К вопросу о содержании и осуществлении права акционера

К вопросу о содержании и осуществлении права акционера
на информацию
1. Право на получение акционерами информации о деятельности общества направлено
на обеспечение интересов акционеров, осуществление контроля за деятельностью
акционерного общества (его органами управления), в том числе финансовоэкономическим состоянием общества. Доктрина традиционно рассматривает право
участника хозяйственного общества на информацию как одно из его конститутивных
прав, а законодательство закрепляет такое право наряду с правом на дивиденды и
ликвидационную квоту. Вместе с тем в отличие от имущественных прав акционеров как
участников хозяйственных обществ осуществление анализируемого неимущественного
права в отдельных случаях весьма затруднено в связи с фрагментарностью правового
регулирования соответствующих отношений, в том числе в части определения
содержания права на информацию, способов и форм получения такой информации.
2. В соответствии с пунктом 1 ст. 64 Гражданского кодекса Республики Беларусь
(далее – ГК) участники хозяйственного общества вправе получать информацию о
деятельности общества и знакомиться с его документацией в объеме и порядке,
установленными учредительными документами. Буквально данная норма воспроизведена
в части 8 ст. 13 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1992 года № 2020-XII «О
хозяйственных обществах» (далее - Закон о хозяйственных обществах). Легально
закрепленное право на информацию получает дальнейшее его развитие в ст. 64 Закона
«Информация о хозяйственном обществе». При этом содержание понятия «информация»
в законодательстве о хозяйственных обществах не раскрывается. Основываясь на Законе
Республики Беларусь от 10 ноября 2008 года № 455-З «Об информации, информатизации
и защите информации» (далее – Закон об информации, информатизации и защите
информации), содержащем общее понятие информации, под информацией хозяйственного
общества следует понимать сведения о хозяйственном обществе независимо от формы
представления таких сведений.
С точки зрения содержания под информацией в первую очередь, на наш взгляд, следует
понимать документы акционерного общества (статьи 63 и 87 Закона о хозяйственных
обществах). Согласно ст. 1 Модельного закона «О праве на доступ к информации»,
принятого постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от
17 апреля 2004 года № 23-14 документ – это информация, зафиксированная в письменной,
аудиовизуальной, акустической, электронной, оптической или любой иной форме,
пригодной для непосредственного восприятия, с реквизитами, установленными для
данного документа. Ст. 2 Модельного кодекса «Об информатизации, информации и
защите информации», принятого постановлением Межпарламентской Ассамблеи
государств-участников СНГ от 18 ноября 2005 года № 26-7, определяет документ
(документированную информацию) как материальный носитель с зафиксированной на
нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать.
Разработанный на его основе Закон об информации, информатизации и защите
информации определяет документированную информацию как информацию,
зафиксированную на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее
идентифицировать.
При этом не всякий документ, содержащий информацию об акционерном обществе,
признается документом акционерного общества. Исходя из ст. 63 Закона о хозяйственных
обществах к документам акционерного общества относятся документы, предусмотренные
Законом о хозяйственных обществах, уставом и локальными нормативными правовыми
актами акционерного общества, регламентирующими его деятельность, а также иные,
являющиеся для него обязательными в соответствии с законодательством.
Вместе с тем не любая информация находит свое выражение в документах
акционерного общества. К таковым, например, не относятся извещения лиц, имеющих
право на участие в общем собрании, о принятом решении о проведении общего собрания
участников (ст. 39 Закона «О хозяйственных обществах»); информирование о
преимущественном праве приобретения акций дополнительного выпуска (ч. 7 ст. 76
Закона «О хозяйственных обществах») и т.п.
Таким образом, можно сделать вывод, что информация об акционерном обществе
может находить выражение в форме документов акционерного общества, а также в иных
формах, имеющих или не имеющих материального носителя (извещение, уведомление и
др.). В правоприменительной практике информацию, как правило, отождествляют с
документами.
3. Согласно части 2 ст. 64 Закона о хозяйственных обществах, порядок и объем
предоставления информации акционерам должен содержаться в уставе акционерного
общества. В случае отсутствия таких положений в уставе акционерного общества, право
на получение информации акционерами не утрачивается, поскольку данное право прямо
предусмотрено в Законе о хозяйственных обществах, хотя в значительной степени
усложняет его осуществление.
4. Исходя из комплексного анализа законодательства о хозяйственных обществах право
акционеров на получение информации о деятельности общества реализуется посредством:
во-первых, публичного раскрытия информации, которую общество обязано раскрывать
в соответствии с требованиями законодательства (пример: ст. 88 Закона о хозяйственных
обществах). При этом информацию о деятельности акционерного общества получают не
только акционеры, информация адресуется неограниченному кругу лиц;
во-вторых, предоставления информации акционерам независимо от их желания
(волеизъявления). Например, общество обязано в порядке ст. 39 Закона о хозяйственных
обществах предоставить информацию лицам, имеющим право на участие в общем
собрании акционеров. В данном случае предоставление такой информации акционерам
является обязанностью акционерного общества;
в-третьих, предоставления акционеру права получить соответствующую информацию
по его требованию (ч. 4 ст. 64 Закона о хозяйственных обществах).