ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИТЕТА Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками ” 12 ” марта 2009 г. № 5/2 на проект федерального закона № 157126-5 “ О ратификации Соглашения о льготных условиях поставок специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности ” Проект федерального закона № 157126-5 ”О ратификации Соглашения о льготных условиях поставок специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности” внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации. Соглашение подписано 6 октября 2007 года в городе Душанбе. На ратификацию в Государственную Думу внесено 30 января 2009 года. Подписание данного Соглашения обусловлено необходимостью укрепления союзнических отношений и расширения технических основ сотрудничества правоохранительных органов и специальных служб государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Ратификация Соглашения позволит распространить механизм военнотехнического сотрудничества на льготных условиях, принятый в рамках ОДКБ, на поставки специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств – членов ОДКБ. Рассматриваемый правовой акт (ст.1) дает толкование понятий, являющихся объектами регулирования. 2 Положения Соглашения (ст.3-7,10,13) определяют: условия и формы расчетов при осуществлении поставок специальной техники и специальных средств; условия и очередность их перевозки и транзита; право поставляющей стороны на ведение контроля за целевым их использованием, а также механизм проведения такого контроля; обязанность сторон не продавать и не передавать без письменного согласия поставляющей Стороны поставленную специальную технику и специальные средства и ответственность Стороны, нарушившей указанное обязательство; право Сторон на принятие решения о приостановлении действия Соглашения или отдельных его положений в отношении нарушившей Стороны; право каждой из Сторон назначить уполномоченный государственный орган по реализации положений Соглашения. В соответствии со ст.8, защита сведений, полученных в ходе реализации Соглашения и составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Сторон и Соглашением о взаимном обеспечении сохранности секретной информации в рамках ОДКБ от 18 июня 2004 года. Справочно: Указанное Соглашение от 18 июня 2004 года ратифицировано государствами – членами ОДКБ за исключением Российской Федерации. Россия настаивает на необходимости его подписания Организацией Договора о коллективной безопасности. Это вполне оправданная позиция Российской Федерации. ОДКБ как субъект международного права и одна из Сторон, использующая сведения, составляющие государственную тайну, должна стать участником Соглашения от 18 июня 2004 года. В настоящее время по инициативе Российской Федерации готовится к подписанию протокол о внесении необходимых изменений в Соглашение от 18 июня 2004 года, что позволит ОДКБ стать полноправным его участником. В положениях Соглашения содержатся правила иные, чем предусмотрены законодательством Российской Федерации, в части предоставления Стороне - поставщику права запрета на продажу и передачу поставленной в рамках данного Соглашения специальной техники и специальных средств. В связи с чем, в соответствии с подпунктом ”а” пункта 1 статьи 15 Федерального закона ”О международных договорах Российской Федерации” Соглашение подлежит ратификации. Однако принятие Исп. Савельев М.И., тел. 692-11-92 Ялфимов И.И., тел.692-58-71 3 федерального закона ”О ратификации Соглашения о льготных условиях поставок специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности” не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства. Реализация Соглашения не потребует дополнительных ассигнований из федерального бюджета. Настоящее Соглашение было рассмотрено в комитетах, комиссии и депутатских объединениях Государственной Думы. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект положительное. Оснащение правоохранительных органов и специальных служб государств – членов ОДКБ отечественными образцами специальной техники и специальных средств будет способствовать расширению рынков сбыта соответствующей продукции, производимой отечественными предприятиями, а также отвечать интересам российских правоохранительных органов и специальных служб. В целом ратификация настоящего Соглашения отвечает национальным интересам Российской Федерации. В связи с изложенным, Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение о льготных условиях поставок специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности, подписанное 6 октября 2007 года в городе Душанбе. Председатель Комитета Исп. Савельев М.И., тел. 692-11-92 Ялфимов И.И., тел.692-58-71 А.В. Островский