учета тепловой энергии, горячей, холодной воды и

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации области
от 13.02.2009 № 145
Областная адресная программа
«Внедрение коллективного (общедомового) учета
тепловой энергии, горячей, холодной воды и
электрической энергии в многоквартирных домах на
территории Тамбовской области на 2009 – 2011 годы»
2
1. Паспорт Программы
1.1.Наименование
Программы
Областная адресная Программа «Внедрение коллективного
(общедомового) учета тепловой энергии, горячей, холодной воды
и электрической энергии в многоквартирных домах на территории
Тамбовской области на 2009 – 2011 годы» (далее – Программа)
1.2. Основание для
разработки
Программы
(правовое и
нормативное
обеспечение)
1.Гражданский кодекс Российской Федерации.
2.Федеральный
закон
от
14.11.2002
№
161-ФЗ
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
3.
Федеральный
закон
от
27.12.2002
№
184-ФЗ
«О техническом регулировании».
4.Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
5. Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
6. Федеральный закон от 01.12.2008 № 225-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия
реформированию
жилищно-коммунального
хозяйства»
и
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от
17.11.2001 № 797 «О подпрограмме «Реформирование и
модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской
Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 20022010 годы».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от
23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных
услуг гражданам»
1.3. Инициаторы
постановки проблемы
Управление топливно-энергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Тамбовской области (далее - управление
ТЭК и ЖКХ области);
Государственное
образовательное
учреждение
высшего
профессионального образования «Тамбовский государственный
технический университет» (далее - ТГТУ)
1.4. Заказчик
Программы
1.5. Координатор
Программы
1.6. Разработчики
Программы
1.7. Источники и
объемы
финансирования
Программы
Администрация Тамбовской области
Управление ТЭК и ЖКХ области
Управление ТЭК и ЖКХ области
ТГТУ
Финансирование Программы предусматривается за счет средств
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства (далее - Фонд содействия реформированию ЖКХ),
средств консолидированного бюджета области, в пределах
выделенных средств на проведение капитального ремонта
многоквартирных домов, и средств собственников жилых
помещений.
Общие затраты (планируемые) на установку приборов учета в
2009 - 2011 г.г. составят 301,697 млн. руб., в том числе:
3
фонд содействия реформированию
ЖКХ
областной бюджет
бюджет муниципального образования
средства собственников
в т.ч.:
1.8.Состояние
проблемы
248,345 млн. руб.
19,1325 млн. руб.
19,1325 млн. руб.
15,087 млн. руб.
на 2009 год - 92,034 млн. руб.:
фонд содействия реформированию
ЖКХ
областной бюджет
бюджет муниципального образования
средства собственников
81,836
2,798
2,798
4,602
на 2010 год – 100,317 млн. руб.:
фонд содействия реформированию
ЖКХ
областной бюджет
бюджет муниципального образования
средства собственников
89,201 млн. руб.
3,0495 млн. руб.
3,0495 млн. руб.
5,017 млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
на 2011 год – 109,345 млн. руб.:
фонд содействия реформированию
ЖКХ
77,308 млн. руб.
областной бюджет
13,285 млн. руб.
бюджет муниципального образования
13,285 млн. руб.
средства собственников
5,467 млн. руб.
Сложившаяся в области система управления электро-, тепло-,
водоснабжением многоквартирного жилищного фонда (в т.ч.
горячим и холодным водоснабжением) формировалась в 80-90-е
годы без учета необходимости установки и использования
общедомовых приборов учета электроэнергии, горячей, холодной
воды и теплоносителя.
В настоящее время часть центральных тепловых пунктов (ЦТП),
индивидуальных тепловых пунктов (ИТП), элеваторных узлов
имеет приборы учета тепла и воды на вводах трубопроводов
систем тепло- и водоснабжения.
Однако, эксплуатируемые приборы учета коммунальных
ресурсов на вводах в многоквартирные дома используются
малоэффективно.
Основными причинами этого являются как отсутствие
технической возможности установки, так и экономической
целесообразности. Кроме того, отсутствие на территории
муниципальных
образований
нормативно-правовых
актов,
регламентирующих
порядок
их
установки,
является
сдерживающим фактором.
Электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение жилых
зданий
осуществляется
различными
организациями,
экономические интересы которых не согласованы. Имеет место
необоснованное отнесение затрат по потерям воды в сетях горячего
водоснабжения от ЦТП до зданий, а также учет потребления
электроэнергии по местам общего пользования на организации,
управляющие жилищным фондом.
4
В условиях роста тарифов на энергоносители актуальность
проблемы экономного использования энергоресурсов в жилищной
сфере муниципальных образований непрерывно повышается.
В то же время, как показывает имеющийся опыт, при
проведении организациями, управляющими жилищным фондом,
мероприятий
по
сокращению
нерациональных
расходов
электроэнергии, воды и теплоносителя в жилых помещениях и при
переходе на расчеты с жителями за фактическое потребление
исходя из показаний общедомовых приборов учета, в целом по
области население платит за коммунальные услуги меньше, чем
при расчетах по утвержденным нормативам.
Проблема сокращения энергоемкости, уменьшения затратной
составляющей жилищно-коммунальных услуг частично может
быть решена посредством реализации Программы.
Особое значение при возможном переходе на оплату
коммунальных услуг населением на первом этапе является
общедомовой учет энергоресурсов и на втором поквартирный.
Принято считать, что мероприятия по установке общедомовых
приборов учета энергопотребления являются не столько средством
экономии энергии, сколько экономией средств по её оплате.
Использование приборного, а не расчетного метода оценки
потребления энергоресурсов будет играть важную роль в
совершенствовании
энергообеспечения
населения.
Однако
установка приборов учета в построенных жилых домах является
весьма сложной проблемой и не всегда возможна по техническим и
экономическим причинам
1.9. Цели и задачи
Программы
Цель – создание условий, обеспечивающих для населения
оплату фактически потребленных энергоресурсов, благоприятных
условий
для
привлечения
инвестиций
и
развития
предпринимательства в сфере учета ресурсов в жилищном фонде
области.
Основной задачей является: обеспечение учета тепловой
энергии, горячей, холодной воды и электроэнергии в жилищном
фонде области.
К задачам второго уровня относятся:
установка,
эксплуатация
и
поверка
коллективных
(общедомовых) приборов учета тепла, холодной, горячей воды и
электроэнергии;
функционирование системы сбора, обработки и предоставления
данных приборов учета (с учетом качества предоставляемых
услуг).
Задачей третьего уровня является:
подготовка к процессу массового оснащения индивидуальными
(квартирными) приборами учета тепла, холодной и горячей воды
1.10.Ожидаемые
результаты от
реализации
Программы
Внедрение в практику коллективного (общедомового) учета
тепловой энергии, горячей, холодной воды и электроэнергии в
жилищном фонде области.
Ожидаемые результаты по Программе к 2011 году:
5
доля жилищного фонда,
(общедомовыми) приборами
увеличится до 66,8 %;
оборудованного коллективными
учета для тепловой энергии,
доля жилищного фонда, оборудованного коллективными
(общедомовыми) приборами учета для горячего водоснабжения,
увеличится до 69,3 %;
доля жилищного фонда, оборудованного коллективными
(общедомовыми) приборами учета для водоснабжения, увеличится
до 31,1 %;
доля жилищного фонда, оборудованного коллективными
(общедомовыми) приборами учета для электроэнергии, увеличится
до 81,8 %.
Экономия энергоресурсов:
тепловой энергии – на 15-25%, при установке систем
регулирования на 25-35%;
холодной воды – на 25-35%;
электроэнергии – 10-15%;
ускорение процесса технического и технологического
обновления,
повышения
качества
услуг,
рост
конкурентоспособности предприятий