Анализ развития наркоситуации на территории Октябрьского
реклама
Анализ развития наркоситуации на территории Октябрьском районе в 2012 году Наркоагрессия по-прежнему остается значимым фактором напряженной наркоситуации в России. По доле населения, вовлеченного в злоупотребление опиатами, Российская Федерация опережает государства Евросоюза в среднем в 5-8 раз, а Германию - в 20 раз. По оценкам криминологов, потребители наркотиков обеспечивают до 80% всей уличной преступности в стране, одновременно образуя как рынок спроса на наркотики, так и инфраструктуру их сбыта. В первом квартале 2013 года социологические исследования по изучению наркоситуации на территории Челябинской области проведены в рамках реализации областной целевой Программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Челябинской области на 2013-2015 годы. Результаты проведенных исследований позволяют сделать вывод о том, что на территории Челябинской области опыт потребления наркотиков имеют 211 тысяч человек, употребляют наркотики эпизодически 117 тысяч человек. Регулярно употребляют наркотики 43 тысячи человек, из которых 37 тысяч (86%) являются потребителями опийных наркотиков. При этом около 75 % (160 тыс. человек), имеющих опыт наркопотребления, являются жителями городских округов, около 25% (52 тыс. человек) – жители муниципальных районов. Среди лиц, имеющих опыт потребления наркотиков, преобладают (80%) в основном люди молодого, наиболее репродуктивного и экономически активного, возраста - от 17 до 30 лет. Впервые к употреблению наркотиков они чаще всего приступают в возрасте от 16 до 19 лет. В ходе социологических исследований установлены единичные случаи, когда начальным сроком пробы наркотиков был назван возраст 13 лет. Как и в прошедшие годы, у 98% лиц, состоящих под наркологическим наблюдением, начальным этапом приобщения к наркотикам явились марихуана или гашиш. За помощью к наркологам их привела опийная зависимость. В целях уменьшения масштаба распространения наркотического средства дезоморфин был разработан проект закона Челябинской области «О порядке выписки, отпуска и учета лекарственных препаратов, содержащих кодеин и его соли». Данный закон рассмотрен и принят на заседании Законодательного Собрания Челябинской области, состоявшемся 26 января 2012 года (№ 267-ЗО). Развитие наркоситуации и рост наркотизации населения обусловлены целым комплексом взаимосвязанных факторов. Наряду с наркоэкспансией на развитие наркоситуации состояние депрессионных социально-экономической настроений в ситуации обществе, в активность стране, влияет уровень пропагандистов потребительского отношения к жизни. В рамках антинаркотической работы важно учитывать наличие возможностей для занятий населением развивающих, деятельных социальнополезных форм досуга, а также эффективность пропагандистской работы, направленной на повышение мотивации для занятий формами досуга, развивающих качества здорового и успешного человека. Учитывая, что в стране 8,5 млн. человек периодически или регулярно потребляют наркотики, важно учитывать возможности по обеспечению доступности для оказания эффективной медикаментозной и комплексной реабилитационной помощи. Анализ наркоситуации включает справочный материал, а именно: численность населения на 01.01.2013 г., численность населения в возрасте от 14 до 60 лет, количество лиц зарегистрированных на наркологических учетах в 2012 году, количество наркологических кабинетов для амбулаторного приема, возможности оказания стационарной наркологической помощи, количество летальных исходов от отравления наркотиками в 2012 году, динамика летальных исходов, численность иностранных граждан из наркоопасных регионов, поставленных на учет по месту пребывания, количество выявленных наркопреступлений в 2012 году, и информация по антинаркотической комиссии (см. табл №18) А также показатели, влияющие на уровень депрессивных настроений населения; показатели возможностей и фактической занятости в развивающих формах досуга; показатели, отражающие фактические возможности для оказания медикаментозной и комплексной реабилитационной помощи зависимым лицам ;показатели, свидетельствующие об уровне доступности наркотиков. Анализ уровня депрессивного настроения населения Одной из причин формирования депрессионных настроений в обществе которая является нестабильная социально-экономическая обстановка, характеризуется снижением жизненного уровня населения, уменьшением деловой активности, ростом уровня безработицы, отсутствием понимаемых и осознаваемых людьми условий для быстрого улучшения такой ситуации. При проведении анализа развития наркоситуации и установлении причин наркотизации населения учитываются такие факторы, определяющие уровень жизни населения, как уровень безработицы и уровень доходов населения. Для объективной оценки уровня жизни населения целесообразно использовать соотношение среднедушевого денежного дохода населения с величиной прожиточного минимума. В настоящее время на федеральном уровне не определена методика, позволяющая рассчитать среднедушевой денежный доход населения в разрезе муниципальных образований, а величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» определяется только для субъекта Российской Федерации и Российской Федерации. Поэтому при подготовке анализа развития наркоситуации в муниципальных образованиях Челябинской области наряду с показателями, характеризующими состояние безработицы в муниципальных образованиях, использованы данные о среднемесячной заработной плате населения. Динамика количества безработных Численность экономически активного населения в Октябрьском районе в среднем в 2013 году составила 12996 человек (63,6 % общей численности населения района). В целом по району на 01.01.2013 численность безработных граждан, состоящих на учете, составила 701 человек и в сравнении с 01.01.2012 годом – 441 человек увеличилась на 59 % (приложение № 1). Динамика роста безработицы отражена в приложении №4 Среднемесячные доходы населения В 2012 году совокупные денежные доходы населения Челябинской области в сравнении с 2011 годом выросли на 6,3%, а среднемесячный доход на душу населения увеличился на 6,2% и составил 19 062,5 рублей. За этот же период среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям выросла на 13,1% и составила 23669 рублей (приложение № 5). В тоже время в Октябрьском муниципальном районе средняя заработная плата в 2013 году составила 11431,6 ( в 2012 году – 10300,7), что говорит о повышении на 11%. Выводы по разделу Анализ исследуемых в разделах показателей показывает, что, несмотря на общий рост в районе доходов населения, средней заработной платы, отмечается увеличение безработицы и доли в ней молодежи, уровень социально-экономической депрессивности среди населения в Октябрьском муниципальном районе можно характеризовать как тревожный. Тревожный уровень (3 из 4 исследуемых показателей ниже средних по области) – в 22 муниципальных образованиях (Верхнеуфалейском, Златоустовском Карабашском, Копейском, Усть-Катавском, Южноуральском городских округах, Еманжелинском, Агаповском, Ашинском, Брединском, Варненском, Каслинском, Катав-Ивановском, Коркинском, Кунашакском, Октябрьском, Пластовском, Саткинском, Сосновском, Троицком, Чебаркульском, Чесменском районах). Это позволяет прогнозировать в указанных территориях рост или просто поддержание высокого уровня наркологических заболеваний, включая наркоманию, а также общеуголовной преступности. Обеспеченность населения развивающими формами досуга По данным психологического тестирования, проведенного Министерством образования и науки в 2012 году, практически каждый четвертый подросток пренебрегает духовностью как ценностью в своей жизни, что свидетельствует о духовном кризисе не только среди молодежи, но и российского общества в целом. Ранее проводимые исследования показывали, что большая часть потребителей наркотиков до приобретения химической зависимости вели пассивный образ жизни, в качестве досуга предпочитали развлекательные формы, не обладали навыками ответственного поведения. Большинство из них, столкнувшись с жизненными трудностями, впадали в депрессивное состояние, выход из которого видели путем минимальных усилий – алкоголь и никотин, а впоследствии и наркотики. В сложившихся условиях лучшей формой первичной профилактики наркомании является создание условий и вовлечение молодых людей в развивающий, социально полезный и деятельный досуг. При этом необходимо использовать мотивационные приемы, позволяющие привить и в дальнейшем развивать у человека ответственное поведение к себе, близким и окружающим, уважение и бережное отношение к Родине и государству, семейным ценностям, а также позитивное и созидательное отношение к жизни, в которой здоровье является важной составляющей жизненного успеха. Важно доводить до молодежи условия, при которых они смогут максимально полно и полезно для общества и себя сформировать и реализовать личностный потенциал. В Октябрьском районе функционирует 72 учреждения культуры, в том числе 34 клубных учреждений, 35 библиотеки, 2 школы искусств, 1 историко-краеведческий музей. В 2012 году обеспеченность населения учреждениями культурно-досугового типа от существующей нормативной потребности в среднем по Октябрьскому району составила 237,6% - самый большой уровень обеспеченности населения учреждениями культурнодосугового типа от нормативной потребности (приложение № 7). Численность участников культурно-досуговых формирований в 2012 году составила 2408 человек, что в процентном соотношении составляет 11,8 % от общего количества населения (20447 чел) (приложение № 8) – самый большой % охвата населения культурно-досуговыми формами в Челябинской области. В настоящее время в Октябрьском районе имеется 3 спортивных сооружений. Охват населения области систематическими занятиями физической культурой и спорта в 2012 году составил 13,6% ( 22,6 % Челябинская область, по России – 22 %). По линии Министерства образования и науки Челябинской области в районе в 2012 году действовало 1 учреждений дополнительного образованияДом детского творчества. Средняя доля охваченных их деятельностью детей и подростков составила 31%, средняя по области – 57%(приложение № 10). По результатам анализа исследуемых показателей занятости населения в развивающих формах досуга можно сделать вывод о том, что в Октябрьском районе сохраняется тревожная ситуация (их трех показателей в двух ниже среднеобластных), такая же ситуация еще в 15 муниципальных образованиях (Кыштымском, Усть-Катавском, Магнитогорском, Троицком, Челябинском городских округах, Нязепетровском, Катав-Ивановском, Агаповском, Брединском, Карталинском, Кизильском, Нагайбакском, Чебаркульском, Сосновском, Кунашакском муниципальных районах). Необходимо признать, что в настоящее время критерии, позволяющие получить полные и объективные сведения охвата населения развивающими и созидательными формами досуга, на федеральном уровне не приняты. Для объективной и всесторонней оценки полезной внерабочей и внеучебной занятости населения необходима разработка критериев и нормативов обеспеченности и охвата населения муниципальных образований развивающими досуговыми учреждениями. Это позволит оценить эффективность деятельности органов исполнительной власти в сфере культуры, физической культуры и спорта, а также образования и науки. Обеспеченность населения наркологической помощью и возможностями для медико-социальной и социальной реабилитации наркозависимых лиц Для кардинального сокращения числа наркопотребителей больные наркоманией должны быть обеспечены доступом к полноценной системе возвращения в общество, которая включает в себя лечение, медикосоциальную реабилитацию, а также социальную реабилитацию и ресоциализацию. По мнению специалистов, для полного отказа от употребления наркотиков на социальную реабилитацию и ресоциализацию необходимо уделять 95% от всего комплекса оказываемой наркозависимому лицу помощи и только 5% на медицинское лечение и медико-социальную реабилитацию. В Российской Федерации, несмотря на доступность амбулаторных и стационарных форм наркологической помощи, эффективность общегосударственных усилий в освобождении от зависимости остается низкой. Только 2% наркозависимых снимаются с наркологического учета в связи со стойким выздоровлением. Низкие результаты этой деятельности связаны, прежде всего, с неразвитостью системы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. В 2012 году по поручению Президента России начата разработка государственной межведомственной программы «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ», к реализации которой планируется приступить в 2013 году. Главная задача программы состоит в увеличении числа включенных в эффективные программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей до 150 тысяч человек ежегодно (в настоящее время - 25 тысяч) и повышение эффективности освобождения от наркотической зависимости как минимум до 30% стойкой длительной ремиссии (в настоящее время - 2-3%). Обеспеченность наркологической помощью и возможностями медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц Оказание наркологической помощи на территории Челябинской области в 2012 году осуществлялось в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 09.04.2010 № 225ан «Об утверждении Порядка оказания наркологической помощи населению Российской Федерации» в два этапа: - догоспитальный, осуществляемый в амбулаторных условиях врачом психиатром-наркологом наркологического кабинета медицинских организаций; - стационарный, осуществляемый врачами психиатрами-наркологами в наркологических диспансерах и наркологических отделениях медицинских организаций. Наркологическая помощь жителям Октябрьского района может предоставляться в специализированном учреждении здравоохранения - ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» (г. Челябинск) – 220 коек и 40 коек дневного стационара. и в наркологическом подразделении в составе психиатрических учреждений: ГБУЗ - «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница № 1» (г. Копейск) – диспансерное отделение. А также наркологическом кабинете МУЗ Октябрьская ЦРБ. В данном кабинете оказывается амбулаторная помощь Число больных, взятых на диспансерный учет по поводу перенесенного алкогольного психоза в 2011 году -5 человек, в 2012 году – 12 человек. Динамика составила -140%. Летальных исходов от отравления наркотическими средствами в районе за последние 2 года не зафиксировано. Динамика стоимости героина и марихуаны Несмотря на активность международной преступности, территориальным правоохранительным органам в 2012 году удалось не допустить роста доступности опаснейшего опийного наркотика – героина для их потребителей. Об этом свидетельствует рост цен в области так называемого «уличного» героина. По сравнению с 2011 годом 1 «уличный» грамм героина в 2012 году вырос примерно на 8,3% и составил 1300 рублей. Исследования экспертов показывают, что в среднем по области, в 1 грамме «уличного» героина содержится не более 0,01 грамм диацетилморфина (героина). Таким образом, реальная (без примесей) стоимость «уличного» грамма героина составляет в среднем по области 130 тыс. рублей. В тоже время уровень доступности героина выше среднего по области в 2012 году зафиксирован на территории 7 муниципальных образований Копейском, Кыштымском и Верхнеуфалейском городских округах, Коркинском, Еманжелинском, муниципальных районах. При Каслинском этом на и территории Еткульском Коркинского муниципального района содержание диацетилморфина в 1 «уличном» грамме составляет 0,03 грамма, в Кыштымском городском округе и Еманжелинском муниципальном районе – 0,02, в остальных перечисленных – 0,15. В Октябрьском районе розничный сбыт героина не установлен. Ситуация с доступностью марихуаны для потребителя выглядит более тревожно. Средняя стоимость 1 грамма марихуаны на территории области составляет 180 рублей. В Октябрьском районе 1 грамм марихуаны составляет 100 рублей. Наиболее низкая стоимость марихуаны за 1 грамм – 80 рублей – отмечена в 10 муниципальных образованиях, в числе которых: Брединский, Варненский, Еманжелинский, Еткульский Карталинский, Коркинский, Красноармейский, Уйский районы, Копейский и Локомотивный городские округа. Выводы Наименьшая доступность психоктивных веществ в 2012 году наблюдалась в Снежинском городском округе, Агаповском и Нагайбакском муниципальных районах. Октябрьский район, к сожалению, к данной категории не относится. В целом психоактивных в районе веществ, в 2012 позволяющих году наблюдалась устойчиво доступность зависимым лицам, достигать наркотическое опьянение. В большей степени доступности способствовал рост оборота свободно реализуемых лекарственных препаратов, а также пищевых продуктов, курительных смесей и солей, не отвечающих требованиям санитарноэпидемиологического законодательства вызывает наркотическое опьянение. страны, потребление которых Относительная доступность марихуаны для потенциальных потребителей, в 2012 году зафиксирована в Октябрьском районе. Опасность заключается в том, что потребление марихуаны в дальнейшем приводит потребителя к опийной зависимости.
