информация секретариата - Donaukommission

ДУНАЙСКАЯ КОМИССИЯ`
Рабочая группа
по техническим вопросам
(21-24 апреля 2009 г.)
РГ/Техн./апрель 2009 г.
РД IV.1.1/1.2 (09)
ИНФОРМАЦИЯ СЕКРЕТАРИАТА
о положении с введением в действие Европейского соглашения
о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям
(ВОПОГ)
I.
Рабочая группа по техническим вопросам (4-7 ноября 2008 г.) рекомендовала
странам-членам ДК принимать активное участие в работе совещания Комитета по
вопросам безопасности по Правилам ВОПОГ и Административного комитета
ЕЭК ООН по Правилам ВОПОГ.
С 26 по 29 января 2009 г. в Женеве Комитет по вопросам безопасности по
Правилам ВОПОГ (далее Комитет по вопросам безопасности) провел свою сессию;
затем 29-30 января состоялась 2-я сессия Административного комитета ВОПОГ.
В работе Комитета по вопросам безопасности приняли участие делегации
9 государств-членов ЕЭК ООН: Австрии, Бельгии, Германии, Нидерландов,
Российской Федерации, Франции, Хорватии, Чешской Республики и Швейцарии.
Была представлена международная
межправительственная организация:
Центральная
комиссия
судоходства
по
Рейну
(ЦКСР),
а
также
неправительственные
организации:
Международная
ассоциация
классификационных обществ (МАКО), Европейский совет химической
промышленности (ЕСФХП), Европейский союз речного судоходства (ЕСРС) и
Федерация европейских ассоциаций владельцев цистерн-хранилищ (ФЕТСА).
В настоящее время количество Договаривающихся сторон достигло одиннадцати
(Австрия, Болгария, Венгрия, Германия, Люксембург, Республика Молдова,
Нидерланды, Российская Федерация, Румыния, Франция, а также Хорватия - с
4 марта 2009 г.). Дата вступления в силу Правил, прилагаемых к ВОПОГ, 28 февраля 2009 г., а для государств-членов Европейского Союза период введения
в действие Правил и ряда статей Соглашения ВОПОГ - с 1 июля 2009 г. до 30 июня
2011 г. в соответствии с Директивой Европейского парламента и Совета
2008/68/ЕС. Словакия, как страна-член ЕС, должна быть готова к применению на
Дунае ВОПОГ в полном объеме.
К настоящему времени секретариат ЕЭК ООН опубликовал консолидированный
текст Правил (издание 2009 г.) на французском и английском языках; к 28 февраля
должна была быть опубликована версия на немецком языке; готовится к выпуску
издание на русском языке.
2
Комитет по вопросам безопасности рассмотрел предложенные поправки к
Правилам, в частности, в отношении допустимости наличия подпалубных
насосных отделений на судах, предназначенных для перевозки веществ класса 2
(газов), а также уточнения характеристик отдельных веществ, включенных в
"Перечень опасных грузов, допущенных к перевозке танкерами" (Таблица С главы
3.2 Правил). Комитет принял к сведению информацию об изменениях в перечне
опасных грузов в главе 3.2 Типовых правил перевозки опасных грузов ООН,
внесенных Комитетом экспертов по перевозке опасных грузов и согласованных на
глобальном уровне системы классификации опасности и маркировки химической
продукции. Комитет также утвердил ряд редакционных исправлений текста
Правил, предложенных секретариатом.
В работе Административного комитета приняли участие представители следующих
Договаривающихся сторон: Австрии, Германии, Нидерландов, Российской
Федерации и Франции (кворум), а также Хорватии, Чешской Республики,
Швейцарии и Центральной комиссии судоходства по Рейну (ЦКСР) (в качестве
наблюдателей).
Административный комитет поддержал мнение, выраженное Комитетом по
вопросам безопасности в отношении прохождения процедуры выдачи
специального разрешения для судов, которые в настоящее время пользуются
специальными разрешениями на основе рекомендаций ЦКСР согласно
ППОГР/ADNR.
Комитет отметил, что Lloyd’s Register и Germanischer Lloyd были признаны
Австрией, а Российский Морской Регистр Судоходства и Российский Речной
Регистр были признаны Российской Федерацией.
Председательствующий напомнил, что согласно подразделу 1.15.2.4 Правил,
прилагаемых к ВОПОГ, каждая Договаривающаяся сторона сообщает о своем
решении относительно признания рекомендованных классификационных обществ
(Bureau Veritas, Germanischer Lloyd, Lloyd’s Register, Российский Морской Регистр
Судоходства и Российский Речной Регистр) Административному комитету и
другим Договаривающимся сторонам, что должно быть сделано до введения в
действие Правил (28 февраля 2009 г.).
В отношении обеспечения безопасности Комитет высказал пожелание рассмотреть
как можно больше вопросов, касающихся ВОПОГ, в августе 2009 г., так как он
должен будет посвятить большую часть рабочего времени в январе 2010 г.
подведению итогов работы Совместного совещания МПОГ/ДОПОГ/ВОПОГ.
Комитет принял к сведению список уведомлений, которые должны быть внесены в
секретариат как только Правила будут введены в действие. Некоторые из данных
уведомлений должны быть внесены только в случае их необходимости (подразделы
1.4.1.3, 1.5.1.1, раздел 1.5.2, подразделы 1.8.5.2, 1.9.4, 7.1.5.0.5).
3
Тем не менее, некоторые уведомления должны
Договаривающимися сторонами (подразделы
компетентных органов и 1.15.2.4 в отношении
обществ), и все Договаривающиеся стороны
задержки следовать данному положению.
вноситься систематически всеми
1.8.4 в отношении реквизитов
признанных классификационных
настоятельно призываются без
В отношении уведомления об авариях или серьезных инцидентах, согласно
подразделу 1.8.5.2, было отмечено, что несмотря на то, что отчет об аварии должен
быть предоставлен компетентному органу, Договаривающиеся стороны не обязаны
предоставлять отчеты об авариях секретариату с целью информирования
Договаривающихся сторон. Решение о необходимости представления отчета
секретариату возлагается на Договаривающиеся стороны. Административный
комитет рассчитывает на предоставление данного отчета Договаривающимися
сторонами в случаях, когда это сможет посодействовать совершенствованию
Правил, прилагаемых к ВОПОГ.
Представители Германии и Нидерландов отметили, что сведения обо всех авариях
были внесены в базы данных в их странах. Было предложено в будущем
рассмотреть вопрос о внесении всех отчетов об авариях в единую европейскую
базу данных.
Соответствующие уведомления и информация, касающаяся ВОПОГ, будет
предоставлена на интернет-сайте ЕЭК ООН.
Следующая сессия Комитета по вопросам безопасности по Правилам ВОПОГ и
Административного комитета состоится 24-28 августа 2009 г. в Женеве.
II.
В соответствии с пунктом 69 Доклада о результатах заседания рабочей группы по
техническим вопросам (4-7 ноября 2008 г.) Секретариату было предложено
представить на заседание рабочей группы по техническим вопросам в апреле
2009 г. переработанную версию Перечня вопросов и матрицы для приема экзамена
у экспертов на основе измененных Правил ВОПОГ.
В этом отношении Секретариат должен проинформировать рабочую группу о том,
что необходимо принять во внимание подраздел 8.2.2.7.2.3 раздела 8.2.2 ("Особые
предписания, касающиеся подготовки экспертов") главы 8.2 (" Предписания,
касающиеся подготовки") Части 8 Правил ВОПОГ. В данном подразделе
говорится, что Перечень вопросов составляет Административный комитет, и
задаваемые в ходе экзамена вопросы следует выбирать только из этого перечня.
Комитет по вопросам безопасности на сессии 29-30 января принял предложение
Германии о создании узкой группой экспертов "Каталога вопросов". Обязанностью
группы будет оперативное создание, введение и обновление Перечня вопросов и
матриц для приема экзамена у экспертов на основе измененных Правил ВОПОГ.
Встреча группы специалистов состоится 27-28 апреля 2009 г. в Боне, а результаты
4
будут представлены в августе на сессии Комитета по вопросам безопасности в
Женеве.
Секретариат ДК представит на очередном заседании рабочей группы по
техническим вопросам актуальную версию Перечня вопросов и матриц для приема
экзамена у экспертов на основе измененных Правил ВОПОГ, которая будет
принята Комитетом и утверждена Административным комитетом (24-28 августа
2009 г.), поскольку большинство стран членов ДК (9) присоединилось к ВОПОГ, а
с 28 февраля 2009 г. Договаривающиеся стороны приступили к применению
Приложений к Соглашению о международной перевозке опасных грузов по
внутренним водным путям (ВОПОГ).
III.
В письме Австрийского Федерального министерства транспорта, инноваций и
технологий BMVIT IV/W2 (судоходство – техника и навигация) № BMVIT561.001/0009-IV/W2/2009 от 23 февраля 2009 г. отмечен очень важный момент в
связи с применением Соглашения ВОПОГ на Дунае:
Согласно статье 4 Соглашения, международная перевозка опасных грузов
допускается только в том случае, если выполняются условия, содержащиеся в
прилагаемых Правилах.
Согласно статье 3 Соглашения, любая перевозка опасных грузов,
осуществляемая судами по внутренним водным путям на территории, по крайней
мере, двух Договаривающихся сторон, считается "международной перевозкой
опасных грузов". Таким образом, применение положений Соглашения зависит не
от государства принадлежности судна, а исключительно от маршрута
перевозки. На Дунае это касается любых перевозок, которые затрагивают
государственную территорию, по крайней мере, двух Договаривающихся сторон:
Германии, Австрии, Венгрии, Хорватии, Болгарии, Румынии и Республики
Молдовы.
Согласно статье 8 Соглашения, относительно "Свидетельств о допущении" и
других документов, составленных согласно действовавшим до 28 февраля 2009 г.
требованиям "Правил перевозки опасных грузов по Рейну" (ППОГР), "Правил
перевозки опасных грузов по Дунаю" (ВОПОГ-Д) или национальных правил,
основанных на "Европейских предписаниях, касающихся международной
перевозки опасных грузов по внутренним водным путям" в редакции Приложения
к Резолюции № 223 Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК или на измененной
редакции этих Предписаний, следует подчеркнуть следующие моменты:
 Они остаются действительными до истечения срока их действия на тех же
условиях, в частности, в отношении их признания другими государствами,
которые существовали до даты введения в действие прилагаемых Правил.
При этом такие свидетельства остаются действительными до 28 февраля
2010 г., если срок их действия истекает до этой даты. Вместе с тем срок
5
их действия в любом случае не должен превышать пяти лет после
28 февраля 2009 г.
 В отношении признания документов теми придунайскими государствами,
которые еще не являются Договаривающимися сторонами ВОПОГ (в
настоящее время это Сербия и Украина), до 28 февраля 2010 г. никаких
изменений не произойдет.
 С 28 февраля 2010 г. документы из этих государств могут признаваться
только в том случае, если они были выданы до 28 февраля 2009 г. и срок
их действия еще не истек.
 Выданные позднее "Свидетельства о допущении к перевозке опасных
грузов" и "Свидетельства о владении специальными знаниями в
области ВОПОГ" могут быть признаны для международной перевозки
опасных грузов после 28 февраля 2010 г. согласно вышеупомянутым
определениям только в том случае, если они были выданы одной из
Договаривающихся сторон Соглашения ВОПОГ или одним из
государств-членов Европейского Союза на основании Директивы
2008/87/ЕС о перевозке опасных грузов по внутренней территории.
Вместе с тем, Секретариат ДК намерен снова оказать поддержку придунайским
странам, которые еще не присоединились к ВОПОГ (на настоящий момент это
Сербия и Украина) для ускорения процесса подготовки ратификации ВОПОГ в
целях создания единообразной, согласованной и последовательной системы правил
перевозки опасных грузов по внутренним водным путям на европейском уровне.