E UNITED NATIONS Economic and Social Council Distr. GENERAL OPA/AC.33/6 28 May 2002 RUSSIAN only ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КООРДИНАЦИОННАЯ ГРУППА ПО ОПЕРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРВЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОРУМ ПО ВОПРОСАМ МОЛОДЕЖИ: “БЕЗОПАСНОСТЬ, ВОЗМОЖНОСТИ И ПРОЦВЕТАНИЕ” Женева, 26-28 августа 2002 года РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В УКРАИНЕ – СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВА МОЛОДЕЖИ (Подготовил господин Валентин Подвысоцкий, Украина) OPA/AC.33/6 page 2 Формирование государственной политики поддержки малого бизнеса в Украине началось с 1991 года с принятия Закона Украины “Про предпринимательство” и создания Государственного комитета Украины по содействию малым предприятиям и предпринимательству. Закон Украины “Про предпринимательство” определил общие правовые, экономические и социальные принципы, условия осуществления предпринимательской деятельности, а также определил правовые основы государственного регулирования и поддержки предпринимательства, взаимоотношений субъектов предпринимательской деятельности и государства. С целью реализации государственной политики по содействию развития предпринимательства, в том числе малого бизнеса, в марте 1993 года Кабинетом Министров Украины была утверждена первая Программа государственной поддержки предпринимательства в Украине. Закон Украины “Про государственную поддержку малого предпринимательства” определяет, прежде всего, макроэкономические задачи этой политики. Так, целью государственной поддержки малого предпринимательства является: создание условий для позитивных структурных изменений в экономике Украины; содействие в формировании и развитии малого предпринимательства, становление малого предпринимательства как приоритетной силы в преодолении негативных процессов в экономике и обеспечение позитивного постоянного развития общества; поддержка отечественных производителей; формирование условий для обеспечения занятости населения Украины, создание новых рабочих мест, предотвращение безработицы. Исходя из этого, Закон устанавливает такие направления государственной поддержки малого предпринимательства в Украине: 1. формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, организация государственной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства; 2. установление системы льгот для субъектов малого предпринимательства; 3. внедрение упрощенной системы налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности; 4. финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства; OPA/AC.33/6 page 3 5. привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению научнотехнических и социально-экономических программ, осуществление поставки продукции (работ, услуг) для государственных и региональных нужд.* Разработанная на основании упомянутого закона Национальная программа по содействию в развитии малого предпринимательства в Украине устанавливает более конкретные задачи. Основными задачами Программы являются: создание государственной системы обеспечения развития и поддержки малого предпринимательства; создание условий для развития малого предпринимательства в регионах; содействие в создании предпринимательства; поддержка деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг; привлечение к предпринимательской пенсионеров и др. активизация финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, поиск новых форм финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства; формирование региональной инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства; создание условий для развития малого предпринимательства; создание условий для развития малого предпринимательства в производственной сфере, в том числе на базе реструктуризированных предприятий. новых рабочих мест деятельности субъектами женщин, малого молодежи, Ожидаемыми результатами реализации Программы является ускорение развития малого предпринимательства, использование его потенциальных возможностей, превращение его в действующий механизм решения экономических и социальных проблем, содействие структурной перестройке экономики, постоянная тенденция увеличения количества малых предприятий, уменьшение уровня теневого оборота в сфере малого предпринимательства, увеличение вклада малого предпринимательства в экономику Украины, позитивное влияние на решение проблем безработицы, насыщения отечественного рынка товарами и услугами, усовершенствование экономической базы регионов. ____________________________________ * Закон Украины “Про государственную поддержку малого предпринимательства”, 19 октября 2000 г. OPA/AC.33/6 page 4 Важным инструментом государственной политики поддержки малого предпринимательства на местном уровне являются региональные программы, которые предполагают решение ключевых задач в сфере государственной поддержки малого предпринимательства в регионах, в особенности – мероприятия законодательного обеспечения, финансовой поддержки, создание инфраструктуры, кадрового и ресурсного обеспечения на местах. Программы рассматриваются и утверждаются на сессиях соответствующих Советов органами местного самоуправления. Финансовое обеспечение региональных программ осуществляется за счет региональных и местных бюджетов, средств всеукраинского и регионального фондов поддержки предпринимательства, других фондов, средств региональных центров занятости, кредитов банков, средств, полученных от приватизации государственного имущества, иностранных инвестиций, международных фондов, средств региональных общественных объединений предпринимателей, а также за собственные средства исполнителей отдельных проектов и подпрограмм.