Генеральный план Кочевского сельского поселения
advertisement
Общество с ограниченной ответственностью Проектно-изыскательская компания Директор ООО «Мастер СВ» ____________/Баранова З.М./ «_____»______________ 2013 г. Шифр. № 133 - 13 Экз. № _____________ Ирбитское муниципальное образование Свердловской области применительно к территории деревни Бердюгина ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА Том 2 Ирбит-Пермь 2013 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Состав проекта Номер или шифр документа 1 2 3 133-13 -1 133-13 -2 133-13 -3 133-13 -4 133-13 -5 133-13 -6 1 2 Наименование документа Масштаб 1. Текстовые материалы Генеральный план городского округа Ирбитское муниципальное образование Свердловской области применительно к территории деревни Бердюгина. Пояснительная записка. Утверждаемая часть. Положения о территориальном планировании. Том 1. Генеральный план городского округа Ирбитское муниципальное образование Свердловской области применительно к территории деревни Бердюгина Пояснительная записка. Обосновывающие материалы. Том 2. Генеральный план городского округа Ирбитское муниципальное образование Свердловской области применительно к территории деревни Бердюгина Пояснительная записка. Инженернотехнические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Том 3. 2. Графические материалы Основной чертеж 1:2000 Современное использование территории 1:2000 Ограничения использования территории. Мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций 1:2000 Функциональное зонирование территории 1:2000 Планируемое размещение объектов капитального строительства местного значения: инженерная инфраструктура 1:2000 Планируемое размещение объектов капитального строительства местного значения: транспортная инфраструктура 1:2000 3. Электронные материалы Тексты томов 1-3 в формате doc Графические материалы в формате jpg 22© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 - Лист Примеча ние Том 1. 133-13 Том 2. 133-13 Том 3. 133-13 1 1 1 1 1 - на CD на CD 2 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Общество с ограниченной ответственностью Проектно – изыскательская компания Шифр. № 133-13 Экз. № _____________ Ирбитское муниципальное образование Свердловской области применительно к территории деревни Бердюгина ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА Том 2 Обосновывающие материалы Руководи проекта: Исполнительный директор Баранов С.В. Главный инженер проекта Ширинкин А.И. Ирбит - Пермь 2013 33© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 3 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Состав тома 2 № 1 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.5 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.10.1 4.10.2 4.10.3 4.10.4 4.10.5 4.11 4.12 5 Наименование документа 2 Анализ современного состояния, проблем и направлений комплексного развития территории населенного пункта Местоположение населенного пункта в системе расселения Ирбитского муниципального образования Характеристика природных и инженерно-строительных условий Современное использование территории Экономическая база развития населенного пункта Экономический потенциал Население и трудовые ресурсы Территориальные ресурсы Жилищный фонд Обоснование предложений по градостроительному развитию населенного пункта Основные положения территориального планирования Ирбитского муниципального образования Ограничения использования территории Прогноз социально-экономического развития Стратегические направления градостроительного развития Планировочная и архитектурно-пространственная структура Функциональное зонирование территории Система обслуживания населения Улично-дорожная сеть и транспорт Инженерная подготовка территории Инженерная инфраструктура Водоснабжение и канализация Теплоснабжение Газоснабжение Электроснабжение Наружные сети устройств связи Природоохранные мероприятия Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций Технико-экономические показатели 44© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 Обозначение Стр. документа 3 4 133-13 5 ― // ― 5 ― // ― 11 ― // ― ― // ― ― // ― ― // ― ― // ― ― // ― ― // ― 29 31 31 51 57 59 69 ― // ― 69 ― // ― ― // ― ― // ― 75 86 88 ― // ― 89 ― // ― ― // ― ― // ― ― // ― ― // ― ― // ― ― // ― ― // ― ― // ― ― // ― ― // ― ― // ― 91 96 123 134 136 136 145 148 151 157 158 183 ― // ― 202 4 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 3. Анализ современного состояния, проблем и направлений комплексного развития территории населенного пункта 3.1. Местоположение населенного пункта в системе расселения Ирбитского муниципального образования Деревня Бердюгина Ирбитского муниципального образования Свердловской области расположена на севере от г.Ирбит, в северо-восточной части Ирбитского муниципального образования, Свердловской области, в в юго-восточной части 8 км от центра городского округа г.Ирбит (по автомобильной дороге - 9 км.) и в 212 км от Екатеринбурга. Местоположение деревни Бердюгина в Ирбитском муниципальном образовании 55© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 5 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Местоположение Ирбитского муниципального образования на территории Свердловской области Муниципальное деление Свердловской области (на 1 января 2006 года): городские округа (ГО) и муниципальные районы. Обозначения: 1 — Волчанский ГО, 2 — Серовский ГО, 3 — ГО Красноуральск, 4 — Верхнесалдинский ГО, 5 — ГО ЗАТО Свободный, 6 — ГО «Нижняя Салда», 7 — МО г. Алапаевск, 8 — МО г. Ирбит, 9 — Кировградский ГО, 10 — Невьянский ГО, 11 — ГО Староуткинск, 12 — ГО Верхний Тагил, 13 — ГО Верх-Нейвинский, 14 — Новоуральский ГО, 15 — ГО Верхняя Пышма, 16 — ГО Среднеуральск, 17 — Берёзовский ГО, 18 — Малышевский ГО, 19 — ГО Рефтинский, 20 — Асбестовский ГО, 21 — Бисертский ГО, 22 — ГО Дегтярск, 23 — МО «город Екатеринбург», 24 — ГО Верхнее Дуброво, 25 — ГО Заречный, 26 — Белоярский ГО, 27 — МО «посёлок Уральский», 28 — Арамильский ГО 66© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 6 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Деревня Бердюгина Ирбитское муниципальное образование относится к восточному управленческому округу области. Деревня Бердюгина расположена на правом берегу р.Ница, вдоль рек расположено большинство населённых пунктов округа. 77© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 7 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Рядом с д.Бердюгина с юго-востока на северо-запад проходят автомобильные дороги с асфальтовым покрытием «р.п. Верхняя Синячиха - г. Ирбит» и с юго-запада на северо-восток проходит автодорога с асфальтовым покрытием «г. Камышлов - г. Ирбит - г. Туринск - г. Тавда». Автомобильные дороги имеют региональное значение. Через Ирбитское муниципальное образование проходит железнодорожная магистраль «Екатеринбург – Тавда – Устье-Аха», деревня Бердюгина расположена в 14 км от ближайшей железнодорожной станции г. Ирбит На севере от деревни д.Пиневка, д.Волково, на юге – д.Трубина, д.Бузина, на юге-востоке – д.Косари. Входит в Бердюгинскую территориальную администрацию. Деревня Бердюгина является центром территориальной администрации. Перечень населенных пунктов в составе администрации перечислены в таблице 1. Таблица 1 – Населенные пункты в составе Бердюгинской территориальной администрации № п/п Наименование населенного пункта 1 д.Бердюгина 2 с.Волково 3 п.Ветерок 4 д.Кривая 5 д.Кубай 6 д.Пиневка 7 д.Трубина 8 д.Филина По решению президиума Свердловского областного Совета народных депутатов «О передаче земель сельских населенных пунктов в ведение сельских, поселковых и городских Советов народных депутатов» от 21.12.1990г. №117 Бердюгинскому сельскому Совету в границах населенного пункта д.Бердюгина передано 69,6 га. В соответствии с материалами плана земель Бердюгинского сельского Совета Ирбитского района Свердловской области, выполненными УралНИИгипрозем в 1993 году площадь земель категории «земли населенных пунктов» д.Бердюнина составляет 69,6 га, из них занято землями для ведения личных подсобных хозяйств — 39,08 га га. 88© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 8 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы По состоянию на 01.01.2013 год на территории населенного пункта проживает 728 человек. Деревня Бердюгина основана в 1653 году. Основателями деревни были пять братьев Бердюгиных (ранее Бердюкина), один в деревне Васькова (ранее Васькина по его имени), старший жил в городе Ирбите и еще один брат жил в деревне Мельниковой (ранее Борундукова). Родовое дерево продолжают жители деревни семья Бердюгиных. По улице Профсоюзной располагался постоялый двор, сохранились постоянные места, где находились и стоят до сегодняшнего дня строения, по адресу: ул. Профсоюзная д.10, ул.Советская, д.6, д.19, д.34, где меняли лошадей при поезде в города Туринск и Тавду. Культура Обеспечение доступности культурных благ и ценностей для широких слоев населения одна из важных задач социально-ориентированного государства. Социальное государство и социально ориентированная экономика не возможна без приоритетного развития инфраструктуры и охраны культурного наследия. Объекты культуры в д.Бердюгина - «Бердюгинским СДК», одна сельская библиотека и школьный музей. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Территории объектов неделимые земельные пространственной, культурного наследия участки, представляют являющиеся собой материальной, юридически значимой основой объектов культурного наследия как недвижимости. 99© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 9 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы На территории деревни расположен памятник войнам в годы Великой Отечественной войне, 1941-1945 гг. Памятник войнам в годы Великой Отечественной войне, 1941-1945гг. в д.Бердюгина Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. 1010© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 10 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 3.2. Характеристика природных и инженерно-строительных условий Климат В соответствии с СНиП 23-01-99 территория д.Бердюгина Ирбитского муниципального относится к 1В строительно-климатическому району. Особенности климата Ирбитского района определяются его положением в умеренных широтах, удаленностью от океанов, а так же равнинным характером рельефа Западно-Сибирской равнины и положением его вблизи восточного склона Урала. Широтное положение определяет особенности радиационного режима территории: величину поступающей прямой и рассеянной радиации, а также суммы отраженной и поглощенной радиации и радиационный баланс. Количественные характеристики элементов радиационного баланса приводятся по ближайшей к району метеостанции Верхнее Дуброво, которая находится в 100 км к юго-западу от г. Ирбита. В день летнего солнцестояния солнце поднимается в Ирбитском районе до 56°, а в день зимнего солнцестояния оно не поднимается выше 10° над горизонтом. Продолжительность дня (22 декабря) в день зимнего солнцестояния равна 7 часам, а в день летнего солнцестояния (22 июня) она составляет 17,5 часов. Теоретически возможная продолжительность солнечного сияния в декабре равна 213 часов, а фактическая величина ее составляет всего лишь 25% от возможной из-за преобладания в этом месяце пасмурной погоды. Максимум продолжительности солнечного сияния почти 270 часов наблюдается в летнее время, в июне и июле. Это связано как с увеличением летом продолжительности дня, так и с меньшей облачностью в летнее время. Возможный годовой приход прямой солнечной радиации на горизонтальную поверхность на широте г. Ирбита при безоблачной небе мог бы составить 4600 МДж/м2, а годовые суммы рассеянной радиации при безоблачном небе не превысили бы 1080 МДж/м2. В реальных условиях значительной облачности, характерной для района, величина прямой солнечной радиации снижена на 52-64%, а рассеянной радиации увеличена в 1,6-1,8 раза. В результате годовая величина суммарной радиации здесь 1111© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 11 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы составляет в среднем 3800 МДж/м2 (93 ккал/см2 год). Доля прямой радиации в величине суммарной радиации в декабре и январе обычно не превышает 25%, а в летние месяцы ее величина достигает 50-55%. Максимум месячных величин суммарной (620 МДж/м2) и прямой (330 МДж/м2) радиации приходится на июнь; минимум – на декабрь (46 МДж/м2 и 8 МДж/м2 соответственно). В зимние месяцы радиационный баланс отрицательный. В декабре и январе он достигает наибольших значений до -60 МДж/м2. Это результат крайне малого количества поступающей в это время солнечной радиации и продолжительных ночей с антициклональной погодой, когда происходит интенсивное выхолаживание подстилающей поверхности за счет потерь длинноволнового (теплового) излучения (эффективного излучения). Поэтому зимой в приземной части наблюдается инверсия температуры (ее повышение) до высоты 500-600 м. В период с апреля по октябрь радиационный баланс положительный, с максимумом в июне и июле (300 МДж/м2). Средние многолетние температуры июня изменяются от +17,5° на севере до +18° на юго-востоке Ирбитского района. За год радиационный баланс также положительный – 1200 МДж/ м2(32 ккал/ см2), что составляет около 30% от величины суммарной радиации. Продолжительность зимы в среднем с 7 ноября до 16-20 апреля. В зимнее время при отрицательных значениях радиационного баланса температура воздуха во многом определяется поступающими в район воздушными массами. Ирбитский район, как и Средний Урал в целом, находится под влиянием западного переноса воздушных масс, господствующего в умеренном поясе. Западные и юго-западные ветры зимой приносят оттепели и снегопады. Особенностями циркуляции объясняется усиление морозности зимы в пределах района с юго-запада на северо-восток: от -16,5° до -17,5°. Уральские горы, как известно, активизируют циклоны, приходящие с запада и юго-запада; происходит регенерация (восстановление) циклонов, затухающих при подходе к Уралу. Поэтому в Зауралье выпадает еще значительное количество атмосферных осадков. В северной части Ирбитского района их годовая сумма достигает 450-500 мм, и несколько меньше (400-450 1212© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 12 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы мм) в южной половине района. Максимум осадков приходится на теплое время года. За холодный период их количество составляет всего 100 мм. Малое количество осадков в зимнее время объясняется низкими температурами воздуха и его малой влагоемкостью, а так же частой повторяемостью в зимнее время антициклональной погоды. Высота снежного покрова 39-68 см. на открытом месте и 40-85 см. в лесу. Продолжительность залегания устойчивого снежного покрова в Ирбитском районе меняется от 160 до 189 дней: с первых чисел ноября до второй декады апреля. Продолжительность периода с отрицательными среднесуточными температурами обычно на 10-15 дней больше. Средняя месячная температура воздуха в первой половине зимы постепенно понижается от 11,7° до -20,3С. Средняя суточная температура воздуха ниже -15°С по многолетним наблюдениям бывает с 28 ноября по 1 марта. Чаще всего сильные морозы наблюдаются со второй половины декабря до конца февраля. Их продолжительность от 2-3 дней до 20 дней, но бывают зимы, когда 7-20 дневные периоды сильных морозов повторяются на зиму 3-4 раза. Абсолютный минимум температуры воздуха района зафиксирован в декабре 1978 года 54,1С. Сильные похолодания и морозы связаны с установлением над Западной Сибирью арктического антициклона, как правило, они бывают непродолжительными. В целом для зимнего периода наиболее характерен антициклонический режим, обусловленный положением Ирбитского района на западной периферии Сибирского максимума или вторжениями арктических антициклонов. В те периоды и зимы, когда активизируются процессы западного переноса воздушных масс, устанавливается более теплая погода, и отмечаются теплые зимы (зима 1967/68 г., 1977/78 г., 2000/01 г.). Средняя температура января в теплые зимы бывает выше нормы на 4° и, наоборот, ниже нормы на 3- 4° в холодные зимы (зима 1968/69 г.). Осадков в зимнее время выпадает меньше, чем осенью (порядка 100 мм). Преобладают осадки обложного характера, обусловленные прохождением через район западных циклонов. Большая часть осадков выпадает в первые месяцы зимы; затем, по мере расширения поля воздействия Сибирского 1313© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 13 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы антициклона, их количество уменьшается. Поэтому высота снежного покрова быстро увеличивается в первую половину зимы. Максимальной мощности (порядка 40 см) он достигает в первой декаде марта. После этого происходит постепенное уменьшение мощности снежного покрова сначала в результате его уплотнения, а затем уже в связи с его таянием. В ноябре и в начале декабря, пока высота снежного покрова мала, происходит промерзание почвы. К концу марта почво-грунты промерзают до глубины 130-140 см. В марте в дневное время обычно наблюдаются оттепели, поскольку к этому времени заметно увеличивается (до 30°) полуденная высота солнца над горизонтом и повторяемость антициклональной погоды. При антициклональной погоде в ночное время происходит интенсивное радиационное выхолаживание подстилающей поверхности, поэтому средние суточные температуры воздуха в марте еще отрицательные. После схода снежного покрова происходит быстрое прогревание воздуха, и уже в третьей декаде апреля совершается переход средней суточной температуры через +5°, а в середине мая – через +10°. Таким образом, средняя продолжительность весеннего сезона составляет около двух месяцев. Весна начинается обычно с 16-20 апреля и продолжается до 27 мая -16 июня. Весна в Ирбитском районе характеризуется крайне неустойчивой погодой: оттепели и потепления сменяются возвратами холодов нередко с образованием временного снежного покрова. Похолодания и снегопады обычно связаны с прохождением циклонов. В их тыловой части наблюдается вторжение арктического воздуха. Это приводит к заморозкам на поверхности почвы. Вероятность заморозков сохраняется весь май, случаются и в первой декаде июля. Средняя дата последних заморозков в Ирбитском районе приходится на первую неделю июня. Заметные потепления и даже вспышки тепла до 20° и более обусловлены поступлением в Западную Сибирь теплого воздуха из Средней Азии, что наблюдается крайне редко, далеко не каждый год. За весенний период выпадает меньше осадков, чем в другие сезоны года. Особенно мало их бывает в апреле. В мае их выпадает, как правило, в 2 раза 1414© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 14 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы больше по сравнению с апрелем. Общее количество осадков за апрель и май составляет в Ирбитском районе 50-60 мм. Лето в Ирбитском районе начинается в конце в конце мая - начале июня. Примерно в это же время наблюдается переход средней суточной температуры через +15°С. Самая высокая температура была зафиксирована в июле 1952 года +39,5°С. Окончание лета приходится на конец первой декады сентября. Продолжительность летнего сезона в районе составляет почти три месяца. За летний сезон обычно бывает до 45-50 дней со среднесуточной температурой воздуха выше +15°С. Сумма среднесуточных температур выше +10° составляет около 1900°. Продолжительность вегетационного периода с температурой выше +10° составляет 120 дней. Таким образом, лето можно охарактеризовать как довольно теплое, но короткое. Формирование летней погоды в основном происходит в условиях господствующего летом западного и северо-западного переноса воздушных масс. Эти воздушные массы, перевалив Урал, приходят в Зауралье прогретыми и несколько иссушенными. Наибольшее число дней с дождем за теплый период приходится на июль (13-15 дней). Летом преобладают массовые осадки ливневого характера, часто с грозой. Месячная норма осадков в летние месяцы 50-60 мм. В отдельные годы за летний период осадков выпадает в 2-3 раза больше средней многолетней нормы. Такие дождливые годы, как правило, отличаются холодным летом (лето 1926 и 2002 гг.), когда июльская температура ниже средней многолетней нормы на 1,5-2,0°. Теплые летние сезоны (1953, 1958, 1975 гг.) отличаются малым количеством осадков за этот период – меньше нормы. Обеспеченность района влагой зависит не только от количества осадков, но и от термического режима. Если в целом за год коэффициент увлажнения для Ирбита составляет 1,2, то для летнего периода он, как правило, несколько меньше единицы (0,7-0,9). Следовательно, район принадлежит к группе оптимально обеспеченных влагой, но с неустойчивым увлажнением в теплый период. 1515© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 15 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Осень начинается обычно в начале сентября. Для осени характерно быстрое падение температуры воздуха. Средняя суточная температура не ниже +10°С сохраняется до конца сентября. Однако в сентябре возможны похолодания, когда средняя суточная температура опускается ниже 0° С. Во второй половине октября начинаются утренние заморозки, и обычно уже появляется временный снежный покров. Иногда он выпадает в конце сентября или в первых числах октября, и, как правило, затем сходит. В осенние месяцы число дней с осадками такое же, как и летом (не менее 15 дней в месяц), но их месячная норма меньше, поскольку для осени характерны затяжные обложные (моросящие) дожди. Преобладающее направление ветра – западное. Осадков выпадает в среднем 400 мм. Территория деревни Бердюгина характеризуется открытостью с севера и юга, что обуславливает беспрепятственное проникновение холодного арктического воздуха и сухого – из Казахстана и Средней Азии. Частая смена направлений ветра сопровождается резкими изменениями погоды, особенно весной и осенью. При этих условиях могут выращиваться пшеница, овес, рожь, ячмень, картофель, овощи, кукуруза на силос и другие кормовые культуры. Вывод: В целом климат на данной территории континентальный, с теплым непродолжительным летом и суровой продолжительной зимой, с поздними весенними и ранними осенними заморозками. По агроклиматическому районированию район относится к тёплой зоне с достаточным увлажнением. Обеспечены теплом: яровая пшеница, овёс, ячмень, кукуруза на силос, картофель, корнеплоды, овощи. Деревня Бердюгина выделяется относительно комфортностью климатических и природных условий для проживания. Благоприятным фактором является жаркое, солнечное лето с почти полугодовым вегетационным периодом. По климатическому районированию области для летней рекреации район относится к благоприятной территории, для зимней – к неблагоприятной. 1616© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 16 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Гидрологическая характеристика В геоморфологическом отношении территория деревни Бердюгина расположена в извилистой пойме реки Ница и находится между самой рекой и ее старицей. Река Ница относится к бассейну реки Тобол. Долина реки Ница Большая часть территории Ирбитского района находится в бассейне р.Ницы (правый приток р. Туры). Она образуется в Алапаевском районе при слиянии рр. Нейвы и Реж. Ница пересекает район с северо-запада на юговосток несколько севернее его геометрического центра. В пределах района р. Ница принимает несколько притоков, наиболее крупные из них р. Ирбит и Кирга. В целом речная сеть в пределах района неплохо развита, но реки маловодны. Причина состоит в том, что небольшое количество осадков, теплое лето и равнинный характер рельефа не благоприятствуют стоку. Модуль стока не превышает 2,5 л/с км2. Реки имеют спокойное течение и облик равнинных рек. Долины их довольно широкие, но в 1717© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 отличие от типичных 17 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы западносибирских рек имеют морфологически хорошо выраженные долины с двумя надпойменными террасами. Питание рек осуществляется преимущественно талыми снеговыми водами с участием дождевого и подземного (грунтовыми водами) питания. Для рек характерно довольно высокое и не очень продолжительное весеннее половодье, вызванное быстрым таянием снега, летнее-весенними дождевыми паводками. Среднее течение реки Ница – 0,5 м/с. Уровень воды в реках повышается на 3-5 м и больше. Критический уровень реки Ница во время половодья380-340 см. После многоснежных зим при дружном сходе снега уровень воды в р. Ирбит поднимался в 1950 и 1979 годах на 8-9 м. Половодье начинается в середине апреля и продолжается около месяца. За это время проходит порядка 65% объема их годового стока. Летом реки сильно мелеют, мелкие практически пересыхают. В зимнее время на реках отмечается зимняя межень и заморы. На долю зимнего стока приходится не более 5-8% объема годового стока, а летнеосенний сток составляет около 30% объема годового стока. Реки замерзают в конце ноября. Лед держится до середины апреля. Продолжительность ледостава на реках больше 5 месяцев. Толщина льда составляет 60-80 см, в суровые малоснежные зимы достигает 100 см и более. Река Ница не судоходная, прежде была судоходной рекой; в конце ХIХ столетия по ней ходило несколько десятков пароходов и барж, которые доставляли грузы и товары на Ирбитскую ярмарку. Реки Ница и Ирбит использовались также для сплава леса. В настоящее время р. Ница, как и другие реки Урала, сильно обмелела. Причина этого – уменьшение годового количества осадков, а также сведение лесов на Урале, и в прилегающих к нему районах Западной Сибири. Территория деревни характеризуется избыточным и оптимальным увлажнением, существуют благоприятные условия для формирования ресурсов подземных вод за счет инфильтрации талых снеговых вод в весеннее время и атмосферных осадков, выпавших в летне-осенний период, обеспечивающих обильное питание подземных вод верхней водообменной системы. Приоритетность в использовании подземных вод для хозяйственно- питьевого водоснабжения населения. Особенно широко подземные воды 1818© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 18 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы используются для удовлетворения хозяйственно - питьевых нужд населённых пунктов, каптируемые, как правило, одиночными водозаборными скважинами и индивидуальными колодцами. Водоснабжение крупных населённых пунктов обычно базируется на эксплуатации водозаборов, действующих как на утверждённых и, на так называемых, неутверждённых эксплуатационных запасах подземных вод. Гидрогеологическая характеристика В гидрогеологическом отношении Ирбитское МО расположено в западной части Западно-Сибирского сложного бассейна пластовых вод с этажным расположением водоносных горизонтов и комплексов. Нижний структурный ярус образован палеозойскими и нижнемезозойскими сложнодислоцированными породами, залегающими под мезозойскокайнозойским чехлом на глубине 200-500 м. Подземные воды фундамента не пригодны для водоснабжения. Верхний структурный ярус сложен мезо-кайнозойскими отложениями от меловых до четвертичных. В Ирбитском районе в качестве водоупора часто выступают морские палеогеновые глины. Они обычно залегают на небольшой глубине, поэтому зеркало грунтовых вод здесь находится близко к земной поверхности. Следовательно, даже незначительные понижения в рельефе сопровождаются выходом грунтовых вод на поверхность и появлением болот. Заболоченность территории района высокая – 20-25%. Особенно много болот находится в северной низменной части района. Здесь болота занимают не менее 60% территории. Немало болот на плоских междуречьях и в южной части района. Преобладающие типы болот – верховые сфагновые в северной части района и низинные осоково-травяные в его южной половине. Заболачиванию благоприятствует избыточное атмосферное увлажнение, плоский характер 1919© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 19 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы междуречий и близкое залегание к поверхности грунтовых вод. В северной части имеются трудно проходимые верховые мочажинно-сфагновые болота. Болота в меньшей степени, по сравнению с природно-территориальными комплексами других типов испытали негативное воздействие человека. В них нашли убежище ряд промысловых зверей и птиц. Болота содержат значительные запасы торфа; отличаются неплохими урожаями ягод клюквы и брусники. Появление уровня грунтовых вод соответствует глубинам 8,0 – 2,2 м, установление уровня грунтовых вод соответствует 5.5 – 1,0 м, абсолютные отметки установления уровня грунтовых вод составляют 68,95 – 69,25 м. В весенне-осенний период, во время сильных дождей, засухи - уровень грунтовых вод может колебаться (плюс, минус) 0.5 – 1.5 м. Грунтовые воды имеют местный напор 0.3 – 6,0 м. ИГЭ-2 и ИГЭ-3 (глины тугопластичные и мягкопластичные) являются водоупором. Грунтовые воды пресные, по составу – гидрокарбонатные натриевокальциевые. Межпластовые артезианские воды связаны с опоками и песчаниками эоцена (средний палеоген) и залегают на глубине до 50-70 м, имеют гидрокарбонатную минерализацию не более 1 г/л и пригодны для питьевых целей. Пластово-трещинные воды палеозойского складчатого основания в разной степени минерализованы – от 1 до 5 г сухого остатка на 1 литр. Они вскрываются скважинами глубиной более 100 м. Среди них имеются воды близкие по составу к «Талицкой», а более глубокие скважины (300-400 м) дают хлоридно-натриевые и хлоридно-кальциевые воды с йодом и бромом. Эти воды обладают лечебными свойствами. Широкие поймы рр. Ницы, Ирбит, Вязовки отличаются обилием небольших старичных озер. Эти озера имеют серповидные или вытянутые очертания. У многих из них один берег низкий заболоченный с участками уремной растительности, а противоположный более высокий и сухой с луговой растительностью и вязовниками. Весной уровень воды в них заметно повышается и некоторые озера получают связь с основной рекой. Наиболее мелкие из озер интенсивно зарастают, постепенно превращаясь в низинные болота. 2020© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 20 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Из физико-геологический явлений и процессов на исследуемой территории наблюдается: - морозное пучение, обусловленное сезонным промерзанием и оттаивание грунтов; - подтопление территории в низинных местах из-за плохого поверхностного стока. В геолого - литологическом строении территории исследуемого участка принимают участие верхнечетвертичные озерно-аллювиальные отложения (аQIII-IY) представленные глинисто-песчаными грунтами различного литологического состава и почвенно-растительным слоем (QIY). Территория до глубины 10 метров характеризуется следующими литологическими разностями: Слой 1 – Почвенно-растительный слой (чернозем), распространен повсеместно, мощностью 0.5 – 0.8 м. Слой 2 – Глина желтовато-серая, полутвердая с прослоями твердой с примесью органических веществ. Слой залегает ниже почвенно-растительного слоя в интервале глубин 0.5 – 4.5 м. Слой 3 – Глина желтовато-серая, тугопластичная с включением органических веществ. Слой залегает ниже глин полутвердых, в интервале глубин 1.2 – 7.0 м Слой 4 – Глина желтовато-серая, мягкопластичная. Слой залегает ниже глин тугопластичных в виде линз и прослоем, в интервале глубин 1.4 – 8.0 м Слой 5 – Глина серая, текучая с включением органических веществ с частыми прослоями песка пылеватого, средней плотности, насыщенного водой. Слой залегает в интервале глубин 1.7 – 10.0 м Слой 6 – Суглинок серый, текучий с включением органических веществ неравномерно переслаивается с песком серым мелким, средней плотности, насыщенным водой и супеси серой, текучей. Слой залегает в интервале глубин 4.0 – 10.0 м В геолого - литологическом строении территории исследуемого участка принимают участие верхнечетвертичные озерно-аллювиальные отложения 2121© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 21 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы (аQIII-IY) представленные глинисто-песчаными грунтами различного литологического состава и почвенно-растительным слоем (QIY). По степени морозоопасности грунты в зоне сезонного промерзания относятся: к среднепучинистым (Rf*-0.27), при полном водонасыщении сильнопусинистые. Нормативная глубина сезонного промерзания грунтов, рассчитанная согласно СНиП 2.02.01- 83, составляет до 2,0 м. В соответствии со СНиП –II-7-81* район, по степени сейсмической активности определен по карте В. Сейсмическая активность, по шкале MSK-64 не регламентируется, район сейсмически не активен. Рельеф, геологическое строение, физико-геологические процессы Рельеф Ирбитского МО представлен низменными равнинами. Ирбитский район находится на юго-западной окраине молодой Западно-Сибирской плиты, имеющей в основании глубоко размытые (денудированные) палеозойские складчатые структуры, подобные структурам восточного склона Среднего Урала в открытой их части. Они состоят из серии крупных и мелких складок уральского простирания с крутопадающими на запад и на восток крыльями. Характерным элементом ландшафта являются низинные болота. Поверхность палеозойского основания в пределах Ирбитского района очень полого погружается к востоку; к востоку увеличивается и мощность горизонтально залегающих мезо-кайнозойских отложений от 100 м на западе до 500 м на его восточной окраине. Среди этих отложений преобладают морские осадки – диатомиты, опоки, алевролиты, песчаники, трепелы мелового и палеогенового времени. Последний раз море оставило территорию Ирбитского района 50-35 млн. лет назад. Дно моря, обнажившееся при этом, образовало низменную плоскую равнину. В последующее время эта поверхность морского дна была подвергнута деятельности внешних агентов, прежде всего воздействию текучих вод. Эрозионной деятельности водных 2222© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 22 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы потоков способствовали поднятия этих структур, начавшиеся 25-20 млн. лет назад, так называемые новейшие тектонические (неотектонические) движения (НТД). Общие поднятия названных тектонических структур за неоген- антропогеновый период составили здесь несколько десятков метров (50-60 м). Они носили блоковый характер, сопровождались поднятием отдельных блоков земной коры, как по старым, так и по вновь появившимся тектоническим разломам, преимущественно меридионального (уральского) направления. Один из разломов палеозойского основания Западносибирской плиты проходит несколько западнее г.Ирбита. Он фиксируется меридиональным отрезком нижнего течения р. Ирбит, а южнее его правым притоком р. Лягой. По этому разлому восточный блок (междуречье рр. Ирбит – Кирга) земной коры, особенно его западный край, был приподнят на 15-20 м больше по сравнению с западной частью Камышловского мегантиклинория. Так подновился и оформился Ирбитский взброс. В связи с блоковым характером неотектонических движений горизонтальное залегание или небольшое падение на восток пластов пород осадочного чехла было нарушено изгибами слоев: флексурами, валами, куполами и разделяющими их депрессиями. Положительные структуры осадочного чехла (валы, купола) обычно здесь совпадают с антиклинальными структурами фундамента. В общем, ввиду унаследованного характера новых (мезозойских) и новейших (неоген – антропогеновых) тектонических движений структуры фундамента получают отражение не только в структурах осадочного чехла, а также в современном рельефе. Так, абсолютные высоты междуречий к востоку постепенно снижаются в соответствии с постепенным погружением к востоку палеозойского основания плиты. Наиболее высокие междуречья связаны с унаследованно развивавшимися положительными структурами – антиклинориями и валами. Почвенный покров Свердловской области представлен 35 генетическими типами почв: от горно-тундровых и подзолистых на севере области до 2323© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 23 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы черноземов и черноземно-луговых на юге. Около 4 % почвенного покрова области представлено почвами с негативными признаками: переувлажненными, заболоченными, засоленными, солонцеватыми и т.д. На равнинах Ирбитского района под хвойными лесами преобладают подзолистые и дерново- подзолистые почвы. Анализ данных государственного мониторинга земель, других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что состояние качества земель продолжает ухудшаться. На территории Свердловской области почвы подвергаются деградации, загрязнению, уничтожению, захламлению отходами производства и потребления, что нередко является следствием истощительного и потребительского использования земель. Одним из наиболее опасных видов деградации, вызывающих разрушение почв и утрату их плодородия, приводящих к загрязнению водоемов, заилению малых и больших рек, является водная эрозия. За счет смыва почвы пашни теряют в среднем до 0,5 т/га гумуса в год, до 20-25 кг/га азота, большое количество фосфора и калия. Основной причиной возникновения эрозии является нерациональное и неправильное использование земельных ресурсов, дополненное влиянием природных факторов. Однако по данным наблюдений на федеральном полигоне государственного мониторинга земель «Белоярский» Свердловской области, а также в результате анализа статистической информации и картографических материалов отмечается, что наблюдается незначительная тенденция уменьшения интенсивности процессов эрозии, обусловленная снижением интенсивности использования пахотных угодий, значительным удельным весом многолетних трав на пашне, размещением чистых паров на полях со спокойным рельефом, наличием полей незасеваемой пашни и переводом её в залежь. Процессы ветровой эрозии на территории Свердловской области практически не выражены из-за противостоящих факторов: большая облесенность территории, небольшой годовой % ветров со скоростью более 8 м/сек. и др. 2424© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 24 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы В целом почвенный покров населенного пункта является благоприятным для ведения сельского хозяйства. Растительность Ирбитского района, находящегося у южной границы тайги, отличается богатством и разнообразием. В его северной части преобладают хвойные леса (сосновые и елово-сосновые) и болота. Южная часть района выделяется широким распространением березовых, осиновоберезовых лесов, лугов и пашен на их месте, поскольку уже находится в лесостепной зоне. Северная граница лесостепи почти совпадает с северной границей распространения чернозема. Для района характерна заболоченность водоразделов, свойственная Западно-Сибирской равнине. На плоских междуречьях, удаленных от речных долин, находятся болота. Болота окаймлены низкорослыми и разреженными заболоченными сосняками и березняками, которые по мере понижения уровня грунтовых вод к речным долинам уступают место высокопроизводительным сосновым и елово-сосновым лесам. В целом к южной окраине района площадь, занимаемая болотами, заметно уменьшается, а в составе растительности все большую роль начинают играть березово-осиновые леса и мезофитные разнотравно-луговые степи. Наибольшая часть залесенной территории Ирбитского района приходится на сосновые леса. Сосновые леса занимают местоположения с легкими песчаными и супесчаными подзолистыми и дерново-подзолистыми почвами: дренированные приречные участки, надпойменные террасы, хорошо дренированные увалы и гривы, поднимающиеся над плоскими междуречьями. Коренные спелые сосновые леса, как правило, высокопроизводительны: высота древостоя не менее 25 м, а диаметр 25-30 см, сомкнутость крон 0,8-0,9. Однако спелых лесов в районе осталось очень мало; известны Косаревский, Речкаловский, Поляковский боры и некоторые другие в бассейне р. Ирбит. Широкие поймы рр. Ницы и Ирбита отличаются наличием высокопродуктивных заливных лугов. Вывод: рельеф территории д.Бердюгина в целом благоприятен для ведения сельскохозяйственного производства, 2525© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 организации всех видов 25 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы производственно-гражданского строительства и отдыха населения. Исключением являются заболоченные и приозерные понижения. Ландшафтные и рекреационные ресурсы Согласно муниципального СТП Свердловской образования области расположена в территория Ирбитского Камышловско-Ирбитской туристической зоне. Для этой зоны характерно наличие мест, связанных с деятельностью знаменитых Ирбитской и Камышловской ярмарок, уникальных памятников природы и выходов лечебных минеральных вод. Специализация зоны – культурно-познавательный туризм, событийный туризм и оздоровительные виды деятельности; отдых выходного дня, кратковременный отдых. Деревня Бердюгина расположена на правом берегу р.Ница. Ландшафт территории населенного пункта отличается слабохолмистым рельефом. Условно выделяются рекреационные зоны, включающие оздоровительные учреждения, прилегающие леса, побережье реки, сами водоемы. Рекреационный потенциал населенного пункта, выявленный в результате комплексного планировочного анализа территории, позволяет сделать вывод о благоприятности организации отдыха для местного населения. Не выявлены территории и объекты, привлекаемых с точки зрения организации туризма. Рекреационные территории можно разделить в границах и вне границ населенного пункта. В границе населенного пункта рекреационные территории характеризуются рекреационными зонами и озелененными территориями общего пользования: скверы, рекреационные объекты спортивного назначения (спортивная площадка при школе). Вне границы населенного пункта - наличие красивого рельефа, берег реки Ница, естественные ландшафты – леса, поля. 2626© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 26 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Река Ница Система особо охраняемых природных территорий В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Система особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ) играет важнейшую роль в сохранении типичных и уникальных природных ландшафтов, а также разнообразия растительного и животного мира. Памятники природы - экологическом, научном, природные комплексы, уникальные, культурном а невосполнимые, и эстетическом ценные в отношении также объекты естественного и искусственного 2727© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 27 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы происхождения. В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.01 № 41-ПП «Об установлении категорий, статуса и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий областного значения и утверждений перечней, расположенных в Свердловской области» утверждены перечни особо охраняемых территорий – памятников природы, зоологических заказников. Около деревни расположен государственный памятник природы областного значения «Вязовая роща у д.Бердюгина, Трубина». Характеристики памятника природы областного значения представлено в таблице 2. Таблица 2 - Характеристики государственного памятника природы областного значения «Вязовая роща у д.Бердюгина, Трубина» Наименование памятника природы Вязовая роща у д.Бердюгина, Трубина Площадь, га 49 Местонахождение памятника природы Государственное учреждение «Ирбитский лесхоз Минсельхозпрода России», Дубское лесничество, кв. 32 Краткая характеристика Ботанический памятник природы, место отдыха. Крайняя восточная граница ареала вяза гладкого в России Предприятие (учреждение, организация), на которое возложена охрана памятника природы Государственное учреждение «Ирбитский лесхоз Минсельхозпрода России» Минерально-сырьевые ресурсы Добыча полезных ископаемых на территории населенного пункта не ведется. Ирбитский район не выделяется разнообразием полезных ископаемых. Это связано с особенностями его геологического строения. Однако здесь имеются значительные запасы строительного материала и сырья – песка, гравия, глин, трепела и диатомита, опок, а так же пресных подземных вод, в том числе минеральных. Ирбитское месторождение диатомитов оценивается в 1379 тыс. м2. 2828© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 28 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 3.3 Современное использование территории Деревня Бердюгина Ирбитского муниципального образования Свердловской области – населенный пункт, располагающий разнообразными территориальными ресурсами. Значительная доля земель используется в различных целях. Использование земель в различные периоды существования муниципального образования отличалось от современного использования. В соответствии с материалами плана земель Бердюгинского сельского Совета Ирбитского района Свердловской области, выполненными УралНИИгипрозем в 1993 году площадь земель категории «земли населенных пунктов» д.Бердюгина составляет 69,6 га. Таблица 3 - Структура земель категории «земли населенных пунктов» д.Бердюгина по видам использования № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Вид использования земель Площадь, га Общая площадь территории д.Бердюгина 69,60 земли сельскохозяйственных угодий: в том числе: пашни пастбищ для ведения личных подсобных хозяйств: в том числе: сельскохозяйственных угодий под постройками лесных площадей не входящей в лесной фонд древесно-кустарниковоой растительностью, защитного значения под болотами под водой под строениями и сооружениями под общественными дорогами, улицами, площадями под дорогами, прогонами 11,02 6,76 4,26 39,08 29,61 9,47 0,21 Соотношение, % 100,00 15,83 9,71 6,12 56,15 42,54 13,61 0,30 0,68 0,47 2,00 0,66 1,00 14,31 2,87 0,95 1,44 20,56 0,85 1,22 Наибольшую площадь занимают земли под сельскохозяйственными угодьями 42,54% от всей площади населенного пункта, а наименьшую - 0,30% лесные площади не входящей в лесной фонд. 2929© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 29 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Данные, приведенные в таблице 3, графически можно представить следующим образом: Диаграмма 1 - Распределение земель д.Бердюгина по видам использования 1,44% 20,56% 1,22% 15,83% 0,95% 2,87% 0,68% 0,30 56,15% земли сельскохозяйственных угодий для ведения личных подсобных хозяйств лесных площадей не входящей в лесной фонд древесно-кустарниковоой растительностью, защитного значения под болотами под водой под строениями и сооружениями под общественными дорогами, улицами, площадями под дорогами, прогонами 3030© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 30 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 3.4 Экономическая база развития населенного пункта 3.4.1 Экономический потенциал Агропромышленный комплекс Ирбитский муниципальный район является одним из крупнейших сельскохозяйственных районов Свердловской области, основным видом экономической деятельности является сельское хозяйство, один из наиболее перспективных производства. территорий Объем в регионе по развитию сельскохозяйственного производства основных видов сельхозпродукции составляет почти 40% от общего объема производимой продукции в районе. Район специализируется на молочно-мясном животноводстве; растениеводство играет вспомогательную роль к животноводству. Основной задачей развития сельского хозяйства является обеспечение населения продукцией сельского хозяйства, производимого на территории района. Для сохранения использования земель в сельскохозяйственных целях, в том числе для производства товарной продукции, необходимо выполнить широкомасштабные мероприятия по восстановлению и развитию сельскохозяйственной отрасли - разработка и принятие соответствующих государственных и муниципальных целевых программ. Анализ деятельности субъектов сельскохозяйственной деятельности может быть осуществлен на основе комплексного сравнения, при проведении специальных исследований, которые позволят дать рекомендации по совершенствованию управления и финансовому оздоровлению. Рассмотрим данный сектор с точки зрения их социальной функции: обеспечения занятости сельского населения и обеспечения продовольственной безопасности региона. Молочное животноводство является приоритетной и наиболее рентабельной сельскохозяйственной отраслью в Свердловской области и не только. По экономическим и статистическим исследованиям производство молока и мяса в хозяйствах Свердловской области далеко не полностью удовлетворяют 3131© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 31 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы потребность в этих продуктах на рынке. Поэтому перед сельхозтоваропроизводителями поставлена задача увеличения поголовья и рост продуктивности скота, особенно молочного. В соответствии с социально-экономическими программами прилагается реконструкция существующих сельскохозяйственных предприятий (МТФ, МФ, СТФ) с внедрением новых технология и наращиванием производственных мощностей, строительство новых (хозяйств, ферм, комплексов), а также стимулирование предприятий к использованию технологий, позволяющих сократить влияние на окружающую среду, снизит затраты по энергоснабжению, транспортным расходам. Сельскохозяйственное производство ведётся на территории населенного пункта одним сельскохозяйственным предприятием: СПК «Завет Ильича» (сельскохозяйственный кооператив). Вид деятельности – производство и реализация мясо-молочной продукции. Предприятие занимает одно из лидирующих мест в Ирбитском районе, стабильно развивается, внедряя в производство новые технологии. Юридический адрес – д.Бердюгина, ул.Новая, 24. Численность работающих – 312 человек. В д.Бердюгина расположена центральная усадьба, имеются отделения в с.Волково, с.Ницинское. СПК «Завет Ильича» 3232© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 32 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Правление СПК «Завет Ильича» в д.Бердюгина Площади земельных ресурсов, используемые хозяйством отражены в таблице 3. Общая площадь сельхозугодий 9719 га, в т.ч. пашни – 7002 га. В Бердюгинской МТФ на 01.01.2013г. насчитывается КРС - 1850 голов, из них коров 662. Таблица 4 - Площади земельных ресурсов, используемые кооперативом СПК «Завет Ильича» и поголовье скота № Показатели п/п 1 Площадь с/х угодий- всего, га Из них: 1) Для населения, га в том числе: сенокосы пастбища 2) для производства с/х продукции, га в том числе: сенокосы пастбища пашня 2 Структура посевных площадей - всего, га в том числе: Зерновые, включая озимые 2012 г. фак. 9719 2013г. фак. 9719 2014г. прогноз 9719 945 811 134 8774 972 800 7002 7002 945 811 134 8774 972 800 7002 7002 945 811 134 8774 972 800 7002 7002 3933 3832 4000 3333© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 33 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 3 4 Рапс на зерно Однолетние травы, включая озимые на зеленую массу Многолетние травы на зеленую массу Многолетние травы на сено Кукуруза на зеленую массу Распределение земель, га Земли колхоза «Завет Ильича» всего с/х угодий, га в том числе: пашня Земли колхоза «Родина» - пашня (д.Буланова) Земли колхоза «Искра» - пашня (с.Ключи) Земли колхоза им.куйбышева – пашня (с.Ницинское) Д,Чащина Поголовье скота на конец года, гол. КРС – всего из них: коров Свиней всего в том числе по фермам: Бердюгинская МТФ КРС - всего из их: коров Волковская МТФ КРС - всего из их: коров Свиней всего Ницинская МТФ КРС - всего Из их: коров 315 766 400 990 400 252 968 660 360 930 450 400 1450 500 400 5991 5991 5991 4219 277 4219 277 4219 277 1298 1298 1298 1088 1088 1088 120 факт. 3036 1200 1003 120 120 ожидаемое прогноз 3154 3260 1200 1210 782 780 719 338 724 338 750 348 719 338 1003 724 338 782 750 348 780 467 200 480 200 500 200 В рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» выделено направление «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе», которое предусматривает устойчивое развитие сельских территорий через организацию и развитие производства товарной продукции в формате малых форм сельского хозяйства зяйств (ЛПХ) и – семейных ферм, личных подсобных хо- крестьянских фермерских хозяйств (КФХ). Данное направление развития АПК направлено на увеличение объёма реализации 3434© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 34 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы продукции, произведённой КФХ и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. На данный момент времени на территории д.Бердюгина нет действующих крестьянских (фермерских) хозяйств. Население имеют личные подсобные хозяйства, насчитывается 248 хозяйств. Информация по личным подсобным хозяйствам представлено в таблице 5. Таблица 5 – Информация по личным подсобным хозяйствам Наименование Число хозяйств населения Посевная площадь в пользовании населения (кв.м.) в т.ч. картофель овощи кормовая культура Наличие скота в личных подсобных хозяйствах в т.ч. коров свиньи овцы козы лошади птицы кролики пчелосемьи Значение 248 2285,00 1185 700 4000 158 58 50 70 9 0 187 15 24 Не организован закуп у населения молока скота и птицы, овощей и картофеля, плодов и ягод. Существенным сдерживающим фактором развития сельскохозяй- ственной отрасли является слабая материально техническая база и отсутствие оборотных средств для дальнейшего наращивания производ- ственного потенциала коллективных хозяйств. Сельскохозяйственные товаропроизводители района сегодня работают в условиях недостаточной технической оснащенности, имеет место высокая степень изношенности сельскохозяйственной техники, оборудования и инвентаря. Сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется государственная поддержка. Усиление государственного внимания селу, реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК», повышение спроса на продовольствие позволили стабилизировать ситуацию в сельском хозяйстве. На территории Ирбитского района действуют 3535© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 35 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», муниципальная целевая программа «МЦП поддержки организаций и малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса Ирбитского района на 2011-2015 годы» на основании Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», «Концепция развития сельских территорий Ирбитского района на период 20082015гг.», комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов на период 2008-2015 годов «Уральская деревня». В связи с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации (далее – ВТО) проблемы конкуренции для продукции агропромышленного комплекса обостряются в результате упрощения доступа на продовольственные рынки импортных продуктов питания. Низкий уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции не позволяет организациям агропромышленного комплекса д.Бердюгина и Ирбитского района в целом без соответствующей бюджетной поддержки на равных конкурировать с импортной продукцией. Основными причинами существующих проблем в сельском хозяйстве д.Бердюгина и всего Ирбитского муниципального образования являются: - неблагоприятные природно-климатические условия; - диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материальнотехнические ресурсы, используемые в сельхозпроизводстве, неразвитость рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельхозтоваропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов. - финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, опережающим ростом импорта, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции; 3636© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 36 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы − слабая техническая оснащенность сельскохозяйственного производства, наличие в хозяйствах техники, находящейся за пределами сроков амортизации; - низкие темпы технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно- экологического потенциала; - дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности; - низкий уровень притока инвестиционных ресурсов. Дальнейшее муниципального развитие агропромышленного образования сдерживается комплекса не только Ирбитского наличием производственных и экономических проблем, но и отсутствием эффективных механизмов устойчивого развития сельской местности, низкими темпами строительства жилья на селе, проблемами недостаточной обеспеченностью элементами сельской инфраструктуры и другими. Вместе с тем, в связи с реализацией мероприятий по развитию жилищного строительства в сельских поселениях предусматривается расширение мелкотоварного сельскохозяйственного производства домашними хозяйствами, как средства обеспечения финансирования жилищного строительства. Оздоровление и дальнейший рост экономики района позволяющее повысить конкурентоспособность муниципального образования предполагается приоритетное развитие отраслей сельского хозяйства такие как: 1) Устойчивое развитие сельских территорий: − строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, а также реализация мероприятий по развитию водоснабжения и газификации. 2) Создание общих условий функционирования сельского хозяйства: − осуществление мероприятий, направленных на поддержание поч- венного плодородия; 3737© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 37 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы − осуществление мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, в том числе на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; проведение различных организационных мероприятий (выставок, ярмарок, конкурсов); − развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства. 3)..Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства – растениеводства и животноводства: − увеличение объемов производства животноводческой продукции; развитие племенного животноводства, проведение противоэпизоотических мероприятий; − развитие производства зерновых и зернобобовых культур, а также элитного семеноводства, садоводства. 4) Достижение финансовой устойчивости организаций сельского хозяйства: − субсидирование процентных ставок по краткосрочным и инвестиционным кредитам в целях повышения доступности кредитов; − субсидирование процентов по кредитам (займам) в целях повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе; − техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства внедрение в производство ресурса - и энергосберегающих технологий, строительство и реконструкция производственных объектов сельскохозяйственного назначения; − недопущение ценового диспаритета, обеспечение приемлемого уровня доходности в сельском хозяйстве; − предоставление субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. При сохранении преимущественно традиционного производственного сектора – сельскохозяйственного (животноводство, растениеводство), предлагается усиление роли перерабатывающего сектора – первичной 3838© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 38 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы переработки сельхоз продукции, пищевой промышленности, сопутствующих видов деятельности, в том числе обеспечивающих безотходное производство при использовании попутно получаемые отходы производства. Дополнительный экономический эффект в развитии данного сектора может быть достигнут на основе использования богатых природных ресурсов территории (растительных, животных, рыбопромысловых) за счет расширения сферы деятельности в области рыбоводства, лесного хозяйства, охоты, сбора дикоросов, с переходом от любительских и спортивных видов к организованным производственным (разведение, заготовка, переработка). Учитывая имеющийся научный потенциал, возможно развитие аграрного сектора на инновационной основе, что повысит конкурентно способность отрасли. В этих обстоятельствах конкурентоспособности создание производимой в условий округе для повышения сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышение инвестиционной финансовой устойчивости привлекательности отрасли, сельскохозяйственных обеспечение товаропроизводителей, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производств и устойчивое развитие сельских территорий становятся приоритетными направлениями аграрной политики. Одним из условий повышения конкурентно способности округа расширение рынка сбыта продукции – выход на внешний для округа рынок. Реализации данного условия может способствовать развитие транспортных услуг, т.е. развитие транспортно-складского (логистического) вида экономической деятельности. Инновационная политика это мощный рычаг, с помощью которого возможно преодолеть спад в экономике, обеспечить ее структурную перестройку, насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией. Переход к инновационной модели экономики означает не только стабилизацию, но и постепенное повышение технического и технологического 3939© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 39 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы уровня отечественного производства, приближение его к группе высокоразвитых стран мира. Одним из основных факторов для успешного развития сельского хозяйства, как в д.Бердюгина так и в Ирбитском муниципальном образовании в целом, является создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Ежегодный рост инвестиций в сельскохозяйственное производство будет способствовать более интенсивному обновлению машинно-тракторного парка, строительству и реконструкции животноводческих комплексов с применением новейших технологий. Реализация перспективных проектов в животноводстве направлено на наращивание производства продукции животноводства за счет реализации увеличения количества крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования на селе Свердловской государственная области поддержка на 2013-2020 развития годы». Также агропромышленного продолжается комплекса в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.11.2007 года № 1176-ПП в 2008-2015 годах («Уральская деревня»). Стратегией «Социально-экономического развития Ирбитского муниципального образования на период до 2020 года» предполагается увеличить производство валовой продукции сельского хозяйства, увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий. Финансовая бюджетная поддержка сельскохозяйственных предприятий позволит предприятиям выполнить следующие мероприятия: - развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса»; - Повышение плодородия почв; - Поддержку производственного функционирования предприятий в период проведения посевных и уборочных работ; 4040© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 40 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы - развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, повышение качества кормов, которое позволит существенно уменьшить расход кормов в расчете на единицу производства продукции животноводства; - ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, а также разработка и внедрение зональных технологий сельскохозяйственного производства; - организация и развитие животноводства в сельскохозяйственных предприятиях, крупных крестьянских хозяйствах населенного пункта; - улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы, повышение уровня доходности предприятий путем установки определенных льгот, компенсаций, субсидирования, дотаций; - повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей; - повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления; - создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства, объектов производственного назначения. В соответствии с генеральным планом городского округа Ирбитского муниципального образования Свердловской области на первую очередь предусматривалось строительство животноводческого комплекса на 400 голов коров, телятник под беспривязное содержание на глубокой подстилке на 200 голов в СПК «Завет Ильича», расположенные на незастроенной территории на расстоянии – 300 м. от юго-западной границы населенного пункта д.Бердюгина, Ирбитского района, данные объекты уже построены. Размер СЗЗ на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» 4141© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 41 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы составляет 300 м., III класс опасности. Расстояние от комплекса до жилой застройки соответствует нормам. На первую очередь и на расчетный срок предусматривается ремонт существующих МТФ. Новый молочный комплекс в СПК «Завет Ильича» Промышленное производство На территории СПК «Завет Ильича» имеется одна пилорама. Данный объект можно отнести в одну основную группу предприятий промышленного комплекса (по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД)) - группа обрабатывающих предприятий, обработка древесины и производство изделий из дерева. Таблица 6 - Характеристика предприятия промышленного комплекса Наименование предприятия Местоположение Виды деятельности и производимая продукция Пилорама СПК «Завет Ильича» Складирование, переработка древесины 4242© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 42 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Малое и среднее предпринимательство Малое и среднее предпринимательство является важнейшей и составной частью экономики населенного пункта, сформировалось как динамично развивающийся сектор экономики, надежная налогооблагаемая база, источник создания новых рабочих мест. В настоящее время малое предпринимательство играет заметную роль в экономике страны, а в малых населенных пунктах, куда крупные сети бизнеса добираются крайне редко, имеет еще большое значение. Малое предпринимательство может быть организовано в виде семейного бизнеса, или расширенного предприятия с нанимаемым персоналом. На сегодняшний день эта форма бизнеса не приносит огромной прибыли и порой работает на самовыживании. Проблемы малого предпринимательств, связанные с состоянием внешней среды: − трудности в привлечение финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса; − высокие налоги (по отношению к 2002 году единый налог на вмененный доход увеличился в 2,2 раза); − постоянный рост тарифов по оплате электроэнергии и коммунальных услуг; − внутренние проблемы, связанные с неэффективным использованием собственных ресурсов: − низкая квалификация руководителей и сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства; − устаревшие технологии и оборудование; − отсутствие или использование неэффективных стратегий управления, в том числе маркетинговых. Приоритетным развитием является повышение конкурентоспособности и адаптационного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства. 4343© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 43 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Дополнительные меры по стимулированию малого предпринимательства, снижение налогового бремени, предоставление недвижимости за доступную арендную плату должны уже в самом ближайшем будущем значительно расширить круг малого бизнеса. Стимулирование и направление бизнеса в нужное русло – одна из важнейших задач. Для поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ирбитского муниципального района действует муниципальная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ирбитском МО в 2012-2015 годах". Развитие малого и среднего предпринимательства в районе активно происходит в сфере торговли и услуг. В силу объективных причин (удорожание кормов и рост налогов) ежегодно снижается численность субъектов малого предпринимательства из числа занятых в сфере агробизнеса. На территории населенного пункта располагаются 5 торговых объектов, данные перечислены в таблице 7. Таблица 7 - Перечень торговых объектов на территории д.Бердюгина Наименование объекта розничной торговли (в том числе мелкорозничной торговли) Ирбитского районного потребильское общество Магазин ООО «ХОРРС» ИП Годова Ольга Федоровна Магазин ООО ТК «Коммерсант» Безникина Марина Ивановна Закусочная придорожная «Роза ветров» ООО «Лана» Прохорова Светлана Николаевна Автозаправочная станция ООО «Навигатор» Петров Валерий Вячеславович Адрес (юридический, фактический) Вид деятельности (краткое описание) д.Бердюгина, ул.Советская, 15 Магазин. Розничная торговля промтоварами д.Бердюгина, Магазин. Смешанная ул.Советская, 13 группа товаров (промтовары, обувь, продукты) д.Бердюгина, ул. 8 Розничная торговля марта, 18 продуктами д.Бердюгина, ул.Новая Закусочная придорожная «Роза ветров» Въезд в д.Бердюгина, Автозаправочная ул.Школьная станция 4444© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 44 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Магазин Магазин 4545© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 45 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Магазин Для открытия новых организаций, расширения производства в действующих организациях, увеличения числа работающих и индивидуальных предпринимателей необходимо создание благоприятного правового и инвестиционного климата для развития бизнеса, создание соответствующей инфраструктуры, выравнивание условий ведения предприниматель- ской деятельности через принятие и реализацию соответствующих нормативных правовых актов и программ, финансируемых как за счет бизнеса– инвесторов, так и за счет средств местных бюджетов. Связь Учреждения связи предоставлены в деревни отделением почтовой связи. Узел связи предоставляет все виды услуг: оплату стационарной и сотовой связи, установки телефона, подключение интернет, приём телеграмм, продажа телефонных карт, открыток. Услуги мобильной связи предоставляют сотовые 4646© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 46 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы операторы «Ростелеком», «МТС, «Beeline», «Мотив», «Мегафон». Перечень организаций, оказывающие услуги связи в д.Бердюгина, отображены в таблице 6. Таблица 8- Организации, оказывающие услуги связи в д.Бердюгина № п/п 1 2 Наименование организации Отделение почтовой связи Бердюгина - филиала ФГУП «Почта России» Башня сотовой связи Мегафон На территории населенного пункта 192 абонента телефонной сети общего пользования. На территории населенного пункта расположен один универсальный таксофон, по адресу ул.Советская, 16. Таксофон в д.Бердюгина 4747© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 47 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Гипотеза экономического развития Для Ирбитского муниципального образования характерно наличие относительно благополучных и депрессивных территорий. С экономической точки зрения к наиболее развитым территориальным администрациям относится Бердюгинская. Преобладает на данной территории агропромышленный комплекс. Направления социально-экономического развития д.Бердюгина, как и всего Ирбитского муниципального образования, реализуется по следующим сферам жизнедеятельности: сельское хозяйство, промышленность, электроэнергетика, связь и телекоммуникации, сфера услуг, малый бизнес, социальная сфера, бюджет. Анализ современного использования территории, развития экономики, динамика изменения численности населения показывают, что в населенном пункте есть предпосылки активного развития территориальных комплексов населённого пункта, производственных территорий, инженерно-транспортных систем. Главной целью развития д.Бердюгина на среднесрочную и долгосрочную перспективу является устойчивое повышение качества жизни населения в направлении решения проблем полноценного здоровья и благополучия всех слоев населения через разработку механизмов устойчивого социальноэкономического функционирования и развития Ирбитского муниципального образования в целом и каждой из входящих в него территорий. Создание на территории городского округа агропромышленного инновационного центра по производству зерна, комбикормов, мясомолочной продукции. На территории д.Бердюгина предполагается развитие сельскохозяйственное предприятие, СПК «Завет Ильича». Основными приоритетными направлениями развития д.Бердюгина на первую очередь и на расчетный срок года являются: - создание условий для привлечения инвестиций в экономику деревни; - поддержка приоритетных отраслей на уровне района; 4848© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 48 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы -содействие предприятиям, создающим новые рабочие места, производящим готовую продукцию с высокой добавленной стоимостью и обеспечивающим рост налоговых поступлений в бюджет различных уровней; -развитие малого предпринимательства, формирование среды, благоприятной для бизнеса; - увеличение поступлений в бюджет муниципального образования; -стабилизации демографической обстановки, увеличению продолжительности жизни населения; - снижение смертности; - повышение рождаемости; -формирование эффективной системы предоставления социальных услуг; - повышение доступности и качества медицинской помощи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия; - обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения; - уменьшение уровня безработицы; - развитие жилищной сферы; - развитие транспортной инфраструктуры; - планирование развития населенного пункта; - обеспечение устойчивого социально-экономического развития на основе сохранения природно-ресурсного, демографического и культурно- образовательного потенциала. Поддержка должна быть направлена на содействие в продвижении их продукции на внутреннем и внешнем рынках (проведение ярмарок, выставок и т.п.), стимулирование технического перевооружения и модернизации производств, инвестиционную поддержку инновационных проектов. В поддержке в конкурентной борьбе местного производителя значительное место занимают платежеспособность населения (содействие ипотеке, развитие потребительских кооперативов и т.п.), формирование муниципальных заказов на продукцию местных товаропроизводителей для обеспечения нужд 4949© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 49 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы бюджетных организаций, ограничение недобросовестной конкуренции, протекционистские меры, снижение административных барьеров. На территории населенного пункта активно работают и личные подсобные хозяйства, в которых имеется крупный рогатый скот, свиньи, лошади, овцы, козы, пчелы. Администрация заинтересована в развитии личных подсобных хозяйств. Наряду с существующими проблемами в развитии сельскохозяйственных предприятий: ухудшение финансового положения (сезонное финансирование, краткосрочные кредиты, задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, кредиторская задолженность), низкая техническая оснащенность сельскохозяйственных предприятий, ухудшение плодородия земель, - сельскохозяйственные предприятия и личные подсобные хозяйства испытывают в своем развитии ряд трудностей правового, организационно-экономического и технологического характера: низкая механизация труда; устаревшие технологии; недостаточность централизованных муниципальных закупок сельскохозяйственной продукции; низкие закупочные цены на сельхозпродукцию; недостаток финансовых ресурсов (создание института льготного кредитования). Наличие благоприятных градостроительных предпосылок (удобные транспортные связи, трудовые и территориальные ресурсы и прочее) могут поспособствовать использования повышению территории. Кроме интенсивности того, градостроительного д.Бердюгина располагает значительным ресурсным и социально-экономическим потенциалом и другими позитивными предпосылками, условиями для ускоренного и устойчивого развития экономики. На этой основе территория имеет большие конкурентные преимущества для развития на его территории бизнеса разных уровней – крупного, среднего, малого. 5050© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 50 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 3.4.2 Население и трудовые ресурсы Численность населения деревни Бердюгина на 01.012013 год по отчетным статистическим данным составляет 728 человек. Демографическая ситуация является отражением социально- экономической политики. Формирование рыночных отношений сказалось не только на экономическом состоянии предприятий, но и на социальном положении широких слоев населения. Демографическая ситуация в д.Бердюгина характеризуется естественной прибылью населения. Естественная прибыль постоянного населения в среднем составляет 4,6 человек в год. Анализ демографических особенностей данной территории основывается на изучении динамики изменения общей численности населения, которая представлена ниже в таблице 9. Таблица 9 - Динамика численности населения за период 2003 – 2013 (чел.) Годы Численность населения Изменения численности населения Естественный прирост родилось умерло 18 18 22 20 14 15 10 10 18 13 19 19 23 21 Механический прирост приехало 10 10 8 10 9 13 11 выехало 8 10 5 10 10 10 6 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 682 684 686 686 690 693 700 +2 +2 0 +4 +3 +7 2010 2011 708 715 +8 +7 19 24 10 10 15 10 16 17 2012 2013 723 728 +8 +5 32 13 20 7 15 5 19 4 Демографическая ситуация в д.Бедюгина характеризуется тенденцией увеличения численности населения, с 2003 по 2013гг. увеличилась на 46 человек – общий прирост населения. Также положительный момент в демографической ситуации – это рост рождаемости и снижение смертности населения. Данное положение отражает общие тенденции изменения населения страны и 5151© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 51 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы области и связано с сохраняющимся превышением уровня рождаемости населения над уровнем смертности и общими миграционными процессами. Наглядно изменение численности населения можно представить в диаграмме 2. Диаграмма 2 - Динамика численности населения в д.Бердюгина 740 730 численность человек 720 710 700 690 680 670 660 650 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 год Все население является сельским. Распределение трудовых ресурсов, рынка труда в деревне Бердюгина на 01.01.2013г представлены в таблицах 10,11. Таблица 10 - Распределение трудовых ресурсов в д.Бердюгина на 01.01.2013г № п/п 1 2 3 4 5 6 Наименование Численность трудовых ресурсов, в том числе занятых в экономике Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, незанятого в экономике Численность экономически активного населения Среднегодовая общая численность безработных Единица измерения человек человек 5252© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 Значение 450 260 человек 23 человек 50 человек 402 человек 17 52 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Таблица 11 - Основные показатели рынка труда в д.Бердюгина по состоянию на 1 января 2013 года (по данным муниципального образования) № п/п 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2 Наименование Численность незанятого населения, чел. в том числе безработные, состоящие на учете отпуск по уходу за детьми ЛПХ Занимающиеся ведением домашнего хозяйства Инвалиды 3 группы Находящиеся в местах лишения свободы Находящиеся в рядах РА Прочие Уровень общей незанятости, % Значение 115 117 45 3 3 25 2 5 15 7 3 Численность лиц, работающих за пределами области, чел. 30 4 Среднегодовая общая численность безработных 17 Среднегодовая общая численность населения на 01.01.2013 составляет 728 человек, зарегистрированных безработных – 117 человек. Проблема безработицы в деревне является актуальной и для социально – экономического развития муниципального образования, д.Бердюгина необходимо снижение уровня безработицы, обеспечение занятости населения. Неблагоприятная количественные и экономическая качественные ситуация параметры в сельской развития местности, сложившейся отраслевой специализации не отвечают требуемому уровню развития, которая влечет за собой низкий уровень заработной платы и безработицу. Возрастная структура населения д.Бердюгина Возрастная структура населения является определяющей при учете трудового потенциала, а так же расчетов потенциала жизнеспособности деревни. 5353© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 53 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Анализ населения проводится и по возрастной структуре населения, что очень важно для определения в перспективе обеспеченности отраслей народного хозяйства трудовыми ресурсами. Население трудоспособного возраста в д.Бердюгина на 01.01.2013 год составляет 402 человека или 55,2 % от общей численности населения, следует отметить, высокая доля населения от общей численности населения. Это свидетельствует о том, что населенный пункт по наличию трудовых ресурсов пребывает в активной стадии развития. Сведения о возрастной структуре населения д.Бердюгина представлено в таблице 12. Таблица 12 - Возрастной состав населения Возрастные группы До 1 года 1-3 года 4-5 лет 6 лет 7-15 лет 16-17 лет 16-54 года ж. 16-59 лет м. Старше трудоспособного возраста всего 10 25 20 6 100 30 360 392 110 2008г. в т.ч. жен. 5 15 9 3 55 16 180 200 70 693 Население трудоспособного всего 5 30 25 11 105 35 370 402 115 2013г. в т.ч. жен. 2 15 15 6 55 20 210 190 76 728 возраста в деревне на 01.01.2013г. составляет 55,2% от общей численности населения. Важным показателем демографической ситуации в деревни является поло-возрастная структура населения. Проектом отмечается целесообразность создания мест приложения труда, как незанятому на сегодняшний день населению, так и населению, только вступающему в трудоспособный возраст. Ожидаемый результат Основной задачей демографической политики остается сохранение тенденции к повышению рождаемости, улучшение жизненного уровня 5454© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 54 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы населения, рост денежных доходов граждан, пропаганда здорового образа жизни и крепкой семьи, особенно среди молодежи. Задачей демографического прогноза является оценка в градостроительном плане масштаба возможных величин численности населения. Даже в годы плановой экономики, при наличии перспективных отраслевых проработок, расчетные величины численности населения на проектируемый срок редко совпадали с реальными. Тогда существовали и выполнялись планы социальноэкономического развития на 10-20 и даже 30 лет. В эпоху становления рыночной экономики развитие прогнозируют чаще всего на 3-х летний период. Поэтому, в данном случае, определение проектной численности населения носит достаточно условный характер. Генеральный план Ирбитского муниципального образования в пределах проектного срока предполагает, что будет наблюдаться увеличения населения в районе, в том числе и в Бердюгинской территориальной администрации. Прогноз численности населения на период до 2030 года и прогноз на 50 лет был сделан в двух вариантах: реалистичном и оптимистичном. В качестве базового периода был установлен 01.01.2013г. Расчет численности населенных пунктов производился по формуле «естественного роста»: где H– N– численность населения проектная, численность населения существующая, n– Т коэффициент ежегодного изменения, период прогнозирования, лет Для реалистичного варианта принимался коэффициент n=0,674 для реалистичного варианта и n=1,429 для оптимистичного варианта. Коэффициенты рассчитывались исходя из существующей демографической ситуации и наблюдений за величинами естественного и механического прироста населения. 5555© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 55 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 768 816 822 940 оптимист. реалист. оптимист. реалист. 728 оптимист. Численность на 01.01.2013 д.Бердюгина реалист. Наименование населенного пункта Таблица 13 - Прогноз численности населения в д.Бердюгина (чел.) Первая очеРасчетный Прогноз на 50 редь 2020год срок 2030 год лет (2062 год) 1019 1480 За основу при проектировании принимается оптимистичный вариант, осуществление которого можно предполагать при реализации федеральной демографической политики, Программы регионального социально- экономического развития, а также действующих в области Программ. К концу расчетного срока к 2030 году прогнозируется увеличение численности населения до 940 человек, при этом темп прироста составит 29,12% к существующему населению. Численность населения планируется увеличить за счет роста рождаемости и снижения смертности, которых возможно достичь путем повышения уровня жизни населения (улучшения жилищных условий, улучшения состояния объектов социальной значимости) и обеспечения социальной поддержки населения. Также увеличение сельского населения может произойти большей частью за счет механического прироста, в том числе за счет притока жителей из г.Ирбит на постоянное место жительства. Для дальнейших расчетов принята численность населения в д.Бердюгина на первую очередь 816 человек, на расчетный срок – 940 человек, прогноз на 50 лет. Значительных структурных изменений населения не произойдет. При оценке системы расселения д.Бердюгина, исходя из положений, в генеральном плане отнести (в некоторой степени условно) населенный пункт к развиваемому населенному пункту. В целях регулирования внутренней миграции должны быть разработаны меры, направленные на повышение территориальной мобильности рабочей силы, а также механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития населенного пункта. 5656© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 56 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 3.4.3 Территориальные ресурсы Большая часть земли в границах населенного пункта существует как сельскохозяйственные угодья, кроме того, часть земель занята под постройками, под общественными дорогами, улицами, площадями. Отнесение земель к категории «земли населенных пунктов» д.Бердюгина к различным видам использования указывает на целевое использование и назначение земель, а также на связь этих земель с различными видами территориальных ресурсов (объектов) естественного и искусственного происхождения. Основными параметрами, характеризующими использование земель, являются показатели, характеризующие интенсивность использования земель. Интенсивность использования земель обусловлена интенсивностью использования связанных с нею территориальных ресурсов: водных объектов, сельскохозяйственных угодий, лесов, промышленных объектов, объектов инженерной инфраструктуры. Земельные ресурсы, предложения по переводу земель в иные категории Проектом предлагаются следующие изменения в распределении земель по категориям: - выделяется участки территорий, предлагаемые к переводу в категорию земель населенного пункта: 1. Около д.Бердюгина земли сельскохозяйственного назначения предлагается включить в земли населенного пункта, в границы населенного пункта д.Бердюгина, земельный участок площадью 60 га. Проектное распределение земельного фонда д.Бердюгина по общей площади сведено в таблицу 14. 5757© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 57 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Таблица 14 - Проектное распределение категории «земли населенных пунктов» д.Бердюгина Категория земли Земли населенных пунктов Планируемый Площадь существующая, га 69,60 перевод земель Проектная площадь, га 129,60 сельскохозяйственного расположенных на юго-западе и западе назначения, от существующей территории населенного пункта, обосновывается тем, что по существующим территориям земель сельскохозяйственного назначения планируются градостроительное развития населенного пункта д.Бердюгина, для жилищного строительства. Деревня в своих кадастровых границах не имеет резервных площадок для размещения жилищного фонда. 5858© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 58 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 3.5 Жилищный фонд Жилищный фонд населенного пункта д.Бердюгина по состоянию на 01.01.2013 составил 11144,55 м2 общей площади. Средняя обеспеченность жилым фондом, по существующему состоянию, составляет по жилым домам – 12 м² на 1 человека, в индивидуальных жилых домах - 13 м² на человека, что ниже средних показателей по округу (на 01.01.2010 составила 24,3 м² на человека). Жилищный фонд состоит из муниципальной, частной, колхозной собственности. Таблица 15 – Жилищный фонд д.Бердюгина по формам собственности Наименование Количество жилищного фонда (жилых помещений): - муниципального (шт/м2) - государственного - частного (шт/м2) - колхозного (шт/м2) Значение 220 / 11144,55 6 / 322 0 124 / 6908,15 90 / 3914,4 Наглядное представление жилищного фонда по формам собственности можно представить в диаграмме 3. Диаграмма 3 – Жилищный фонд по формам собственности 8000,00 6908,15 жилищный фонд, кв.м. 7000,00 6000,00 5000,00 3914,40 4000,00 3000,00 2000,00 1000,00 322,00 0,00 муниципальная собств енность частная собств енность 5959© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 колхозная собств енность 59 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Жилые дома в населенном пункте преобладают индивидуальные, одноэтажные в частной собственности, также есть и многоквартирные жилые дома (2 этажные дома). Таблица 15 – Жилой фонд д.Бердюгина № п/п 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 Показатели Единица измерения 2 2.1 2.2 2.3 2.4 Индивидуальные жилые дома Количество домов Общая площадь Количество проживающих Обеспеченность общей площадью в индивидуальных домах: Жилые дома (2-5 этажные дома) Количество домов Общая площадь Количество проживающих Обеспеченность общей площадью Значения ед. кв.м. чел. кв.м. на 1 чел. 5 2880 240 12 ед. кв.м. чел. кв.м. на 1 чел. 185 2405 488 13 На территории населенного пункта насчитывается 190 строений. Деревня Бердюгина 6060© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 60 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Основная доля жилищного строительства предполагается индивидуальными домами усадебного типа, то для расчета потребности территорий для застройки приняты следующие показатели: - размеры земельных участков индивидуальной жилой застройки от 1000 до 2000 кв.м (в соответствии с ПЗЗ). - плотность населения малоэтажного жилищного строительства в сельских населенных пунктах - 15 – 16 чел./га (в соответствии с «Нормативами градостроительного проектирования Свердловской области 1-2009.66», утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 15.03.2010г. № 380-ПП). В Свердловской области плотность населения составляет 22,6 человека на 1 кв.км, по Российской Федерации – 8,4 человека на 1 кв.м. В деревне отсутствует специализированная строительная организация. Жилищная проблема на территории деревни Бердюгина остается острой, а решение ее – актуальным. Имеющийся жилой фонд в сельской местности в основном не отвечает требованиям благоустройства — отсутствует канализационная система, газ, центральное отопление для жителей. Основной целью жилищной политики Ирбитского муниципального образования является формирование полноценной среды – комфортных условий проживания всех групп населения на основании Законов, власти нормативно-правовых Свердловской области актов и Федеральных высшего исполнительного органа разработанных программ Ирбитского муниципального образования. На территории действует Постановление Правительства Свердловской области № 296-ПП от 15.05.2003г. «Об организации системы ипотечного жилищного кредитования в Свердловской области», направлено развитие системы кредитования и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, Постановление правительства Свердловской области от 11.10.2010 №1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 20112015 годы» (в ред. от 16.12.2011 №1724-ПП) муниципальные целевые 6161© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 61 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы программы "Проведение капитального ремонта общего имущества муниципального жилищного фонда Ирбитского муниципального образования на 2012-2014 годы", "Комплексное благоустройство дворовых территорий в Ирбитском муниципальном образовании - "Мой двор - мой дом" на 2011-2015 годы" Основными задачами концепции жилищного строительства являются: − поэтапное улучшение условий жизни населения, как результат роста жилищной обеспеченности – одного из показателей, характеризующих социальную сферу экономики; − разработка предложений развития и размещения жилищного фонда, и его предлагаемой структуры по типам застройки. По реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» обсуждались меры, необходимые для активизации жилищного строительства. Жилищное собственных строительство и заёмных осуществляется средств, населением предприятиями и за счёт организациями, индивидуальными застройщиками. В то же время, в деревне отсутствует фонд жилья социального найма для предоставления гражданам, состоящим на учёте на улучшение жилищных условий, но не имеющих возможность его приобрести, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования, а также маневренный жилой фонд для вынужденного отселения. Целевая программа "Социальное развитие села Свердловской области" позволит удовлетворить растущие потребности населения в качественном жилье и благоустройстве жилого фонда. В связи со сложившимися планировочными ограничениями невозможно для д. Бердюгина обеспечить потребность населения в жилом фонде. Проектом предложено восполнить данную потребность за счет развития жилой застройки. Возле изыскания на д.Бердюгина земельном проведены участке инженерно-геологические площадью – 60 га (земли сельскохозяйственного назначения) для перспективной застройки. На данной 6262© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 62 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы территории должны быть выполнены работы по подготовке документации по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания), результатом которых является установление границ земельных участков, используемых для проведения землеустроительных работ, принятия решений о предоставлении сформированных земельных участков физическим и юридическим лицам, подготовки градостроительных планов земельных участков, подготовки проектной документации для строительства. Предполагаемые объемы строительства рассчитаны укрупненно и носят расчетно-рекомендательный характер. Это связано с тем, что в условиях рыночных отношений основные объемы строительства ведутся за счет средств местных жителей, а, следовательно, будут зависеть от доходов и потребностей населения. Прогнозируемая площадь застройки под жилищное строительство предполагается в д.Бердюгина: На первой очереди строительство жилой застройки осуществляется на территориях, которые не входят в санитарно-защитную зону объектов сельскохозяйственных предприятий. После разработки проекта организации санитарно-защитной зоны объектов с обоснованием сокращением СЗЗ в пределах сельскохозяйственной обеспечена нормальное площадки, состояние в пределах среды, будет которой будет осуществляться градостроительного развитие территории. Необходимо разработать документацию по планировке территории (проектов планировки, проектов межевания), где будут обозначены: - границы земельных участков; - границы зон планируемого размещения объектов социально- культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; - линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур. Население д.Бердюгина населенного пункта по расчётам составит 816 человек. Объем нового жилищного строительства к 2020 году определён в коли6363© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 63 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы честве 7497,00 м2. Структура этажности в новом строительстве определена малоэтажная застройка – 100%. Жилой фонд по д.Бердюгина на первую очередь составит 12782,0 кв.м общей площади, в том числе существующий сохраняемый – 5285,0 кв.м. Средняя обеспеченность жилым фондом на первую очередь по предварительным расчетам составит 15,6 кв.м. на человека. Расчетном срок население д.Бердюгина населенного пункта увеличится до 940 человек. Объем нового жилищного строительства к 2030 году составит 12355 м2 Жилой фонд на расчетный срок составит 25137 кв.м общей площади, в том числе существующий сохраняемый – 12782 кв.м. Мероприятия должны быть направлены не только на улучшение качества жилищных условий, но и на увеличение жилой площади на человека. Средняя обеспеченность жилым фондом на расчетный срок составит 26,7 кв.м/чел. Проектом предусмотрено, что частично существующий индивидуальный жилой фонд будет реконструироваться, перестраиваться, заменяться. Размещение нового жилищного предусматривается на резервированных территориях для жилищно-гражданского строительства вне границы населенного пункта. Планируется на территории строительство малоэтажной жилой застройки коттеджного типа. Расчеты объемов нового жилищного строительства отображено в таблице 16. Таблица 16 - Расчеты объемов нового жилищного строительства № п/п Наименование показателей Всего (м2 ) 1 Существующий жилой фонд 2 Убыль жилого фонда (снос и переселение) 3 Существующий сохраняемый 5285 4 Объем нового строительства: 19852 на I очередь 7497 расчетный срок 12355 6464© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 5285 0 64 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 5 6 7 Всего жилой фонд: на I очередь 12782 расчетный срок 25137 Население (тыс. чел.) на I очередь 816 расчетный срок 940 Жилищная обеспеченность (м2/чел общей площади) на I очередь 15,6 расчетный срок 26,7 Развитие и преобразование жилых территорий, предусматриваемые Генпланом, должно сопровождаться комплексом санитарно-гигиенических и благоустроительных работ на основе обеспечения оптимальной плотности застройки. Осуществление намеченных мероприятий дает следующие результаты: − увеличение жилищного фонда в 4,8 раза, с 2582 м2 до 25137 м2 общей площади; − повышение жилищной обеспеченности населения в 2,8 раза, с 12-13 м2/чел до 26,7 м2/чел; − изменение структуры жилищного строительства и фонда, увеличение удельного веса комфортного жилья. На основании решения от 28.06.2007 года №299 Думой Ирбитского муниципального образования установлены на территории Ирбитского муниципального образования следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Ирбитского муниципального образования: - для ведения личного подсобного хозяйства – от 500 до 5000 кв.м. - для индивидуального жилищного строительства – от 500 до 2500 кв.м. Установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности Ирбитского муниципального образования: 6565© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 65 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства – 10 000 кв.м. на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) для садоводства – 10 000 кв.м.; 3) для огородничества - 3000 кв.м.; 4) для дачного строительства – 2500 кв.м.; 5) для ведения личного подсобного хозяйства – 10 000 кв.м.; 6) для животноводства – 10 000 кв.м. 7) для индивидуального жилищного строительства – 2500 кв.м. 3.5.1 Жилищно-коммунальное обслуживание В состав объектов жилищно – коммунального хозяйства населенного пункта имеется одна котельная: объектов Котельная обеспечивает теплоснабжение социально-культурного назначения в осенне — зимний период. Протяжённость теплосетей в деревне 0,5 км. В населенном пункте для теплоснабжения индивидуальных жилых домов используется печное отопление. Населением используются дрова. Показатели жилищно-коммунального хозяйства отражены в таблице 17. Таблица 17 - Показатели жилищно-коммунального хозяйства Показатели Измерение Значение кв. м. 11144,55 кв.м./чел. 12-13 единиц 1 км 0,5 км 5 км 0,7 Общая протяженность автомобильных дорог км 5,4 в том числе с твердым покрытием км 4,7 Общая площадь всего жилищного фонда Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного жителя Наличие котельных Протяженность теплотрасс в двухтрубном исчислении Одиночное протяжение уличной водопроводной сети нуждающейся в замене Уличная канализационная сеть от многоквартирных домов Советская,9,11 до выгребных ям 6666© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 66 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Водопроводом пользуются большая часть населения. На западе населенного пункта, в начале улицы Школьной население использует воду из скважин индивидуальных. Система водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. В д.Бердюгина отсутствует канализационная система. Только от многоквартирных домов по улице Советская 9,11 проходит уличная канализационная сеть до выгребных ям. В индивидуальном жилом фонде усадебного типа населением используются надворные туалеты с выгребными ямами. Анализ состояния жилищно — коммунального комплекса свидетельствует о большой изношенности основных средств, высокий уровень износа систем тепло и водоснабжения. В населенном пункте имеется площадка (яма) временного хранения твердых бытовых отходов (далее ТБО) около дома по ул.8 марта, 14. Осуществляет вывоз отходов СПК «Завет Ильича». Объект размещения отходов расположен вне границ населенного пункта, на севере в 3 км., характеристики представлены в таблице 18. Таблица 18– Объект размещения отходов Адрес (местоположе ние) Территория, га Ирбитское МО 1 га Наименование Объект размещения отходов Действующие или закрытые с______г. Расстояние до ближайшей жилой застройки, м. Действующая с 1993 г. 3000 На территории для развития систем коммунальной инфраструктуры реализуются областная целевая программа «Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2012-2016 годы», муниципальная целевая программа «Развитие систем коммунальной инфраструктуры Ирбитского муниципального образования на 2012-2014 годы». 6767© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 67 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Основные выводы 1. Деревня Бердюгина индустриально-строительного обладает потенциала основными компонентами ремонта, модернизации, для содержания существующего жилищного фонда и строительства нового. 2. В деревне имеется потребность в новом строительстве, как для прибывающих мигрантов, так и для улучшения жилищных условий, постоянно проживающего в населения. 3. Высокий уровень износа систем тепло и водоснабжения, необходим ремонт. 6868© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 68 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4. Обоснование предложений по градостроительному развитию населенного пункта 4.1 Основные положения территориального планирования Ирбитского муниципального образования Численность постоянного населения Ирбитского муниципального образования стабильно сокращается, вызванное длительным снижением рождаемости и ростом смертности, в том числе ростом смертности в трудоспособных возрастах, которая органически связана со снижением показателя продолжительности жизни, а также отрицательное сальдо миграции (отток населения превышает приток). В этих условиях задачей демографического прогноза является оценка в градостроительном плане масштаба возможных величин численности населения. По прогнозу, численность населения в городском округе Ирбитское муниципальное образование на первую очередь уменьшится (33676 чел.), а на расчетный срок увеличится и составит 36059 человек. Рассчитано увеличение на предположении, что активная демографическая политика государства в форме национальных проектов приведёт к росту рождаемости и снижению смертности. Улучшение качества жизни в районе и развитие рынка труда дадут на первом этапе стабилизацию демографической ситуации в муниципальном образовании, на последующем этапе прогнозируется постепенное увеличение численности населения, в том числе и за счёт миграционного притока. В пределах предполагается проектного срока увеличение населения, в деревни Бердюгина в целом несмотря на это демографическая ситуация останется сложной. В соответствии с прогнозом численность населения д.Бердюгина увеличится до 2020г. до 816 человек, до 2030г. – до 940 человек. 6969© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 69 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Системы расселения Свердловской области, Ирбитского муниципального образования Свердловская область сегодня - это крупная экономически развитая территория России с высоким уровнем деловой, культурной и общественной активности, один из наиболее перспективных субъектов Российской Федерации. По большинству основных социально-экономических показателей развития Свердловская область входит в первую десятку регионов Российской Федерации. На территории Свердловской области расположены 47 городов, 26 рабочих посёлков и посёлков городского типа, 1841 сельских населенных пунктов. Местное самоуправление осуществляется на территории 94 муниципальных образований. Каркас расселения Свердловской области состоит из систем расселения: - 47 городов - 2 место среди субъектов РФ по количеству городов; - 64 городских округов; - 5 муниципальных районов; - 5 городских поселения; - 16 сельских поселений. Территориально-градостроительная организация городского округа Ирбитского муниципального образования является частью системы расселения Свердловской области и характеризуется как общими признаками развития ее территории, так и конкретными градостроительными ситуациями. Сельское расселение, связанное с сельскохозяйственным производством, формируется в долинах рек и вдоль основных транспортных магистралей. В границах Ирбитского муниципального образования находятся 106 населенных пункта, в т.ч. 1 поселок городского типа, 75 деревень, 10 поселков, 20 сел. Территория относится к Ирбитской системе расселения. В целях осуществления управления территориями, Ирбитское муниципальное образование разделено на 23 территориальные единицы, 7070© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 70 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы управляемые территориальными администрации. Деревня Бердюгина относится к Бердюгинской территориальной администрации. Для Ирбитского муниципального образования характерно чередование относительно благополучных и депрессивных территорий. В настоящее время наблюдается тенденция переселения населения из урбанизированной среды города Ирбит со сложной экологической обстановкой в экологически благоприятную зону Ирбитского муниципального образования, в сельские населенные пункты. Расселения во многих районах Свердловской области, в том числе в Ирбитском городском округе – размещение населения с незначительной концентрацией населения вдоль дорог и рек. Жилищный фонд и жилищное строительство Генеральным планом Ирбитского муниципального образования предусматривается повышение уровня комфорта проживания, жилищная обеспе- ченность на 2015 год принимается– 24,5 м² на чел., на 2030 год – 28,5 м² на чел. Жилищное строительство осуществляется по направлению проектам комплексного освоения территорий в рамках ФЦП "Жилище", а также на земельных участках, вовлекаемых в хозяйственный оборот в рамках механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008г. №161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". На территории действует областная целевая программа "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы". В составе предусматривается подпрограммы "Развитие малоэтажного жилищного строительства", ориентированные на обеспечение условий для массового жилищного строительства эконом-класса, создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. "Обеспечение жильем молодых семей". 7171© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 71 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Функционально-планировочная территориальная организация Ирбитского муниципального образования Схемой выделяются локальные многофункциональные территориальнопланировочные системы, связанные с существующими и перспективными зонами экономической активности. Схема функционально-планировочной организации структуры Ирбитского муниципального образования представляет собой взаимосвязанную пространственную организацию системы планировочных центров и осей, планировочных районов и зон, ориентированных на историческую систему расселения и основные транспортные направления. В Свердловской области выделены функционально-планировочных районы: - г.Екатеринбург ; - Горнозаводской функционально-планировочный район; - Северный функционально-планировочный район; - Восточный функционально-планировочный район; - Западный функционально-планировочный район; - Южный функционально-планировочный район. Ирбитское муниципальное образование входит в восточный функционально-планировочный район - Ирбитскую промышленно-аграрную зону, которая характеризуется развитием традиционных для этих мест видов производств, развитием сельского и лесного хозяйства, освоением рекреационных ресурсов и сети туризма. Основой композиции планировочной организации муниципального образования, является линейное расположение основных крупных центров населенных пунктов, обслуживающих район, нанизанных на планировочную ось - транспортную артерию регионального главную значения автотрассы, вблизи д.Бердюгина проходят автомобильные дороги «р.п.Верхняя Синячиха» и «г.Камышлов-г.Ирбит-г.Туринск-г.Тавда». 7272© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 72 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы В соответствии с Уставом Ирбитского муниципального образования рабочий поселок Пионерский, является административным центром городского округа. В соответствии с законом Свердловской области от 25 октября 2004 года N 152-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования Ирбитский район и наделении его статусом городского округа» муниципальное образования наделено статусом городского округа. Город Ирбит, как центр планировочной структуры, формируется на пересечении главных планировочных и природных осей района. Город Ирбит, расположенный практически в центре округа, является самостоятельной административной единицей – муниципальным образованием город Ирбит, не входит в состав городского округа Ирбитское муниципальное образование. Однако в силу сложившихся условий большая часть учреждений административного управления расположены в г. Ирбит. Для администраций, расположенных в центральной и южных частях Ирбитского муниципального образования агропромышленного комплекса, для северных характерно преобладание – преобладание лесной промышленности. Пищевая промышленность развита лишь в Зайковской, Черновской территориальных администрациях. Бердюгинская территориальная администрация относится к центральной части муниципального образования. Формирование природно-экологического каркаса Основная стратегическая задача - формирование цельного, экологически связанного природного каркаса территории, обеспечивающего сохранение и стабильное воспроизводство природных ресурсов (водных, лесных и прочих), экологическую стабильность не только территории д.Бердюгина, но и Ирбитском муниципальном образовании, Свердловской области в межрегиональном масштабе. На территории Ирбитского муниципального образования действует программа «Комплексная экологическая программа Ирбитского муниципального образования на 2012-2014 годы», 7373© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 73 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Природно-экологический каркас населенного пункта представляет систему связанных между собой зон с особым режимом природопользования. Связующим звеном между особо охраняемыми природными территориями разного ранга являются коридоры водоохранных и рекреационных зон вдоль всех рек и водотоков, озер. Этот элемент природного каркаса имеет важное значение, реки и их долины являются основными транзитными коридорами, по которым осуществляются экологические связи: распространение позвоночных и беспозвоночных животных, многих видов растений. В связи с этим необходимы максимальное сокращение объемов неочищенных стоков в реки, переориентация сельского хозяйства в долинах крупных рек на экологически чистые производства, строгое соблюдение водоохранного режима. Мероприятия по развитию транспортного комплекса В Схеме обозначена необходимость составления долгосрочной (как минимум до 2030г.) программы организации новых транспортных коридоров, строительства и реконструкции ряда объектов, которые будут играть важную роль в повышении эффективности работы транспортного комплекса России, усилении его роли в системе глобальных мировых связей. В соответствии с предложениями СТП Свердловской области (ОАО «Уралгражданпроект», 2007 год), выполненной с учётом Стратегии Социальноэкономического развития Свердловской области на период до 2020 года; «Схемы развития (УралГипроДорНИИ, сети автомобильных 1998) и других дорог на документов, период до 2015г» Проектом учтено размещение объектов на территории Ирбисткого муниципального образования - развитие традиционных видов экономической деятельности городского округа, 7474© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 74 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.2 Ограничения использования территории При разработке проекта произведен комплексный анализ проектируемой территории, касающийся основных вопросов градостроительного планирования: обеспеченности транспортом, социальной и инженерной инфраструктурой, анализ экологического состояния и инженерно-геологических условий. На основе анализа обозначены территории – зоны с особыми условиями использования, в границах которых устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности: санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, санитарные разрывы, охранные зоны объектов культурного наследия, зоны регулирования застройки, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы открытых водоемов и рек. Ограничения прав по использованию земельного участка – неотъемлемый элемент правового режима того или иного земельного участка. В данном проекте зоны ограничений использования территорий устанавливаются на основе нормативных требований, а в тех случаях, когда имеются соответствующие проектные документы, на основе этих документов. Система зон с особыми условиями использования территории включает: - санитарно-защитные зоны; - зоны охраны источников питьевого водоснабжения; - зоны охраны источников минеральных вод; - зоны охраны воздушных линий электропередачи; - водоохранные зоны рек и водоемов; - зоны охраны объектов культурного наследия; - придорожные полосы федеральных, региональных и местных автодорог и другое. Санитарно-защитные зоны Санитарно-защитная зона - это обязательный элемент любого объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. 7575© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 75 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Установление санитарно-защитных зон связано с обеспечением безопасности населения. Территория санитарно-защитной зоны предназначена для: обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ); создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки; организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата. Технология установления санитарно-защитных зон – двухэтапная, поскольку невозможно сразу и окончательно определить границы распространения соответствующих ограничений: 1. первоначально без проектов на основе классификации объектов в соответствии с техническими регламентами 2. на основе специальных проектов, утвержденных в установленном порядке. Для промышленных объектов и производств размеры санитарнозащитных зон устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов. Защита атмосферного воздуха На проектируемой территории расположен ряд объектов, для которых, в соответствии действующим законодательством, санитарно-защитных зон. необходимо установление Соблюдение режима использования санитарно- защитных зон, размер которых призван обеспечить уменьшение воздействия 7676© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 76 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы загрязнителей на атмосферный воздух в жилых зонах и других нормируемых средах до значений, установленных гигиеническими нормативами, также является важным показателем степени антропогенного воздействия на атмосферный воздух. Таким образом, несоблюдение режима использования санитарно-защитных зон (в т.ч. расположение жилой застройки в санитарнозащитных зон и пр.) является показателем сверхнормативного воздействия предприятий на состояние окружающей среды. Для всех предприятий, влияющих на состояние атмосферного воздуха должны быть установлены санитарно-защитные зоны, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74. СЗЗ пилорамы – 100 м., IV класса опасности. Граница накладывается на территорию жилой застройки. Рекомендуется мероприятия по реконструкции, для уменьшения размера санитарно-защитной зоны. Минимальный размер СЗЗ котельных не устанавливается, для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений. Для крышных, встроенно-пристроенных котельных размер санитарно-защитной зоны не устанавливается. Размещение указанных котельных осуществляется в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух, а также на основании результатов натурных исследований и измерений. За границами населенного пункта располагается автозаправочная станция – 100 м. санитарно – защитные зоны, IV класса опасности. Молочно - товарная ферма (Бердюгинская МТФ насчитывает на 01.01.2013 –727 голов, из них 338 коров), СЗЗ – 500 м., II класса. Также на территории 7777© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 77 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы СПК «Завет Ильича» расположены мастерские, склады. Санитарные разрывы до жилой застройки не выдержаны. Предварительные показатели объёма жилой застройки в границах возможного установления СЗЗ приведён в таблице 19. Таблица 19 - 0бъёма жилой застройки в границах возможного установления СЗЗ Населённый пункт д. Бердюгина д. Бердюгина д. Бердюгина д. Бердюгина Название предприятия СПК «Завет Ильича» СПК «Завет Ильича» СПК «Завет Ильича» СПК «Завет Ильича» Специали зация Возможный класс опасности по СанПин Рекомендуе мый размер С33, м по СанПиН Наличие застройки в границах возможного установления санитарнозащитных зон, терр кв. м. МТМ III 300 2788 МТМ IV 100 МТФ II 500 Склады V 50 4488 - Санитарно-защитная зона от полей, обрабатываемых пестицидами до населенного пункта является 300м. Сельскохозяйственное предприятие СПК «Завет Ильича» должно иметь утвержденные проекты санитарно-защитных зон. В настоящее время ССЗ данного предприятия не установлены надлежащим порядком. Анализ территорий населённого пункта по возможному установлению СЗЗ от предприятий показывает, что часть территорий, занятой в настоящее время жилой застройкой, попадает в границы СЗЗ, что нарушает нормы. В связи с планированием жилой застройки необходимо провести инвентаризацию всех промышленных и коммунально-складских объектов, и выявить производства, влияющие на окружающую среду. Необходимо разработать проект организации санитарно-защитной зоны объектов с обоснованием сокращением СЗЗ в пределах сельскохозяйственной площадки, в пределах которой будет обеспечена нормальное состояние среды. При разработке проекта сокращения (обоснования) санитарно защитной зоны предприятия, учитывается совокупность негативного воздействия 7878© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 78 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы (химическое, физическое) на население и окружающую среду. Так, на увеличение или уменьшение санитарно защитной зоны могут повлиять измерения уровней шума и концентрации вредных веществ в воздухе на границе СЗЗ. Жилая застройка, находящаяся в пределах ориентировочной санитарно-защитной зоны, является основанием для сокращения размеров санитарной зоны. Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при: объективном доказательстве достижения уровня химического, биологи- ческого загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V класса опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке и измерений); подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмо- сферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже; уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании про- мышленных объектов и производств, и связанным с этим изменением класса опасности; внедрении передовых технологических решений, эффективных очист- ных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания. 7979© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 79 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Водоохранные зоны В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (ФЗ от 3.06.2006 № 74-ФЗ) водоохранные зоны — это территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос установлены ст.65 Водного кодекса Российской Федерации. Водоохранные зоны всех водных объектов показаны на Схеме границ зон с особыми условиями использования территории. Зоны санитарной охраны источников подземных вод В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны источников подземных вод устанавливается из трех поясов: ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. 1-й пояс – радиус зоны санитарной охраны вокруг скважин принимается 50 м. Зона ограждается забором, в ней запрещается пребывание посторонних людей. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. 8080© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 80 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 2-й и 3-й пояса – положение расчетных границ зон санитарной охраны определяется расчетным путем, соответственно на 400 суток выживаемости бактерий в условиях подземного водозабора и срока амортизации, с учетом времени движения стойкого загрязнения от границы зон санитарной охраны. Второй и третий предназначенную пояса для (пояса ограничений) предупреждения включают загрязнения воды территорию, источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственнопитьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. В деревне Бердюгина для существующей скважины №5753 зоны санитарной охраны не установлены проектом. Требуется разработка и утверждение в установленном порядке. По рекомендации лицензии составляют для I-II пояса – совмещены – 20*25 м., III пояс – радиусом 900 м. 8181© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 81 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения (водотока) В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения (водотока) устанавливается из трех поясов: Границы первого пояса: а) для водотоков Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником для водотоков устанавливается с учетом конкретных условий, в следующих пределах: - вверх по течению — не менее 200 м от водозабора; - вниз по течению — не менее 100 м от водозабора; - по прилегающему к водозабору берегу — не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени. Б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне - осенней межени. Границы второго пояса Границы второго пояса ЗСО водотоков (реки, канала) определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий. Граница второго пояса на водотоке в целях микробного самоочищения должна быть удалена вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам, при расходе воды в водотоке 95 % обеспеченности, было не менее 5 суток — для IА, Б, В и Г, а также IIА климатических районов, и не менее 3-х суток — для IД, IIБ, В, Г, а также III климатического района. 8282© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 82 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Скорость движения воды в м/сутки принимается усредненной по ширине и длине водотока или для отдельных его участков при резких колебаниях скорости течения. Граница второго пояса ЗСО водотока ниже по течению должна быть определена с учетом исключения влияния ветровых обратных течений, но не менее 250 м от водозабора. Боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности — не менее 500м; б) при гористом рельефе местности — до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом. Границы третьего пояса Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3-5 км, включая притоки. Охранные зоны воздушных линий электропередач Ширина охранных зон электрических линий устанавливается в зависимости о напряжения линий электропередач. В соответствии с ГОСТ 12.1.051-90 охранные зоны электрических сетей напряжением свыше 1 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обеим сторонам от крайних проводов на расстоянии: - напряжение до 20 кВ – 10 м; - напряжение до 35 кВ – 15 м; - напряжение до 110 кВ – 20 м. 8383© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 83 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Зоны охраны объектов культурного наследия 1. Охранные зоны объектов культурного наследия подразделяются на две категории: - в пределах границ землепользования. - в пределах уличных пространств и прилегающих территорий. 2. Историко-культурные природные территории и комплексы памятников. 3. Зоны регулирования застройки. 4. Зоны охраняемого природного ландшафта. 5. Зоны археологического культурного слоя. На территории зон охраны объектов культурного наследия устанавливается особый режим градостроительной деятельности, ограничивающий хозяйственную деятельность, реконструкцию, ограничивающий (или запрещающий) строительство. Охранная зона, как и территория памятника, должна быть доступна для научных исследований и посещений. Придорожные полосы автомобильных дорог В соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы в размере: - дороги 3 и 4 категории – 50 м; - дороги 5 категории – 25 м. Автомобильные дорога общей сети I, II, III категорий, как правило, следует проектировать в обход в соответствии с СНиП 2.05.02-85. Расстояния от бровки земляного полотна до застройки необходимо, но не менее, м: до жилой застройки – 100; садово-дачной застройки – 50; для дорог IV категории – соответственно 50 и 25. Со стороны жилой и общественной застройки поселе- 8484© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 84 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы ний, садоводческих товариществ, следует предусматривать вдоль дороги полосу зеленых насаждений шириной не менее 10 м. Автомобильные дороги «р.п. Верхняя Синячиха – г.Ирбит» и «г.Камышлов –г.Ирбит – г.Туринск – г.Тавда» относится к дороге III категории, транзитного прохождения рядом с д.Бердюгина. Необходимо предусматривать мероприятия по обеспечению безопасности движения пешеходов и местного транспорта, а также по выполнению экологических и санитарно-гигиенических требований к застройке. 8585© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 85 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.3 Прогноз социально-экономического развития Стратегия «Социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 года» Ирбитского была утверждена Постановлением Администрации Ирбитского МО от 27.05.2009 года № 78-ПА Основная цель Стратегии – определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан Ирбитского муниципального образования и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (до 2020 года), укрепления позиций Ирбитского муниципального образования среди субъектов местного самоуправления Свердловской области. Ирбитский район – это крупная экономически развитая сельскохозяйственная территория в Свердловской области, одна из наиболее перспективных территорий в регионе по развитию сельскохозяйственного производства. Развитие муниципального образования возможно по двум сценариям: инерционному и инновационному. Инерционный сценарий При развитии экономики по данному сценарию сохраняются темпы накопления инвестиций, которые будут преимущественно направляться на модернизацию и технологическое обновление традиционного сектора экономики. Инновационный сценарий Такой путь развития предполагает резкое увеличение притока инвестиций. При резком увеличении притока инвестиций могут быть решены задачи создания социальной и коммунальной инфраструктуры: -достичь качественного предоставления услуг по здравоохранению, культурному обслуживанию; - обеспечить природным газом крупные населенные пункты муниципального образования. 8686© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 86 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Приоритеты и индикаторы развития Ирбитского муниципального образования до 2020 года является: - сельское хозяйство; - пищевая промышленность; - электроэнергетика; - потребительский рынок; - малое предпринимательство; - экология; - развитие человеческого потенциала; - доступность жилья; - модернизация система образования; - развитие культуры; - молодежная политика; - развитие физической культура и спорта; - развитие туризма; - социальная сфера и социальная политика; - правопорядок. Все механизмы реализации Стратегии социально-экономического развития направлены на достижение устойчивого развития экономики Ирбитского муниципального образования. 8787© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 87 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.4 Стратегические направления градостроительного развития Определяющим фактором исторического развития населенного пункта д..Бердюгина является его географическое положение. Удобное место для проживания: река, автомобильные дороги. Проектные предложения развития Ирбитского муниципального образования Свердловской области, изложенные в Схеме территориального планирования муниципального образования, обозначили предпосылки развития. Мероприятия будет акцентирован на развитие агропромышленного комплекса, обеспечение населения доступным жильем и объектами коммунально–бытового и социально – культурного назначения. Исходя из природных особенностей местности и сложившейся экономической ситуации, основными направлениями дальнейшего территориального развития являются развитие территории д.Бердюгина в следующем направлении - стратегия развития населенного пункта: - Обслуживающий центр. Место сосредоточения учреждений здравоохранения, образования и культуры сельского уровня. Строительство учреждений социальной защиты населения. Приоритетное развитие спортивных и физкультурно-оздоровительных учреждений, открытых игровых и физкультурных площадок. Качественно иной уровень функционирования досуговой и рекреационной сферы. - Административно-деловой центр. Место размещения органов власти местного самоуправления: Бердюгинской администрации. Сохранение и совершенствование административно-управленческих функций. Развитие финансово-кредитной сферы экономики. 8888© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 88 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.5 Планировочная и архитектурно-пространственная структура. Планировочная структура Планировочная организация территории населенного пункта деревни Бердюгина складывалась под влиянием основных факторов: рельефа местности, водных объектов и сложившейся транспортной структуры. Градостроительный каркас, сформированный на протяжении многих этапов развития данной территории, соответствует характеру традиционной системы расселения, который практически полностью застроены, в основном, индивидуальной усадебной застройкой. Основной планировочной осью являются река Ница, а так же транспортный коридор (автодороги), проходящий по Ирбитского муниципального образования. Планировочный каркас сформирован естественными и искусственными ограничителями – рекой Ница и чения автодорогами регионального зна- «р.п. Верхняя Синячиха - г.Ирбит» и «г.Камышлов-г.Ирбит-г.Туринск- г.Тавда». Территория д.Бердюгина ограничена: - С юго- запада и с северо-запада – автодорогой регионального значения «р.п. Верхняя Синячиха - г.Ирбит» и с юго-запада на северо-запад «г.Камышлов-г.Ирбит-г.Туринск-г.Тавда» ; - С востока – р.Ница. Характер застройки имеет линейную планировочную структуру со сложившимся функциональным использованием земель под жилую застройку, под учреждения социального, культурного и бытового назначения, под объекты производственного и коммунально-складского назначения. Формирование обусловлено современной историей его планировочной развития и структуры природными д.Бердюгина особенностями местности. Планировка кварталов имеет решетчатую систему, опирающуюся на каркас из основных улиц – ул.Новая, ул.Школьная, ул.8 марта, ул.Советская. 8989© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 89 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Преобладающий тип жилой застройки – малоэтажные жилые дома усадебного типа с земельными участками различной площади. Административно-деловое ядро имеет сформированный вид и располагается преимущественно вдоль улицы Школьной и улицы Советской. Перспективная планировочная структура городского округа будет опираться на развитие сложившихся главных планировочных осей. Генеральным планом предусматривается сохранение и развитие исторически сложившейся планировочной структуры деревни путем включения новых кварталов усадебной застройки в существующую планировочную организацию территорий населенных пунктов. Проектные предложения по развитию планировочной структуры базируются на природных и архитектурно-планировочных особенностях, а также исторической преемственности развития. 9090© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 90 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.6 Функциональное зонирование территории Одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности является функциональное зонирование территории, которое определяет условия ее использования. Цель положений функционального зонирования - обеспечить сохранение качеств местности и последовательное оздоровление окружающей среды - достигается путем выполнения комплекса мероприятий, уточняющих для данной территории возможности и формы использования земельных участков, порядок строительной деятельности, параметры преобразования архитектурных характеристик среды. В результате функционального зонирования территории населенного пункта делится на функциональные зоны с рекомендуемыми для них различными видами и режимами хозяйственного использовании. Генеральным планом определяются количество и номенклатура функциональных зон территории населенного пункта. - Территории жилой застройки: усадебная и смешанная малоэтажная застройка с придомовыми участками (1-2 этажная), зона развития жилой застройки; - Территории общественно-деловой застройки: зона всех видов общественно-деловой застройки с включением объектов жилой застройки, зона развития общественно-деловой застройки; - Территории производственного использования: зона промышленных предприятий; - Территории инженерно-транспортной инфраструктуры: коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли; - Территории сельскохозяйственного использования: коллективные сады, огороды, земли агропромышленного комплекса; - Территории общего пользования (в т.ч. улицы, дороги); - Неиспользуемые территории (в т.ч. природные ландшафты). 9191© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 91 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Жилые зоны предназначены для застройки территорий жилыми зданиями, встроено-пристроенными и отдельно стоящими объектами обслуживания, общественного питания и торговли, в том числе: - зона индивидуальной усадебной жилой застройки с содержанием домашнего скота и птицы; - зона индивидуальной усадебной жилой застройки без содержания домашнего скота и птицы; - зона многоквартирной (блокированной) жилой застройки с приквартирными участками; - зона смешанной застройки индивидуальными жилыми домами с участками и многоквартирными секционными жилыми домами; -зона многоквартирной секционной жилой застройки 2 – 4 этажа; - зона многоквартирной секционной жилой застройки 2 – 4 этажа. Зоны общественно-деловой зоны территории многофункциональными предназначены для застройки комплексными объектами и специализированными объектами общественно-делового назначения, в том числе: - комплексная общественно-деловая зона; - зона спортивных комплексов; - зона лечебно-оздоровительных комплексов; Зона учреждений и обслуживания населенного пункта и предприятий местного значения – предназначена для обеспечения правовых условий формирования разнообразных объектов, связанных с удовлетворением периодических и эпизодических потребностей населения в обслуживании. Из объектов культурно-бытового назначения здесь имеется средняя общеобразовательная школа, детский сад, ФАП, магазины, СДК, музей. Полный перечень объектов бытового обслуживания населения, учреждений культуры, образования, здравоохранения и торговли приводится в таблице 20. 9292© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 92 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Таблица 20 - Объекты бытового обслуживания населения, учреждения культуры, образования, здравоохранения и торговли № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Наименование предприятия Образование МКОУ «Бердюгинская средняя общеобразовательная школа» МКДОУ «Бердюгинский детский сад» Юридический адрес телефон д.Бердюгина, ул.Школьная, 2 Тел. (34 355) 35-7-73 д.Бердюгина, ул.Школьная, 6 Тел. (34 355) 35-7-17 Учреждения культуры Бердюгинская сельская библиотека д.Бердюгина, ул.Советская,18 д.Бердюгина, ул.Советская,18 Бердюгинское СДК Школьный музей д.Бердюгина, ул.Школьная, 2 Торговля Ирбитского районного потребильское д.Бердюгина, ул.Советская, 15 общество Магазин ООО «ХОРРС» ИП Годова д.Бердюгина, ул.Советская, 13 Ольга Федоровна Магазин ООО ТК «Коммерсант» д.Бердюгина, ул. 8 марта, 18 Безникина Марина Ивановна Здравоохранение Фельдшерско - акушерский пункт д.Бердюгина, ул.8-е Марта, 9 Производственные зоны Производственные зоны предназначены для застройки территории производственными предприятиями с технологическими процессами, являющимися источниками выделения производственных вредностей в окружающую среду, и организация Санитарно-защитных зон (далее – СЗЗ) от этих предприятий. Отнесение территорий к определенному классу производится в соответствии с санитарной классификацией, установленной СанПин 2.2.1/2.1..1031-01, в числе: - зона производственных объектов II классов вредности; - зона производственных объектов III классов вредности; - зона производственных объектов IV классов вредности; - зона производственных объектов V класса вредности, коммунальных и складских объектов. 9393© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 93 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Зона объектов инженерной - транспортной инфраструктуры Зона объектов инженерной инфраструктуры – территории, застроенные или планируемые к застройке головными сооружениями и объектами инженерной инфраструктуры. Зона объектов автомобильного транспорта – территории автомобильных дорог внешнего (транзитного) транспорта с возможным размещением производственных объектов транспортной инфраструктуры и сооружений и объектов дорожного сервиса. Зона сельскохозяйственного использования Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для застройки и использования территорий предприятиями и сооружениями сельскохозяйственного производства с технологическими процессами, являющимися источниками выделения производственных вредностей в окружающую среду, и организация санитарно-защитных зон (СЗЗ) от этих предприятий. Отнесение территорий к определенному классу производится в соответствии с санитарной классификацией, установленной СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Зона предназначена для размещения садовых и дачных участков с правом возведения садового дома, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. Рекреационная зона Рекреационные зоны предназначены для размещения объектов рекреационного назначения, в том числе: - зона лесов, лесопарков; - зона озеленения общего пользования; - зона размещения рекреационных объектов; Зона специального назначения Специальные зоны предназначены для застройки и использования территории объектами специального назначения с зонами охраны, устанавливаемыми ведомственными нормативными документами. 9494© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 94 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Относится: - зона военных и режимных объектов; - зона кладбищ; - зона мест размещения отходов, полигонов захоронения отходов; - зона придорожных полос автомобильных дорог; - зона санитарно-защитного озеленения; Территории, не вовлеченные в градостроительную деятельность (зоны резервного фонда) Зоны резервного фонда муниципальных земель предназначены для перспективного освоения в соответствии с генеральным планом развития и другой утвержденной градостроительной документацией, а так же для размещения объектов рынка недвижимости в соответствии с градостроительными планами земельных участков и инвестиционно-тендерной документацией. В состав зон резервного фонда муниципальных земель относятся также проблемные территории с неустановленным функциональным назначением их использования. Территории указанных зон могут быть использованы для размещения временных объектов с разрешения администрации до принятия решения об их освоении и переводе в соответствующий вид территориальной зоны. 9595© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 95 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.7 Система обслуживания населения В процессе исторического развития района сформировалась линейноузловая система общественного центра. Основная часть учреждений и предприятий обслуживания поселенческого значения размещены в центре д.Бердюгина. Здание Бердюгинской территориальной администрации расположено по адресу: д.Бердюгина, ул.Советская, 14. Администрация, отделение почтовой связи в д.Бердюгина Банковские услуги населению населенного пункта оказывается в г.Ирбит, нет филиала сбербанка. 9696© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 96 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Проектные решения Первая очередь: 1) Ремонт здания Бердюгинской территориальной администрации. Расчетный срок: 1) Капитальный ремонт, реконструкция здания Бердюгинской территориальной администрации. Социальная инфраструктура. Современное положение и проектные предложения Социальная инфраструктура - это комплекс объектов обслуживания и взаимосвязей между ними, наземных, пешеходных и дистанционных, в пределах территории населенного пункта деревни Бердюгина. Сфера обслуживания населения является наиболее трудоемкой и ответственной составной частью хозяйственного комплекса деревни. Именно через нее осуществляется непосредственный контакт населения. В значительной мере сфера обслуживания определяет уровень условий проживания населения, повышение которого и является целью генерального плана. К сфере обслуживания в структуре организации хозяйства относятся: 1. Образование 2. Здравоохранение 3. Учреждения культуры и искусства 4. Физическая культура и спорт 5. Торговля и общественное питание, бытовое обслуживание 6. Рекреация и туризм. Все объекты обслуживания социальной инфраструктуры можно разделить на группы по следующим признакам: - по функциональному назначению (предприятия образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, торговли, общественного 9797© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 97 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы питания, бытового обслуживания, отделения связи, отделения сбербанка, пункты охраны правопорядка, административные учреждения); - по формам собственности и рангу административного подчинения (государственные (федеральные), областные (региональные), районного и местного значения (муниципальные), ведомственные и частные). - по интенсивности использования (объекты повседневного спроса, периодического спроса и эпизодического спроса). «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р (далее «Методика»), относит к необходимым сферам обслуживания населения: - образование (образовательные учреждения, включая дошкольные); - здравоохранение; -культура и искусство; - физическая культура и спорт. Кроме «Методики» нормы расчета объектов этих и других сфер обслуживания даются в СНИП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и нормативом градостроительного проектирования Свердловской области НГПСО 1-2009.66, утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 15.03.2010г. №380- ПП. Таблица 20 - Обеспеченность объектами социального и коммунальнобытового назначения населения деревни Бердюгина № п/п Наименование объекта Учреждения образования Детские дошкольные учре1 ждения, мест Школьные учреждения, уча2 щихся Учреждения дополнительного 3 образования для детей, мест Учреждения здравоохранения 4 Амбулаторнополиклинические учрежде- Существующая мощность (вместимость) Норматив на 1000 чел. Обеспеченность Дефицит (-), излишек (+), ед. 110 50 100% +60 320 112 100% +208 - 22 0% -22 - 20 0% -20 9898© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 98 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Существующая мощность (вместимость) Норматив на 1000 чел. Обеспеченность Дефицит (-), излишек (+), ед. - 6,0 0% -6,0 - - - - 1 1 100% - - - - - 300 100-150 100 +150 1 100 -1 240 73% -66 31 78% -5 - - - 4,0 0% -4 - - - - - - 20 Баня, мест 0 Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи 21 Администрация, объект 1 7 0 проектные 1 100 - Отделение связи, объект 1 Отделение банка, операцион23 0 ная касса Учреждения жилищно-коммунального хозяйства 1 100 - 1 - -1 0 - - - 0 1 0 -1 № п/п Наименование объекта ния, посещ .в смену 5 6 7 8 Больничные учреждения, коек Станции скорой медицинской помощи, автомобиль Фельдшерско-акушерские пункты, объект в населённом пункте с числом жителей 300-1200 чел. Аптека, объект Учреждения культуры и искусства 12 Клубы, мест Библиотека массовая, объект 1 Предприятия торговли, кв. м 14 140 торг. площади Предприятия общественного 15 питания (общедоступная 18 сеть), посадочных мест Рынок, кв. м торговой площа16 ди Предприятия бытового и коммунального обслуживания Предприятия бытового об17 служивания, рабочих мест 18 Прачечная, кг белья в смену 13 19 Химчистка, кг вещей в смену - 22 24 Гостиницы, мест Учреждения пожарной охраны Пожарное депо, де25 по/автомобиль организации, В настоящее время сложившаяся сеть учреждений культурно-бытового обслуживания на территории недостаточно развита. В современных экономических условиях жесткая регламентация состава и емкости обслуживающих учреждений теряет практический смысл, так как любой населенный пункт может иметь свободный состав объектов культурно9999© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 99 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы бытового обслуживания, определенный статусом этого населенного пункта и необходимой потребностью. Имеющаяся нормативная база в значительной мере устарела и не соответствует современным социально-экономическим условиям. Реальные социальные потребности населения, в связи с возрастающей коммерциализацией сферы обслуживания, ограничиваются материальными возможностями населения. Таким образом, регулятором сети обслуживания населения в рыночных условиях становится платежеспособный спрос населения, а не его реальные потребности. Однако, объекты образования, медицинского обслуживания, культуры должны быть расположены согласно нормам и правилам. При составлении плана инвестиционной деятельности по строительству социальных объектов необходимо ориентироваться на: - структурные изменения, происходящие в отраслях социальной сферы, включая ликвидацию избыточных площадей учреждений этой сферы. - расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих учреждений, работающих с перегрузкой, на основании их инвентаризации; - замену ветхого и аварийного фонда, а также помещений, не отвечающих санитарно-эксплуатационным нормам, в случае невозможности осуществления капитального ремонта. - прогнозируемые объемы гарантированных социальных услуг, рассчитанных на основе нормативов потребности населения в этих услугах, с учетом полной профильной загрузки учреждений, и выявление и ранжирование потребностей населения в услугах социального характера. 100100© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 100 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Объекты образование Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг д.Бердюгина. К минимально необходимым населению, нормируемым объектам образования относятся детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы (повседневный уровень), объекты начального профессионального и среднеспециального образования (периодический уровень). Проблемы развития системы общего образования в Ирбитском муниципальном образовании характерны для Свердловской области и страны в целом: не соответствующая нормативам материально-техническая недостаточное заработная финансирование, низкая плата база, отдельных категорий педагогических работников, продолжающееся сокращение количества учащихся, рост числа малокомплектных и Образовательная система направлена малочисленных школ и т.д. на предоставление качественных образовательных услуг. В настоящее время в д.Бердюгина система образования представлена следующим составом образовательных учреждений: 1. На территории населенного пункта работает одна школа - МКОУ «Бердюгинская средняя общеобразовательная школа» с общим количеством мест 320; 2. МКДОУ «Бердюгинский детский сад» на 110 мест. Характеристика объектов образования приведена в таблице 21. Бердюгинская средняя общеобразовательная школа расположена в типовом двухэтажном здании. Здание школы построено в 1968 году. Общая численность персонала – 34 человека, из них – 15 преподавателей. Обучаются учащиеся, проживающие на территории деревни Бердюгина, деревни Волкова, деревни Пиневка, деревни Трубина, поселков Ветерок и Лопатково, поэтому ежедневно осуществляется подвоз учеников на школьном автобусе. 101101© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 101 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы д.Бердюгина, ул.Школьная, 2 д.Бердюгина, ул.Школьная, 6 Итого посещаемость ДДУ: Итого посещаемость школ: Численность работающего персонала/преподавателей, чел. МКОУ «Бердюгинская средняя общеобразовательная школа» МКДОУ «Бердюгинский детский сад» Фактическая обеспеченность населения дошкольными учреждениями, % 2 Адрес Фактическая посещаемость (количество используемых человеко/мест, посещений) 1 Наименование Расчётная посещаемость (количество человеко/мест, посещений и т.д.) № п/п Таблица 21 – Характеристика объектов образования 320 158 - 34/15 110 73 66,4 22/7 110 320 73 158 66,4 - 22/7 34/15 МКОУ Бердюгинская СОШ 102102© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 102 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы МКДОУ Бердюгинский детский сад Состояние объектов образования, в целом, удовлетворительное. Техническое состояние представлено в таблице 22. Таблица 22 – Техническое состояние объектов образования № п/п 1 2 Наименование Бердюгинская средняя общеобразовательная школа Бердюгинский детский сад Состояние объекта Год ввода/ремонта (реконструкции) Износ объекта, % удовлетворительное 1968 40% Общая площадь застройки, кв.м. 2640,1 удовлетворительное 1989 35% 1251 Система образования Ирбитского муниципального образования активно развивается благодаря участию в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», утвержденная Президентом Российской Федерации от 4 февраля 2010 года №Пр-271, разработана муниципальная целевая программа "Развитие образования в Ирбитском муниципальном образовании ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы, в национальном проекте «Образование», региональном проекте «Модернизация системы образования Свердловской области». Также утверждена целевая программа Свердловской области «Концепция государственной молодежной политики в Свердловской области до 2020 года», к постановлению Правительства Свердловской области от 20.04.2011 № 440-ПП. 103103© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 103 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Таблица 23 - Прогноз потребности в общей емкости общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений в сравнении с существующим уровнем, на конец года Общеобразовательные школы, мест Детские дошкольные учреждения года 2013 2020 2030 2013 2020 2030 Норматив 82 91 105 37 41 47 Существ. (сохр.) 320 320 320 110 110 110 Для сельской местности минимальные расчетные показатели доступности объектов социального назначения (радиусы обслуживания) для детских образовательных учреждений - 500 м., для общеобразовательных школ – 750 м. (500 м. - для начальных классов). Для сельской местности пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных учреждений не более 4 км, а при транспортном обслуживании - не более 30 минут, в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». дошкольных образовательных организаций действуют Для санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" Проектные предложения По детским дошкольным учреждениям – новая структура муниципальных ДДУ призвана улучшить здоровье и интеллектуально-личностное развитие воспитанников. Необходимая емкость ДДУ при нормативе 50 мест на 1000 жителей составит (Нормативы градостроительного проектирования Свердловской области 1-2009.66, утвержденными Постановлением Правительства Свердловской области от 15.03.2010г. № 380-ПП): до 2020 года — 41 мест, на расчетный срок до 2030 года — 47 мест. Строительство дополнительных зданий для ДДУ не потребуется. Необходимо выполнить мероприятия по ре104104© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 104 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы монту в первую очередь; капитальный ремонт, реконструкции существующего здания детского дошкольного учреждения в расчетный срок и на перспективу. По общеобразовательным учреждениям – с целью прекращения оттока молодежи из населенного пункта в крупные образовательные центры, проектом предусматривается некоторое расширение и улучшение системы общего образования. Необходимая емкость СОШ при расчетном нормативе общеобразовательных школ 112 мест на 1000 жителей школьных мест потребуется (Нормативы градостроительного проектирования Свердловской области 1-2009.66, утвержденными Постановлением Правительства Свердловской области от 15.03.2010г. № 380-ПП): до 2020г. — 91 мест, до 2030г — 105 мест. Не требуется строительство дополнительных зданий для учреждений дошкольного образования. Необходимо выполнить мероприятия по ремонту в первую очередь, капитальный ремонт, реконструкции существующего здания общеобразовательной школы в расчетный срок и на перспективу. Здравоохранение К основным необходимым населению, нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический уровень). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Лечебно–профилактические учреждения по видам оказываемой помощи делятся на стационарные (районные и участковые больницы) и амбулаторнополиклинические (фельдшерско-акушерские пункты, амбулатории, поликлиники при больницах, медсанчасти и т.д.). Население населенного пункта обеспечивает медицинской помощью государственное бюджетное учреждение. На территории д.Бердюгина 105105© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 105 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы функционирует одно учреждение здравоохранения, которое входит с состав ЦРБ им.Мальгина. На территории недостаточный уровень доступности лекарственного обеспечения, отсутствует аптека. ФАП в д.Бердюгина Характеристика объекта здравоохранения д.Бердюгина населенного пункта по состоянию на 1 января 2013 года представлено в таблице 24. Таблица 24 – Характеристика объекта здравоохранения в д.Бердюгина по состоянию на 1 января 2013 года Полное наименование учреждений здравоохранения Бердюгинский фельдшерскоакушерский пункт Адрес д.Бердюгина, ул. 8-е Марта, 9 Численность медицинских работников, человек 3 Состояние Год постройки Требуется ремонт 1968 Таблица 25 – Мощность посещений Бердюгинского фельдшерскоакушерского пункта Показатель Мощность посещений в 1 смену/чел Число посещений за 1 год/чел 2008 16,1 2009 7,4 2010 9,0 2011 12 2012 11,4 6мес.2013 12,1 4069 1865 2208 2939 2858 1454 106106© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 106 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Автомобиль скорой медицинской помощи приезжает из г.Ирбита, выполняет норматив (СП 42.13330.2011) прибытия до населенных пунктов 30 минут. Ниже приведены оценки прогнозной потребности в общей емкости отдельных видов учреждений социальной сферы, рассчитанные в соответствии с базовым прогнозом численности населения и его возрастного состава. В качестве норматива при расчете поликлинической сети использован показатель 181,5 посещений поликлиник на десять тысяч населения в день, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 3 июня 1996г. № 1063-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 14.07.2001г. № 942-р, от 13.07.2007г. № 923-р). На расчетный срок потребность составит 17 посещений в смену. Сейчас в среднем количество посещений ФАП в составляет примерно 12 посещений в смену. Таблица 26 - Потребность в сети учреждений здравоохранения на расчетный срок Потребность Норматив на 1000 жителей Учреждения 2020 2030 Существующие (сохраняемые) ФАП (посещения в смену) 18,15 (принят при проектировании) 15 17 12 Станции скорой помощи (автомобилей) - - - - Врачебный прием и стационарное лечение жителей осуществляется непосредственно в центральной районной больнице им.Мальгина. Задача Администрации в сохранении государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в сельских местностях. Основной проблемой сельского здравоохранения материально-техническая база, зданий является слабая лечебно - профилактических учреждений, что сказывается на качестве и уровне оказываемой медицинской помощи, следовательно, разработать мероприятия, которые повысят качество оказываемой медицинской заболеваемости. Населенный помощи пункт населению, снизят уровень обеспечен 107107© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 врачебными кадрами. 107 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Необходимо строительство нового здания ФАП (общей врачебной практики), строительство жилья для медицинского персонала. Целью системы здравоохранения является сохранение здоровья населения, снижение заболеваемости, инвалидности и общей смертности, повышение медицинской культуры населения. Для достижения цели крайне важно решить следующие задачи: - оптимизация сети поликлиник и больниц; - укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; - решение кадрового вопроса; - обеспечение раннего выявления заболеваний, диагностика, лечение больных на основе новых медицинских технологий; - повышение профессиональных знаний медицинских работников; - пропаганда здорового образа жизни; - повышение комфортабельности, реальной доступности услуг; - разработка программы по развитию сферы здравоохранения. Проектные решения На первую очередь: 1) Ликвидация ФАП по ул.8 марта, 9. 2) Строительство здания общей врачебной практики на пересечении улицы Школьной и улицы 8 марта. В соответствии с СНиП 2.07.01-89* доступность поликлиник, амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности принимается в пределах 30 мин (с использованием транспорта). 108108© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 108 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Физкультура и спорт Целью государственной политики в этой сфере будет являться вовлечение населения в систематические занятия физической культурой, спортом и туризмом. Реализация этой цели потребует объединения усилий органов государственной неформального власти, взаимодействия местного с самоуправления, общественными развития организациями и спонсорами в части привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для занятия спортом и туризмом независимо от уровня их доходов. Стратегическая цель политики в области развития физической культуры и спорта в Ирбитском МО направлена на укрепление физического и нравственного здоровья населения, внедрение здорового образа жизни, совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спорта высших достижений, развития инфраструктуры отрасли. Для поддержки развития физкультуры и спорта на территории Свердловской области действует муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ирбитском МО» на 2011-2015 годы, также реализуются муниципальные целевые программы "Патриотическое воспитание граждан Ирбитского МО" на 2011-2015годы, "Молодежь Ирбитского муниципального образования" на 2011-2015годы. На территории д.Бердюгина общеобразовательной школе имеется при Бердюгинской средней открытый стадион, где расположены волейбольная площадка, полоса препятствий и плоскостное сооружение. Плоскостное сооружение, количество спортивных сооружений, перечислены в таблице 27. Таблица 27 - Спортивные сооружения № п/п 1 2 3 Наименование спортивного сооружения спортивные площадки спортивные залы стадионы 109109© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 Значение, шт. 1 1 1 109 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Спортивный зал при школе имеет площадь 100 кв.м., что меньше норматива. Стадион в д.Бердюгина Потребность в сети учреждений физической культуры отражено в таблице 28. Расчет потребности произведен в соответствии с нормативами регионального градостроительного проектирования Свердловской области физкультурно- спортивного сооружений. Таблица 28 - Потребность в сети учреждений физической культуры Учреждения Норматив на 1000 жителей Спортивные залы общего пользования (м²) Плоскостные сооружения (м²) 210 172 198 975 796 917 В целом д.Бердюгина Потребность 2020 2030 не достаточно обеспечено спортивными сооружениями. Малая проходимость спортивных залов и не соответствие их в рамках соревнований краевого и российского масштаба приводит к оттоку перспективной молодежи, спортсменов и тренерского состава. 110110© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 110 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Строительство современных многофункциональных спортивных сооружений, оснащение их спортивным инвентарем и оборудованием, обеспечение профессиональными кадрами – позволит увеличить число занимающихся физической культурой и спортом, повысит эффективность занятий. Проектные решения На первую очередь: 1)Строительство спортивно-игрового объекта около здания Бердюгин- ского клуба. 2) Строительство спортивно – игрового комплекса по улицы Механизаторов, на землях планируемого градостроительного развития, после проведения мероприятий по сокращению санитарно-защитных зон сельскохозяйственных предприятий. 3) Ремонт ранее созданных спортивных площадок, реконструкция стадиона школы. На вторую очередь: 1) Ремонт ранее созданных спортивных площадок, спортивно-игрового объекта, спортивно – игрового комплекса. Социальное обслуживание Характеристика социального обслуживания на территории деревни Бердюгина по состоянию 01.01.2013 представлено в таблице 29. Таблица 29 – Характеристика социального обслуживания населения на территории на состояние 01.01.2013 № п/п Показатели 1 Число семей, проживающих на территории муниципального образования, всего в том числе семей с несовершеннолетними детьми с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации Семей, находящихся в социально опасном 1.1 1.2 1.3 111111© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 единица измерения ед. значение ед. ед. 111 5 ед. 1 111 111 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы положении Семей с детьми инвалидами Многодетных детей Неполных семей Число семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг Численность отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, всего Пенсионеров, всего в том числе одиноко проживающих инвалидов, всего в том числе работающих инвалидов детей - инвалидов Общее количество объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, всего в том числе доступной для инвалидов 1.4 1.5 1.6 2 3 3.1 3.1.1 3.2 3.2.1 3.2.2 4 4.1 ед. ед. ед. 3 27 7 20 чел. 80 чел. чел. чел. чел. чел. ед. 110 30 15 5 3 0 ед. 1 К учреждениям социального обеспечения граждан относятся дома престарелых, социальной реабилитационные центры, дома-интернаты, приюты, центры помощи семье и детям. Все они относятся к уровню периодического обслуживания, поэтому могут располагаться в районном центре. В д.Бердюгина на данный момент не существует таких учреждений и в перспективе не предполагается. Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание Сегодня идет активное развитие предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания деревни. Вводятся в действие новые торговые точки, объекты общественного питания, все это создает дополнительные места для приложения труда. В населенном пункте существующие магазины обеспечены предметами первой необходимости. При определении потребности в данных видах деятельности применение нормативов не целесообразно, в связи с тем, что большая их часть представляет 112112© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 112 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы собой частные предприятия, развитие которых определяется рыночными законами и связано со спросом населения. Дальнейшее развитие сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания напрямую будет зависеть от поддержки малого предпринимательства в деревне со стороны местных органов власти. На 1 января 2013 года в районе функционирует 3 торговых точек общей торговой площадью 140 м2 . Объекты бытового обслуживание, аптека не представлено на территории населенного пункта. Таблица 30 - Объекты розничной торговли и общественного питания Показатели Количество объектов розничной торговли и общественного питания магазины магазины (без торговых центров) палатки и киоски аптеки и аптечные магазины аптечные киоски и пункты общедоступные столовые, закусочные Ед. изм. 2010 2011 2012 2013 4 3 3 3 единица единица единица единица единица единица 4 1 3 1 3 1 3 1 столовые, находящиеся на балансе учебных заведения, организаций, промышленных единица предприятий 2 2 2 2 1 - 1 - 1 - 1 - 150 140 140 140 150 - 140 - 140 - 140 - 10 25 25 25 метр кв. 198 213 213 213 метр кв. 98/10 98/10 98/10 98/10 метр кв. - - - - столовые, закусочные рестораны, кафе, бары автозаправочные станции розничные рынки - всего специализированные вещевые рынки ярмарки Площадь торгового зала объектов розничной торговли магазины магазины (без торговых центров) аптеки и аптечные магазины Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания общедоступные столовые, закусочные столовые, находящиеся на балансе учебных заведения, организаций, промышленных предприятий столовые, закусочные единица единица единица единица единица единица метр кв. метр кв. метр кв. 113113© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 113 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы рестораны, кафе, бары метр кв. Число мест в объектах общественного место питания общедоступные столовые, закусочные место столовые, находящиеся на балансе учебных заведения, организаций, промышленных место предприятий столовые, закусочные место рестораны, кафе, бары место Число торговых мест на рынке розничные рынки - всего место специализированные вещевые рынки место - - - - 164 164 164 164 18 18 18 18 146 146 146 146 - - - - 2010 2011 2012 2013 0 0 0 0 Таблица 31 - Бытовое обслуживание населения Показатели Ед. изм. Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги всего техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования единица единица 0 0 0 0 0 1 0 изготовление и ремонт мебели единица 0 0 0 0 ремонт и строительство жилья и других построек единица 0 0 0 0 парикмахерские (салоны красоты) единица 0 0 0 0 фотоателье, фото и кинолаборатории ритуальные услуги Число кресел в парикмахерских единица единица единица 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 В целом д.Бердюгина не достаточно обеспечена объектами розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Потребность в сети учреждений торговли и общественного питания отражено в таблице 26. Расчет потребности произведен в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Свердловской области НГПСО 12009.66. 114114© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 114 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Таблица 32 - Потребность в сети учреждений торговли и общественного питания Учреждения Норматив на 1000 жителей Существующий уровень 240 Предприятия торговли в том числе: продовольственных товаров; непродовольственных то варов (кв. м. торговой площади на 1тыс.чел.) Предприятия общественного питания (общедоступная сеть), посадочных мест на 1тыс.чел. Рынки сельскохозяйственные (кв. м. торговой площади на 1тыс.чел.) Рынки розничной торговли (кв. м. торговой площади на 1тыс.чел.) потребность 2020 2030 140 196 355 31 18 25 29 - - - - - - - - Проектные решения Деревня Бердюгина не достаточно обеспечена объектами розничной торговли, на первую очередь предполагается строительство магазина на пересечении улиц Школьной и 8 марта. Рекреация и туризм Развитие в сфере услуг оздоровительная обозначено в - рекреационная, туристическая, качестве одного из направлений инновационного развития, повышения конкурентоспособности сфер экономики Ирбитского муниципального образования в Стратегии социально- экономического развития Ирбитского муниципального образования на период до 2020 года, утвержденной постановлением администрации Ирбитского МО от 27.05.2009 №78-П». Развитию данных структур способствует обладание Ирбитским муниципальным образованием одним из лучших на Среднем Урале природным (уникальные природные территории, месторождение минеральных вод, залежи сапропеля) и историко-культурным потенциалом. 115115© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 115 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Генеральным планом Ирбитского муниципального образования в рекреационно системе выделено три зоны отдыха: «Центральная», «Западная» и «Южная». Деревня Бердюгина относится к зоне отдыха «Центральная», данная зона является кратковременного отдыха населения. Проектные решения С каждым годом все ощутимее становятся потребности населения в объектах массового, кратковременного отдыха. В планах перспективного развития населенного пункта и использования его земельных ресурсов необходимо предусмотреть растущие потребности населения в земельных участках под объектами рекреации. Проектом предусматривается на первую очередь: 1) По улице Школьной около детского сада благоустроить территорию под место отдыха, парк для общего пользования. 2) Парк, место отдыха по улице Механизаторов. 3) Озеленение и благоустройство улиц, устройство пешеходных дорожек в д.Бердюгина. На вторую очередь: 1) Озеленение и благоустройство улиц, устройство пешеходных дорожек в д.Бердюгина. Учреждения культуры и искусства Культура является неотъемлемой и важной составной частью социальной ситуации любой территории. Однако в настоящее время в России 2/3 сельских населенных пунктов не имеют никаких учреждений культуры. Фактически их жители лишены библиотек, клубов, передвижных выставок, сельских киноустановок и т.д. Изменение образа жизни, появление и возможность использования новых информационных средств, и другие 116116© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 116 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы факторы ведут к постепенному сокращению числа учреждений культуры досугового типа. В сфере культуры д.Бердюгина действует один сельский клуб, библиотека и школьный музей. Характеристика учреждений культуры приведена в таблице 33. Таблица 33 – Характеристика учреждений культуры д.Бердюгина № Наименование Дата ввода в Посадочных п/п учреждения эксплуатацию мест Штат работников Необходимость в ремонте Клуб Бердюгинское СДК Библиотека 2 Бердюгинская сельская библиотека 1 1972г. 300 11,5 ставки Капитальный ремонт 1972г. - 2 ставки Капитальный ремонт окон В клубе деревни хватает посадачных мест, нормативами градостроительного проектирования Свердловской области НГПСО 1-2009.66 предусматривается 100-150 мест на 1000 человек. Сельский клуб нуждается в капитальном ремонте. Бердюгинское СДК, Бердюгинская сельская библиотека 117117© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 117 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Бердюгинская сельская библиотека располагается в здании клуба. Количество книжного фонда 8347 единиц. Необходимо расположить читальные места в библиотеке населенного пункта, исходя из норматива 5-6 мест на 1000 жителей достаточно. Библиотека в полной мере удовлетворяют информационные потребности населения. Низкими темпами осуществляется обновление книжного фонда, материально-техническая база не соответствует современным требованиям. Также имеется школьный музей по адресу: д.Бердюгина, ул.Школьная, 2. Количество музейного фонда 2000 единиц. Приоритетными направлениями в работе учреждений культуры являются: - удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии культуры; - поддержка любительского художественного творчества; - организация культурно-досуговой деятельности; - организация досуга детей. Для решения проблем сохранения и развития культурного потенциала Ирбитского муниципального образования, эффективного использования культурного населения и удовлетворения граждан Ирбитского муниципального образования в условиях сферы культуры реализуется МЦП "Развитие культуры и туризма в Ирбитском муниципальном образовании на 2011-2015 годы". Изменение образа жизни, появление и возможность использования новых информационных средств и другие факторы ведут к постепенному сокращению число учреждений культуры досугового типа, надо увеличивать уровень посещаемости населением учреждений культуры. 118118© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 118 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Проектные решения На первую очередь: 1) Ремонт здания Бердюгинского СДК. 2) Строительство здания церкви по улицы Механизаторов, на землях планируемого градостроительного развития после проведения мероприятий по сокращению санитарно-защитных зон сельскохозяйственных предприятий. На расчетный срок: 1) Капитальный ремонт, реконструкция здания Бердюгинского СДК. 2) Капитальный ремонт памятника войнам ВОВ. Пожарное депо Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, негативно влияющих на дестабилизацию социально – экономической обстановки. Сложившееся положение обусловлено комплексом проблем материально – технического, правового и социального характера. На территории д.Бердюгина нет пожарного поста охраны, обслуживающий населенный пункт. Имеется пожарная машина ГАЗ-53 1982 года выпуска, принадлежащая СПК «Завет Ильича». На первую очередь предполагается строительство здания пожарного депо на 2 выезда (2020 г.), согласно Постановлению Правительства Свердловской области №991-ПП от 06.08.2013 «Об утверждении Концепции развития противопожарной охраны, действующих на территории Свердловской области». Расположить данный объект на въезде в д.Бердюгина, по улице Школьной, около существующей АЗС. 119119© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 119 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 16 Время следования до наиболее удаленной точки населенного пункта от ближайшего подразделения пожарной охраны, мин 1 Расстояние до ближайшего подразделения пожарной охаиболее удаленной точки населенного пункта, км. Планируемая численность работников противопожарной службы Свердловской области в создаваемой пожарной части д.Бердюгина Установленная потребность в строительстве пожарных депо в населенных пунктах, не обеспеченных мерами пожарной безопасности Наименование населенного пункта Установленная потребность в строительстве пожарных депо и установлении штатной численности работников противопожарной службы Свердловской области, членов ДПД Место дислокации Таблица 34 – Характеристика проектируемого здания пожарного депо д.Берд югина 1 1,5 Санитарно – защитная зона пожарное депо составляет 50 м., V класса опасности, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 2) Капитальный ремонт, реконструкция пожарных гидрантов. На первую очередь, на расчетный срок и на перспективу предполагается выполнять мероприятия: 1) предупреждение пожаров и снижение сопутствующих их потерь; 2) приведение объектов муниципальной собственности в пожаробезопасное состояние; 3) развитие материально – технической базы; 4) обеспечение функционирования муниципального пожарного поста в д.Бердюгина. 120120© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 120 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Кладбище традиционного захоронения Площадь земельных участков, используемые под кладбища, в соответствии с СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений», должна составлять 0,24 га на 1000 жителей, а также расстояние от границ земельных участков кладбища до стен жилых домов должно быть не менее 300 м., действующие кладбища соответствуют нормативам. Сведения по действующим кладбищам отражены в таблице 35. Таблица 35 - Сведения по действующему кладбищу Наименование населенного пункта Адрес (местоположе ние) Террито рия, га Действующее или закрытое с_1990__г. Д.Бердюгина 1000м. к северу от н\п 5 действующее Категория земель Земли с/х назначения Расстояние до ближайшей жилой застройки 2 км Размер санитарной защитной зоны для сельских кладбищ отнесены к V классу опасности, санитарно-защитная зона для которых должна составлять 50 м согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. № 74. Размеры земельного участка, отводимого под кладбище традиционного захоронения, определяются в соответствии с Рекомендациями по проектированию объектов ритуального назначения (М., 1996 г.). Площадь захоронений принимается ориентировочно 70% общей площади кладбища, расчетная норма земельного участка на одно захоронение гроба с телом умершего 5 м2. В соответствии с демографической ситуацией, ориентировочно принимаем естественную смертность населения в количестве 7 чел. (количество захоронений в 2012 году), отсюда расчетная норма кладбища на 1000 человек равна 0,19=0,20га. Следовательно, на расчетный срок предусматривается увеличение размера существующих кладбищ без проектирования новых. На участках, не имеющих естественного стока или с уклонами, превыша121121© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 121 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы ющими максимально допустимые, необходимо предусматривать мероприятия по инженерной подготовке территории. Гигиенические требования к размещению кладбищ определены СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Земельный участок, используемый под кладбище, находится на землях сельскохозяйственного назначения. Необходимо провести мероприятия по переводу земель под категорию в земли специального назначения. На территории населенного пункта нет учреждений и предприятий похоронного обслуживания. Проектные решения На первую и расчетную очередь: 1) Требуется организация (установка и оборудование) контейнерных площадок для сбора ТБО на территории с последующим вывозом ТБО. 2) Необходима разработка схемы системы сбора и транспортировки бы- товых отходов на территории деревни. 3) Необходимо проводить плановое благоустройство территории клад- бища: уборка и очистка территории; устройство мест сбора мусора. 4) Необходимо провести мероприятия по переводу земель кладбища в категорию под земли специального назначения 122122© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 122 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.8 Улично-дорожная сеть и транспорт 4.8.1 Транспортная инфраструктура и дорожная сеть Транспортная инфраструктура должна обеспечить комфортную доступность территорий деревни, безопасность и надежность внутренних и внешних транспортных связей в условиях роста подвижности населения и объемов пассажирских и грузовых перевозок, жестких экологиче- ских требований. Развитие и совершенствование сети региональных и районных дорог вызывает прирост ВРП за счет активизации и расширения автотранспортных экономических связей, вовлечения в рыночный оборот осваиваемых ресурсов, положительно сказывается на рынке рабочей силы. Автомобильные дороги, являясь одной из составляющих транспортного комплекса, играют важнейшую роль в развитии экономики Свердловской области, в общем, Ирбитского муниципального образования в частности. Транспортная инфраструктура в деревне представлена только автомобильным видом транспорта, железнодорожный транспорт отсутствует. Осуществляется регулярные автобусные маршруты до районного центра и до областного центра, семь дней в неделю. Рядом с д.Бердюгина проходят автомобильные дороги регионального значения «р.п. Верхняя Синячиха – г.Ирбит» и «г.Камышлов - г.Ирби г.Туринск - г.Тавда», связывает населенный пункт с районным, с областным центром, другими регионами России. Сведения о ширине полос отвода авто- дорог регионального значения, проходящих по территории Ирбитского МО приведены в таблице 36. 123123© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 123 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Таблица 36 - Данные о технической категории, протяжённости и количестве полос автодорог регионального значения «р. п. Верхняя Синячиха г. Ирбит» и г.Камышлов - г. Ирбит - г. Туринск -г. Тавда» №№ Код дороги Наименование, а/дороги Категория III Протяженность по территории Ирбитского МО, км. 39,525 Количе ство полос 2 1 0110000 2 1301000 3 1301230 р. п. Верхняя Синячиха г. Ирбит г. Камышлов - г. Ирбит г. Туринск -г. Тавда Подъезд к д.Бердюгина от км 113+365 а/д "г.Камышлов - г.Ирбит г.Туринск -г.Тавда" III 101,810 2 IV 0,965 2 Таблица 37 - Сведения о ширине полос отвода автодорог регионального значения «р. п. Верхняя Синячиха - г. Ирбит» и г.Камышлов - г. Ирбит - г. Туринск -г. Тавда» 1 0110000 Средняя ширина полосы отвода Наименование, а/дороги (метров) с учетом документов на землю при отсутствии межевания земли земли по межселенной населённым территории пунктам 19,6 13,2 р. п. Верхняя Синячиха -г. Ирбит 2 1104000 д.Петрушата - д.Бердюгина 1301230 Подъезд к д.Бердюгина от км 113+365 а/д "г.Камышлов г.Ирбит - г.Туринск - г.Тавда" №/№ 3 Код дороги 19,1 - 17 - Ширина придорожных полос устанавливается в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с пунктом 3 Постановления Правительства Свердловской области от 10 ноября 2010 г. N 1634-ПП «Об утверждении порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального значения». В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог регионального или местного значения с учетом перспектив их развития, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных 124124© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 124 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы пунктов, ширина каждой придорожной полосы устанавливается от границы полосы отвода таких автомобильных дорог в размере: 1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий; 2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий; 3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории; 4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих город Екатеринбург административный центр Свердловской области - с другими населенными пунктами; 5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек. На въезде в д.Бердюгина по ул.Новой расположена придорожная закусочная «Роза ветров». Закусочная придорожная «Роза ветров» 125125© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 125 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы На территории д.Бердюгина по адресу ул. 8 марта, д.20 индивидуальный предприниматель Васьков Антон Владимирович выполняет техническое обслуживание автомобилей. На въезде в д.Бердюгина расположена автозаправочной станции (АЗС) на 4 колонки. Из расчета, что одна топливораздаточная колонка на 1000 легковых автомобилей, проектирования в соответствии Свердловской с нормативами области НГПСО. градостроительного Согласно СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона для автозаправочных станций для заправки грузового и легкового автотранспорта жидким и газовым топливом составляет 100 м., класс опасности IV. Автозаправочная станция на въезде в д.Бердюгина На первую очередь: 1) Проведение мероприятий по шумозащите, озеленению и снижения отрицательного воздействия транспорта на 126126© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 окружающую среду 126 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы от дорог регионального значения «р.п.Верхняя Синячиха - г.Ирбит» и «г.Камышлов – г.Ирбит – г.Туринск». На вторую очередь: 1) Разместить придорожные сервисы по улице Новой около закусочной и около автозаправочной станции. 4.8.2 Улично - дорожная сеть населенного пункта Улично-дорожной сеть представляет сеть улиц и проездов обеспечивающая удобные, быстрые и безопасные транспортные связи со всеми функциональными зонами, с другими населенными пунктами системы расселения, объектами, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети. Основная цель в проектировании улично-дорожной сети – обеспечение удобных и надёжных транспортных связей всех территорий деревни с центром, с объектами приложения труда, зонами отдыха, внешними дорогами, а также обеспечение высокой эффективности использования территории. На территории д.Бердюгина проходят автомобильные дороги местного значения протяженностью 5,4 км, из них 4,7 км. с твердым покрытием. На территории деревни искусственных сооружений (мостов) нет. Таблица 38 – Наличие автомобильных дорог, мостов Наименование Протяженность автомобильных дорог Количество мостов Федерального значения нет Областного значения нет Местного значения 5,4 нет 1 мост – 0,5 км. от д.Бердюгина нет Не все участки улично-дорожной сети имеют необходимую степень благоустройства – освещение, оборудованные остановочные пункты, тротуары и асфальтовое покрытие проезжей части. Транспортное сообщение отсутствует. Параметры существующей улично-дорожной сети в д.Бердюгина отображено в таблице 39. 127127© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 127 Таблица 39 - Параметры существующей улично-дорожной сети в д.Бердюгина Наименование улицы Балансосодерж Протяж. км тип покр Ширина, м а/бетон Протяж. тротуаров, м пр. части обочины Протяж. мостов, м ( ж/б, дер) Наличие автобусного движения Интенсивного движения. авт/сут грунт пер. Береговой СПК Завет Ильича 0 0.112 20 пер.Короткий 0.268 20 0 0 0 0 ул. 8 Марта 0.878 20 0 0 0 ул. Механизаторов 0.260 20 0.878 0 0 0 0 ул. Молодежная строится 20 0 0 0 0 ул. Набережная 0.242 20 0.242 0 0 0 ул. Немтина Г.Н. строится 20 0 0 0 0 ул.Новая 0.840 20 0.840 0 0 0 ул.Октябрьская 0.320 20 0.320 0 0 0 ул.Профсоюзная 0.770 20 0.770 0 0 0 ул. Садовая 0.210 20 0.210 0 0 0 ул. Советская 1.022 20 1.022 0 0 0 ул.Солнечная 0.180 20 0 0 0 0 ул. Школьная 1.040 20 1.040 0 0 0 На территории д.Бердюгина присутствует на 01.01.2013 - 309 транспортных средств, из них легкового транспорта составляет 67%. Количество средств по каждой категории представлено в таблице 40. Таблица 40 - Количество транспортных средства в д.Бердюгина Вид транспортного средства 2013 год % Легковой 207 67 Грузовой 47 15 Мотоциклы 55 18 Итого 309 100 Разработаны и реализовывался ряд программных документов, предусматривающих развитие улично-дорожной сети, создание автомобильнодорожных коридоров для реализации внутриобластных и межрегиональных связей, в том числе: - Концепция развития транспортно-логистической системы Свердловской области на 2009 – 2015 годы (с перспективой до 2030 года), утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 31.12.2008 г. №1458-ПП; - «Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года», разработанная в соответствии с поручением Президента России о приведении стратегий развития субъектов Российской Федерации в соответствие с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ и основывается на действующей системе стратегических документов Свердловской области; - Схема территориального планирования Свердловской области (ОАО «Уралгражданпроект» 2007 г.); - другие действующие программы и документы. На уровне правительства Свердловской области в настоящее время принята и успешно воплощается целевая программа, в соответствии с которой финансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта дорог осуществляется по принципу долевого участия. Имея соответствующую проектную и сметно-финансовую документацию, любое муниципальное образование может Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы стать участником данной программы, что должно успешно реализовываться и Ирбитском муниципальном образовании. Продолжается транспорта. рост Хранение количества индивидуального индивидуальных автомобилей автомобильного осуществляется на придомовых участках. Открытых площадок для хранения индивидуального транспорта нет. Имеются специально оборудованных площадок для временной парковки автотранспорта перед общественными зданиями. Проектные решения Развитие дорожной сети направлено сообщения с населенными пунктами на обеспечение транспортного и оптимизацию транспортной сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования, с учетом реализации принципа равной транспортной доступности и необходимости улучшения инвестиционной привлекательности территорий для более полного использования природных ресурсов и развития промышленного потенциала. Планирование развития дорожной сети населенного пункта осуществляется при разработке специальных транспортных проектов и документов и должно быть увязано с развитием автотранспортных магистралей районного и краевого значения. Проектная классификация улично-дорожной сети основана на исторически сложившейся структуре улиц и дорог. Проектом предложено сохранение, расширение и спрямление основных направлений. В составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, в соответствии со СП 42.13330.2011 СНиП 2.07.01-89*). Проектом предлагается упорядочение существующей улично-дорожной сети, строительство новых улиц с дифференциацией их по транспортному назначению: - главная улица деревни; - улицы в жилой застройке: основные и второстепенные. 130130© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 130 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Главными улицами деревни являются ул. Школьная, ул.Новая и ул.Советская. Основные улицы в жилой застройке обеспечивают связи внутри жилых территорий и с главными улицами. Такими улицами являются: ул. Профсоюзная, ул.Октябрьская, ул. 8 Марта, ул.Садовая. Связь между основными жилыми улицами обеспечивается второстепенными улицами в жилой застройке. Пешеходное движение осуществляется по всем улицам деревни. Вновь устраиваемые участки улиц предусмотрены в проектируемом районе индивидуальной застройки. В организации внутреннего общественного транспорта необходимость отсутствует. Хранение личного автотранспорта жителями индивидуальной застройки осуществляется на приусадебных участках. Перед объектами обслуживания сохраняются и проектируются автостоянки временного хранения транспортных средств. Генеральным планом населенного пункта предусматривается проведение следующих первоочередных работ по усовершенствованию автодорог: На первую очередь: 1. Строительство, ремонт, реконструкция дорожно-уличной сети улиц д.Бердюгина. № п/п 1 2 3 4 5 Наименование ул.Школьная ул.Новая ул.Советская ул.Профсоюзная улицы новой застройки Мероприятие Ремонт, реконструкция Ремонт, реконструкция Ремонт, реконструкция Ремонт, реконструкция Строительство На расчетный период: 1. Предусматривается строительство дорог на территории проектируемой жилой застройки и ремонт, реконструкция существующей дорожно-уличной сети, что улучшит облик центра населенного пункта, позволит создать безопасные условия для участников дорожного движения. 131131© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 131 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы № п/п Наименование Мероприятие 1 2 ул. 8 Марта ул.Октябрьская Ремонт, реконструкция Ремонт, реконструкция 3 4 ул.Садовая ул.Набережная Ремонт, реконструкция Ремонт, реконструкция 5 пер.Береговой Ремонт, реконструкция 6 7 пер.Короткий ул.Механизаторов Ремонт, реконструкция Ремонт, реконструкция 8 9 ул.Молодежная ул.Немтина Г.Н. Ремонт, реконструкция Ремонт, реконструкция 10 11 ул.Солнечная улицы вновь застройки Ремонт, реконструкция строительство 2. Строительство пешеходного моста через реку Ницу с улицу Набережной. Телефонная стационарная связь Услуги телефонной стационарной связи для населения населенного пункта оказывает ОАО "Ростелеком» Ирбитский РУС. На территории населенного пункта 217 абонента телефонной сети: 12 телефонов у юридических лиц, 105 у физических лиц. У телефонной станции недостаточно технических возможностей. Тип прокладки телефонных сетей – смешанный: кабель и воздушные линии. Наиболее устойчивыми являются линии в кабельном исполнении, проложен оптический кабель ВОЛП ОК-133-01 Ирбит-Туринск, ВОЛП МК-133-01. У абонентов АТС имеется возможность подключения к сети Интернет, через провайдера «Ростелеком» имеют возможность жители населенных пунктов. 132132© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 132 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Мобильная связь Большое распространение получили линии беспроводной "сотовой" связи. Устойчивый сигнал мобильной связи в деревне обеспечивается операторами «МТС», «Мотив», «Beelinе», «Ростелеком», «Мегафон». В д.Бердюгина установлены мачта сотовой связи. Информация о зоне покрытия базовых станций отсутствует. На первую очередь планируется строительство вышки сотовой связи по ул.Профсоюзной. Развитие электросвязи на территории д.Бердюгина План строительства объектов связи рассматривается и утверждается Советом директоров ОАО «Ростелеком» сроком на один год, исходя из финансовых результатов работы компании и с учетом влияния текущих экономических факторов. В связи с этим указать конкретные объекты, даты их ввода в эксплуатацию, объемы инвестиций и потенциала рабочей силы на 2012-2015 годы и на период до 2030 года не представляется возможным. Что касается перспективных планов развития, то их формирование зависит от решений ОАО «Ростелеком». Выводы Учитывая, что потребности населения в услугах связи не полностью удовлетворены, расширение емкости АТС и линейно-кабельного хозяйства не предусматривается. Предлагается развитие мобильной связи. 133133© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 133 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.9 Инженерная подготовка территории На территориях планируемого развития объектов капитального строительства настоящим проектом предлагается проведение мероприятий по инженерной подготовке, для обеспечения нормальных условий строительства и жизни населения. К таким мероприятиям относится: - водопонижение; - осушение затопляемых территорий; - дренирование территории; - вертикальная планировка и организация водоотвода и т.д. Более точные данные по инженерной подготовке территории разрабатываются при подготовке следующего этапа градостроительной документации. Для выполнения схемы вертикальной планировки и организации поверхностного водоотвода необходимо выполнить топографическую высотную съемку с дальнейшей разработкой отдельного проекта. Комплекс мероприятий предложен на основе оценки характера рельефа, геологических и гидрологических условий, а также согласно принятым планировочным решениям. Организация рельефа Организация рельефа или вертикальная планировка территории обеспечивает: отвод дождевых, талых и прочих поверхностных вод; благоприятные и безопасные условия движения транспорта и пешеходов на улицах и перекрестках; организацию рельефа при наличии неблагоприятных физико-геологических процессов на местности (затопление территории, подтопление ее грунтовыми водами, оврагообразование). Отсутствие уклонов естественного рельефа или его превышение допустимых норм для создания благоприятных условий формирования архитектурно- пространственного облика застройки и обеспечения нормальных условий для поверхностного водоотвода и условий движения транспорта вызвало необходимость проведения земляных работ в виде подсыпки либо срезки грунта. Вертикальной планировкой намечено высотное решение транспортных пересечений через ручьи и овраги – это дамбы с водопроводными трубами, либо мосты. 134134© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 134 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Организация поверхностного стока Проектом предусмотрена организация поверхностных вод с существующей и проектируемой территории с целью полного и быстрого отвода за ее пределы дождевых и талых вод. Предлагается применить открытую систему водоотвода. Организующей системой водоотвода является сеть улиц, дорог и площадей в сочетании с вертикальной планировкой территории. Водостоками являются уличные бордюрные лотки, кюветы и канавы. При открытой системе водоотвода на перекрестках улиц и на въездах в кварталы устраиваются переездные мостики или трубы мелкого заложения. На местах выпуска воды на рельеф в пониженных местах, должны быть проведены соответствующие мероприятия, исключающие размыв грунта, такие как устройство гасителей, не размываемых водостоков, озеленение склонов путем посадки деревьев и кустарников. Защита территории от подтопления Уровень грунтовых вод преимущественно расположен ниже 2 м. Участки с глубиной залегания менее 2 м и верховодка имеют локальное распространение, следовательно, специальные мероприятия по осушению территории не закладываются. На территории имеются локальные участки с избыточным увлажнением. Это может быть связано с неблагоприятными условиями стока поверхностных вод. Правильная организация стока и высокий уровень благоустройства застраиваемой территории будут способствовать снижению горизонта подземных вод в пределах рассматриваемой площади. 135135© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 135 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.10 Инженерная инфраструктура 4.10.1 Водоснабжение и водоотведение Водоснабжение Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения и предприятий деревни Бердюгина Ирбитского муниципального образования Свердловской области осуществляется из подземных источников (артезианской скважины), а также обеспечивается питьевой водой за счет децентрализованных источников (индивидуальных скважин и приусадебных колодцев). Подача воды потребителю проводится без предварительной водоподготовки. Хозяйственно-питьевая вода линзами различных размеров залегает на территории населенного пункта как в первом от поверхности олигоценовом водоносном горизонте, так и во втором нижнеэоценовом (опоковом). Линзы расположены, в основном, вдоль реки Ница. Скважина пробурена на нижнеэоценовый водоносный горизонт, которые эксплуатируются в настоящее время. Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения населенного пункта служат подземные воды. Потребность в питьевых водах для хозяйственнопитьевого водоснабжения составляет 110 куб. м в сутки. Деревня Бердюгина по ул.Новая, ул.8 марта, ул.Профсоюзная, ул.Садовая, ул.Октябрьская, частично ул.Школьная, ул.Советская оборудованы централизованной системой водоснабжения, что составляет примерно 69% жилищного фонда. Водопроводные сети принадлежат колхозу «Завет Ильича», ремонтные работы проводятся в случае аварии в сетях, год прокладки 1969-1970 годы. Имеется одна артезианская скважина, находящиеся в собственности СПК «Завет Ильича». Глубина скважины – 42 м. Вода, поднимаемая из скважин, подается насосами в водонапорные баки и далее в наружные сети водоснабжения, без очистки и обеззараживания в сеть. Скважина имеет ограждения зон строгого режима, территория окашивается, скважина не 136136© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 136 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы оборудована контрольно-измерительной аппаратурой, кранами для отбора проб воды. Информация по скважине представлена в таблице 41. Таблица 41 – Информация по имеющейся скважине в д.Бердюгина Наименование № скважины Местоположение Собственник Очистка, обеззараживание Ограждения зон строго режима Контрольно-измерительная аппаратура, краны для отбора проб воды Год бурения Глубина, м. Производительность, тыс.м3/сут. Оборудование Разрешенный водоотбор, м3/сут. Срок оценки запасов Охранная зона, м. ЗСО по рекомендации лицензии Значение 5753 д.Бердюгина, ул.Новая СПК «Завет Ильича» Не проводилась имеется отсутствует 1977 42 0,12 ЭЦВ 6-10-80 глубина 38 м 200,9 Срок не указан 30 I-II пояс совмещены – 20-25 м. III пояс- радиусом 900 м. Скважина имеет лицензию СВЕ 01652 ВЭ, срок действии лицензии с 13.04.2004 по 31.03.2029. Целевое назначение использования подземных вод – ХПВ населенных пунктов и СХВ животноводческих ферм. Качество подземных вод не соответствует питьевым стандартам по содержанию железа -0,84-7,0 мг/дм3 (ПДК-0,3), аммиака -0,8-5,3 мг/дм3 (ПДК-1,5). Мутности -4,43-28,4 (ПДК 1,5) и полифосфатов – 2,9-7,5 мг/дм3 (ПДК-3,5). Утвержденных зон санитарной охраны скважина не имеет, проект ЗСЛ не разработан, размеры ЗСО, рекомендованные условиями недропользования к лицензиям отображено на рисунке. 137137© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 137 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Водоносный участок с неутвержденными запасами в д.Бердюгина (колхоз «Заветы Ильича» - лицензия СВЕ 01682 ВЭ) При этом часть населения пользуется постоянными водопроводами, а часть – колодцами, скважинами. Западная часть населенного пункта, водозаборных сооружений и водопроводных сетей не имеют и водоснабжение их населения осуществляются частными индивидуальными скважинами. Анализ водоснабжения, расположенных на личных воды дворовых источников территориях не осуществляется. Данные по водопотреблению и обеспечению водоснабжением населения д.Бердюгина Ирбитского городского округа представлено в таблице 42. 138138© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 138 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 110,00 из шахтных колодцев - из водоразборных колонок 1 Обеспеченность водоснабжением (% от жителей всего населенного пункта) с вводом в дом д. Бердюгина производственн ые Название населенного пункта питьевые Количество скважин Водопотребление, м3/сут Таблица 42 - Обеспечение водоснабжением населения д.Бердюгина 87 13 - Когда-то на р. Ница была маленькая ГЭС. Уже давно здание пустует, водохранилище спущено, а на его месте поля и болота. Бердюгинская ГЭС Основные проблемы водоснабжения населенного пункта: высокая изношенность водопроводных сетей и оборудования примерно 90%; загрязнение питьевой воды в процессе транспортировки в ветхих разводящих и внутридомовых водопроводных сетях; слабый контроль за состоянием водопроводных сетей, находящихся в ведении СПК «Завет Ильича»; 139139© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 139 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы необходимо внедрение высокоэффективных технологий и материалов при строительстве, капитальном ремонте и обслуживании водопроводных сетей. Таблица 43 - Протяженность водопроводных сетей по населенному пункту д.Бердюгина Наименование населенного пункта Протяженность водопроводных сетей, (км) д.Бердюгина Общее 5,0 водопотребление населённых пунктов населенного пункта складывается и расходов воды на хозяйственно-питьевые нужды населения, промышленности и коммунальных служб, на пожаротушение, на полив территорий. Возле д.Бердюгина сельхозназначения на земельном участке проведены перспективной застройки. площадью – 60 га земли инженерно-геологические Проведены работы по изыскания для бурению скважин до 10м глубиной в количестве 60 скважин с шагом - 100 х 100 м, проведение химического анализа воды из водоносного горизонта. Водонапорная башня 140140© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 140 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Нормы хозяйственно-питьевого водоснабжения приняты в зависимости от степени благоустройства жилой застройки в соответствии п. 2.1 таблицей 1 СНиП 2.04.02-84*. Среднесуточное удельное хозяйственно-питьевое водопотребление на одного жителя принято: – для зданий, оборудованные внутренним водопроводом и канализацией с без ванн- 125-160 л/сут. – на все очереди строительства; – для усадебной застройки с водопользованием из водоразборных колонок 50 л/сут. – на все очереди строительства. Решение проблем коммунального комплекса, невозможно без привлечения дополнительных финансовых средств из областного и федерального бюджета. Для решения основных проблем необходимо разработка проекта водоснабжения и водоотведения, с разработкой проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Водопроводную сеть с целью сохранения стабильного качества питьевой воды и устранения застаивания в сети необходимо предусмотреть кольцевой. Проектные предложения Для всех источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» водопроводных сооружений и санитарной охраны для для источников водоснабжения, водоводов должны организовываться зоны обеспечения их санитарно-эпидемиологической надежности, устанавливаются зоны санитарной охраны в составе трех поясов. Целью проектируемого узла водопроводных сооружений является обеспечение хранения регулирующего и пожарного запаса воды, обеспечение потребных напоров в сети, обеспечение водоподготовки и обеззараживания воды. Детальная разработка водопроводных сетей и сооружений на них будет решаться на последующих этапах проектирования. Проектирование систем 141141© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 141 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы водоснабжения следует производить в соответствии с требованиями действующих нормативов и правил. Для обеспечения бесперебойного водоснабжения существующей новой застройки необходимо проведение капитального ремонта и сетей в д.Бердюгина, включая строительство и реконструкцию централизованных систем (водозаборов, водоочистных станций, водоотводов, уличных водопроводных сетей). В условиях ухудшения качества воды в водоисточниках, необходимо внедрение новых технологий очистки. Мероприятия для развития водоснабжения: На первую очередь: 1) Ремонт, реконструкция существующей водопроводной сети №п/п ул. ул. ул. ул. ул. ул. ул. Наименование часть ул.Новая часть ул.Профсоюзная часть ул.8 марта часть ул.Октябрьская часть ул.Советская часть ул.Школьная часть ул.Садовая Мероприятие Ремонт, реконструкция Ремонт, реконструкция Ремонт, реконструкция Ремонт, реконструкция Ремонт, реконструкция Ремонт, реконструкция Ремонт, реконструкция 1) Капитальный ремонт водонапорной башни. 2) Строительство мини ГЭС мощностью до 1 МВт на реке Ницца, на востоке от населенного пункта, за зданием Бердюгинского СДК. 3) Организация зон санитарной охраны в соответствии с СанПиН 2.1.4.111002 на источниках водоснабжения. На расчетный период: 1) Разработка проекта системы водоснабжения и канализации (водоотведения). 2) Разработка проекта «Организации санитарно-защитной зоны» предприятий, сооружений и иных объектов. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (в новой редакции), для действующих предприятий проект "Организация санитарнозащитной зоны" является обязательным документом. 142142© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 142 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 3) Строительство кольцевых сетей водоснабжения в д.Бердюгина № п/п 1 2 3 4 5 6 Наименование Мероприятие ул.Набережная пер.Береговой пер.Короткий часть ул.Школьная ул.Советская от перекрестка ул.Октябрьской до ул.Профсоюзной Улицы проектируемой новой застройки Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство 4) Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 на источниках водоснабжения. Водоотведение Централизованные канализационные системы и очистные сооружения на территории деревни Бердюгина отсутствуют. Жилые надворными дома частного сектора населенного уборными и выгребными ямами. административного и социального Сточные пункта оборудованы воды от зданий назначения, предприятий собираются в выгребные колодцы в специально определённых местах. Данные по объемам водоотведения, обеспеченность застройки централизованной системой канализования, выгребными ямами, надворными уборными населенного пункта д.Бердюгина представлено в таблице 44. Таблица 44 - Данные по объемам бытовых стоков, обеспеченности канализованием застройки населенного пункта д.Бердюгина Название населенных пунктов Объем хоз-бытовых стоков, м3/сут Обеспеченность канализованием (% от жителей всего населенного пункта) с вводом в дом д. Бердюгина 110,00 выгреба 85 в надворные уборные 15 Объекты, которые должны быть канализированы в первую очередь больницы, школы, детские сады и ясли, административные здания. 143143© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 143 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Проектные предложения: Проектирование систем канализации поселений следует производить в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, а также нормативов. В соответствии со СниП 2.04.03-85 количество подлежащих отведению сточных вод от жилой и общественной застройки населенных пунктов принимается по нормам водопотребления с коэффициентом 1,0 для сельских населенных пунктов, т.е. равным водопотреблению. На расчетный период намечается: Строительство канализационных сетей в д.Бердюгина с применением современных технологий для зданий общественного и культурно-бытового назначения, а также для зданий жилой застройки. Централизованные схемы канализации проектируются объединенными для жилых и производственных зон, исключая навозосодержащие стоки. Объединение производственных сточных вод с бытовыми должно производится с учетом СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения». Для объектов животноводческих комплексов строительство новых систем канализации и очистных сооружений. Объекты, которые должны быть канализированы в первую очередь - больницы, школы, детские сады и ясли, административные здания. Проектируемая канализационная система в д.Бердюгина № п/п 1 2 3 4 5 6 Наименование ул.Новая ул.Профсоюзная ул.Советская ул.Садовая ул.Школьная ул.8 Марта Мероприятие Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство 2) Строительство очистных сооружений, оборудование и монтаж блочной канализационной очистной станции юге-востоке от населенного пункта, проектируемая мощность 210 м3/сут. 144144© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 144 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.10.2 Теплоснабжение В настоящее время централизованного теплоснабжения в деревне нет. Отопление жилой застройки печное. Общая площадь жилого фонда населенного пункта составляет 11144,55 м². Теплоснабжение школы, детского сада осуществляется от собственной блочной котельной «Термакс» производительностью 0,02 Гкал/ч, топливом для которой является дрова. Бердюгинская мини-котельная имеет 2 котла «ЛУГА 02», 10% износа оборудования. Бердюгинская котельная Таблица 45 – Характеристика теплоснабжения Наименование Общая площадь всего жилищного фонда Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного жителя Наличие котельных Протяженность теплотрасс в двухтрубном исчислении Единица измерения кв. м. 11144,55 кв.м./чел. 15,6 единиц м 1 500 Значение Теплоснабжение обеспечивается для социально-культурных объектов: Бердюгинская средняя общеобразовательная школа, детский сад. А такие объекты как Брдюгинская СДК и почта отапливается индивидуальными котельными. 145145© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 145 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Минимальный размер санитарной защитной зоны для котельной не устанавлена. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений. Для крышных, встроенно-пристроенных котельных размер санитарно-защитной зоны не устанавливается. Размещение указанных котельных осуществляется в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух, а также на основании результатов натурных исследований и измерений. В настоящем проекте установлены следующие направления развития теплоэнергетики: - существенное повышение эффективности теплоэнергетики при минимизации затрат на ее развитие и функционирование; - перевод котельных на современные технологии комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Реконструкция существующих и строительство новых объектов «малой энергетики» на базе современных и высокоэффективных технологий. Для перспективного развития теплоснабжения на территории д.Бердюгина населенного пункта необходимо разработать программу, где указатать последовательность мероприятий. Требования действующего Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении экономической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исходят из необходимости снижения энергетических затрат на выпускаемую продукцию и сокращение загрязнения окружающей среды. По аналогичным соображениям направление бережливого применения всех видов энергии давно признано одной из главных национальных идей Российской Федерации. 146146© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 146 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Проектные предложения На первую очередь система теплоснабжения в д. Бердюгина сохраняет- ся действующая. Теплоснабжение новой застройки и объектов соцкультбыта предполагается осуществлять от индивидуальных отопительных аппаратов и индивидуальных встроено-пристроенных, крышных и комплектных котель- ных. На первую очередь предусматривается: 1.Капитальный ремонт, реконструкция существующей котельной, перевод на газ (отопление д/сада, школы, 8-ми квартирного дома ул.Октябрьская, д13). 2. Строительство газовой котельной в районе ДК (отопление 16-ти квартирных домов №22,9,11, центрального ДК, территориальной администрации по ул.Советской и 16-ти квартирный дом ул. 8 Марта 14) 3. Ремонт, реконструкция теплотрассы от котельной до детского сада протяженностью 0,5 км. 4.Строительство новой теплотрассы от газовой котельной в районе ДК. 5. Теплоснабжения Бердюгинской школы и детского сада, перевод их на новые температурные режимы, внедрение новых теплоизоляционных материалов, энергосберегающих устройств и технологий. На расчетный срок: 1. Строительство индивидуальных котельных для отопления общественных зданий, работающих на природном газе. 2. Ремонт теплотрасс, котельных на территории д.Бердюгина. 147147© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 147 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.10.3 Газоснабжение Одним из самых важных, первоочередных направлений для поднятия в целом экономического потенциала Свердловского района является газификация. Сжигание природного газа является наиболее эффективным способом получения тепла, даже без учета положительных дополнительных последствий его внедрения. Состояние и уровень газификации территории оказывает существенное влияние на социальное и экономическое развитие, на качественный уровень развития населения, на состояние экономики поселения в целом, являясь одним из наиболее значимых факторов повышения эффективности энергоснабжения. Многочисленными исследованиями доказано, что значительный экономический эффект достигается при использовании газа в коммунально-бытовом секторе, где рост КПИ использования топлива при переходе на газ составляет не менее 20%, причем при замещении угля этот рост существенно больше. Для мелких энергетических установок (например, квартальные и промышленные котельные) превышение КПИ может достигать величины 25-30%. При этом замещение твердого (уголь) и жидкого (топочные мазуты) топлива на газ сопровождается резким снижением таких загрязнителей окружающей среды, генерируемых топливо сжигающими устройствами, как оксиды азота, серы и углерода, а также летучей золы. Поэтому газификация любого населенного пункта обуславливает резкое сокращение выбросов перечисленных вредных веществ. Собственные запасы природного газа и мощности по производству сжиженного газа в Свердловской области отсутствуют. Газоснабжение области осуществляется исключительно за счет внешних источников. В целях дальнейшего развития газификации населенных пунктов проектом предложены мероприятия согласно разработанному проекту «Схема газоснабжения Ирбитского района» (ОАО Гипрониигаз, 2002 г.). Предусмотрены мероприятия по строительству межпоселковых газопроводов, распределительных газовых сетей и котельных в населенных пунктах. В качестве основного вида топлива для потребителей Ирбитского района предусматривается использование природного газа Уренгойского месторождения, 148148© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 148 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы подаваемого по магистральному газопроводу Уренгой-Сургут-Челябинск и газопроводу-отводу Шатрово-Талица. Подача газа в населенные пункты будет осуществляться через три газораспределительные станции (ГРС), расположенные в г. Ирбит, с. Черновское и п. Зайково, в д.Бердюгина через г.Ирбит. Детальная трассировка и протяженность предлагаемого межпоселкового газопровода должна определяться на стадии рабочего проектирования. Перспективные показатели газопотребления на 1 очередь и расчетный срок рассчитаны по укрупненным показателям согласно принятым «Нормативам градостроительного проектирования Свердловской области» (утверждены постановлением Правительства Свердловской области от 15.03.2010 г. № 380-ПП) по населенным пунктам с учетом нагрузок от существующих и перспективных градообразующих предприятий и учреждений социального, культурного и бытового обслуживания населения и сведены в таблицу 46. Таблица 46 - Суммарная потребность в газе населенных пунктов Ирбитского МО на I очередь и расчетный сроки (из ГП Ирбитского МО) расход потребность суммарная газа на потребность в газе Название потребность бытовые в топливе, только на населенного пункта в газе, нужды, м3/час жилфонд, м3/час м3/час м3/час Бердюгинская территориальная администрация 850 99,45 601,98 701,43 736,50 д. Бердюгина Население на расчетный срок, чел. На данный момент на территории д.Бердюгина отсутствует газоснабжение. Жители населенного пункта пользуются газом на нужды пище приготовления от индивидуальных баллонных установок. Доставка газовых баллонов и обслуживание потребителей осуществляется в г.Ирбит». Таблица 47 - Данные по обеспеченности газоснабжением населения д.Бердюгина Ирбитского городского округа Наименование населенного пункта д. Бердюгина Обеспеченность газоснабжением (% от жителей всего населенного пункта) централизованным баллоны со сжииз резервуаров газоснабжением женным газом 69 - 149149© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 149 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Перечень объектов газификации подлежит уточнению с учетом сроков строительства внутриобластных и межмуниципальных межпоселковых газопроводов на территории в рамках инвестиционных программ. Программа развития газификации на территории населенного пункта д.Бердюгина не разработана. В процессе газификации должны быть выполнены мероприятия: прокладка межпоселкового газопровода и газораспределительной станции; прокладка внутри поселковых распределительных газопроводов; газификация бюджетной сферы и домовладений (квартир) природным газом; на замену на модульные газовые котельные мелких угольных котельных с низким КПД использования угля, а также с резервированием их работы на других видах топлива. Применение автоматизированных модульных и блочных газовых котельных при проектировании и строительстве систем теплоснабжения; применение передовых технологий, современных строительных материалов и оборудования при строительстве объектов газификации; установка газовых счетчиков потребителям сетевого газа, в том числе насе- лению. Расчетный срок: 1) Строительство газопровода по улицам населенного пункта д.Бердюгина № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Наименование ул.Школьная ул.Новая ул.Советская ул.Профсоюзная ул.Октябрьская ул. 8 марта ул.Садовая ул.Набережная пер.Береговой пер.Короткий ул.Механизаторов ул.Молодежная ул.Немтина Г.Н. ул.Солнечная улицы проектируемой новой застройки 150150© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 Мероприятие Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство Строительство 150 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.10.4 Электроснабжение Основной целью энергосбережения является обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности экономики. В настоящее время на территории населенного пункта собственные источники генерирования электроэнергии отсутствуют. Энергоснабжение д.Бердюгина осуществляется по радиальной схеме от трансформаторной подстанции ПС 110/10 кВ. Поставка электроэнергии осуществляется отделением Артемовские электрические сети филиала ОАО "МРСК Урала" - "Свердловэнерго" (АртЭС), осуществляется передачей электрической энергии по распределительным сетям 0,4-110 кВ. Масштабная реконструкция и модернизация как низковольтного, так и высоковольтного электросетевого хозяйства позволит снять проблему низкого качества электроэнергии и повысить надежность электроснабжения ответственных потребителей. Энергоснабжение населенных пунктов (коммунальные объекты, общественные и жилые здания) осуществляется по линиям электропередач напряжением 0,4÷35 кВ, расположенные вдоль улиц. На территории Ирбитского муниципального образования реализуется «Муниципальная программа повышения энергоэффективности и энергосбережения в Ирбитском муниципальном образовании на период до 2020 года». Имеется уличное освещение имеется в д.Бердюгина. Протяженность электрических сетей составляет 5 км. В первую очередь, в расчетный срок и в пер- спективе необходимо выполнить мероприятия по уличному освещению улиц. Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов указаны в Постановление Правительства РФ №160 от 24 февраля 2009г. «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого 151151© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 151 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Охранные зоны устанавливаются: а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном Проектный номинальный класс напряжения, кВ До 1 1-20 35 110 150,220 их положении на следующем расстоянии: Расстояние, м 2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий) 10 (5- для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) 15 20 25 б) вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы); в) вдоль подводных кабельных линий электропередачи - в виде водного пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров; г) вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и др.) - в виде воздушного пространства над водной поверхностью во152152© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 152 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы доемов (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи. Определение нагрузок Электропотребление потребителей д.Бердюгина осуществляется от Свердловской энергосистемы. Свердловская энергосистема входит в Объединенную энергосистему Урала и граничит с Пермской, Челябинской, Курганской, Тюменской, Башкирской энергосистемами. Необходимыми условиями укрепления энергетической безопасности является устойчивое и надежное обеспечение всех потребителей топливом и энергией, создание резервов для подключения новых объектов к инженерным сетям, удержание расходов на энергоресурсы в пределах экономической доступности для всех групп потребителей. Исходя, что генеральный план предусматривает развитие населенного пункта до 2032 года, в том числе на 1 очередь до 2017 года, электрические нагрузки в населенном пункте возрастут, увеличивается потребность в электроэнергии. Потребности в электроэнергии объектов располагаемых на перспективных площадях строительства, необходимо принимать, по мере реализации на них инвестиционных проектов. При возникновении прироста потребления электроэнергии в случаях: - роста производственных мощностей промышленных и сельскохозяйственных предприятий или их перепрофилирования и переоборудования; -переоборудования систем электроснабжения жилого фонда, в с связи с использованием более энергопотребляющей бытовой техники, для обеспечения надежного и бесперебойного электроснабжения, возможно развитие сетевых объектов путем реконструкции существующих 153153© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 подстанций с заменой 153 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы трансформаторов на более мощные и установкой дополнительных трансформаторов. Расчет электрических нагрузок коммунально-бытовых потребителей д.Бердюгина отображено в таблице 48, выполнен по удельным показателям в соответствии с «Инструкцией по проектированию сельских электрических сетей» РД34.20.185-94 с учетом пище приготовления на газовых плитах. Удельная нагрузка на 1 человека на перспективу составит 0,7 кВт. Таблица 48 - Электрические нагрузки коммунально-бытовых потребителей д.Бердюгина Население, чел Нагрузка, кВт 2013-2020 2020-2030 2012-2017 2017-2032 816 940 571,2 658,00 Строительство крупных энергоемких предприятий на территории населенного пункта генеральным планом не планируется. На надежность электроснабжения потребителей кроме технического состояния и технического уровня электросетевых объектов также оказывает влияние конфигурация сети и схема присоединения электросетевых объектов к сети. Категория надежности определена в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, в котором содержатся обязательства по ее обеспечению, в том числе допустимое число отключения в год и срок восстановления энергоснабжения. Для потребителей первой категорий надежности должен быть предусмотрен беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, значительный материальный ущерб. Условиями второй категории должно быть предусмотрено обеспечение постоянного функционирования энергопринимающих устройств, перерыв которых приведет к недопустимым нарушениям технологических процессов производства. Повышение энергетической и экологической эффективности российской экономии и энергосбережение стали важнейшими исходными условиями развития на период до 2020 года. На территории Свердловской области действует регио154154© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 154 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы нальная программа «По энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010 - 2015 годы и целевые установки на период до 2020 года» и областная целевая программа «Энергосбережение в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы». Задачи электроснабжения: реализация организационных, нормативно-правовых, экономических, - научно-технических и технологических мероприятий, обеспечивающих рост энергоэффективности экономики за счет использования потенциала энергосбережения и вовлечения возобновляемых источников энергии; внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и - материалов на предприятиях и в организациях, в том числе в бюджетной сфере и на объектах коммунального комплекса; оптимизация - использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в отраслях экономики, бюджетной сфере и в жилищно-коммунальном комплексе; уменьшение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой - продукции в реальном секторе экономики; - снижение потерь в электро- и теплосетях; создание - условий для привлечения инвестиций для внедрения энергосберегающих технологий в регионе; повышение энергоэффективности в частном секторе ЖКХ, малом и - среднем бизнесе на основе экономического стимулирования и формирования энергосберегающего поведения; - улучшение экологических показателей среды обитания; - пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан Важнейшими задачами являются в первую очередь: - реконструкция высоковольтной, и понижающих трансформаторов д.Бердюгина; - строительство новых низковольтных сетей, выводить из эксплуатации изношенное оборудование; заменять (реконструировать) оборудование; - реконструкция ПС 110/10 «Бердюгина»; 155155© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 155 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы - надежное и безопасное (в техническом и экологическом плане) и полное энергоснабжение потребителей; - эффективное использование топливно-энергетических ресурсов Ирбитского муниципального образования с учетом экологических требований; - разработка и реализация программных мероприятий, направленных на квалифицированное содержание и эксплуатацию электрических сетей. Важнейшими задачами являются до 2030 года: - строительство новых и реконструкция существующих ветхих муниципальных электрических сетей и сооружений; - комплексное техническое перевооружение ПС 110/10 кВ «Бердюгина»; - ремонт и реконструкция транспорта электроэнергии; - внедрение энергосберегающих технологий (новые строительные материалы и технологии, частотно-регулируемые электродвигатели, энергосберегающие лампы накаливания и т.д.). 156156© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 156 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.10.5 Наружные сети устройств связи Связь В здании администрации расположено отделение почтовой связи Бердюгина – филиала ФГУП «Почта России». Узел связи предоставляет все виды услуг: оплату стационарной и сотовой связи, установки телефона, подключение Интернет, приём телеграмм, продажа телефонных карт, открыток. Деревня Бердюгина обеспечена устойчивой международной связью по кабельным и релейным линиям, а также сотовой связью. На территории населенного пункта работают сотовые операторы «Ростелеком», «МТС», «Beeline», «Мегафон». На сегодняшний день одна из приоритетных задач РТРС – реализация федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015гг.". Цель РТРС – перевод наземного эфирного телевещания с аналогового на цифровой формат. Жители деревни обеспечены каналами цифрового и аналогового телевидения. Проведены работы по установке мачт и прокладка сетей кабельного телевидения. Внедрение цифрового оборудования на телефонную станцию. Это улучшит качество связи и упростит обслуживание АТС. Развитие электросвязи на территории населенного пункта План строительства объектов связи рассматривается и утверждается Советом директоров ОАО «Ростелеком» сроком на один год, исходя из финансовых результатов работы компании и с учетом влияния текущих экономических факторов. В связи с этим указать конкретные объекты, даты их ввода в эксплуатацию, объемы инвестиций и потенциала рабочей силы и на период до 2020 года и на перспективу не представляется возможным. 157157© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 157 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.11 Природоохранные мероприятия На территории Свердловской области ведутся мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду. На территории деревни Бердюгина такое негативное воздействие оказывается сельским хозяйством, населенным пунктом и связывающими их инфраструктурными объектами. В этих условиях необходима организация системы охраняемых территорий, создания так называемого «природного каркаса», удерживающего экологическое равновесие для нормального функционирования всей системы. Взаимодействующая система охраняемых территорий должна иметь ряд экологических коридоров, соединяющих их в систему. На охраняемых территориях ограничивается или запрещается градостроительная деятельность. В соответствии с законодательством от негативного внешнего воздействия, путем установления соответствующих зон, охраняются различные объекты капитального строительства. С другой стороны места проживания человека и природная среда ограничиваются от негативно воздействующих объектов капитального строительства защитными зонами. В указанных зонах устанавливается ограничения градостроительной деятельности. Вся система ограничений состоит из территорий (зон) с особыми условиями из использования. Одна из задач территориального планирования – выявление (и установление) границ соответствующих зон на основе нормативных требований или в результате разработки соответствующих проектов. Поскольку проекты зон ограничений в соответствии с действующим законодательством разрабатываются с учетом положений документов территориального планирования, то первичный способ установления границ зон с особыми условиями использования территорий – это нормативный способ. Зоны ограничений использования территорий устанавливаются на основе нормативных требований, а в тех случаях, когда имеются соответствующие проектные документы, на основе этих документов. Система охраняемых территорий включает: 158158© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 158 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы - территории объектов культурного наследия (особо охраняемые территории объектов культурного наследия); - территории зон залегания полезных ископаемых. Система зон с особыми условиями использования территории включает: - санитарно-защитные зоны; - зоны охраны источников питьевого водоснабжения; - зоны охраны минеральных вод; - зоны охраны воздушных линий электропередачи; - водоохранные зоны рек и водоемов; - зоны охраны объектов культурного наследия; - придорожные полосы федеральных, региональных и местных автодорог и др. В охранных зонах электросетевого хозяйства воздушных линий электропередач, объектов устанавливаются и особые условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон в соответствии с документами: Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», Постановление Правительства РФ от 11 августа 2003гю №486 «Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опр линий связи, обслуживающих электрические сети», СанПин 2971-84 ««Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты». Запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропере159159© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 159 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы дачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г)размещать объекты размещения отходов (свалки); д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горючесмазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи). Охрана воздушного бассейна Атмосферный воздух – один из важнейших факторов среды, характеризующий санитарно – эпидемиологическое благополучие населения. Уральский экономический регион по количеству вредных выбросов в атмосферу стоит на первом месте среди других регионов России, а на Свердловскую область приходится около трети всех выбросов Урала, поэтому в большинстве городов области сложилась неблагоприятная экологическая обстановка, а такие города, как Асбест, Екатеринбург, Каменск - Уральский, 160160© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 160 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Кировград, Краснотурьинск, Первоуральск, Ревда, Серов близки к чрезвычайной экологической ситуации. Самый загрязненный город в Свердловской области Нижний Тагил - объявлен зоной чрезвычайной экологической ситуации. Для охраны атмосферного воздуха и снижения акустической нагрузки на жилые территории организация ориентировочных санитарно-защитных зон предприятий, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. На особый контроль взяты вопросы строительства котельных с низкими трубами в жилой зоне. Котельные, предназначенные, в основном, для отопления объектов социальной сферы, работающие на угле, дровах, и, как правило, не имеющие очистных сооружений. В массе выбросов преобладают твердые вещества (зола углей, сажа, неорганическая и древесная пыль), окись углерода, сернистый ангидрид и окислы азота. Воздух необходимо содержать в чистоте. Большую роль в этом играют зеленые насаждения. Они поглощают углекислый газ и выделяют кислород, листья задерживают частицы пыли. Известно, что на деревьях, кустах, траве оседает до 70% пыли; 1 га леса поглощает ежегодно около 15т углекислого газа и выделяет примерно 11т кислорода. Деревья поглощают почти весь углекислый газ, содержащийся в слое воздуха до высоты 45 метров. Источниками загрязнениями атмосферы являются сельскохозяйственные предприятия, расположенные в д.Бердюгина, а так же выхлопные газы автотранспорта в активной зоне обитания людей. Более 65% составляет выброс загрязняющих веществ от автотранспорта. Часть токсичных автотранспорта. выбросов в атмосферу происходит при работе В отработавших газах автомобилей содержится большое количество различных соединений – продуктов полного и неполного сгорания топлива: окислы азота, сернистый ангидрид, окись углерода, взвешенные вещества, сажа, углеводороды различных групп, в том числе бенз(а)пирен, и другие загрязняющие вещества в следовых количествах. С целью усиления контроля за ситуацией ежегодно проводится операция «Чистый воздух». Пропуск транзитного потока автомобильного транспорта в обход населенного пункта. 161161© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 161 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы В целях решения задач охраны атмосферного воздуха необходимо выполнить следующие мероприятия: 1. Организация контроля атмосферного воздуха в населенных пунктах и в зонах влияния автомагистралей; 2. Перевод на природный газ всех котельных, работающих на печном топливе и угле; 3. Оптимизация функционального зонирования и планировочной структуры территории для обеспечения рационального природопользования; 4. Достижение нормативов по охране атмосферного воздуха (ПДВ, ПДК) от передвижных источников, на основе: - внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов, исключающих выделение в атмосферу вредных веществ; - снижения токсичности отработавших газов благодаря улучшению технического состояния парка автотранспортных средств; - благоустройство дорог, увеличение площади асфальтированных дорог, а устройство освещения. - создание современной инфраструктуры обслуживания транспорта (сервисных центров, АЗС, СТО) на въездах в населенный пункт. 5. Расширения площадей декоративных насаждений, состоящих из достаточно газоустойчивых растений; 6.Создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог «р.п. Верхняя Синячиха - г. Ирбит» и «г. Камышлов - г. Ирбит - г. Туринск - г. Тавда» и озеленение улиц и санитарно-защитных зон. Данные мероприятия будут способствовать обеспечению экологического баланса, для достижения которого необходимо создание такой системы природнотерриториальных комплексов, которая минимизировала бы или предотвращала отрицательное воздействие хозяйственной деятельности человека на природную среду. 162162© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 162 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Охрана поверхностных вод Деревня Бердюгина Ирбитского муниципального образования Свердловской области расположена в бассейне реки Ница. Река относится к равнинным, питание их смешанное, преимущественно снеговое и отчасти дождевое и грунтовое. Качество воды характеризуется 4 классом разряда А, вода «грязная». Загрязнение воды реки Ницы по БПК20 колеблется от 1,5 до 6,0 (данные облсанэпидстанции за последние 10 лет), Биологическая потребность в кислороде вод р.Ницы по данным за январь 1982 года - 1,5 (выше города) и 3.8 (ниже города), за июль 1982 года - 3,2 (выше города) и 3,8 (ниже города). Основным загрязнителем природных вод деревни Бердюгина населенного пункта являются сельскохозяйственное предприятие, прежде всего животноводческие фермы. Способствует загрязнению неправильная технология внесения в почву удобрений и ядохимикатов, в результате чего они смываются талыми и дождевыми водами. К потенциальным источникам загрязнения водоемов относятся также полигоны твердых бытовых отходов, биотермические ямы (скотомогильники), территории населенного пункта (неканализированная жилая и общественная застройка), оказывающие влияние на качество воды в открытых водоемов, и реке Ница. В целях охраны и рационального использования водных ресурсов проектом предлагается: - оптимизация системы управления стоками населенного пункта; - организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос. В соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации (ФЗ от 03.06.2006 № 74-ФЗ) ширина воохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливается от соответствующей береговой линии. Ширина водоохранной зоны рек и ручьев устанавливается от их источника для рек и ручьев протяженностью: 1) до 10 км – в размере 50 м; 2) от 10 до 50 км – в размере 100 м; 3) от 50 км и более – в размере 200 м. 163163© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 163 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Учитывая, что на востоке от деревни Бердюгина протекает река Ница, образуется при слиянии рек Нейва и Реж, длина 262 км., площадь бассейна 22,3 тыс. км². то водоохранная зона для реки устанавливаются в размере – 200 метров, ширина прибрежной защитной полосы Для предотвращения дальнейшего загрязнения водных объектов на территории населенного пункта, в соответствии со ст. 65 Водного кодекса № 74 - ФЗ установлены: − ширина водоохранной зоны река Ница - 200 м; − ширина береговой полосы - 20 м. Ширина водоохранной зоны водохранилища (пруда), расположенного на водотоке устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере 50 метров. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона, 40 метров для уклона до трех градусов и 50 метров для уклона три и более градуса. После утверждения Генерального плана д.Бердюгина населенного пункта должен быть разработан «Проект водоохранных зон и прибрежных защитных полос», где водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы должны быть откорректированы с учетом планировочных и инженерных решений генерального плана. В пределах и прибрежных защитных полос вводится особый режим хозяй- ствования. В пределах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 164164© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 164 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно с установленными ограничениями по воохранным зонам запрещается: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. В пределах прибрежных защитных полос разрешается размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, водозаборов, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование в которой установлены требования по соблюдению водоохранного режима, прибрежных защитных полос, как правило, должны быть заняты древеснокустарниковой растительностью или залужены. Охрана подземных вод Качество подземных вод формируется под влиянием естественных (природных) и антропогенных факторов. Основным источником питания подземных вод являются инфильтрационные воды атмосферных осадков. Активное взаимодействие поверхностных и подземных вод и слабая защищенность последних вносит весомый вклад в их загрязнение. Для подземных вод в пределах воздействия свалок твердых бытовых отходов характерно увеличение минерализации, жесткости, содержания сульфатов и хло165165© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 165 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы ридов, а также ряда микрокомпонентов в зависимости от состава складируемых отходов. Немаловажным фактором, влияющим на качество подземных вод, является загрязнение от сельскохозяйственных объектов: животноводческих ферм, складов удобрений и ядохимикатов, сельхозугодий, обработанных ими. Загрязнение проявляется в повышенном содержании в подземных водах нитратов, нитритов, аммония, фосфора. Прочие виды техногенного загрязнения обусловлены гаражами, складами, железнодорожными и автомобильными магистралями. Вблизи этих объектов есть опасность проникновения в подземные воды органического загрязнения (в т.ч. фенолов и нефтепродуктов), хорошо растворимых соединений металлов. Подземные воды - это основной источник питьевой воды и воды для хозяйственных нужд. С промывной водой в колодезные воды поступают нитраты. Основной источник нитратов - соли азотной кислоты (селитры), содержащиеся в минеральных удобрениях. Нитраты поступают также из аммиака, солей аммония, мочевины и даже из органических удобрений. Вносимые в малых дозах в почву они повышают урожаи, а в больших - отравляют овощи. Усваиваются нитраты растениями не полностью, значительная их часть остается в почвенном растворе. Вот они-то с промывной водой медленно, но верно проникают на глубину, недоступную корням растений, и там как бы консервируются. ПДК (предельно допустимая концентрация) для питьевой воды составляет примерно 40 миллиграммов на литр. Этот показатель меняется посезонно. Зимой — в меньшую сторону, летом и особенно весной, когда с талыми водами нечистоты просачиваются вглубь земли - в большую. Охрана подземных вод подразумевает под собой проведение мероприятий по двум основным направлением – недопущению истощения ресурсов подземных вод и защита их от загрязнения. Основные мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод: - проведение гидрогеологических изысканий; 166166© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 166 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы - установка водоизмерительной аппаратуры на каждой скважине, для контроля над количеством отбираемой воды; - организация вокруг каждой скважины зон охраны – I, II, III поясов; - обязательная герметизация оголовков всех эксплуатируемых и резервных скважин; В целях предохранения источников водоснабжения от возможного загрязнения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусматривается систему мер, обеспечивающих санитарную охрану подземных вод, предусматривает организацию и регулируемую эксплуатацию зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения. Зоны санитарной охраны организуются из трех поясов: 1-й пояс – радиус зоны санитарной охраны вокруг скважин принимается 30 м. Зона ограждается забором, в ней запрещается пребывание посторонних людей. 2-й и 3-й пояса – положение расчетных границ зон санитарной охраны определяется расчетным путем, соответственно на 400 суток выживаемости бактерий в условиях подземного водозабора и срока амортизации, с учетом времени движения стойкого загрязнения от границы зон санитарной охраны. Границы зон определяются и обосновываются специальным проектом. На всех водозаборах должны быть проведены мероприятия в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02. Охрана почв и растительности Одной из серьезных проблем деревни Бердюгина является захламление территории несанкционированными местами размещения отходов. Данные места не только захламляют территорию, но и выделяют в воздух вредные химические соединения, угнетают растительность на значительном расстоянии и оказывают отрицательное воздействие на подземные воды. Анализ данных государственного мониторинга земель, других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что состояние качества 167167© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 167 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы земель продолжает ухудшаться. На территории Свердловской области почвы подвергаются деградации, загрязнению, уничтожению, захламлению отходами производства и потребления, что нередко является следствием истощительного и потребительского использования земель. По данным ФГБУ «Уральское УГМС» на территории Свердловской области загрязнения почв можно разделить на категории: допустимая категория и опасная категория тяжелыми металлами. Ирбитское муниципальное образование можно отнести к допустимой категории загрязнения. Свердловская область одна из регионов с повышенной потенциальной радиационной опасностью для населения и окружающей среды. Почвенный покров является главным накопителем радионуклидов. В области, прежде всего, это касается сельскохозяйственных районов с лучшими почвами: Ирбитский, Каменский, Камышловский, Богдановичский, Талицкий и др. (зона восточно-уральского радиоактивного следа – ВУРСа). Необходимо отметить, что на сегодняшний день отсутствует полная информация о величине загрязнения территории ВУРС трансурановыми элементами. Объективные данные о загрязнении почв населенного пункта отсутствуют. Исследование почв на содержание тяжелых металлов не проводилось. Следовательно, окончательные выводы о состоянии почв в целом не могут быть сделаны. В целях охраны почв от загрязнения требуется проведение следующих мероприятий: - организация регулярной очистки территории населенного пункта от жидких и твердых отходов с обезвреживанием сухого мусора на полигонах бытовых отходов и вывоз жидких отходов на сливные станции; - организация водоотвода ливневых и талых вод с территории застройки коммунально-складских предприятий; - очистка выбросов предприятий путем установки газопылеочистного оборудования; В целях защиты почв от эрозии предлагается: - введение на землях, подверженных эрозии, почвозащитных севооборотов; - создание полос – буферов из многолетних трав на крутых склонах; 168168© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 168 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы - укрепление и облесение оврагов и крутых склонов; - защита от размыва шоссейных и грунтовых дорог. Необходимо также сохранение и благоустройство существующих зеленых насаждений общего пользования, озеленение санитарно-защитных зон. Санитарная очистка территории Сбор и удаление твердых отходов, образующихся в результате трудовой, хозяйственной, бытовой и иной деятельности населения осуществляется на полигоне твердых бытовых отходов. На полигоне запрещается размещение токсичных отходов предприятий и крупногабаритных строительных отходов, захоронение трупов крупного рогатого скота. Сбор ТБО и соответственно эксплуатация полигонов для твёрдых бытовых отхо должны осуществляться в соответствии с п.2.1 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов» предусматривающим необходимость изоляции и обезврежива- ние твёрдых бытовых отходов (ТБО). Необходимыми мерами по улучшению санитарного состояния деревни Бердюгина являются: - организация по вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритных отходов и жидких бытовых отходов, а так же организации эксплуатирующие полигоны ТБО, мусороперегрузочную станцию и локальные очистные сооружения; - организация и максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема, вывозимых на полигон ТБО; - обеспечение предприятий коммунального хозяйства необходимым специализированным транспортом и организация мытья и дезинфекции мусоросборочных контейнеров и ящиков; - ликвидация всех несанкционированных мест образования отходов на территории населенного пункта. 169169© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 169 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Отходы производства и потребления В настоящее время проблема загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми отходами (ТБО) и отходами промышленных предприятий одна из самых важных. Важное гигиеническое значение для создания благоприятных условий проживания людей имеет санитарное состояние населенных мест, в частности, вопросы сбора, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления. На территории Свердловской области действует Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2007 N 1036-ПП "Об утверждении Порядка ведения областного кадастра отходов производства и потребления на территории Свердловской области". Кадастр представляет собой периодически пополняемый и актуализируемый свод данных об отходах производства и потребления (далее - отходы), объектах размещения отходов, юридических лицах, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, технологиях и установках по использованию и обезвреживанию отходов. На территории Ирбитского муниципального образования утверждены среднегодовые нормы накопления твердых бытовых отходов территории Ирбитского муниципального образования от 01.12.2010 №432-ПГ, нормы представлены в таблице 48. Таблица 48 - Среднегодовые нормы накопления твердых бытовых отходов на одного человека от жилого фонда на территории Ирбитского муниципального образования При контейнерной При позвонковой системе сбора в объсистеме сбора в Наименование еме объеме куб.м. кг в год куб.м. кг в год Норма накопления твердых бытовых отходов на одного человека: - без учета крупногабаритных отхо1,353 253,7 1,162 217,9 дов - с учетом крупногабаритных отхо- 1,412 266,3 1,221 231,5 дов 170170© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 170 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Также утверждены среднегодовые нормы накопления твердых бытовых отходов от жилого фонда, на территории Ирбитского муниципального образования на 2011 -2017 годы. Объект размещения отходов не отвечают требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Среди проблем обращения с отходами на территории пункта можно отметить следующее. Место размещения дов не полностью населенного твердых бытовых отхо- соответствуют экологическим и санитарно- эпидемиологическим требованиям: − объект размещения отходов недостаточно обвалованы; − мусор на объект размещения отходов не сбуртован; − у объекта размещения отходов нет подъездов и площадок для разворота техники с твердым покрытием; − не обсажены лесозащитными полосами, для предотвращения загрязнения прилегающих к объектам размещения отходов территорий; − наличие несанкционированных мест размещения отходов; − наличие фактов несанкционированного сжигания свалочного мусора, что приводит к возгоранию лесных массивов. Выявленные несанкционированные места размещения ТБО подлежат ликвидации. Схема санитарной очистки населенного пункта не разработана. Объекты размещения жидких бытовых отходов, расположенные на территории населенного пункта не зарегистрированы. Сооружения для очистки сточных вод не имеется. Наиболее распространенными в настоящее время сооружениями по сбору и обезвреживанию удаляемых из населенных пунктов ТБО являются полигоны. Полигоны предназначенных комплекс для природоохранительных складирования, изоляции и сооружений, обезвреживания ТБО, обеспечивающий защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грун171171© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 171 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы товых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болез- нетворных микроорганизмов. Кроме того, необходимо проведение следующих мероприятий: создание систем раздельного сбора отходов, обеспечивающих снижение количества отходов, требующих захоронения – расчетный срок; создание площадок компостирования органических отходов природного происхождения в местах их образования, что позволит снизить затраты на транспортировку отходов, подлежащих захоронению – первая очередь. Система сбора ТБО в населенном пункте городского округа будет решен исходя из экономической целесообразности организации контейнерной или «позвонковой» системы, Размещение бытовых и подобных им отходов от населения и предприятий деревни Бердюгина реализовывается на объекте размещения ТБО и промотходов. Виды отходов, образование, использование, обезвреживание, размещение отходов за 2012 год представлено в таблице 48. Характеристика размещения полигона ТБО на территории Ирбитского МО: 1. назначение – захоронение отхода; 2. состояние объекта – действующий; 3.наличие лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами – нет; 4.наличие проекта на объект размещения отходов – нет; 5.наличие положительного заключения гидрогеологии - №3125М о 03.05.2006г., ГУП СО «ТЦ Уралгеомониторг»; 6. положительное заключение государственной экологической экспертизы – нет; 7.наличие согласованного проекта рекультивации – нет; 8.год начала функционирования объекта – 1993г. 9.год окончания функционирования объекта по проекту – нет; 10. площадь объекта – без учета санитарно-защитной зоны - 1,00 га (фактическая). С учетом санитарно-защитной зоны – 121,0 га; 11. размер утвержденной санитарно-защитной зоны – нет; 12. емкость объекта, тыс.м3 – нет; 172172© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 172 Таблица 48 - Виды отходов, об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, размещенных на объекте размещения бытовых отходов Наименование отхода по ФККО Отходы от жилищ несортированные Мусор от бытовых помещений организаций Отходы от уборки территорий кладбищ и колумбариев Итого: Класс Наличие Движение отходов за период с 01.01.2012 по 31.12.2012г. Способ Наличие опасности на начало Образовано Получено размещения отходов Использовано, Размещено отходов для отчетного на конец отходов от других обезврежено, Код объ- Количество окружающей года, отчетного организаций уничтожено на екта разотходов природной тонн года предприятии мещения среды отходов в кадастре 4 105,982 5,000 981 5,00 2(навалом) 110,982 4 63,906 0,240 15,600 981 15,840 2(навалом) 79,746 59 0,610 0,300 - 981 0,300 2(навалом) 0,910 170,498 5,540 15,600 21,140 191,638 13.мощность объекта, тыс.м3 /год - 0,065; 14. территория жилой застройки населенного пункта – нет; 15.водоохранные зоны и прибрежные полосы поверхностного водного объекта – нет; 16.зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (1,2,3 пояса) – да (3 пояс по гидрогеологическому заключению); 17.земли сельскохозяйственного назначения, пастбища – да; 18.территория лесов – нет; 19.заболоченные территории – нет; 20. наличие водного контроля – ртутного, радиометрического – нет; 21.системы защиты окружающей среды: - тип противофильтрационного экрана – 05, - обваловка – нет; - отвод ливневых и дренажных вод – нет; - сбор и очистка ливневых и дренажных вод – нет; - сбор биогаза – нет; - наличие противопыльного обустройства – нет; - естественная защита – нет; - прочее – нет; 22. оборудование объекта – нет (ограждение, освещение, оснащенность техникой, количество наблюдательных скважин); 23.наличие согласованной программы экологического мониторинга – нет; 24.наличие производственного контроля – нет; 25. системы мониторинга – нет (мониторинги отсутствуют - грунтовых вод, грунтовых вод, почвенного покрова, атмосферного воздуха); 26.ближайший водный объект – река Ница, расстояние – 2,5 км. 27.ближайший населенный пункт – деревня Бердюгина – 3,0 км. В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарнозащитная зона для полигонов ТБО устанавливается в размере 1000м. Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Размещение объекта отходов производства и потребления соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: В связи с этим, необходимо рассмотреть мероприятия по снижению вредного воздействия перечисленных объектов на среду обитания и здоровье человека. В соответствии с законодательством, биологические отходы подлежат утилизации путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах), обеззараживания в биотермических ямах, уничтожения сжиганием или, в исключительных случаях, захоронения в специально отведенных местах. В д.Бердюгина Ирбитского района Свердловской области захоронение биологических отходов происходит в скотомогильнике, на территории СПК «Завет Ильича». Биологическими отходами являются: - трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; - абортированные и мертворожденные плоды; - ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животног происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях орговли и других объектах; - другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения. Места захоронения трупов животных — скотомогильники, также являются источником повышенной опасности как для человека, так и для окружающей среды, в связи с несоблюдением санитарно-защитных зон, не обустройства таких объектов. Санитарно-защитная зона для них определена 1000м. Расположен скотомогильник в урочище «У бочек», на возвышенном месте, на разнотравном поле, на участке площадью 900 м2. Скотомогильник находится на расстоянии от жилых домов д.Бердюгина 3500 м., от животноводческих корпусов молочно-товарной фермы д.Бердюгина, принадлежащей СПК «Завет Ильича» 4000 м., от пастбища 5000 м, от реки Ницца 3000 м, от асфальтированной дороги «Ирбит 175175© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 175 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Синячиха» 2000 м. Размер санитарно-защитной зоны соответствует ветеринарносанитарным правилам. Территория скотомогильника огорожена глухим забором высотой более 2 метров, с внутренней стороны по периметру выкопана траншея с устройством вала, из вытянутого грунта через траншею перекинут мост. Биотермическая яма состоит из приспособленной, вкопанной в землю, железной емкости, в центре имеется отверстие с плотно закрываемой крышкой, из ямы выведена вытяжная труба. Над ямой имеется навес, под навесом расположено помещение для вскрытия трупов павших животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Подъездные пути удобные, ворота скотомогильника и крышка биотермической ямы закрыты. Имеется ветеринарно-санитарная карточка на скотомогильник 2003 года, по данным карточки первое захоронение было в 1975 году. В хозяйстве имеется крематор для уничтожения биологических отходов путем сжигания, который огорожен. По результатам обследования объекта от 12 мая 2011 года скотомогильник принят комиссией, соответствует ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 года №13-7-28469, зарегистрированных в Минюсте России 05.01.1996 года №1005. Специалисты государственной ветеринарной службы регулярно, не менее двух раз в год (весной и осенью), должны проверять ветеринарно-санитарное состояние скотомогильников (биотермических ям). При выявлении нарушений дают предписание об их устранении или запрещают эксплуатацию объекта, в соответствии «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 4 декабря 1995г. № 13-7-2/469, утвержденные Министерством сельского хозяйства: 176176© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 176 Таблица 49 - Технические и санитарно-гигиеническое состояние объектов размещения биологических отходов д.Бердюгина муниципального образования Ирбиское Наименование объекта размещения биологических отходов, ведомственная принадлежность Скотомогильник Ближайший населенный пункт и водоток, км/км От д.Бердюги на 3,5 км, от реки «Нимца» 3 км Площадь объекта размещения отходов, га 900 Масса накопленных отходов, тыс.тонн Оценка затопления объекта, % Мощность объекта (проектная, фактическая), тыс.тонн/го д Виды размещаемых отходов биологические Установленный и фактический срок эксплуатации и объекта Виды и класс опасности принемаемых отходов (по ФККО) начало Вид и класс опасности конец Техническое и санитарногигиеническое состояние (по результатам проверок и технического обследования) в т.ч. основные токсичные компоненты I и II классов опасности Соответствует ветеринарносанитарным нормам Организация санитарно-защитных зон В соответствии с требованиями ФЗ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" вокруг предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо создавать санитарно-защитные зоны, т.е. выделять территории, отделяющие их от остальной застройки. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) – это специально выделенная территория между промышленными предприятиями и близлежащими жилыми и общественными зданиями, создающаяся с целью защиты населения от влияния вредных производственных факторов: шума, пыли, газообразных и других вредных выбросов, содержащих промышленные загрязнения. Санитарно-защитная зона - это особая функциональная зона, отделяющая предприятие использования от селитебной территории зоны с либо нормативно от иных зон функционального закрепленными повышенными требованиями к качеству окружающей среды. Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промплощадки превышают ПДК и/или ПДУ и/или вклад в загрязнение жилых зон превышает 0,1 ПДК. Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к размеру санитарно-защитных зон в зависимости от санитарной классификации предприятий, требования к их организации и благоустройству, основания к пересмотру этих размеров. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (в новой редакции), для действующих предприятий нужен проект "Организация санитарнозащитной зоны", является обязательным документом. Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Санитарно-защитные зоны для предприятий и объектов населенного пункта определены на основании санитарных норм и правил (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03). В пределах санитарно-защитной зоны запрещается: - жилую застройку, включая отдельные жилые дома; - ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха; - размещение коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков; - размещение спортивных сооружений, парков, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования; - размещение предприятий по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий других отраслей промышленности, а также в зоне влияния их выбросов при концентрациях выше 0,1 ПДК для атмосферного воздуха; - размещать предприятия пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды запрещается как на территории СЗЗ, так и на территории предприятий других отраслей промышленности. В пределах санитарно-защитных зон допускается размещать: - сельхозутодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания; - предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство. При наличии у размещаемого в СЗЗ объекта выбросов, аналогичных по составу с основным производством, обязательно требование непревышения гигиенических нормативов на границе СЗЗ и за ее пределами при суммарном учете; - пожарные депо, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального траснпорта, автозаправочные станции, а также связанные с обслужи179179© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 179 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы ванием данного предприятия здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, спортивнооздоровительные сооружения для работников предприятия, общественные здания административного назначения; - нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, питомники растений для озеленения промплощадки, предприятий и санитарно-защитной зоны. Выводы Санитарно-защитные зоны для многих предприятий и объектов населенного пункта деревни Бердюгина специальными проектами не определены, либо определены с нарушением санитарных норм и правил (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03). На первую очередь и на расчетный срок необходимо проводить ликвидация несанкционированных мест размещения отходов. Зеленая зона населенного пункта Благоустройство и озеленение населенных пунктов – немаловажная составляющая природоохранных мероприятий. Кроме насаждений общего пользования зеленый массив населенного пункта составляет насаждения на участках жилой и общественной застройки, озеленение улиц, для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, скверы, бульвары), также расположенных в санитарно-защитных зонах. На территории Ирбитского муниципального образования установлены Правила благоустройства, утверждены решением Думы Ирбитского муниципального образования от 24.09.2008 г. № 60 (с изменениями от 04.03.2009 г. № 142, 180180© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 180 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 26.09.2012 г. № 70). Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и требования в сфере внешнего благоустройства и содержания территории Ирбитского муниципального образования, включая территории, прилегающих к границам зданий, сооружений, ограждений, определяют основные требования к созданию, содержанию и охране зеленых насаждений на территории Ирбитского муниципального образования. На перспективу для увеличивающейся численности населения необходимо площадь зеленых насаждений общего пользования привести к нормативу. Нормативная обеспеченность насаждениями общего пользования для сельских поселений по СниП 2.07.01-89 составляет 12 кв.м на 1 человека. Таблица 50 – Расчет площади под зеленые насаждения общего пользования Год 2013 2020 2030 Итого: Численность населения, чел. фактическая увеличение 728 Показатель озеленения, м2/чел. 12 +88 +212 Проектируемая площадь отвода, га (Р з.нас.) 0,11 0,25 0,36 Отвод земельных участков по расчетным площадям может быть как под парки, скверы, так и под общее озеленение улиц. На первую очередь: 1. Парки, место отдыха по ул.Механизаторов, на землях планируемого градостроительного развития после проведения мероприятий по сокращению санитарнозащитных зон сельскохозяйственных предприятий и около детского сада на пересечении улицы Школьной и улицы Новой. Создание рекреационных зон, благоустройство территории для общего пользования. 2.Устройство пешеходных тротуаров по улицам населенных пунктов сельского поселения. Согласно СниП 2.07.01-89 ширина дорожки должна быть кратной 0,75 м (ширина полосы движения одного человека). 3. Насаждения ограниченного пользования: - озеленение участков школ, детских садов, объектов культурно-бытового назначения, жилой территории. Территории общественных зданий озеленяются на 50-60%. По границам участков общественных зданий, дошкольных учреждений, 181181© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 181 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы школы, производственных комплексов предусматривается посадка зеленых насаждений. 4. Насаждения специального назначения – на территориях санитарнозащитных зон, уличное озеленение, озеленение оврагов, озеленение автодороги. На расчетный срок в населенном пункте предусматриваются следующие мероприятия: 1. Насаждения специального назначения; 2. Устройство газонов и цветников. Озеленение пространства, чередуясь с общественными зданиями, выполняет роль композиционных интервалов, создавая определенный ритм в застройке ансамбля. Для того, чтобы зеленые насаждения могли эффективно выполнять различные функции: рекреационные, санитарно-гигиенические, ландшафтно-композиционные и другие, за ними должен осуществляться своевременный и качественный уход. Склоны многочисленных оврагов не задернованы и нуждаются в закреплении, в виде посадки деревьев и кустарников. Особо охраняемые природные территории В территории населенного пункта деревни Бердюгина не имеются особо охраняемые природные территории (ООПТ). 182182© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 182 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 4.12 Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций Защита населения, территории и экономического потенциала от чрезвычайных ситуаций требует особого внимания и подходов в вопросах. Перспективы дальнейшего социально – экономического развития населенного пункта во многом зависят от уровня безопасности объектов жизнеобеспечения, экономической и социальной инфраструктуры, организации, населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Свердловская область по условиям природной среды и характеру развития техносферы является регионом высокого риска. По ранжированию муниципальных образований Свердловской области по количеству возникающих ЧС (93-2004) Ирбитский район относится к III рангу. Местность представляет собой слабовсхолмленную равнину с общим уклоном к долине р. Ница. Площадь населенного пункта составляет 69,6 га. Климат континентальный, с теплым летом и суровой продолжительной зимой, с поздними весенними и ранними осенними заморозками. Уровень безопасности в чрезвычайных ситуациях определяется состоянием защищенности от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Чрезвычайные ситуации (далее ЧС) – аварии, катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии – наносят ущерб окружающей природной среде, угрожают жизни и здоровью людей, несут значительные потери и нарушают устойчивость работы объектов жизнеобеспечения населения. На территории населенного пункта риски возникновения ЧС отсутствуют: - на объектах воздушного транспорта в связи с отсутствием воздушных коридоров; - железнодорожного транспорта отсутствуют в связи с отсутствием железнодорожного транспорта. Уровень безопасности в ЧС оказывает решающее влияние на эффективность работы органов государственной власти по управлению риском возник183183© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 183 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы новения чрезвычайных ситуаций, предупреждению и ликвидации их послед- ствий. Через государственное регулирование и при непосредственном участии населения можно добиться приемлемого уровня безопасности в чрезвычайных ситуациях. По количеству пострадавших и максимальному ущербу имущества 1-е место занимают дорожно-транспортные происшествия, 2-е место – пожары, 3-е место – происшествия, связанные с погодными условиями. Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости: количество людей, пострадавших в этих ситуациях, количество людей, которые оказались в нарушенных условиях жизнедеятельности, размер материального ущерба, границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций. По масштабу распространения и тяжести последствий ЧС подразделяются на: локальные, объектовые, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные. К локальной (частной) относится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек. Материальный ущерб не должен превышать более 1 тыс. минимальных оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуаций и зона чрезвычайной ситуации не выходит территориально и организационно за пределы рабочего места или участка, малого отрезка дороги, усадьбы, квартиры. Объектовые ЧС ограничиваются пределами производственного или иного объекта и могут быть ликвидированы его силами и ресурсами (в том числе силами специализированных формирований). 1-2 раза в год 184184© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 184 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы К местной - относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек. Материальный ущерб не должен быть свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района, области, края, республики и устраняются их силами, средствами и другими ресурсами. 1 раза в год К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек. Материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуаций и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта РФ 1 раза в год К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек. Материальный ущерб составляет свыше 0.5 млн., но не более 5 млн. минимальных оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона ЧС распространяется на несколько областей (краев, республик) или экономических районов. Для ликвидации их последствий нужны объединенные усилия этих территорий, а также участие федеральных сил, средств и ресурсов. К федеральной (национальной) относится чрезвычайная ситуация в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает обширную территорию страны, но не выходит за ее границы. Здесь задействуются силы, средства и ресурсы всего государства. Часто прибегают и к иностранной помощи. Менее 0,02 раза в год. Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности 185185© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 185 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения, такие события можно подразделить на внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т.д.), быстро- (пожары, выброс газообразных СДЯВ гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель и др.), умеренно- (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержения вулканов, половодья и пр.) и медленно распространяющейся опасностью (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения и т.п.). Чрезвычайные ситуации природного характера Природная чрезвычайная ситуация, природная ЧС – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В соответствии с ГОСТ 22.0.06-95 «Источники природных ЧС. Поражающие факторы», ГОСТ 22.0.07-95 «Источники техногенных ЧС. Классификация и номенклатура поражающих факторов и параметров». Источником природной ЧС является опасное природное явление или процесс, причиной возникновения которого может быть: 1) Грозы; 2) Ливни с интенсивностью 30 мм/час и более. 3) Снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа. Конструкции кровли должны быть рассчитаны на восприятие снеговых нагрузок, установленных СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия» для данного населенного пункта строительства; 4) Град с диаметром частиц 20 мм; 5) Гололед с диаметром отложений более 200 мм; 6) Сильные ветра со скоростью более 20 м/с. 186186© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 186 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы В соответствии с требованиями СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия» элементы зданий должны быть рассчитаны на восприятие ветровых нагрузок при скорости ветра 23 м/с. 7) Сильные морозы. Производительность системы отопления должна быть рассчитана в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». 8) Наводнения (затопление паводковыми водами). На территории деревни с северо-запада на юго-восток протекает река Ница. Река Ница относится к типу рек с ярко выраженным весенним половодьем, летне-весенними дождевыми паводками. Среднее течение реки Ницца – 0,5 м/с. Критический уровень реки во время половодья 340-380 см. Река не судоходная. Опасных гидрологических явлений и процессов не наблюдалось. 9) Опасные геологические процессы: подтопление, эрозия (плоскостная и линейная), овражно-оползневые процессы. Защитных сооружений от подтопления земель деревни Бердюгина нет. Опасных геологических процессов на территории д.Бердюгина не наблюдалось. Сейсмическая активность за последние 100 лет на территории д.Бердюгина не зафиксифирована. Поскольку населенный пункт не находится в зоне опасных сейсмических воздействий, выполнение норм проектирования, установленных СНиП 11-7-81* «Строительство в сейсмических районах» не требуется. Рельеф Ирбитского МО представлен низменными равнинами. На равнинах района под хвойными лесами преобладают подзолистые и дерново-подзолистые почвы. По долинам рек тянутся полосы плодородных пойменных дерно-лговых почв. Опасных геологических процессов на территории д.Бердюнина не наблюдалось. Сейсмическая активность за последние 100 лет не зафиксирована. В состав мероприятий по Агро лесомелиорации включаются: посев многолетних трав, посадка деревьев и кустарников в сочетании с посевом многолетних трав или дерновкой. Подбор растений, их размещение в плане, типы и схемы посадок следует назначать в соответствии с почвенно-климатическими условиями, особен- 187187© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 187 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы ностями рельефа и эксплуатации склона, а также с требованиями по планировке склона и охране окружающей среды. Посев многолетних трав без других вспомогательных средств защиты допускается на склонах (откосах) крутизной до 35°, а при большей крутизне (до 45°) - с пропиткой грунта вяжущими материалами. Для защиты от выветривания и образования осыпей допускается применять защитные покрытия из торкретбетона, набрызгбетона и аэроцема (вспененного цементно-песчаного раствора), наносимые на предварительно навешенную и укрепленную анкерами сетку. Для снижения инфильтрации поверхностных вод в грунт на горизонтальных и пологих поверхностях склонов (откосов) следует применять покрытия из асфальтобетона и битумоминеральных смесей. Для предотвращения ЧС природного характера необходимо проведение следующих мероприятий: - своевременное оповещение населения о ЧС; - своевременная организация контроля над транспортными потоками; - контроль за состоянием и своевременный ремонт инженерных коммуникаций; - создание резервов материально технических средств для ликвидации последствий опасных метеорологических явлений; - применение громоотводов для защиты зданий и сооружений от молний; - посадка лесонасаждений для защиты автомобильных дорог от снежных заносов. Инженерная защита застраиваемой территории предусматривает образование единой комплексной территориальной системы, обеспечивающей эффективную защиту территории от негативного влияния природных и техногенных процессов. Мероприятия защиты направлены на оптимизацию среды проживания, предотвращение возможности техногенных аварий, связанных с эксплуатацией хозяйства. Единые комплексные территориальные системы инженерной защиты проектируются для всей территории независимо от инвестиционных вложений и ведомственной принадлежности защищаемых участков и объектов. 188188© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 188 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Характеристика опасных объектов и возможных аварий Объекты жилищно-коммунального хозяйства Определённые угрозы населению несет нестабильная работа объектов коммунального хозяйства. Существующие мощности систем жизнеобеспечения недостаточны и не отвечают нормативным требованиям. Основными чрезвычайными ситуациями на объектах ЖКХ являются: обрушение аварийного жилья, аварии теплоэнергетических систем и сетей ЖКХ. Аварии на автомобильном транспорте На территории д.Бердюгина с юго-востока на северо-запад проходит автомобильная дорога с асфальтовым покрытием «р.п. Верхняя Синячиха – г.Ирбит» и с юго-запада на северо-восток проходит автомобильная дорога с асфальтовым покрытием «г.Камышлов – г.Ирбит –г.Туринск –г.Тавда». Основными причинами возникновения аварий и дорожно-транспортных происшествий являются: - нарушение правил дорожного движения; - неровное покрытие с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках; - недостаточное освещение дорог; - качество покрытий – низкое сцепление, особенно зимой и др. факторы. В данной ситуации повышается вероятность аварий при транспортировке опасных грузов, в том числе аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов не зафиксированы. На въезде в д.Бердюгина расположена АЗС, характеризуется как опасный объект. Протяжённостью автомобильных дорог общего пользования составляет местного значения – 5,4 км 189189© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 189 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Аварии на системах жизнеобеспечения Физический износ объектов жилищно-коммунального хозяйства обу- славливает высокую вероятность возникновения аварий на следующих объектах: - электроподстанция и ЛЭП; - объекты водоснабжения; - котельные. В период сильных ветров возможны аварии в системе электроснабжения, основными причинами которых являются: - короткие замыкания; - механические повреждения опор и обрывы проводов на воздушных линиях. Ситуация осложняется увеличением количества аварийного жилья, инженерных сетей и объектов и объектов инженерной инфраструктуры, также требующих ремонта и постоянного контроля. Это обусловлено неустойчивым финансовым положением большинства объектов ЖКХ. Опасные гидрологические явления В результате таяния снега, повышения уровня воды в реке Ница отсутствует вероятность подтопления населенного пункта при прохождении максимальных уровней весеннего половодья. Гидротехнических сооружений и объектов на территории д.Бердюгина не имеется. Выше по течению реки Ница расположены Верхнее-Синячихинское водохранилище объемом 93,75 млн.куб.м. и Алапаевское водохранилище, объемом 7,4 млн.куб.м., при аварийном сбросе воды из водохранилищ угрозы подтопления территории не прогнозируется. Природные пожары Пожар представляет достаточно сложное явление, обусловленное протеканием и развитием во времени и пространстве процессов горения, массо- и теплообмена. При этом безусловно определяющим процессом является горение. 190190© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 190 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы При пожарах может быть выделено три зоны: горения, теплового воздействия и задымления. В зоне горения протекают процессы термического разложения, испарения в объеме диффузионного факела пламени. Границей зоны горения является тонкий светящийся поверхностный слой пламени. Интенсивность горения определяется скоростью поступления кислорода из окружающего пространства в зону горения. Зона теплового взаимодействия примыкает к границе зоны горения. В этой части пространства протекают процессы теплопередачи, обусловливающие формирование одного из самых важных поражающих факторов при пожаре — облучение людей и объектов окружающей среды тепловым излучением. Зона задымления примыкает к зоне горения. Название зоны в известном смысле условно, так как под ней обычно понимается не все то пространство, охваченное дымом, а только его часть, где невозможно пребывание людей без средств защиты органов дыхания. Границами зоны задымления считаются изолинии с концентрацией аэродисперсной фазы дыма 10 кг/м , видимостью предметов 6—12 метров и концентрацией кислорода не менее 16%. Нахождение людей без средств защиты органов дыхания на границе зоны безопасно. К числу поражающих факторов, возникающих при пожарах, их параметры и степень воздействия на человеческий организм, относят: - облучение людей и объектов окружающей среды тепловым излучением; - воздействие на высокотемпературным полем, людей и объекты окружающей среды загрязнение воздуха токсичными продуктами горения и обеднение его кислородом до уровней ниже порогового в зонах теплового взаимодействия и задымления. Облучение тепловым излучением может оцениваться по интенсивности облучения (плотности теплового потока), обычно выражаемой в кВт/м2, а также по количеству тепловой энергии, поступающей на единицу поверхности объекта за определенное время. Воздействие высокотемпературного поля оценивается по температуре в районе нахождения объекта поражения. Установлено, что при температуре, равной 80-100°С в сухом воздухе и при 50-60°С во влажном, человек без специальной 191191© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 191 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы теплозащиты может находиться лишь считанные минуты. Более высокая температура или длительное пребывание при указанных температурах приводят к ожогам, тепловым ударам, потере сознания и даже смертельным исходам. Предельно допустимая температура нагревания незащищенных поверхностей кожи человека составляет 40°С. Интенсивность облучения объектов на том или ином расстоянии от зоны горения зависит от интенсивности выделения тепла при пожаре, а также от расстояния, наличия преград на пути его распространения. Лесной пожар (природный пожар) - это стихийное (то есть неуправляемое) горение, распространившееся на лесную площадь, окруженную негорящей территорией. В лесную площадь, но которой распространяется пожар, входят открытые лесные пространства (вырубки, гари и др.). В зависимости от сгорающих материалов различают два основных вида лесных пожаров: низовые и верховые. По скорости распространения пожары разделяются на три категории: сильные (свыше 100 м/мин.); средней силы (3 - 100 м/мин.) и слабые (до 3 м/мин.). Наиболее вероятной зоной развития пожара для городского округа могут являться природные торфяники. Частота природного явления - природного пожара – 1,0·10-1 год-1 . Частота наступления чрезвычайной ситуации в результате природного пожара для 3,0·10-1 год-1. Размеры зоны вероятной чрезвычайной ситуации при возникновении лесных пожаров 4,78 км2. Природные пожары на территории д.Бердюгина не зафиксированы. При прогнозировании возникновения лесных и торфяных пожаров на севере и северозападе Ирбитского МО, д.Бердюгина в зону природных пожаров не попадает в связи с отсутствием вблизи д.Бердюгина лесных массивов. Для снижения риска возникновения ЧС – лесные пожары – необходимо соблюдение противопожарных разрывов в соответствии с СНиП 2.07.01 – 89*: - расстояние от застройки городских поселений до лесных массивов должно быть не менее 50 м; 192192© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 192 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы - расстояние от застройки сельских поселений и участков садоводческих товариществ до лесных массивов - не менее 15 м; В соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (123-ФЗ от 22.07.2008) необходимо устройство подъездов к водоемам для забора воды пожарными машинами, в том числе, в зимнее время. Зоны доступности пожарных машин к месту возникновения ЧС определяется из расчета прибытия к месту пожара в течение 20 мин. Чрезвычайные ситуации техногенного характера Анализ опасностей и угроз техногенного характера показывает, что основными источниками техногенной опасности являются: - хозяйственная деятельность человека, направленная на получение энергии, развитие энергетических, промышленных, транспортных и других комплексов; - объективный рост сложности производства с применением новых технологий, требующих высоких концентраций энергии, опасных для жизни человека веществ и оказывающих ощутимое воздействие на компоненты окружающей среды; - утраченная надежность производственного оборудования, транспортных средств, несовершенство и устарелость технологий, снижение технологической и трудовой дисциплины; - опасные природные процессы и явления, способные вызвать аварии и катастрофы на промышленных и других объектах. - остановка ряда производств, обусловившая нарушение хозяйственных связей и сбои в технологических цепочках; - высокий уровень износа основных производственных средств; - накопление отходов производства, представляющих угрозу распространения вредных веществ; органов снижение требовательности и эффективности работы надзорных и государственных инспекций; 193193© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 193 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы - отсутствие или недостаточный уровень предупредительных мероприятий по уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций и снижению риска их возникновения. В соответствие с приказом МЧС России от 04.11.2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» (зарегистрирован в Минюсте РФ 22 декабря 2004 г. № 6218) к опасным относятся объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнические сооружения в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. На территории Ирбитского муниципального образования и в том числе в д.Бердюгина нет потенциально опасных объектов. Опасные происшествия на транспорте при перевозке опасных грузов, в том числе: - аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов не зафиксированы; - аварии на железнодорожном транспорте при перевозке опасных грузов не зафиксированы. Трубопроводный транспорт по транспортировке опасных веществ на территории д.Бердюгина отсутствует. Ядерно и радиационно-опасные объекты Источником радиационной опасности и возможных чрезвычайных ситуаций радиационного характера для населения и территории муниципального образования является: - любой объект, в том числе ядерный реактор, завод, использующий ядерное топливо или перерабатывающий ядерный материал, а также место хранения ядерного материала и транспортное средство, перевозящее ядерный материал или источник ионизирующего излучения, при аварии на которых или их разрушении 194194© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 194 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы может произойти облучение или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также окружающей природной среды (ГОСТ Р 22.0.05-94 БЧС. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения). Формирование радиационной обстановки на территории МО, главным образом, определяется: - естественным радиационным фоном; - глобальным радиационным фоном, обусловленным проводившимися ранее испытаниями ядерного оружия, - воздействием на окружающую среду предприятий ядерного топливного цикла, региональных и территориальных хранилищ радиоактивных отходов. Радиационно-опасных объектов на территории Ирбитского муниципального образования и д.Бердюгина не имеется. При аварии на Белоярской АЭС, с учетом господствующих ветров зона возможного радиоактивного заражения возможна на удалении 80 км от д. Бердюгина. Химически опасные объекты Источником химической опасности и возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера для населения и территории муниципального образования является объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды (ГОСТ Р 22.0.05-94 БЧС. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения). Химически опасных объектов на территории Ирбитского муниципального образования и д.Бердюгина не имеется. 195195© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 195 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Пожаро и взрывоопасные объекты К пожаро взрывоопасным объектам относятся объекты, на которых производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р 22.0.05-94 БЧС. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.). На въезде в д.Бердюгина расположена автозаправочная станция (АЗС) на 4 колонки. Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биологосоциального характера Источником биологической опасности и возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера для населения и территории муниципального образования является объекты, использующие биологические вещества, создающие опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений, приводящие к ущербу окружающей природной среде. Источников биолого-социальных чрезвычайных ситуаций на территории д.Бердюгина не зарегистрировано. Скотомогильников, ям Беккари на территории Бердюгинской территориальной администрации не оборудовано. Массовых инфекционных (острых кишечных инфекций) заболеваний и эпидемий, факторов диких и домашних животных бешенством на территории д.Бердюгина не зарегистрировано. Мероприятия по улучшению качества питьевой воды Экологическая политика и природоохранная деятельность в Ирбитского МО в целом регламентируется мероприятиями, изложенными в документах, принятых Постановлением Правительства Свердловской области от 25 июня 2010г. №974-ПП 196196© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 196 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года». Работы направлены на охрану, восстановление и рациональное использование водных ресурсов, обеспечение население питьевой водой стандартного качества. Поэтому для Ирбитского МО, неблагополучного по качеству питьевой воды необходимо: - обеспечить эффективную подготовку и нормативную очистку питьевой воды; - для снижения биологической (бактериальной) нагрузки внедрить в практику централизованного хозпитьевого водоснабжения на водоочистных сооружениях технологии обеззараживания питьевой воды диоксидом хлора; - разработка проектов организации зон и округов санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжение и в лечебных целях. - строительство, реконструкция и безаварийная эксплуатация гидротехнических сооружений, работы по берегоукреплению и очистке водных объектов; - обеспечение выполнения мероприятий, включенных в Программу «Чистая вода» Свердловской области. Противорадиационные укрытия Объектов и систем гражданской обороны, внесенных в реестр МЧС на территории городского округа есть. Проектируемых объектов нет. Данные по радиационному загрязнению рассматриваемой территории отсутствуют. Предприятия и организации, имеющие источники ионизирующих излучений и радиоактивные вещества не выявлены. Существует два противорадиационного укрытия – ул. Советская,9 и ул.Школьная, 6 (детский сад). Проектные решения: 197197© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 197 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы Первая очередь: 1) Оборудование, ремонт противорадиационного укрытия по адресу: ул.Советская, д.9, ул.Школьная. д.6 д/сад (ПСД). Оповещение Система оповещения – это организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил РСЧС и населения. Системы оповещения создаются на муниципальном уровне – местная система оповещения. На территории Ирбитского МО местной системы оповещения нет, следовательно, оповещение возможно только посредствам радиофикации, телефонизации. Противопожарные мероприятия на территории населенного пункта На территории населенного пункта наибольшую пожарную опасность несет возгорание жилой застройки. Основными причинами пожаров являются неосторожное обращение с огнём, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования, поджоги. Для сельских населенных пунктов характерна преимущественно одноэтажная деревянная застройка. Так же проблемой является то, что расстояния между домами и природными постройками не соответствуют требованиям пожарной безопасности, водопроводные сети с гидрантами изношены или отсутствуют, поэтому рекомендуется предусмотреть комплектование первичных средств пожаротушения, применяемых до прибытия пожарного расчета. Расход воды на наружное пожаротушение принимается по СП 8.13130.2009 составляет 1х10 л/с (без учета расхода на тушение предприятий различного 198198© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 198 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы назначения). Расход воды для производственных предприятий, для зданий административного и общественного назначения принимаются отдельно для каждого из этих предприятий в зависимости от их площади. Система обеспечения пожарной безопасности на проектируемой территории д.Бердюгина: водонапорная башня – 1, пожарных водоемов – 7, из них 150 м.куб.-1 ед., 100 м.куб. – 6 ед. Пожарные водоемы перечислены в таблице 51, сведения из паспорта Ирбитского муниципального образования. Таблица 51 –Пожарные водоемы на территории д.Бердюгина № п/п 1 2 3 4 Наименование Местоположение Оборудован рукав у водозаборной скважины Бердюгинский центральный Дом культуры Бердюгинская средняя общеобразовательная школа Бердюгинский детский сад ул.Октябрьская ул.Советская, 18 ул.Школьная, 2 Ул.Школьная, 6 На территории д.Бердюгина пожарных депо нет. Имеется пожарная машина ГАЗ-53, АЦ-30, 54-16 СФЭ 1982 года выпуска, принадлежит колхозу «Завет Ильича», нет закрепленных дежурных водителей. Проектирование и строительство пожарного депо на два выезда в деревне Бердюгина планируется в 2020 году согласно Постановлению Правительства Свердловской области №991-ПП от 06.08.2013г. «Об утверждении Концепции развития противопожарной службы Свердловской области и общественных объединений пожарной охраны, действующих на территории Свердловской области, на период до 2020 года». В соответствии с №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьей 63 первичные меры пожарной безопасности должны включать в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и 199199© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 объектов муниципальной 199 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Так же в соответствии с №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьей 76 о требованиях пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах: 1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут. 2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо. 200200© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 200 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы В целях обеспечения беспрепятственного круглогодичного проезда пожарной техники к месту возможного пожара необходимо круглогодичное содержание дорог к населенным пунктам. В соответствии с Федеральным законом № 131, статья 14, п.9, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, относятся к вопросам местного значения поселения. 201201© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 201 Генеральный план Ирбитского муниципального образования применительно к территории деревни Бердюгина . Обосновывающие материалы 5 Технико-экономические показатели генерального плана д.Бердюгина населенного пункта №№ п/п Показатели Единица Исходный измерения год Первая очередь до 2020г. Общая площадь земель 1 д.Бердюгина в установленных га 69,6 129,60 границах 2 Численность населения тыс.чел. 748 816 Социальная инфраструктура Детские дошкольные 3 мест 110 110 учреждения 4 Общеобразовательные школы мест 320 320 5 Учреждения здравоохранения объект 1 1 6 Отделения почтовой связи объект 1 1 Предприятия розничной 7 объект 3 4 торговли Жилье и коммунальная инфраструктура кв.м общей 8 Жилищный фонд – всего 5285,0 12782 площади квартир Средняя обеспеченность (кв. м общей населения жильем на конец площади на 9 12,0 15,6 года одного жителя) Годовое электропотребление 10 жилищно-коммунального кВтч 510,0 571,2 сектора 11 Годовой расход газа млн.м3 в год - 202202© Проектно – изыскательская компания «Мастер СВ», 2013 Расчетный срок до 2030г. 129,60 940 110 320 1 1 4 25137 26,7 658,0 601,98 202
