Протокол заседания рабочей группы Координационного Совета по вопросам архитектуры и градостроительства г.о Королёв от 26.02.2016 №2 Присутствовали: Иванов С.В. - заместитель руководителя Администрации городского округа Королёв Московской области (член рабочей группы) Суханов А.В. – председатель рабочей группы Решетарова Е.А. – член рабочей группы) Пославский Р.В. – член рабочей группы Серый В.В. – член рабочей группы Игнатенко М.В. – член рабочей группы Глаголева О.В. – член рабочей группы Клепиков А.В. – член рабочей группы Хвощинский А.С. – член рабочей группы Отсутствовали: Цирин С.Э. – член рабочей группы Приглашенные: Лептюхова О.Ю. - заместитель начальника территориального управления городского округа Королёв Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области Александрова С.Н. - начальник территориального управления городского округа Королёв Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области Жители - 35 человек СМИ: газета «Калининградская правда», телеканал «Королёв ТВ Место проведения 141070 Московская область г. Королёв, ул. Дзержинского, д. 26 (Большой конференц-зал) Время начала регистрации участников заседания 14.00 ч. Время начала заседания – 14.30 ч. Заместитель руководителя Администрации городского округа Королёв Иванов С.В. открыл заседание, огласил повестку. ПОВЕСТКА ДНЯ 2-ГО ЗАСЕДАНИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ по вопросам архитектуры и градостроительства городского округа Королёв 26 февраля 2016 года Начало заседания - 14.30 141080, (Московская область, г. Королёв, ул. Дзержинского, д. 26 (Большой Конференц-зал) 1. Суханов А.В.: «Вынесение на рассмотрение проекта Генерального плана городского округа Королёв». Докладчик – Иванов С.В. Зам. Руководителя Администрации г.о. Королёв 2. Суханов А.В.: «Рассмотрение возможности обязательного участия председателя и членов рабочей группы архитектуры и градостроительства в публичных слушаниях по вопросам планировки и межевания территории. Докладчик – Иванов С.В. Зам. Руководителя Администрации г.о. Королёв 3. Разное По повестке дня заседания. 1. Суханов А.В.: «Рассмотрение возможности обязательного участия председателя и членов рабочей группы архитектуры и градостроительства в публичных слушаниях по вопросам планировки и межевания территории. ПРЕДЛОЖЕНО: Снять вопрос с повестки дня заседания. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ: За - 9 Против - нет Воздержались – нет ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПРИНЯТО 2. Суханов А.В.: «Вынесение на рассмотрение проекта Генерального плана городского округа Королёв». ВЫСТУПАЛИ: Иванов С.В. Помимо существующей публикации в официальных источниках и сети интернет, в начале марта текущего года будет представлена экспозиция проекта генерального плана на первом этаже фойе ДК им «Калинина». С проектом Генерального плана можно ознакомиться: • На официальном сайте Администрации городского округа Королёв (www.korolev.ru) в разделе Инфраструктура/Архитектура. 2 • На официальном сайте Координационного Совета (www.sovetkorolev.ru) в разделе Рабочая группа по вопросам архитектуры и градостроительства/Форум/Генеральный план. • В специальном выпуске газеты «Спутник» №3 от 18.02.2016. Заместителем руководителя Администрации городского округа Королёв представлен доклад по основным положениям Генерального плана. Доклад по основным положениям Генерального плана прилагается. В ходе заседания рабочей группы и обсуждения проекта Генерального плана поступили следующие предложения и замечания от членов рабочей группы жителей городского округа: 1. Председатель правления СНТ «Самаровка»: «На каком основании размещены объекты инфраструктуры в генплан на земельные участки, находящиеся в частной собственности». 2. Участник заседания: «Где можно получить публикацию газеты «Спутник» от 18.03.2016». 3. Участник заседания: «Будут ли проводиться мероприятия по сносу ветхого жилья по ул. Суворова». 4. Участник заседания: «Куда можно направлять замечания и предложения по проекту Генерального плана». 5. Гришин И.А.: «Почему самая закадастрированная зона по СНТ «Энергия» находится в зоне планируемого размещения зданий с этажностью 9+, несмотря на то что она не находится в муниципальной собственности». 6. Гришин И.А.: «Каким образом планируется решение транспортной проблемы, обусловленное увеличением плотности населения». 7. Участник заседания: «Кем разрабатывалась, согласовывалась и утверждалась концепция по развитию и застройки микрорайона Болшево». 8. Участник заседания: «Каким образом планируется решение вопроса обеспечения трудовыми местами населения городского округа Королев». 9. Глаголева О.В.: «Просьба рассмотреть вопрос реконструкции старой части города». 10.Глаголева О.В.: «Высказалась против строительства цирка в парке ДК им. Калинина». 11. Участник заседания: «Какие транспортные изменения запланированы в связи с принятием Генерального плана по ул. Лермонтова и ул. Пионерская». 3 12.Просточенко А.И.: «Высказалась против строительства домов на территории КТРВ по ул. Орджоникидзе». 13.Участник заседания: «Остается ли в проект «Альфа Лаваль» в Генеральном плане». 14.Брынцев Ю.В. «О ликвидации ветхого жилого фонда по ул. Фрунзе, ул. К. Маркса». 15.Брынцев Ю.В. «О возможности передачи «Папанинской дачи» городскому округ в качестве парка» 16.Брынцев Ю.В. «Просьба учесть лес 45 квартала в качестве рекреационной зоны». 17.Демина Л.А.: «Почему проект Генерального плана возник уже после основных застроек микрорайонов в городском округе». 18.Демина Л.А.: «Проводилась ли экологическая экспертиза при разработке проекта Генерального плана». 19.Демина Л.А.: «Согласован ли Генеральный план с пограничными городами (г. Ивантеевка, г. Щелково)». 20.Демина Л.А.: «Как планируется развитие канализационной системы в городском округе Королёв». 21.Участник заседания: «Каков процент соотношения проживающих и работающих на территории городского округа Королёв». 22.Участник заседания: «О нарушении условий проживания жителей ДП «Валентиновка», в связи со строительством эстакады». 23.Пославский Р.В.: «Высказался за строительство эстакад в городском округе». 24.Москалева В.П. «Предложение по исключению из зоны ООПТ Федерального значения НП «Лосиный остров», не занесенные территории и отнести их к зоне ООПТ к зоне регионального значения». 25.Участник заседания: «Высказался против застройки в микрорайоне Болшево». 26.Участник заседания: «Просьба сформулировать концепцию развития города и отразить ее в репортажах на телевидении». 27.Серый В.В.: «Прошу нанести фактические границы городского округа Королёв на схемы Генерального плана, учитывая решения судебных органов». 28.Участник заседания: «Зачем запланирован на реконструкции ул. Полевой транзит через дамбу». 29.Участник заседания: «В связи с уменьшением процента занятости на градообразующих предприятиях, можно ли потерять статус «наукограда». 4 30.Ларин А.Н.: «Как на Генеральном плане отражена судьба проблемных объектов незавершенного строительства». 31.Участник заседания: «Будут ли разработчики Генерального плана участвовать на публичных слушаниях». 32.Москалева В.П.: «Можно ли включить в генеральный план обустройство подземной автостоянки по ул. Горького д.14Б». 33.Участник заседания: «Вынесено предложение об использовании микрофона ведущим на заседаниях публичных слушаний». 34.Участник заседания: «Просьба представить проект Генерального плана на бумажном носителе в целях ознакомления». 35.Участник заседания: «Существует ли механизм наложения вето жителями на те, или иные пункты Генерального плана». 36.Участник заседания: «Просьба указать в процентном соотношении изменения количества зеленых насаждений на душу населения». Время окончания заседания – 17 часов 10 минут. Председатель Координационного Совета Заместитель Председателя Координационного Совета Секретарь Координационного совета О.А. Даниленко С.В. Иванов Л.И. Рыскина 5 Приложение ДОКЛАД по проекту генерального плана г.о. Королев Генеральный план подготовлен на основании муниципального контракта №А-76МК/14. Исполнитель работ по муниципальному контракту - ГУП МО «НИиПИ градостроительства». Затраченные на выполнение работ финансовые средства: - подготовка материалов генерального плана по муниципальному контракту – 9 959 тыс.руб.; - интегральная оценка – 6 000 тыс. руб (привлеченные инвестиционные средства). В целях глубокой проработки раздела планируемого развития транспортной инфраструктуры генерального плана привлечен институт ГУП МО «НИИ проект», которым подготовлена Комплексная схема организации дорожного движения (КСОДД), В состав материалов генерального плана входит утверждаемая и обосновывающая части. 1. Утверждаемая часть представлена текстовой частью (Положения о территориальном планировании) и графическими материалами: - карта планируемого размещения объектов местного значения; - карта границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа; - карта функциональных зон. На карте планируемого размещения объектов местного значения отображены инженерные сети (тепло-, водо-, газо- и электроснабжения, водоотведения); автомобильные дороги местного значения; объекты физической культуры и массового спорта, образования, здравоохранения, а также иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения городского округа. На карте границ населенного пункта обозначены границы города Королев. В состав города не включены земли лесного фонда и особо охраняемой природной территории «Национальный парк «Лосиный остров». Карта функциональных зон составлена с учетом размещения зон объектов федерального и регионального значения, а также объектов местного значения. Номенклатура функциональных зон определена методическими рекомендациями по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегионразвития от 26.05.2011 №244. 2. К утверждаемой части прилагаются обосновывающие материалы. В состав входит пояснительная записка в 3-х томах и 11 карт. Особо следует отметить наличие 4 тома «Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В открытом доступе его нет, так как он имеет степень секретности. 6 Генеральный план – документ стратегического планирования на 20летний период, в котором рассмотрены пространственные аспекты социально-экономического развития городского округа. В генеральном плане проанализирована сложившаяся градостроительная ситуация, в соответствии с Нормативами градостроительного проектирования Московской области и Нормативами градостроительного проектирования г.о. Королев рассчитан дефицит и потребность в объектах социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры. На основе проведенных расчетов выполнены предложения по территориальному размещению таких объектов в требуемом объеме. Следует отметить, что в материалах генерального плана отображены объекты федерального и регионального значения. Разработанный проект генерального плана имеет социальную направленность. Решение вопросов развития социальной инфраструктуры предусматривает строительство детских дошкольных учреждений вместимостью 6375 мест на первую очередь и 1500 мест на расчетный срок. Объемы реконструкции и строительства общеобразовательных школ составят на первую очередь 9873 ученических места и на расчетный период 9000 мест. Планируемые мероприятия по размещению объектов здравоохранения предусматривают реконструкцию и строительство стационаров больниц на 1010 коек, в том числе на первую очередь 500 коек. Планируемая мощность новых и реконструируемых поликлиник составит на первую очередь 1280 посещений в смену и 230 на расчетный срок. Общая площадь новых и реконструируемых физкультурнооздоровительных комплексов и спортивно-тренажерных залов на первую очередь составит 7050 кв.м, и на расчетный срок 6000 кв.м. Также предусмотрено строительство трех бассейнов общей площадью зеркала воды 3800 кв.м, в том числе 2325 кв.м на первую очередь. Согласно проекту генерального плана города ёмкость реконструируемых и новых объектов культуры составит 7800 мест. При этом все объекты относятся к первой очереди реализации генерального плана. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры городского округа Королев в генеральном плане предусматривают изменения и дополнения существующей транспортной сети, учитывающие максимальные возможности её развития при сложившихся условиях высокоплотной застройки и существующего землепользования. Решение транспортной проблемы основывалась, в первую очередь, на увеличении плотности магистральной улично-дорожной сети с доведением ее до нормативного показателя 1,5 км на кв. км. В положения о территориальном планировании включены мероприятия предусмотренные Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области: 7 - реконструкция ул. Станционная (автомобильная дорога «М 8 «Холмогоры» – Лесные Поляны – Королев» (ул. Станционная – ул. Советская); - реконструкция автомобильной дороги «М-8 «Холмогоры» – Юбилейный – Болшево» (Болшевское шоссе – ул. Тихонравова – ул. Московская); - строительство участка автомобильной дороги «М 8 «Холмогоры» – Лесные Поляны – Королев»; - строительство автомобильная дорога «Королёв – Ивантеевка – Пушкино (мкр. Восточный)». К перспективным линейным объектам транспортной инфраструктуры относятся строительство участка дороги, как продолжение улицы Коммунальная по направлению демонтированного железнодорожного пути, реконструкция улиц Пионерская (реконструкция со спрямлением участка ул. Чайковского – Октябрьский бульвар), Циолковского, Гражданская мкр-на Болшево, Новая – Комитетский лес – Маяковского мкр-на Юбилейный, улиц Гайдара – Островского – Полевая – Речная – Дачная, улиц Карла Маркса, 50летия ВЛКСМ, Пионерская мкр-на Юбилейный. В целях обеспечения непрерывного движения предусматривается строительство транспортной развязки на пересечении улицы Московская и железной дороги Фрязинского направления. Также проектом генерального плана городского округа Королёв предусмотрено строительство путепроводов через железнодорожные пути Ярославского направления МЖД, обеспечивающих транспортнокоммуникационные связи городских территорий по направлениям: - ул. Пионерская (Юбилейный) – ул. 50 лет ВЛКСМ; - ул. Маяковского (Юбилейный) – ул. Гражданская (Болшево); - ул. Гайдара – ул. Островская; - ул. Карла Маркса – ул. Комсомольская (до ул. Грабина); - пр-т Космонавтов - ул. Подмосковная – пер. 4 й Гражданский – ул. Кирова. В соответствии с проектом Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области в границах городского округа Королев предусмотрено строительство линии рельсового скоростного пассажирского транспорта «Кольцевой трамвай» по направлению Ярославское шоссе – Болшевское шоссе – ул. М.К. Тихонравова – ул. Московская – ул. Советская. В связи с планируемым освоением новых территорий городского округа и необходимостью обеспечения объектами инженерной инфраструктуры существующей застройки генеральным планом предусматривается строительство сетей водоснабжения диаметром 300-630 мм протяженностью 25 км на первую очередь и 20 км на расчетный срок до 2035 г., реконструкция водопроводных сетей диаметром 300-600 мм протяженностью 12 км. Также предусматривается реконструкция и строительство новых водозаборных узлов. 8 В части водоотведения предусматривается строительство и реконструкция сетей канализации общей протяженностью 68 км, а также соответствующих объектов инженерной инфраструктуры, в том числе канализационные насосные станции, городские очистные сооружения бытовых стоков. Особо следует отметить предложения по развитию сети ливневой канализации. Решения по организации поверхностного стока предусматривают реконструкцию и строительство сетей ливневой канализации общей протяженностью 26,3 км на первую очередь и 63,65 км на расчетный срок. В области теплоснабжения проектом генерального плана предусмотрено реконструкция с модернизацией оборудования и увеличением мощности 8 котельных, в том числе котельной «Текстильщик» в мкр. Текстильщик по ул. Молодежная, котельной «Самаровка», котельной «Новые Подлипки», котельных № 3 и № 3А в мкр. Юбилейный. Строительство новых котельных предусматривается в районах Болшево, Костино Восточное, ул. Чайковского, улиц ДостоевскогоПионерская мкр. Текстильщик общей мощностью на расчетный срок 161 Гкал/час. Протяженность новых сетей теплоснабжения на первую очередь составит 28 км т дополнительно на расчетный срок 58 км. Проектом генерального плана города предусматриваются мероприятия по дальнейшей газификации территории со строительством сетей газоснабжения протяженностью 1,5 км с газорегуляторными пунктами. В части электроснабжения проект генерального плана Королёва предусматривает реконструкцию электроподстанции (ПС)-110 кВ «Клязьма», строительство и реконструкцию воздушных линий электропередачи 110 кВ. В области телефонизации предусматривается реконструкция с увеличением емкости АТС на 15,2 тыс. номеров на первую очередь, и на 8,2 тыс. номеров на расчетный срок, а также строительство новых оптиковолоконных линий связи на расчетный срок. 9 Приложение Предложения активиста рабочей группы по вопросам архитектура и градостроительства Координационного совета г.о.Королев В.В.Серого к проекту генерального плана г.о.Королев, принятые членами рабочей группы на 2-ом заседании рабочей группы 26.02.2016 г., для включения в протокол данного заседания 1. Разработчику проекта генерального плана ГУП МО «НИиПИ градостроительства» внести в генплан изменения в части увеличения границ городского округа Королев с учетом: 1.1.Норм Градостроительного кодекса, а именно, в части перспективы развития г.о.Королев как наукограда со статусом городского округа, имеющего высокий научно-технический потенциал, с существующим градообразующим научно-производственным комплексом и с целью развития существующих и создания новых видов наукоемких производств в течение 20 лет (до 2035 г.), создания технопарков и технополисов на базе градообразующих научно-производственных организаций, и предприятий малого и среднего бизнеса, которые будут создаваться для обслуживания градообразующего научно-производственного комплекса, обслуживания населения и оказания государственных услуг, в горизонте до 2035 г. и позже; 1.2. Норм Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации" от 07.04.1999 г. №70-ФЗ, в том числе с учетом предполагаемой реорганизации и развития (увеличения объемов производства) организаций научно-производственного комплекса наукограда г.о.Королев и создания новых организаций научно-производственного комплекса в перспективе до 2035 г., в результате чего будет увеличена численность рабочих мест; 1.3.Вступивших в силу и действующих решений судов¹, отменивших (признавших противоречащих действовавшему (действующему) законодательству и/или не имеющих юридической силы) нормативные акты органов местного самоуправления муниципальных образований¹ Московской области и нормативные акты Московской области, а также с учетом нормативных актов, утративших силу по другим основаниям, и/или по котором истекли сроки действия, которыми ранее часть территории г.о.Королев была изъята (исключена) из границ г.Королев в пользу таких муниципальных образований, или в пользу Московской области и/или отдельных субъектов права, а также с учетом не завершенных судебных разбирательств в отношении земельных участков членов ОНТ «Самаровка». 1.4.Включения в границы г.о.Королев части территории Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» (далее – НП «Лосиный остров») с восточной, южной и западной сторон от действующих границ г.о.Королев, т.к. на сегодняшний день не установлены и не зарегистрированы точные границы НП «Лосиный остров», а часть его территории входит в состав действующих границ г.о.Королев. 1.5.Создания в г.о.Королев дополнительных зон, в том числе: 10 1.5.1. Рекреационных зон, например Р-1, Р-2, Р-4, Р-5, на следующей территории: 1.5.1.1.от действующих границ г.о.Королев со стороны Ярославского проезда г.о.Королев и Водопроводной аллеи г.Мытищи до микрорайона «Торфоразработки»; 1.5.1.2.вблизи ОНТ «Самаровка»; 1.5.2. Зон транспортной инфраструктуры и общественно-деловых зон за счет территорий в направлении на юго-запад и юг от действующих границ г.о.Королев от Ярославского проезда г.о.Королев вдоль Ярославского шоссе по направлению к МКАД. 2. На основе ключевых показателей градообразующих организаций, согласно их стратегий развития до 2030 г., а также создания новых видов наукоемких производств в течение 20 лет (до 2035 г.), а также развития действующих и создания новых предприятий среднего и малого бизнеса, которые будут создаваться в г.о.Королев для обслуживания градообразующего научно-производственного комплекса, обслуживания населения и оказания государственных услуг, отразить в проекте генерального плана (в Томе 1 Градостроительная организация территории, пункте 3.Планируемое социально-экономическое развитие городского округа п.п. 3.1 Население и трудовые ресурсы, и в таблице 3.1.1 – стр.22; в разделе Положение о территориальном планировании «Основные показатели генерального плана городского округа Королев» - стр. 57): а). показатели роста объема производства до 2035 г.; б). динамику роста количества рабочих мест по годам (2016, 2026, 2035) с учетом роста производства до 2035 г. (отдельной таблицей в виде зависимости); в). необходимое количество многоэтажных многоквартирных домов выше 9-ти этажей пропорционально росту рабочих мест до 2035 г. (отдельной таблицей в виде зависимости); 2.1.С учетом роста объема производства и динамики роста количества рабочих мест до 2035 г. внести в генеральный план следующие изменения: - корректировку количества кадастровых кварталов многоэтажной жилой застройки выше 9-ти этажей и мест точечного строительства многоэтажных жилых домов; - установить функциональные зоны в существующих жилых кварталах, в которых необходим редевелопмент жилой малоэтажной и среднеэтажной застройки; 3. Устранить большое количество неточностей в картах и текстовых разделах проекта генерального плана, например: 3.1. В Утверждаемой части в Положении о территориальном планировании «Основные показатели генерального плана городского округа Королев» (стр.57) в колонтитуле вместо «городского округа Власиха» изложить «г.о.Королев». Показатели, указанные на стр.57-59 перенести в начало текста после раздела Введение и сделать страницами 7-9 соответственно. 3.2. Нанести на карты (на которых отсутствует): 11 - существующую кольцевую транспортную развязку пересечения пр.Космонавтов и ул.Исаева; - существующую транспортную развязку пересечения пр.Космонавтов и ул.Горького (на стороне объектов недвижимости №62 и 62А по ул.Горького), включая часть дороги ул.Горького - съезд с пр.Космонавтов (примыкание полосы ул.Горького в одном уровне дороги к встречной полосе), и треугольник с зелеными насаждениями, выделенный конструктивно выше уровня дороги, разделяющий транспортные потоки ул.Горького в близи пр.Космонавтов; - существующую часть дороги вдоль западной и южной сторон объекта недвижимости ГСК "Темп" по ул.Горького, 20А и с восточной стороны объекта по ул.Горького, д.14 примыкающая к пересечению ул.Нахимова с ул.Подлесной; 3.3. Поверить на всех картах идентичность наименований и обозначений территориальных зон. 3.4. Проверить и устранить другие неточности, которые не соответствуют фактической градостроительной ситуации г.о Королев на март 2016 г., в т.ч. фактическому виду отдельных дорог. Председателя рабочей группы по вопросам архитектура и градостроительства Анатолия Владимировича Суханова и активиста рабочей группы Сергея Викторовича Иванова прошу проконтролировать и обеспечить: - включение данных предложений и информации об устранении неточностей в картах и текстовых разделах проекта генерального плана в протокол 2-го заседания рабочей группы от 26.02.2016 г. (например, в виде приложения к Протоколу); - передачу представителем администрации г.о.Королев разработчику проекта генерального плана ГУП МО «НИиПИ градостроительства» данных предложений и информации об устранении неточностей в картах текстовых разделах проекта генерального плана для учета в работе. В целом проект генерального плана «сырой» и требует доработки с учетом компетентного мнения градообразующих организаций, контролирующих и надзорных ведомств и жителей г.о.Королев. Дополнительные предложения в проект генерального плана и замечания к неточностям мной будут представлены письменно в рамках рабочей группы и в рабочем порядке в Администрацию г.о.Королев. С Уважением, активист рабочей группы по вопросам архитектура и градостроительства Серый В.В. 12