городские леса под контролем закона - | east

ГОРОДСКИЕ ЛЕСА ПОД КОНТРОЛЕМ ЗАКОНА
Каждые выходные, независимо от сезона, горожане Владивостока с семьями
рвутся отдыхать в ближайшие леса. Зимой – покататься на лыжах и санках,
развести костерок с шашлыком, весной – порадоваться свежей зелени и нарвать
пучок первоцветов. Летом – поискать грибов, послушать пение птиц, да и просто
погулять с детворой. Это – неотъемлемая часть жизни и культуры для людей,
чьим домом стал большой город. Но в последние годы на пути гуляющих в
пригороде людей все чаще встают высокие железные заборы, шлагбаумы и
шикарные дворцы, вызывающие у сотен тысяч жителей хрущевских многоэтажек
неизбежные нервные вопросы – откуда ? За чей счет ? И - по какому праву ?
В офис экологической организации БРОК, чьи активисты регулярно выявляют
варварские рубки ценных пригородных лесов новыми частными застройщиками
уже несколько лет, постоянно звонят люди. Из Садгорода, со Спутника, из
района Фанзавода и улицы Лесной, что рядом с фабрикой «Заря» - отовсюду. И
это всегда – крик о помощи: писали во все инстанции, но варварское
уничтожение лесов с краснокнижными диморфантами, кирказоном и бархатом
остановить не в силах. Люди, живущие в этих недавно еще пригородах, а теперь
буквально «попавшие под раздачу», в панике: мэрия планомерно уничтожает их
среду обитания, раздавая «бездомным» буржуям права на сооружение дворцов.
Один из изысканных парадоксов такой кампании – раздача пригородных лесов
многодетным семьям. Без внятного объяснения - для чего им, многодетным,
нужны эти леса, если их детям прежде всего нужна комфортабельная квартира с
горячей водой и прочими удобствами.
Этим вопросом и озадачились активисты-экологи ОО БРОК пару лет назад. И
выяснили, что участки в городских лесах на самом деле раздаются вовсе не
бездомным многодетным для строительства кирпичных «шалашей», и не
любителям пожить вдали от цивилизации. Для таких в крае есть десятки
умирающих деревень с брошенными домами и полями, куда почему-то никто не
рвется, кроме тихих уругвайских староверов. А в пригороде Владивостока
селятся люди, способные нанять на валку запретных деревьев армию узбеков,
имеющие армию злобных охранников с собаками, способные превратить
заповедные прежде лесные тропки и ручейки в помойки и свалки, устрашив
угрозами бывших местных жителей. Анализ ситуации, проведенный вместе с
правоохранительными органами и краевой администрацией, показал, что эта
массовая раздача городских лесов под разными предлогами – чистой воды
беззаконие, творимое соответствующим Департаментом мэрии при содействии
краевого Департамента земельных и имущественных отношений.
После долгих попыток экологов – почти три года - побудить прокуратуру края
навести порядок в городских лесах, 10 декабря 2013 года Ленинским райсудом
Владивостока были удовлетворены требования Приморского межрайонного
природоохранного прокурора к администрации города, направленные на
«устранение нарушений прав неопределенного круга лиц на благоприятную
окружающую среду, свободное пользование и распоряжение природными
ресурсами – землями городских лесов». А таких лесов, оказывается, у нас
совсем немало. В состав земель Владивостокского городского округа, на
которых расположены леса, входят: земли лесного фонда - 19788 га, земли
обороны и безопасности - 13471 га, земли иных категорий - 5097 га. То есть без
малого 40 тысяч гектаров !
Основы затяжного многостороннего конфликта между гражданами, органами
лесного хозяйства, Минобороны и мэрией были заложены еще в 2007 году, когда
одновременно были обновлены Лесной и Градостроительный кодексы. Тогда
закон юридически развел леса и земли под ними, отдав городу право
распоряжаться землями (проще говоря - очень выгодно продавать), игнорируя и
уничтожая «не свои» леса. Прикрывались при этом утвержденным Генпланом,
который нарисовали для Владивостока на другой стороне планеты
дружественные местной власти архитекторы из Петербурга.
Позже масла в огонь конфликта добавил министр обороны Сердюков,
поставивший задачу выгодно распродать оборону страны, включая ее земли,
какие еще остались. Часть этих земель в пригороде Владивостока управляется
доныне военным лесничеством № 247. Запущенный процесс мгновенно
подхватили владивостокские управленцы, не дождавшись завершения
непростого процесса передачи земель в гражданский оборот. К счастью, новый
министр обороны Сергей Шойгу процесс жестко остановил, но маховик
земельной коррупции продолжает работать поныне, сталкивая лбами военных
лесничих, жуликов, зарабатывающих на распродаже лесных земель и
безграмотных богачей, вырубающих краснокнижные деревья в местах массового
отдыха горожан.
В ходе кампании активисты ОО БРОК, включая военного лесничего Руслана
Дочинца, вели постоянный мониторинг земельных аукционов в районах
концентрации городских лесов, организовали множество рейдов с участием
полиции, органов лесного хозяйства края, ДВФО и Росприроднадзора. На
основании выявленных нарушений природоохранного, градостроительного и
лесного законодательства направлялось множество запросов в земельный и
лесной Департаменты Приморья, мэрию Владивостока и в органы прокуратуры,
включая военную и природоохранную. Активисты ОО БРОК организовывали
встречи и дискуссии при ответственном вице-губернаторе края, в городском
Департаменте природных ресурсов, в рамках Общественного совета при
природоохранной прокуратуре и Общественного экспертного совета при
губернаторе края. Лишь благодаря этим усилиям общественности и краевого
Департамента лесного хозяйства удалось инициировать судебный иск, который
оказался беспроигрышным и был в апреле 2014 года подержан судебной
коллегией по гражданским делам Краевого суда.
В соответствии с решением суда администрация города Владивостока обязана
провести лесоустройство на территории городского округа с определением
защитных и резервных лесов, особо защитных участков, разработать
мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, разработать и
утвердить лесохозяйственные регламенты лесничеств, организовать
муниципальный лесной контроль, представить в органы кадастрового учета
информацию, определяющую виды разрешенного использования лесов и
земельных участков. Кроме этого, на Департамент лесного хозяйства края
возложена обязанность включить городские леса в государственный кадастр
недвижимости.
Судом изначально был установлен срок исполнения решения до 31.12.2014 г.
Однако в процессе обжалования решения администрацией Владивостока
коллегия краевого суда отодвинула срок на полгода - до 1 июня 2015 года.
Примечательно, что ни прокуратура, ни судебные органы в течение 2014 года ни
разу не предоставляли публичной информации об этом важнейшем для города
процессе. Зато теперь у активных граждан есть все основания пресекать
варварские рубки и прочие безобразия в ценных пригородных лесах, которые, к
сожалению, продолжаются в рамках сложившихся коррупционных схем в
землепользовании. От экологической организации БРОК в прокуратуру края
направлено предложение наложить запрет на все процессы передачи в
пользование лесных городских земель до исполнения судебного решения.
Логика тут простая: если, как подтвердил суд, до сих пор раздача этих земель
противоречила закону, то она будет противоречить ему и до июня. До той поры и
все новые пользователи наших лесов, согласно закону, невольно окажутся
правонарушителями, плодить которых заведомо и осознанно вряд ли стоит.
А.В. Лебедев
ОО БРОК, Владивосток