Адресная социальная помощь

1
Реализация информационной технологии взаимодействия с
реестрами социальных карт
в АС «Адресная социальная помощь»
Некрасова Т.В.
Екатеринбург, 2007
В настоящее время информационные технологии и обмен информационными
потоками между структурными подразделениями органов социальной защиты населения,
другими органами государственной власти и местного самоуправления, общественными
объединениями являются составной частью организационных механизмов, реализующих
нормативно-правовые акты федерального, регионального и местного уровня.
Информационные технологии обеспечивают более четкое исполнение действующих
законодательных актов и позволяют своевременно реагировать на их изменения.
При обмене информационными потоками между различными организациями
создается единое информационное пространство, что позволяет эффективно и достоверно
собирать и обрабатывать информацию.
Все это направлено на упорядочивание и учет всех социальных выплат,
поступающих в одно домохозяйство, семью, гражданину из различных источников, и
обеспечивает полный учет денежных средств, направляемых на оказание всех видов
социальной поддержки, на местном и региональном уровне.
В течении нескольких последних лет в регионах ведутся работы по усилению
адресности при оказании социальной поддержки населению: это работы, связанные с
ведением различных реестров граждан (инвалидов, Ветеранов Победы, реестры семей,
живущих за чертой бедности, детей-инвалидов, неблагополучных семей), ведутся
эксперименты по новым технологиям, связанными с оплатой субсидий на жилищнокоммунальные услуги, широко обсуждается вопрос по переводу выплат на социальные
счета, ведутся эксперименты по новым технологиям предоставления льгот отдельным
категориям граждан, имеющим право на льготы в соответствии с законодательством, с
целью создания жестко регламентированной системы их финансирования из бюджетов
различных уровней, в том числе и возможность применения социальных карт при
предоставлении льгот.
Предоставление льгот с использованием социальных карт невозможно без
создания автоматизированной системы ведения интегрированной базы данных с
информацией о гражданах социального, экономического и демографического
характера, оценка доходов граждан, назначение и выплата государственных
социальных пособий, субсидий на оплату жилья и коммунальные услуги, пособий
гражданам, имеющим детей, а так же различных региональных ежемесячных
денежных выплат.
В качестве основы для создания такой информационной системы предлагаем
автоматизированную систему «Адресная социальная помощь» на платформе .NET. Эта
система в свою очередь является развитием автоматизированной системы «Адресная
социальная помощь» (DOS-версия), что позволяет осуществить переход с одной системы
на другую без дополнительных трудозатрат и потери данных в большинстве регионов РФ.
Внедрение данной системы обеспечит создание единого информационного
пространства, возможность работы с населением по принципу «единого социального
окна», позволит внедрить унифицированные подходы при представлении и обработки
информации о гражданах, имеющих право на социальную поддержку, использовать
единые методики по учету, сбору сведений обо всех мерах социальной поддержки
2
предоставленных населению различными органами государственной власти.
Эффективность системы достигается за счет информационных технологий,
работающих в единой базе данных распределенной структуры, обеспечивающих в
автоматизированном режиме ведение и использование базы данных единого социального
регистра, обмен необходимой информацией с другими информационными системами.
Хранение истории информации за весь период времени позволяет проводить
мониторинг социально-экономического положения региона и территориальноадминистративных образований, прогнозирование изменений социально-экономических
показателей и анализ возможных последствий принятия управленческих решений.
При разработке информационной системы был обобщен опыт регионов РФ по
учету граждан и членов их семей, обращающихся в органы или учреждения социальной
защиты населения, а также по выполнению работ, связанных с назначением и выплатой
различных видов социальной поддержки, предоставлением льгот, социальных услуг и пр.
Разработка автоматизированной системы
выполнена с использованием
современных программных продуктов корпорации «Microsoft» – платформа .NET2 и MS
SQL Server 2005 и предполагает создание корпоративной автоматизированной
системы. Система работает с наиболее прогрессивным методом построения приложений трехзвенной архитектурой. Система легко устанавливается на один компьютер
(однопользовательская установка), и может расширяться на неограниченное количество
пользователей (Рис.1).
Редактирование справочников и запросов,
Хранение собранной информации по региону,
получение региональной статистики
Ведение БД, синхронизация с
центральным сервером по графику
Рабочая станция
Рабочая станция
...
Сервер района 3
Рабочая станция
Рабочая станция Центральный сервер
Рабочая станция
...
Рабочая станция
Сервер района 4
Рабочая станция
Сервер района 1
Рабочая станция
...
Рабочая станция Рабочая станция
...
Рабочая станция Рабочая станци
Сервер района 2
Рабочая станция
...
Рабочая станция Рабочая станция
Рис. 1. Организационная схема региональной сети
В принципах построения единого социального регистра населения предусмотрены
различные варианты работы, рассчитанные как на районы с хорошим техническим
оснащением (в первую очередь – с хорошими каналами связи), так и на районы с
недостаточным оснащением. В отдельных районах возможна организация периодической
работы с применением ноутбуков.
В каждом районе ведется база данных, но для редактирования в районах доступна
только персональная информация (граждане, районные настройки, районные
справочники, персональные запросы). Региональные справочники, настройки и запросы
должны редактироваться на центральном сервере (Рис.2.)
3
Персональная
информация,
районные настройки.
Общая часть базы
данных: справочники,
общие запросы, др.
ОБЛАСТНОЙ СЕРВЕР
сервер
Единые областные
справочники,
настройки
АСП.net - район 1
РАЙОН 1
сервер
АСП.net
район 1
АСП.net - район 2
АСП.net - район N
РАЙОН 2
сервер
АСП.net
район 2
РАЙОН N
сервер
АСП.net
район N
Рис. 2. Централизованное ведение справочной базы ланных.
На центральном сервере, несмотря на большое количество разрозненных баз
данных, есть возможность одновременной работы со всеми базами. То есть можно
проводить одновременно по всем базам данных проверку баз, сбор статистики, и прочие
работы.
Преимущества такого подхода:
 Независимость от постоянной и качественной связи с областным сервером.
 Независимость работы – сбои в работе одного района не влияют на работу
других.
 Быстродействие работы зависит только от областного и районных серверов.
 Единые справочники, законодательная информация, единые настройки.
 Централизованное резервное копирование, из региона выполнение общего
контроля районных баз данных.
 Система позволяет собирать любую статистику по области, используя
распределенные базы данных.
 Легкое слияние/разделение баз данных, перенос информации по человеку
из одной базы в другую (например, в случае переезда).
 При наличии единой корпоративной сети на область все базы данных
районов можно слить в одну и поставить один сервер на область.
Технические и программные средства для эксплуатации системы
подразделяются на серверные и клиентские. Серверные компьютеры для обработки базы в
500 тысяч человек должны быть уровня Pentium IV-3Ггц, 1 Гб RAM, SATA RAID
4
0+1 200Gb c установленным Microsoft Windows Server Enterprise 2003 Russian и Microsoft
SQL Server 2005. Дополнительно на сервер устанавливается программное обеспечение
автоматизированной системы «Адресная социальная помощь».
Клиентские компьютеры - уровня Pentium III-733, 256Mb RAM, 10Gb HDD c
установленным Microsoft Windows XP Professional Russian и Microsoft Office.
Для работы необходим Microsoft SQL Server 2005 одной из версий: бесплатной
(Express Edition) или платной (Standart Edition). Платный сервер обычно устанавливается
только в областном управлении социальной защиты и в районах с большой численностью
населения (свыше 300-400 тыс. человек). Районы с небольшой численностью населения
(менее 300-400 тыс.человек) могут работать с бесплатной версией SQL Server.
Общие принципы работы системы
Единая база данных со сведениями о гражданах, обратившихся за
социальной поддержкой, строится на принципах персонифицированного учета.
За единицу учета в базе данных принят индивидуум. Для каждого индивидуума
формируется персональная карточка учета (ПКУ), которой присваивается
персонифицированный номер. В состав персонифицированного номера ПКУ гражданина
входит информация о принадлежности к региону и муниципальному образованию.
Индивидуумы группируются в домохозяйства (граждане совместно проживающие и
совместно ведущие хозяйство), семьи (граждане связанные родственными отношениями),
граждане зарегистрированные по одному адресу (Рис. 3). Структура базы данных такова,
что дает возможность выполнять любые группировки в зависимости от условий,
определенных законодательством.
Рис.3. Группировки индивидуумов в базе данных
В базе данных содержатся персональные данные индивидуума, информация
социального, экономического
и демографического характера, сведения
о
документах, удостоверяющих личность, и о документах дающих право на получение
мер социальной поддержки, а также страховые номера индивидуальных лицевых
счетов в базах данных государственных внебюджетных фондов.
Для регистрации места жительства и адреса регистрации граждан использованы реестр
адресов. Для его создания используется классификатор КЛАДР. Для регистрации
жилищно-коммунальных услуг, которыми пользуются индивидуумы, проживая по
определенному адресу, используется реестр жилого фонда. Этот подход обеспечивает на
региональном уровне возможность ведения единой базы данных региона.
При заполнении показателей используются справочники-кодификаторы, в том
числе и общесистемные справочники-кодификаторы, имеющие многоуровневую
структуру.
5
Общесистемные справочники-кодификаторы обеспечивают:
 методологическую основу системы;
 общий подход к организации баз данных на всех уровнях управления
(учреждения социальной защиты, районные органы социальной защиты,
региональные и федеральные органы социальной защиты).
 агрегацию данных на любом уровне управления;
 организацию единой отчетности;
 настройку системы, позволяющую учесть особенности региона, региональные
социальные программы, региональные и местные законодательные акты и
методические рекомендации.
Для правильного учета льготных категорий граждан и предоставленных им льгот в
системе ведется Законодательная база данных. В законодательной базе хранятся и ведутся
федеральные, региональные и местные нормативные акты с текстами, обеспечен
аналитический разбор нормативных актов с целью определения условий на основании
каких законов - какие категории – на какие льготы имеют право – какие условия
предоставления льготы определены законом.
Для справочников-кодификаторов и законодательной базы данных реализована
технология централизованного формирования и ведения (корректировка и ввод новых
записей) на центральном сервере (например, в областном Департаменте). Изменения
выполняются в on-line режиме. При очередной синхронизации изменения в справочниках
будут распространены по районным серверам.
В
автоматизированной
системе
широко
используются
специальные
параметрические таблицы настроек. Они позволяют осуществлять расчеты, выполнять
назначения, формировать выплатные документы и различные формы отчетности с учетом
требований
федерального,
регионального
или
местного
(муниципального)
законодательства без специального программирования.
Для поиска и агрегации информации базы данных разработана система
формирования параметров для выполнения запросов по критериям и показателям
единой базы данных, которые можно связывать логическими условиями. Набранные
параметры сохраняются в «Списке запросов».
Обеспечено централизованное
формирование параметров и их экспорт\импорт с регионального на муниципальный
уровень.
Система обеспечивает защиту информации на уровнях: сетевом, аппаратном,
программном, организационном.
При разработке системы учитывался принцип открытости для подключения
внешних программ.
Система обеспечивает контроль целостности и достоверности информации базы
данных.
Описание функциональных модулей
Автоматизированная система позволит выполнить следующие виды работ:
 Учет граждан, обращающихся в органы социальной защиты, построенный на
принципе «единого социального окна». Реализованы все операции учета,
хранения и совместной обработки информации, в том числе учет персональных
данных, учет документов (удостоверений) дающих право на льготы и отношение к
льготным категориям граждан, учет заболеваний граждан и инвалидности, учет
всех видов доходов гражданина и членов его семьи, характеристика материальнобытовых условий проживания семьи, учёт обращений граждан в органы
социальной защиты и другие факторы. Обеспечено выполнение регистрации
заявлений граждан на различные виды социальной поддержки, определение права
и назначение социальных пособий;
6










Назначение и начисление социальных пособий, в том числе социального пособия
по нуждаемости, расчет среднедушевого дохода домохозяйства, определение права
на пособие, расчет размера пособия как доплату до прожиточного минимума или
для обеспечения гарантированного минимального дохода;
Адресное распределение и учёт единовременной социальной помощи, в том
числе формирование списка получателей с использованием системы запросов;
Адресное распределение и учет натуральной социальной помощи;
Назначение и начислений субсидий на оплату жилья и ЖКУ Регистрация
заявлений граждан на жилищные субсидии, определение права и расчёт размеров
субсидии по различным ЖКУ на основании нормативных документов,
действующих в регионе (учитываются доходы семьи, социальные нормы на
потребление ЖКУ, максимально допустимая доля расходов граждан на ЖКУ,
региональные стандарты стоимости ЖКУ и другие факторы), учет начисленных
сумм субсидий, выплаченных сумм, сумм задолженностей .
Расчёт и начисление льгот на оплату жилья и ЖКУ, Регистрация заявлений
граждан на льготы на оплату жилья и ЖКУ, в т.ч. массовая в автоматическом
режиме, проверка права на льготы, расчёт денежного эквивалента льгот по
различным ЖКУ с учетом социальных норм потребления, тарифов на услуги,
жилищных условий и других факторов в соответствии с нормативными
документами, действующими в регионе, ежемесячное начисление денежных сумм.
Назначение и начисление компенсационных выплат по постановлению № 475,
регистрация заявлений граждан на компенсационные выплаты, определение права
на основании принадлежности к льготной категории, расчёт размеров компенсации
на основании нормативных документов, действующих в регионе, начисление
компенсационных
выплат,
формирование
реестров
для
организации,
осуществляющей выплату.
Назначение и начисление региональных ежемесячных денежных выплат.
Регистрация заявлений граждан на ЕДВ, в т.ч. массовая в автоматическом режиме,
определение права на основании принадлежности к льготной категории.
Отслеживание изменений льготной категории и актуальности назначений,
ежемесячное начисление, массовый перерасчет при изменении размеров ЕДВ;
Назначение и начисление пособий гражданам, имеющим детей. Регистрация
заявлений граждан на получение различных видов детских пособий, определение
права на основании нормативных документов региона (учитывается состав семьи,
доходы семьи, принадлежность к льготной категории и другие факторы).
Отслеживание изменений актуальности назначений, контроль правильности
выполненных операций, ежемесячное начисление пособий, массовый перерасчет
при изменении размеров пособий.
Возмещение затрат организациям, предоставляющим услуги населению на
льготных основаниях. Регистрация граждан пользующихся услугами на льготных
основаниях в различных организациях в соответствии законодательством; контроль
правильности предоставления организациями гражданам льгот (проверка права на
льготу, наличие данных о документе, определяющим право, сроки выбытия
гражданина, пользование льготой только в одной организации, право на
приоритетную льготу, контроль области действия льготы (только льготник или все
члены семьи льготника, по факту или по нормативу потребления));
автоматизированная обработка и сверка списков полученных из организаций,
предоставляющих услуги на льготных основаниях; формирование и передача
списков из ОСЗН в организации, предоставляющие услуги на льготных
основаниях; учет возмещенных затрат за предоставленные льготы.
Формирование и учет выплаты. Расчёт ежемесячных выплат по начислениям
любых видов социальной поддержки и формирование документов для выплаты
7
через отделения связи, сбербанк и коммерческие банки, кассу организации, на
социальные счета и пластиковые карты граждан. Формирование списков для
организаций-поставщиков
услуг.
Формирование
отчётных
документов,
аналитический учет выплат. Экспорт выплатных документов в общепринятые
форматы (Excel, Word, xml, txt, dbf). Определение форм и структур выплатных
документов через настроечные таблицы и внешний генератор отчетов ReportEditor.
 Формирование различных списков и отчетов в различных разрезах по заданным
параметрам, справок по запросу, аналитических расчетов по заданным параметрам;
 Информационное взаимодействие с пенсионной базой данных и базой данных
пособий. Постановка на учет из пенсионной базы данных (пакет «АРМ»,
разработка ЗАНАС г.Москва) граждан, получающих пенсии, пособия или
федеральную ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная корректировка
информацией из пенсионной базы данных.
 Аналитические расчеты для оценки нуждаемости региона и определения
денежных средств, необходимых для обеспечения гарантированного душевого
дохода, обработка анкет социально-экономического обследования, анализ и
прогнозирование стоимости государственной социальной помощи и оценка её
эффективности;
 Формирование социального законодательства. Формирование и корректировка
нормативно-правовой базы данных. В базе данных хранятся тексты документов и
формализованный разбор текста нормативного документа в виде наборов:
нормативный документ – вид социальной поддержки (льгота, социальная выплата,
субсидия и т.п.) - льготная категория граждан – дополнительные условия;
 Организовать эксплуатацию системы на двух уровнях: региональном и
муниципальном. Ведение общесистемных справочников, таблиц настроек,
нормативно-правовой базы на региональном уровне с возможностью передачи на
муниципальный уровень.
 Информационное взаимодействие со структурами Пенсионного Фонда,
выгрузка информации для регистров, которые ведутся в ПФР.
 Информационный обмен с базами данных других организаций при помощи
файлов обмена различного формата. Описание схем импорта осуществляется
через таблицы настроек.
 Администрирование базы данных. Настройка рабочих мест, определение прав и
паролей пользователей, копирование и восстановление базы данных, контроль
полноты и достоверности информации базы данных, обеспечение целостности
базы данных.
 Конвертация из автоматизированной системы «Адресная социальная
помощь»
(DOS)
базы
данных
в
полном
объеме
(справочники,
персонифицированные данные по человеку, состав домохозяйства, сведения о
предоставленных видах соцподдержки, сведения о выплатах, социальное
законодательство, сведения из пенсионной базы данных и т.д.)
 Использование в автоматизированной системе «Адресная социальная помощь»
возможности считывания смарт-карт и интеграция с АС «Социальная карта
жителя Свердловской области»
В
результате
доработки
АС
«АСП»
была
достигнута
интеграция
автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» с Автоматизированной
Системой «Социальная карта».
Интеграция достигнута по следующим направлениям:
- использование микропроцессорных карт (смарт-карт) «Социальная карта жителя
Свердловской области» в АС «АСП»;
- взаимодействие АС «АСП» с точкой доступа;
8
- взаимодействие АИС ЭСРН с другими информационными системами в рамках
электронных административных регламентов (далее - ЭАР) АС «Социальная карта».
В комплексе реализовано:
- Работа со смарт-картами на рабочих местах
- Аутентификация пользователя АИС «АСП» по карте профессионала
- Идентификация гражданина в АИС «АСП» по карте гражданина
- Взаимодействие с точкой доступа проводится по регламентам:
- регламент выпуска Социальной карты гражданина
- регламент выпуска Социальной карты профессионала
- регламент «Информация о гражданине»
- регламент «Изменение идентификационных данных гражданина»
- регламент «Обмен данными между участниками системы»
 Автоматизированное рабочее место «Социальная карта жителя Московской
области»
Работа с социальными картами ведется в контексте отдельной задачи, но неразрыво
связана со всеми сервисами АСП. Вся информация хранится в единой БД.
У оператора для работы с социальной картой есть свой набор задач. Для удобства
работы, информация по заявкам на соц.карту формируется в единый регистр
социальных карт.
Вся необходимая информация для Уполномоченной организации представлена на
отдельной форме "Анкета-заявка" и сгруппирована по тематическим "вкладкам".
В основном информация в "Анкете-заявке" носит статический характер (ее можно
изменить в КУ), но данные, которые непосредственно касаются социальной карты
настраиваются в отдельных вкладках этой формы.
Данные по анкетам-заявкам накапливаются для каждого получателя социальной карты
и могут иметь различные типы.
Когда гражданину оформили анкету-заявку на социальную карту, то, пока она
готовится, ему выдаются временные проездные в соответствии с его льготным
статусом.
Взаимодействия с ОПЦ (Областной Процессинговый Центр) --Перед выгрузкой в ОПЦ, программой проверяются данные в соответствии с
требованиями по форматам Уполномоченной организации. Если найдены различия, то
указывается, какая конкретно информация не соответствует требованиям и почему.
Существует несколько типов передачи информации в Уполномоченную организацию,
в соответствии с требованиями документа по форматам взаимодействия, в
зависимости от поставленной задачи.
Перед непосредственным формированием выгрузки, можно проверить работу модуля
путем создания пробной выгрузки.
Результаты приема данных и отчеты о персонализации социальных карт приходят из
ОПЦ в файлах, в специальных утвержденных форматах. Для этого их группируют в
одной (любой) папке и загружают в АСП.
Для удобства и облегчения процесса выдачи карт предусмотрены специальные
ведомости-отчеты.
Все справочники(общие и по соцкартам), для создания единой структуры и для
удобства работы, находятся в едином списке.
Статистика--В программе предусмотрена работа со статистикой и отчетными формами,
разработанными для ОСЗН и для Министерства Московской области.
9
Существуют различные виды отчетных форм. В том числе статических и
настраиваемых.
Схема ваимодействия между организациями, участвующими в выдачи соц.карт-Уполномоченная организация, далее (УО), занимается пополнением, сопровождением
и систематизацией единой базы данных всех СКМО (социальных карт жителей МО)
по Московской области.
УО вместе с рекомендациями из Министерства соц.защиты МО (МинМО) утверждает
форматы взаимодействия передачи данных между ОСЗН и УО. Определяет алгоритм
обмена файлами с данными в зависимости от ситуации, сложившейся с
картополучателем или картовладельцем. МинМО определяет, дополняет справочники,
которые необходимо включить в форматы взаимодействия и вместе с УО, кодирует их,
для обмена данными в выгружаемых файлах.
ОСЗН занимается сбором и вводом необходимых (а также дополнительных для других
задач) данных и отправляет данные в УО в виде файлов, которые сформировала АСП.
От УО приходят файлы-ответы на результат выгрузки.
Эти файлы загружаются в АСП, где обрабатываются и оператору показывается
необходимая статистическая информация.
УО отправляет необходимые данные в организацию по выпуску пластиковых карт
(ОПК).
ОПК делает карты и результат создания карты (сделана или нет, если нет, то причины)
направляется в УО.
Эти файлы (результаты персонализации) тоже загружаются в АСП. УО забирает
созданные карты,
соритрует их в лотки и отправляет их в ОСЗН. Оператору АСП формирует ведомость
на готовые карты, по которой
они выдаются.
Открытость системы
База данных системы имеет структуру способную к развитию и дополнению.
Разработана защита информации на структурном уровне, которая не позволит любым
изменениям привести к разрушению базы данных или к потере информации.
Добавление показателей может осуществляться специалистами различной
квалификации: программистами (при помощи специальных средств) или пользователями
через дружественный интерфейс прямо в комплексе.
Архитектура программного обеспечения позволяет разрабатывать на любом
современном языке программирования дополнительные модули расширения, которые
могут выполнять произвольные, специфические задачи.
Использование возможностей изменения структуры, применения системы таблиц
настроек, а также, ведение нормативной и справочной информации позволяют
адаптировать информационную систему практически к любым изменениям
в
Законодательстве и обеспечивают ее развитие при решении новых поставленных задач.
Обмен информацией с различными Источниками данных
Система позволяет организовать обмен информацией с различными
организациями:
 федерального уровня (ФОМС, ФСС, ПФР),
 муниципального уровня (ЖК организации, ЗАГС, др.)
 организациями, предоставляющими социальные услуги и оказывающими
социальную помощь населению.
 различными базами данных, используемыми в органах социальной защиты.
10
Обмен информацией проводится через общепринятые форматы данных (txt, dbf,
xml, Excel). Структура используемого формата данных может быть произвольной для
каждого Источника информации. Автоматизированная система позволяет настроить
программное обеспечение на работу с файлами обмена любой структуры. В процессе
экспорта и импорта информации каждый этап сопровождается выдачей отчетов.
Механизмы взаимодействия и обмена информационными потоками между
различными организациями предлагается определять специальными нормативными
документами, которые должны содержать:
a) перечень участников обмена информационными потоками;
b) схему обмена информацией;
c) типовые требования к структуре файлов обмена;
d) сроки предоставления информации;
e) вопросы безопасности и другие обязательства сторон.
Процедура обмена предусматривает:
a) регистрацию граждан в базе данных;
b) корректировку информации в базе данных;
c) учет всей информации, связанных с предоставлением населению мер
социальной поддержки в соответствии с Законодательством;
d) получение отчетных документов, по результатам изменения базы данных.
Подсистема формирования отчетности
В информационной системе предусмотрено формирование разнообразных отчетов,
которые
можно
разделить
на
основные
группы:
справки,
содержащие
персонифицированные сведения о жителях области, статистические отчеты по
утвержденным формам, отчеты о реализации мер социальной поддержки, отчеты
произвольной формы, аналитические отчеты.
Все отчеты формируются как в индивидуальном режиме, так и по группе граждан.
Справки, содержащие персонифицированные сведения о жителях области, могут
формироваться как по всем показателям социального паспорта одновременно, так и
выборочно по отдельным показателям. Предоставлена возможность пользователю
формировать произвольный перечень справок, изменять их вид и определять набор
показателей, печатаемый в справке.
Статистические отчеты по утвержденным формам выдают информацию по всем
базам данных. Эти отчеты используют собственный блок настроек и настройки комплекса
в целом. Например:
 «Отчёт о ветеранах согласно Федеральному закону «О ветеранах»,
 «Отчёт о распределении граждан, стоящих на учёте по возрастным группам»,
 «Отчёт о количестве получателей детских пособий по форме № 1-пособие
Росстата»,
 «Отчёт о детях, находящихся в трудной жизненной ситуации».
Отчеты о реализации мер социальной поддержки определяются условиями
предоставления этих мер социальной поддержки. При формировании отчетов
используются настройки задач, а для построения внешнего вида используют шаблоны
внешнего вида. Например, в задаче «Расчет и начисление льгот на оплату жилья и ЖКУ»
выдаются отчеты:
 Отчёты о поданных заявлениях на получение различных видов социальной
поддержки и полученной социальной поддержке,
 Список начисленной помощи гражданам
 Набор отчётов о выплатах (сводная ведомость, заявка на выделение денежных
средств, отчёт об использовании денежных средств, журнал движения выплат,
аналитический учёт выплат).
11

отчет об оказанной помощи, и другие.
Отчеты произвольной формы выдают произвольный набор показателей
социального регистра по произвольной группе граждан. При различной конфигурации
этих отчетов получается набор различных списков, ведомостей и пр.
Аналитический тип отчетов регистрирует динамические изменения, происходящие
со значениями показателей социального регистра жителя области. Для построения
динамического отчета необходима серия из частот для каждого из значений показателя
состоящая, как минимум, из двух элементов. Минимальный шаг по шкале времени
соответствует периоду обновления данных и составляет один месяц.
Также предоставляется возможность формирования отчетов, используя
возможности автоматизированных систем, обеспечивающих формирование информации в
базах данных Источников.
Пакет аналитических программ
Пакет аналитических программ предназначен для проведения всех видов
аналитических расчётов, прогнозирования, выбора и оценки вариантов программ помощи,
их эффективности, многовариантной (с учётом и без учёта доходов от имущества и
натурального потребления) оценки доходов домохозяйства и расчёта дефицита доходов.
Гарантированный минимальный доход является базовым показателем при всех
последующих расчетах в пакете аналитических программ. Он позволяет:
 Проводить многовариантные расчёты стоимости программ социальной помощи в
зависимости от уровня гарантируемого минимального дохода населения (ГМД);
 Рассчитывать уровень ГМД в зависимости от объёмов выделяемых на социальную
поддержку населения финансовых ресурсов;
 Оценивать эффективность вариантов программ социальной помощи населению и
выбирать наилучший из них;
 Осуществлять временную (помесячную, поквартальную) и пространственную (по
районам, сельскому и городскому населению, поселениям) разбивку выделяемых
финансовых ресурсов;
 позволяет для каждого уровня ГМД рассчитывать структуру доходов населения с
душевыми доходами, не превосходящими ГМД, по источникам их формирования,
и «профиль бедности» по социально-демографическим типам ДХ.
 Осуществлять привязку Программы социальной помощи населению к текущему
моменту времени и к текущей социально-экономической ситуации.