градостроительства и регулирования земельных
отношений Администрации города;
- формирование требований к присоединению объектов наружной рекламы к
объектам недвижимости, являющимся многоквартирными домами;
- запрет на размещение рекламной информации на уличной мебели;
- ограничение размещения рекламной информации на объектах
благоустройства города;
- определение требований к внешнему виду и местам установки афишных
стендов, размещающих театральные афиши и рекламную информацию;
- разработка правил размещения рекламы в общественном транспорте и
метро;
- разработка требований в отношении распространения звуковой рекламы.
2
2.3. Определение требований к рекламным конструкциям и местам их
размещения с учетом степени насыщенности наружной рекламой городского
пространства.
- размещение исключительно малоформатных наземных конструкций в
центральной части города на участке, ограниченном улицами: Вайнера – Ленина 8 Марта - Набережная Рабочей молодежи - Николая Никонова - Карла Либкнехта –
Малышева (Приложение 1);
- запрет на размещение наземной крупноформатной рекламы в виде
суперсайтов, а также щитов формата 3х6 метров на таких участках городской
территории, как ул. Розы Люксембург, пр. Ленина и ул. Малышева (за
исключением вышеупомянутых участков улиц), ул. Белинского (от ул. Фурманова
до ул. Малышева), ул. Чапаева, ул. Бажова и ряде других участков (Приложение 2);
- запрет на установку на земельных участках рекламных конструкций,
используемых для размещения коммерческой рекламы, на городских площадях:
Площадь 1905 года, Площадь имени Кирова, Площадь Труда и пр). Исключение:
территория Привокзальной площади и Площади им. Бахчиванджи;
- демонтаж рекламных конструкций по причине:
1) несоответствия проекта рекламной конструкции и ее территориального
размещения
требованиям ГОСТ Р № 52044-2003 «Наружная реклама на
автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений»;
2) несоответствия установки рекламной конструкции в заявленном месте
схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушения требований нормативных актов по безопасности движения
транспорта;
4) нарушения требований законодательства Российской Федерации об
объектах культурного наследия;
5) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки
города;
- демонтаж рекламных перетяжек, размещенных с нарушением ГОСТ Р №
52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях
городских и сельских поселений» в центральной части города, а также на
остальных участках городской территории по истечении сроков действия
разрешительных документов;
2.4. Правовое обеспечение развития наружной рекламы:
- разработка проекта Решения Екатеринбургской городской Думы «Об
утверждении Положения «О порядке проведения торгов в форме аукциона,
предметом которого является право заключить договор на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции (суперсайт, видеоэкран) с использованием
муниципального имущества», в том числе аукционной документации;
- внесение изменений в Постановление Главы Екатеринбурга от 27.03.2008
№ 1107 «Об утверждении требований к размещению наружной рекламы в
соответствии с архитектурно-художественным обликом городского округа –
муниципального образования «город Екатеринбург» в отношении рекламных
конструкций, размещенных на объектах культурного наследия, в охранных зонах и
3
на объектах, относящихся к ценной исторической среде города; размещения
перетяжек и наземных крупноформатных рекламных конструкций в центральной
части города Екатеринбурга, размещения рекламной информации на объектах
благоустройства и уличной мебели, а также средств информации (вывесок) и
рекламных конструкций, используемых для размещения концертной и театральной
информации;
принятие постановлений Администрации города Екатеринбурга об
оформлении города Екатеринбурга в праздничные, памятные дни, дни проведения
торжественных и иных мероприятий и по вопросам размещения социальной
рекламы в Екатеринбурге.
- принятие Административного регламента по предоставлению
муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламной
конструкции, включающего процедуру взаимодействия государственных и
муниципальных органов, уполномоченных давать заключение о возможности
установки рекламных конструкций; мониторинг рекламного пространства города и
согласование с уполномоченным органом мест для размещения рекламных
конструкций (Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования
земельных отношений, Комитет по благоустройству, ГИБДД, Министерство
культуры Свердловской области – в случае размещения рекламной конструкции на
объекте культурного наследия);
- принятие Административного регламента предоставления муниципальной
услуги по аннулированию Разрешений на установку рекламных конструкций;
2.5. Формирование конкурсных условий, предусматривающих, в том числе,
замену устаревших конструкций на иные типы с внедрением новых технологий и
материалов при проведении торгов на право заключить договор на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции.
2.6. Усиление роли социальной рекламы:
проведение
рекламно-информационных
кампаний
социальной
направленности с использованием средств наружной рекламы и информации: в
пределах 5 % от годового объема размещаемой рекламораспространителем
рекламы, установленного федеральным законодательством о рекламе для
обязательного распространения социальной рекламы;
- разработка квартальных (годовых) планов рекламно-информационных
кампаний социальной направленности с отчетом об итогах исполнения;
- размещение заказов на производство и распространение социальной
рекламы и информации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд";
- применение механизма стимулирования рекламораспространителей при
проведении рекламно-информационных кампаний социальной направленности за
пределами установленного федеральным законодательством 5 % от годового
объема размещаемой рекламораспространителем рекламы, обязательного для
распространения социальной рекламы, путем введения в методику расчета платы
за установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием
4
муниципального имущества, утверждаемой Постановлением Администрации
Екатеринбурга, понижающего коэффициента;
- создание сети объектов наружной рекламы, находящихся в муниципальной
собственности, для распространения исключительно социальной рекламы и
социально значимой городской информации;
- использование рекламных носителей в качестве информационных пунктов
для гостей города (карта города, информация о проходящих в городе спортивных
и культурных мероприятиях на текущую дату и т.д.);
- заключение соглашений между органами местного самоуправления,
органами государственной власти и иными государственными органами о
сотрудничестве, в том числе софинансировании, в области размещения социальной
рекламы и социально значимой городской информации (Приложение 3);
- привлечение к продвижению социальной рекламы крупных хозяйствующих
субъектов: ЕМУП «Метрополитен», ЕМУП «Трамвайно-Троллейбусное
Управление» и ЕМУП «Муниципальное объединение автобусных предприятий»;
2.7. Разработка проекта оформления города Екатеринбурга в праздничные,
памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий средствами
наружной рекламы, включая процедуру проведения Департаментом по
управлению муниципальным имуществом конкурсов на лучший проект
праздничного
оформления
городской
территории
с
использованием
существующих рекламоносителей, в порядке, предусмотренном Федеральным
законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
(Приложение 4).
3. Заключительные положения.
Реализация настоящей Концепции позволит результативно преобразовать
рынок наружной рекламы, оптимизировать количество рекламных конструкций и
улучшить оформление архитектурно-планировочной среды города Екатеринбурга.
5