Выездное заседание областной трехсторонней комиссии по

Выездное заседание областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений
г. Сокол, ул. Советская, д. 16
БУК СМР «Центр народной культуры и
художественных ремесел»
2 августа 2013 года
начало в 1330
Повестка дня:
1. О функционировании лесопромышленного комплекса области в условиях
членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации (ВТО).
Докладывает:
заместитель начальника Департамента лесного комплекса области
Марков Роман Борисович.
Выступающие:
директор по экономике и финансам ООО «Сухонский ЦБК»
Старикович Дмитрий Валерьевич;
генеральный директор ООО «Соколлестранс»
Зворыкин Иван Васильевич;
исполнительный директор Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров
Вологодской области
Левин Виктор Леонидович;
председатель Вологодской областной организации профсоюза работников лесных
отраслей РФ
Рассветалова Фаина Константиновна.
ПОРЯДОК
проведения выездного заседания областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений
г. Сокол, ул. Советская, д. 16
БУК СМР «Центр народной культуры и
художественных ремесел»
1330-1335
1335-1405
1405-1420
2 августа 2013 года
начало в 1330
Вступительное слово координатора областной трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, первого
заместителя Губернатора области Травникова Андрея Александровича.
1. О функционировании лесопромышленного комплекса области в
условиях членства Российской Федерации во Всемирной торговой
организации (ВТО).
Докладывает:
заместитель начальника Департамента лесного комплекса области
Марков Роман Борисович.
Выступающие:
директор по экономике и финансам ООО «Сухонский ЦБК»
Старикович Дмитрий Валерьевич;
1420-1435
генеральный директор ООО «Соколлестранс»
Зворыкин Иван Васильевич;
1435-1450
исполнительный
директор
Союза
лесоэкспортеров Вологодской области
Левин Виктор Леонидович;
1450-1505
председатель Вологодской областной
работников лесных отраслей РФ
Рассветалова Фаина Константиновна.
1505-1525
Обмен мнениями.
1525-1530
Заключительное слово Травникова Андрея Александровича.
лесопромышленников
организации
и
профсоюза
МАТЕРИАЛЫ
по первому вопросу:
«О функционировании лесопромышленного комплекса области в условиях членства
Российской Федерации во Всемирной торговой организации (ВТО)»
ИНФОРМАЦИЯ
Департамента лесного комплекса области по вопросу:
«О функционировании лесопромышленного комплекса области в условиях членства
Российской Федерации во Всемирной торговой организации (ВТО)»
Ратификация протокола о присоединении Российской Федерации к
Марракешскому соглашению по вступлению России во Всемирную Торговую
Организацию уже оказывает непосредственное и реальное воздействие на лесной
комплекс области. Во-первых, уже снижены вывозные таможенные пошлины на
необработанную древесину ели до 13%, на необработанную древесину сосны – до
15%. Ранее пошлина на эти породы составляла 25 %. Данный размер пошлин
установлен на 2012 и 2013 годы, в дальнейшем предполагается еще большее
снижение.
Новые вывозные пошлины действуют только в рамках специально установленных
годовых квот. Тарифные квоты на экспорт ели обыкновенной составляют 6,2 млн. кбм,
по сосне – чуть более 16 млн. кбм. У древесины, вывозимой сверх квот, повышенные
таможенные ставки. Вывозная пошлина на всю необработанную древесину березы
(без разделения по диаметрам) теперь составляет 7%, на осину – 5% (ранее
действовала пошлина до 15 см - 0%, свыше 15 см. Для лесоматериалов лиственных
пород квотирование не предусмотрено.
Распределение
тарифных
квот
осуществляется
посредством
выдачи
Минпромторгом РФ годовых лицензий. Лицензии выдаются арендаторам лесных
участков, у которых нет задолженности по арендным платежам, или частным
предпринимателям, заключившим договор с арендаторами на куплю-продажу ели и
сосны обыкновенной.
Стоит отметить, что вступление в ВТО в настоящее время не привело к серьезным
ограничениям в лесопользовании и лесопереработке. Установленные квоты позволят
российским предприятиям заранее сориентироваться и определиться, в каких объемах,
кому и когда поставить круглый лес.
Если говорить о переработке древесины, то скорее всего, следует ожидать таких
событий. Заградительные пошлины на бумагу, мебель, изделия из древесины рано или
поздно должны быть приведены в соответствие с европейскими нормами. Это может
предопределить
сокращение
объемов
производства.
Мощности
лесоперерабатывающих предприятий в Европе загружены не полностью, и вполне
можно ожидать, что они могут устремиться на наш рынок со своей продукцией.
Однако, согласно аналитическим расчетам, проведенным экспертами Российской
экономической школы и рядом компаний, падение производства в лесном секторе по
их мнению возможно ожидать почти на 6,8 %. Прежде всего это коснется Дальнего
Востока – ожидается, что отраслевое производство упадет на 25,6 %, в регионах
Севера – на 5,6 %, на Северо-Западе – на 6,7%.
В целях минимизации негативных последствий вступления России в ВТО
Департамент лесного комплекса области активно проводит работу с инвесторами по
наращиванию мощностей по глубокой переработке древесины.
В результате на территории нашей области идет реализация 16 инвестиционных
проектов, включенных Министерством промышленности и торговли Российской
Федерации в перечень приоритетных в области освоения лесов. Общий объем
инвестиций превышает - 12,5 млрд. рублей.
В настоящее время мы активно ведем переговоры с рядом инвесторов по
строительству современных лесоперерабатывающих комбинатов ориентированных на
выпуск клееной фанеры, плит OSB и целлюлозы. Объем инвестиций может превысить
- 70 млрд. рублей.
Реализация вышеуказанных проектов позволит организовать комплексную
переработку
круглых
лесоматериалов
внутри
области
и
получить
конкурентоспособную лесопродукцию с высокой добавочной стоимостью.
Следует отметить, что в настоящее время продукция лесного комплекса занимает
третье место в экспорте региона. В 2012 году было отгружено лесопродукции на
экспорт на сумму более 200 млн. долларов США. Продукция лесного комплекса
экспортировалась в 48 страны мира.
По производству лесопродукции Вологодская область среди регионов России
занимат:
2 место по заготовке деловой древесины;
2 место по производству древесно-стружечных плит;
3 место по производству фанеры;
4 место по выпуску пиломатериалов.
Для положительного эффекта вступления в ВТО в РФ должна проводиться
дальнейшая либерализация экономики, улучшение бизнес климата, реформирование
таможенного, налогового законодательств, особое внимание необходимо уделить
тарифам на продукцию естественных монополий, в частности, энергоносители и
устранение административных барьеров. Само вступление в ВТО не сделает Россию
экономически привлекательной и развитой страной, оно лишь создает предпосылки
для дальнейшего развития нашей экономики.
Для лесной отрасли, в первую очередь, необходимо сохранить уже действующие
федеральные меры поддержки, такие как субсидирование двух третьих процентных
ставок по кредитам на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива,
субсидирование процентных ставок по кредитам на техническое перевооружение
предприятий, льготы при реализации приоритетных инвестиционных проектов в
области освоения лесов и другие.
В 2013 году организована государственная поддержка в виде предоставления
субсидий из федерального бюджета организациям лесопромышленного комплекса на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, на цели реализации
инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих
производств (Постановление Правительства РФ от 16 января 2013 года № 2).
На областном уровне нам необходимо также оказать свои меры поддержки в
части гашения оставшейся части ставки рефинансирования. Предложения включены в
проект государственной программы развития лесного комплекса области на период до
2020 года. В настоящее время программа проходит процедуру согласования в
Правительстве области. Так же в программе включена мера поддержки направленная
на развитие лесной инфраструктуры, строительства лесных дорог на основе
государственно-частного партнерства.
Так же следует отметить, что 3 марта 2013 года введен в действие Регламент №
995/2010 Европейского парламента и совета от 20 октября 2010 года об обязанностях
операторов, размещающих лесоматериалы и продукцию из древесины на рынке,
который запрещает торговлю незаконно заготовленными лесоматериалами и
изделиями из древесины. Это касается как компаний, поставляющих лесоматериалы и
изделия из древесины на рынок Европейского союза, так и их поставщиков в тех
странах, где заготавливается древесина, в том числе в России. Новое европейское
законодательство требует
от
операторов
внедрения системы должной
добросовестности, соответствующей установленным требованиям.
При выполнении общих требований Еврорегламента наибольшие сложности у
российских поставщиков вызовет учет легальности в цепочке поставок вне
зависимости от количества посредников и предприятий, через которые проходит
продукция. В системе FSC существуют сертификаты цепочки поставок, но только в
бумажной форме. Для решения проблемы FSC разрабатывает электронную систему
учета цепочки поставок, внедрение которой запланировано в этом году.
В конце прошлого года Евросоюз согласовал список компетентных органов,
которые должны проверять выполнение требований нового лесного законодательства.
В основном этими вопросами будут заниматься государственные органы власти,
прежде всего министерства окружающей среды, лесного хозяйства и защиты прав
потребителей.
Каждая страна ЕС создает специальную инспекцию, которая будет заниматься
выборочными проверками и контрольными аудитами.
Принципиально, что проверкам подлежат только те организации, которые имеют
юридический адрес в Евросоюзе, то есть выводящие лесную продукцию на рынки ЕС.
Другими словами, требования к российским производителям смогут предъявлять
только их западные бизнес-партнеры, которых, в свою очередь, будут проверять
контрольные органы стран ЕС. Никаких прямых проверок со стороны органов
Евросоюза в России не будет.
Подавляющее большинство крупных лесопромышленных и лесоторговых
компаний готовы к переменам, и они уже информируют своих поставщиков
лесоматериалов о соблюдении необходимых требований. Проблемы возникнут у
малого бизнеса и небольших экспортеров, которым придется научиться
документально подтверждать легальность древесины. Главные проблемы начнутся,
когда из-за отсутствия документов грузы не смогут пересечь границу.
Завершая свое выступление стоит отметить, что для дальнейшего развития
лесного комплекса Вологодской области и «безболезненной» адаптации к новым
условиям внешнеэкономической деятельности мы должны сохранить существующие и
принять новые меры государственной поддержки, а лесоэкспортерам необходимо
выполнять все условия нового лесного еврорегламента.
Проект
РЕШЕНИЕ
областной трехсторонней комиссии
по регулированию социально-трудовых отношений
от 2 августа 2013 года
«О функционировании лесопромышленного комплекса области в условиях
членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации (ВТО)»
1. Информацию заместителя начальника Департамента лесного комплекса области
Р.Б. Маркова, директора по экономике и финансам ООО «Сухонский ЦБК» Д.В.
Стариковича, генерального директора ООО «Соколлестранс» И.В. Зворыкина,
исполнительного директора Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров
Вологодской области В.Л. Левина и председателя Вологодской областной организации
профсоюза работников лесных отраслей РФ Ф.К. Рассветаловой «О
функционировании лесопромышленного комплекса области в условиях членства
Российской Федерации во Всемирной торговой организации (ВТО)» принять к
сведению.
2. Департаменту труда и занятости населения области совместно с Департаментом
лесного комплекса области осуществлять работу по мониторингу и прогнозированию
потребности лесного комплекса области в кадрах.
3. Департаменту лесного комплекса области совместно с Вологодской областной
организацией профсоюза работников лесных отраслей РФ подготовить и подписать
«Областное отраслевое соглашение по лесопромышленному комплексу Вологодской
области на 2013 – 2016 годы». Срок – 15 августа 2013 года.
4. Департаменту лесного комплекса области:
- предусмотреть в Государственной программе «Развитие лесного комплекса
Вологодской области на период до 2020 года» комплекс мер государственной
поддержки предприятий лесного комплекса области, в условиях членства России в
ВТО;
- в целях повышения престижа рабочих профессий лесной отрасли провести
областной смотр-конкурс «Лучший специалист лесного хозяйства 2013 года» Срок – 5
сентября 2013 года.
5. Департаменту лесного комплекса области совместно с руководителями
лесопромышленных предприятий области:
- подготовить и провести мероприятие, направленное на выработку эффективных
решений по развитию кадрового потенциала, представление профессий, престижность
и востребованность которых актуальна в лесном комплексе области. Срок - 4 квартал
2013 года;
- активно участвовать в подготовке проектов федеральных законов,
разрабатываемых по поручению Президента Российской Федерации, данному на
заседании Госсовета по развитию лесопромышленного комплекса.