Анализ развития наркоситуации на территории Октябрьского

Анализ
развития наркоситуации на территории Октябрьском районе
в 2012 году
Наркоагрессия
по-прежнему
остается
значимым
фактором
напряженной наркоситуации в России.
По доле населения, вовлеченного в злоупотребление опиатами,
Российская Федерация опережает государства Евросоюза в среднем в 5-8 раз,
а Германию - в 20 раз.
По оценкам криминологов, потребители наркотиков обеспечивают до
80% всей уличной преступности в стране, одновременно образуя как рынок
спроса на наркотики, так и инфраструктуру их сбыта.
В первом квартале 2013 года социологические исследования по
изучению наркоситуации на территории Челябинской области проведены в
рамках
реализации
областной
целевой
Программы
противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в
Челябинской области на 2013-2015 годы.
Результаты проведенных исследований позволяют сделать вывод о том,
что на территории Челябинской области опыт потребления наркотиков
имеют 211 тысяч человек, употребляют наркотики эпизодически 117 тысяч
человек. Регулярно употребляют наркотики 43 тысячи человек, из которых
37 тысяч (86%) являются потребителями опийных наркотиков.
При этом около 75 % (160 тыс. человек), имеющих опыт
наркопотребления, являются жителями городских округов, около 25% (52
тыс. человек) – жители муниципальных районов.
Среди лиц, имеющих опыт потребления наркотиков, преобладают
(80%)
в
основном
люди
молодого,
наиболее
репродуктивного
и
экономически активного, возраста - от 17 до 30 лет. Впервые к употреблению
наркотиков они чаще всего приступают в возрасте от 16 до 19 лет. В ходе
социологических исследований установлены единичные случаи, когда
начальным сроком пробы наркотиков был назван возраст 13 лет.
Как и в прошедшие годы, у 98% лиц, состоящих под наркологическим
наблюдением,
начальным этапом приобщения к наркотикам явились
марихуана или гашиш. За помощью к наркологам их привела опийная
зависимость.
В целях уменьшения масштаба распространения наркотического
средства дезоморфин был разработан проект закона Челябинской области
«О
порядке
выписки,
отпуска
и
учета
лекарственных
препаратов,
содержащих кодеин и его соли». Данный закон рассмотрен и принят на
заседании Законодательного Собрания Челябинской области, состоявшемся
26 января 2012 года (№ 267-ЗО).
Развитие наркоситуации и рост наркотизации населения обусловлены
целым комплексом взаимосвязанных факторов.
Наряду с наркоэкспансией на развитие наркоситуации
состояние
депрессионных
социально-экономической
настроений
в
ситуации
обществе,
в
активность
стране,
влияет
уровень
пропагандистов
потребительского отношения к жизни.
В рамках антинаркотической работы важно учитывать наличие
возможностей для занятий населением развивающих, деятельных социальнополезных форм досуга, а также эффективность пропагандистской работы,
направленной на повышение мотивации для занятий формами досуга,
развивающих качества здорового и успешного человека.
Учитывая, что в стране 8,5 млн. человек периодически или регулярно
потребляют наркотики, важно учитывать возможности по обеспечению
доступности для оказания эффективной медикаментозной и комплексной
реабилитационной помощи.
Анализ наркоситуации включает справочный материал, а именно:
численность населения на 01.01.2013 г., численность населения в возрасте от
14 до 60 лет, количество лиц зарегистрированных на наркологических учетах
в 2012 году, количество наркологических кабинетов для амбулаторного
приема, возможности оказания стационарной наркологической помощи,
количество летальных исходов от отравления наркотиками в 2012 году,
динамика летальных исходов, численность иностранных граждан из
наркоопасных регионов, поставленных на учет по месту пребывания,
количество выявленных наркопреступлений в 2012 году, и информация по
антинаркотической комиссии (см. табл №18) А также показатели, влияющие
на уровень депрессивных настроений населения; показатели возможностей и
фактической
занятости
в
развивающих
формах
досуга;
показатели,
отражающие фактические возможности для оказания медикаментозной и
комплексной реабилитационной помощи зависимым лицам ;показатели,
свидетельствующие об уровне доступности наркотиков.
Анализ уровня депрессивного настроения населения
Одной из причин формирования депрессионных настроений в
обществе
которая
является нестабильная социально-экономическая обстановка,
характеризуется
снижением
жизненного
уровня
населения,
уменьшением деловой активности, ростом уровня безработицы, отсутствием
понимаемых и осознаваемых людьми условий для быстрого улучшения такой
ситуации.
При проведении анализа развития наркоситуации и установлении
причин наркотизации населения учитываются такие факторы, определяющие
уровень жизни населения, как уровень безработицы и уровень доходов
населения.
Для объективной оценки уровня жизни населения целесообразно
использовать соотношение среднедушевого денежного дохода населения с
величиной прожиточного минимума. В настоящее время на федеральном
уровне не определена методика, позволяющая рассчитать среднедушевой
денежный доход населения в разрезе муниципальных образований, а
величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом
от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской
Федерации» определяется только для субъекта Российской Федерации и
Российской Федерации.
Поэтому
при
подготовке
анализа
развития
наркоситуации
в
муниципальных образованиях Челябинской области наряду с показателями,
характеризующими состояние безработицы в муниципальных образованиях,
использованы данные о среднемесячной заработной плате населения.
Динамика количества безработных
Численность экономически активного населения в Октябрьском районе
в среднем в 2013 году составила 12996 человек (63,6 % общей численности
населения района).
В целом по району на 01.01.2013 численность безработных граждан,
состоящих на учете, составила 701 человек и в сравнении с 01.01.2012 годом
– 441 человек увеличилась на 59 % (приложение № 1). Динамика роста
безработицы отражена в приложении №4
Среднемесячные доходы населения
В 2012 году совокупные денежные доходы населения Челябинской
области в сравнении с 2011 годом выросли на 6,3%, а среднемесячный
доход на душу населения увеличился на 6,2% и составил 19 062,5 рублей. За
этот же период среднемесячная заработная плата по крупным и средним
организациям выросла на 13,1% и составила 23669 рублей (приложение № 5).
В тоже время в Октябрьском муниципальном районе
средняя
заработная плата в 2013 году составила 11431,6 ( в 2012 году – 10300,7), что
говорит о повышении на 11%.
Выводы по разделу
Анализ исследуемых в разделах показателей показывает, что, несмотря
на общий рост в районе доходов населения, средней заработной платы,
отмечается увеличение
безработицы и доли в ней молодежи, уровень
социально-экономической депрессивности среди населения в Октябрьском
муниципальном районе можно характеризовать как тревожный.
Тревожный уровень (3 из 4 исследуемых показателей ниже средних по
области)
–
в
22
муниципальных
образованиях
(Верхнеуфалейском,
Златоустовском Карабашском, Копейском, Усть-Катавском, Южноуральском
городских округах,
Еманжелинском, Агаповском, Ашинском, Брединском,
Варненском, Каслинском, Катав-Ивановском, Коркинском, Кунашакском,
Октябрьском,
Пластовском,
Саткинском,
Сосновском,
Троицком,
Чебаркульском, Чесменском районах).
Это позволяет прогнозировать в указанных территориях рост или
просто
поддержание высокого
уровня
наркологических
заболеваний,
включая наркоманию, а также общеуголовной преступности.
Обеспеченность населения развивающими формами досуга
По
данным
психологического
тестирования,
проведенного
Министерством образования и науки в 2012 году, практически каждый
четвертый подросток пренебрегает духовностью как ценностью в своей
жизни, что свидетельствует о духовном кризисе не только среди молодежи,
но и российского общества в целом.
Ранее проводимые исследования показывали, что большая часть
потребителей наркотиков до приобретения химической зависимости вели
пассивный образ жизни, в качестве досуга предпочитали развлекательные
формы, не обладали навыками ответственного поведения. Большинство из
них, столкнувшись с жизненными трудностями, впадали в депрессивное
состояние, выход из которого видели путем минимальных усилий – алкоголь
и никотин, а впоследствии и наркотики.
В сложившихся условиях лучшей формой первичной профилактики
наркомании является создание условий и вовлечение молодых людей в
развивающий, социально полезный и деятельный досуг. При этом
необходимо
использовать
мотивационные
приемы,
позволяющие
привить и в дальнейшем развивать у человека ответственное поведение
к себе, близким и окружающим, уважение и бережное отношение к
Родине и государству, семейным ценностям, а также позитивное и
созидательное отношение к жизни, в которой здоровье является важной
составляющей жизненного успеха.
Важно доводить до молодежи условия, при которых они смогут
максимально полно и полезно для общества и себя сформировать и
реализовать личностный потенциал.
В Октябрьском районе функционирует 72 учреждения культуры, в том
числе 34 клубных учреждений, 35 библиотеки, 2 школы искусств, 1
историко-краеведческий музей. В 2012 году обеспеченность населения
учреждениями культурно-досугового типа от существующей нормативной
потребности в среднем по Октябрьскому району составила 237,6% - самый
большой уровень обеспеченности населения учреждениями культурнодосугового типа от нормативной потребности (приложение № 7).
Численность участников культурно-досуговых формирований в 2012
году составила 2408 человек, что в процентном соотношении составляет 11,8
% от общего количества населения (20447 чел) (приложение № 8) – самый
большой % охвата населения культурно-досуговыми формами в Челябинской
области.
В настоящее время в Октябрьском районе имеется 3 спортивных
сооружений.
Охват
населения
области
систематическими
занятиями
физической культурой и спорта в 2012 году составил 13,6% ( 22,6 % Челябинская область, по России – 22 %).
По линии Министерства образования и науки Челябинской области в
районе в 2012 году действовало 1 учреждений дополнительного образованияДом детского творчества. Средняя доля охваченных их деятельностью детей
и подростков составила 31%, средняя по области – 57%(приложение № 10).
По результатам анализа исследуемых показателей занятости населения
в развивающих формах досуга можно сделать вывод о том, что в
Октябрьском районе сохраняется тревожная ситуация (их трех показателей
в двух ниже среднеобластных), такая же ситуация еще в 15 муниципальных
образованиях (Кыштымском, Усть-Катавском, Магнитогорском, Троицком,
Челябинском
городских
округах,
Нязепетровском,
Катав-Ивановском,
Агаповском,
Брединском,
Карталинском,
Кизильском,
Нагайбакском,
Чебаркульском, Сосновском, Кунашакском муниципальных районах).
Необходимо признать, что в настоящее время критерии, позволяющие
получить полные и объективные сведения охвата населения развивающими и
созидательными формами досуга, на федеральном уровне не приняты.
Для объективной и всесторонней оценки полезной внерабочей и
внеучебной
занятости населения необходима разработка критериев и
нормативов обеспеченности и охвата населения муниципальных образований
развивающими
досуговыми
учреждениями.
Это
позволит
оценить
эффективность деятельности органов исполнительной власти в сфере
культуры, физической культуры и спорта, а также образования и науки.
Обеспеченность
населения
наркологической
помощью
и
возможностями для медико-социальной и социальной реабилитации
наркозависимых лиц
Для кардинального сокращения числа наркопотребителей больные
наркоманией должны быть обеспечены доступом к полноценной системе
возвращения в общество, которая включает в себя лечение, медикосоциальную
реабилитацию,
а
также
социальную
реабилитацию
и
ресоциализацию.
По мнению специалистов, для полного отказа от употребления
наркотиков на социальную реабилитацию и ресоциализацию необходимо
уделять 95% от всего комплекса оказываемой наркозависимому лицу
помощи и только 5% на медицинское лечение и медико-социальную
реабилитацию.
В Российской Федерации, несмотря на доступность амбулаторных и
стационарных
форм
наркологической
помощи,
эффективность
общегосударственных усилий в освобождении от зависимости остается
низкой. Только 2% наркозависимых снимаются с наркологического учета в
связи со стойким выздоровлением. Низкие результаты этой деятельности
связаны, прежде всего, с неразвитостью системы комплексной реабилитации
и ресоциализации наркопотребителей.
В 2012 году по поручению Президента России начата разработка
государственной межведомственной программы «Комплексная реабилитация
и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных
веществ», к реализации которой планируется приступить в 2013 году.
Главная задача программы состоит в увеличении числа включенных в
эффективные программы комплексной реабилитации и ресоциализации
наркопотребителей до 150 тысяч человек ежегодно (в настоящее время - 25
тысяч) и повышение эффективности освобождения от наркотической
зависимости как минимум до 30% стойкой длительной ремиссии (в
настоящее время - 2-3%).
Обеспеченность наркологической помощью и возможностями
медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц
Оказание наркологической помощи на территории Челябинской
области
в
2012
году
осуществлялось
в
соответствии
с
приказом
Минздравсоцразвития России от 09.04.2010 № 225ан «Об утверждении
Порядка
оказания
наркологической
помощи
населению
Российской
Федерации» в два этапа:
- догоспитальный, осуществляемый в амбулаторных условиях врачом
психиатром-наркологом
наркологического
кабинета
медицинских
организаций;
- стационарный, осуществляемый врачами психиатрами-наркологами в
наркологических диспансерах и наркологических отделениях медицинских
организаций.
Наркологическая помощь жителям Октябрьского района может
предоставляться в специализированном учреждении здравоохранения
-
ГБУЗ
«Челябинская
областная
клиническая
наркологическая
больница» (г. Челябинск) – 220 коек и 40 коек дневного стационара.
и
в
наркологическом
подразделении
в
составе
психиатрических учреждений:
ГБУЗ
-
«Областная
клиническая
специализированная
психоневрологическая больница № 1» (г. Копейск) – диспансерное
отделение.
А также наркологическом кабинете МУЗ Октябрьская ЦРБ. В данном
кабинете оказывается амбулаторная помощь
Число больных, взятых на диспансерный учет по поводу перенесенного
алкогольного психоза в 2011 году -5 человек, в 2012 году – 12 человек.
Динамика составила -140%.
Летальных исходов от отравления наркотическими средствами в районе за
последние 2 года не зафиксировано.
Динамика стоимости героина и марихуаны
Несмотря
на
активность
международной
преступности,
территориальным правоохранительным органам в 2012 году удалось не
допустить роста доступности опаснейшего опийного наркотика – героина для
их потребителей.
Об этом свидетельствует рост цен в области так называемого
«уличного» героина. По сравнению с 2011 годом 1 «уличный» грамм героина
в 2012 году вырос примерно на 8,3% и составил 1300 рублей.
Исследования экспертов показывают, что в среднем по области, в 1
грамме
«уличного»
героина
содержится
не
более
0,01
грамм
диацетилморфина (героина). Таким образом, реальная (без примесей)
стоимость «уличного» грамма героина составляет в среднем по области 130
тыс. рублей.
В тоже время уровень доступности героина выше среднего по области
в 2012 году зафиксирован на территории 7 муниципальных образований Копейском, Кыштымском и Верхнеуфалейском городских округах,
Коркинском,
Еманжелинском,
муниципальных
районах.
При
Каслинском
этом
на
и
территории
Еткульском
Коркинского
муниципального района содержание диацетилморфина в 1 «уличном» грамме
составляет
0,03
грамма,
в
Кыштымском
городском
округе
и
Еманжелинском муниципальном районе – 0,02, в остальных перечисленных
– 0,15.
В Октябрьском районе розничный сбыт героина не установлен.
Ситуация с доступностью марихуаны для потребителя выглядит более
тревожно.
Средняя стоимость 1 грамма марихуаны на территории области
составляет 180 рублей.
В Октябрьском районе 1 грамм марихуаны составляет 100 рублей.
Наиболее низкая стоимость марихуаны за 1 грамм
– 80 рублей –
отмечена в 10 муниципальных образованиях, в числе которых: Брединский,
Варненский, Еманжелинский, Еткульский Карталинский, Коркинский,
Красноармейский, Уйский районы,
Копейский
и Локомотивный
городские округа.
Выводы
Наименьшая доступность психоктивных веществ в 2012 году
наблюдалась
в
Снежинском
городском
округе,
Агаповском
и
Нагайбакском муниципальных районах.
Октябрьский район, к сожалению, к данной категории не
относится.
В
целом
психоактивных
в
районе
веществ,
в
2012
позволяющих
году
наблюдалась
устойчиво
доступность
зависимым
лицам,
достигать наркотическое опьянение.
В большей степени доступности способствовал рост оборота свободно
реализуемых лекарственных препаратов, а также пищевых продуктов,
курительных смесей и солей, не отвечающих требованиям санитарноэпидемиологического
законодательства
вызывает наркотическое опьянение.
страны,
потребление
которых
Относительная
доступность
марихуаны
для
потенциальных
потребителей, в 2012 году зафиксирована в Октябрьском районе. Опасность
заключается в том, что потребление марихуаны в дальнейшем приводит
потребителя к опийной зависимости.