Фрагмент статьи. Дорофеев И. Н. Применение спец. операций

Фрагмент статьи.
Дорофеев И. Н.
Применение спец. операций сотрудниками правоохранительных органов
зарубежных стран в борьбе с коррупцией / И. Н. Дорофеев // Следователь. – 2010. –
N 4. – С. 29-33.
Обратимся
к
практике
проведения
специальных
операций
правоохранительными органами зарубежных стран, ведущих борьбу с
коррупцией.
Case-study Филдинга. В качестве исторического истока современной
практики спецопераций можно привести ситуацию конца 1740-х - начала
1750-х годов в Лондоне. Как свидетельствуют исторические хроники,
английские
правоохранительные
деморализованы
постоянной
органы
невыплатой
того
периода
заработной
платы
были
и
в
значительной мере являлись ненадёжными и коррумпированными. Лондон
в буквальном смысле слова захлестнула волна преступности. Генри
Филдинг, известный писатель и мировой судья, в своих воспоминаниях
отмечал, что из 80 констеблей, доставшихся ему в подчинение, доверять
можно было только шестерым.
Изучив и проанализировав обстановку в городе, Г. Филдинг
подготовил подробную программу действий по ликвидации организованных преступных сообществ в Лондоне. В комплексе мер по борьбе с
преступностью им были предусмотрены мероприятия по созданию разветвлённой сети тайных источников. При этом Филдинг рассчитывал не на
уже имевшихся информаторов, среди которых была масса случайных
людей (причём нередко дискредитировавших правоохранительные органы
в глазах населения), а на вновь создаваемую систему, способную решать
стратегические задачи борьбы с преступностью. На конфидентов возлагались, прежде всего, задачи борьбы с коррупцией в судебной системе и
правоохранительных органах. На финансирование такой сети было
затребовано 600 фунтов стерлингов.
В 1753 г. началась реализация основных мероприятий первой в мире
антикоррупционной спецоперации. На полученные средства в боль-
Фрагмент статьи.
шинстве постоялых дворов и таверн были наняты осведомители,
информация
которых
способствовала
быстрому
изобличению
преступников. В самих преступных сообществах также приобретались
осведомители для раскола преступных групп изнутри. Реализация этих мер
привела к тому, что нарушать закон стало действительно опасно,
поскольку преступники не знали, от кого может уйти информация; более
того, стало небезопасно вообще помогать преступникам.
От исторических параллелей вернёмся к реалиям современного
общества.
Case-study «Шейх». В США в конце 1960 г. политическая элита
пришла к осознанию того факта, что организованная преступность становится реальным конкурентом за политическую власть в стране. Ответом
государства стало принятие комплекса законов «RICO», регламентировавших права представителей правоохранительных органов, в том числе
при внедрении их в преступные сообщества. В это же время ФБР США
начинает проведение тайных операций под условным наименованием
«Шейх», которые первоначально планировались как целевые операции в
штатах Нью-Йорк и Нью-Джерси.
Агенты ФБР под видом представителей выдуманного арабского
шейха Камбира Абдул Рахмана и его компании «Abdul Enterprises»
обращались к некоторым членам палаты представителей и сената США с
просьбой внести на рассмотрение конгресса законопроекты, облегчающие
получение им гражданства США и разрешающие шейху Камбиру владеть
казино в Атлантик-Сити. Все переговоры конгрессменов и чиновников, а
также факты передачи им денег фиксировались на видео.
В результате проведённой операции обвинительные вердикты были
вынесены в отношении одного сенатора, шести конгрессменов и нескольких десятков выборных чиновников рангом ниже. Всего в ходе
операции «Шейх» было изобличено 200 крупных чиновников.