Патентное право
advertisement
Аналитическая справка по отечественной истории становления авторского права Введение ............................................................................................................... 1 Свод законов Российской Империи .................................................................. 2 Декреты Совета Народных Комиссаров ........................................................... 3 Патентное законодательство СССР................................................................... 5 Интернациональный правовой режим интеллектуальной собственности .... 7 «Исключительное право» на результат творческой деятельности ................ 8 Единая технология как элемент экономической деятельности .................... 10 Введение Решение проблем в любой области деятельности требует создания новых и использования существующих технологий, основой которых являются объекты интеллектуальной собственности. Опыт развития человечества показывает, что даже страны с развитой рыночной моделью экономики и свободного предпринимательства идут по пути поддержки частных инвесторов и прямого государственного финансирования инновационных проектов, реализуемых мелкими фирмами или вузами. При этом инновационная деятельность декларируется «как объективно возникающий процесс, в котором главная роль принадлежит трансформации знаний в пригодную для продажи технологию или продукцию». Такое целенаправленное финансирование было бы не столь эффективно без совершенствования системы поддержки и охраны интеллектуальной собственности. Есть несколько взаимосвязанных причин, по которым страны принимают законы, направленные на охрану интеллектуальной собственности. Одна из них - необходимость оформить законным образом моральные и экономические права авторов произведений интеллектуального творчества, а другая - стремление стимулировать в рамках спланированной правительственной политики творческую активность людей и распространение и применение ее результатов, а также поощрять честную торговлю. Все это способствует экономическому и социальному развитию. Право на получение патента на изобретение стимулирует вложение денег и сосредоточение людских ресурсов в области исследований и разработок; предоставление патента стимулирует вложение средств в промышленное применение изобретения; официальная публикация патента расширяет всемирный фонд документальных источников информации. В английском языке вместо термина «авторское право» используют слово «копирайт», обозначающее действие, которое может производиться только автором того или иного произведения литературы, науки, искусства и, на мой взгляд, оно более четко характеризует природу охраны объектов по авторскому праву. Предметом охраны по авторскому праву являются все произведения литературы, науки и искусства, независимо от способа и формы их выражения. Авторское право охраняет форму выражения идей, а не сами идеи, оно защищает права авторов произведений от тех, кто их копирует. Создатель алгоритма, заложенного в основу программы для ЭВМ, не является автором программного продукта в строгом смысле слова, т.к. последний является идеей, впоследствии воплощенной в объектном коде или исходном тексте программы. Очень часто приходится сталкиваться с таким фактом, как незнание авторами того, что раскрытие сущности изобретения в статьях не только не защищает его, но и порочит его новизну в случае, если автор надумает получить на него патент.1 То есть, если автор публично демонстрирует или опубликовывает идею в Бутенко Л.В. Правовая охрана и коммерческая реализация объектов интеллектуальной собственности // Курьер РАН, 2000, № 6-7 1 виде статьи или обзора, то копирайт не будет препятствовать использованию этой идеи третьей стороной для создания, например, какого-либо прибора, но будет защищать ее автора от изготовления копий его статьи, что касается самого изобретения, то оно может быть защищено в рамках патентного законодательства. Для создателя продукта умственной деятельности копирайт - это в основном право на признание автора произведения и право извлекать прибыль путем получения в течение определенного периода доходов, которые приносит это произведение. Законодательство по авторскому праву может обеспечить охрану прав не только создателей интеллектуальных произведений, но также тех, кто им помогает - постановщиков, продюсеров, организаций радио- и телевещания, переводчиков, составителей сборников и т.п., - так называемых обладателей смежных прав. Свод законов Российской Империи При Петре I в 1700 г. была предпринята первая попытка создания кодекса законов Российской империи и в это время существенно усилилась законотворческая деятельность верховной власти. Если сравнить общее количество Уложений, Жалованных грамот. Наказов, Манифестов, Уставов, Трактатов, изданных за 175 лет с 1649 по 1825 гг., то в царствование Алексея Михайловича их было опубликовано 618, а при Петре I уже 3110, Еще больше интенсифицировалась законотворческая деятельность во второй половине XVIII столетия. В царствование Екатерины II за 33 года было издано 5997 нормативных актов и Указов. За время правления императора Александра I вышло 1119 документов. Всё это говорит о прогрессе государственно-правовой культуры российского общества, усложнении системы государственного управления. В 1832 г. под руководством выдающегося правоведа М. М. Сперанского (1772-1839), был создан Свод Законов Российской империи. В создании Свода законов Сперанский ориентировался на Кодекс Наполеона, но при этом учитывал и отечественный юридический опыт, традиции российского законодательства. 17 июня 1812 года император Российской империи Александр I издал Манифест «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах», ставший первым в России законом, охраняющим авторские права изобретателей. Термин «привилегия», использовавшийся в России до 1919 года имел тот же смысл, что ныне «патент». Наименование «Привилегия» в царской России относилось к документам, удостоверяющим и охраняющим исключительное право на изобретение. В соответствии с Манифестом привилегией на изобретение являлось свидетельство, удостоверяющее, что в свое время Правительству Российской империи было предъявлено изобретение как собственность, принадлежащая указанному в привилегии лицу. Не оспоренная в суде привилегия предоставляла ее владельцу исключительное право самому использовать изобретение в течение указанного в привилегии срока, употреблять и продавать другим само изобретение или привилегию на него, осуществлять судебное преследование нарушителя прав привилегии с целью возмещения понесенных убытков. После восшествия на престол Николая I действительный тайный советник М.М.Сперанскийi обратился к нему с предложением составить кодекс законов. Император одобрил инициативу Сперанского и поручил ему эту важнейшую работу. Был намечен план предстоящих работ, в соответствии с которым предусматривалось составить три сборника законодательных актов. полное собрание законов» должно было стать собранием важнейших памятников права, «Свод законов» - собранием действующего законодательства, а «Уложение» - новым систематическим сводом законодательства. 31 января 1826 г. император Николай I учредил 2-е Отделение собственной Его Императорского Величества канцелярии, на которое возложил в качестве главной задачи «успешное совершение» систематизации российского законодательства, создание «Свода законов Российской империи». Начальником Отделения был назначен М.А.Балугьянский.ii Управляющим же (не по должности, а на деле) стал член Государственного совета по Департаменту законов М.М.Сперанский. Именно благодаря этим двум людям деятельность 2-го Отделения быстро вышла за рамки поставленной перед ним задачи и стала важным фактором развития юридической науки и юридического образования в России.iii Началась интенсивная работа над составлением «Полного собрания конов» и «Свода законов». «Полное собрание законов» было окончено в апреле 1830 года (15 томов и более 42 000 статей), а «Свод законов» - к концу 1832 года. Изменения и дополнения к Закону «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах» были утверждены императором Николаем I 22 ноября 1833 года в виде «Положения о привилегиях». Император Александр II 30 марта 1870 года утвердил подготовленный Государственным советом законопроект «Об изменении порядка делопроизводства по выдаче привилегий на новые открытия и изобретения». В период царствования Николая II 20 мая 1896 года закон «Об изменении порядка делопроизводства по выдаче привилегий на новые открытия и изобретения» был принят. Одним из последних патентных законов Российской империи был закон «Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования» от 1896 года. Этот закон практически завершил формирование российской патентной системы, нераздельно связанной с охранным документом, предоставляющим исключительное право на изобретение изобретателю или его правопреемнику. Декреты Совета Народных Комиссаров После революционных событий 1917 года сменились общие государственные подходы к распределению прав собственности и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Уже 14(27) ноября 1917 г. ВЦИК и СНК приняли Положение о рабочем контроле. Рабочий контроль вводился на всех предприятиях, использующих наемный труд. Осуществлять его поручалось фабзавкомам. Контролю подлежали производство, закупки сырья и сбыт продукции, а также финансовая деятельность. В городах и губерниях учреждались местные советы рабочего контроля в качестве органов Советов депутатов. Был создан Всероссийский совет рабочего контроля, составленный из представителей Советов, профсоюзов, фабзавкомов и кооперации. Органы рабочего контроля получили широкие полномочия. По их требованию владелец предприятия должен был предоставить для отчета любую документацию. Коммерческая тайна отменялась. Решения контролеров были для предпринимателей обязательны. Декрет Совета Народных Комиссаров (СНК) «Положение СНК об изобретениях» от 30 июня 1919 года отменил ранее действовавшее в России законодательство в области создания, правовой охраны и использования изобретений. На основании «Положения СНК об изобретениях» все изобретения, признанные полезными, объявлялись достоянием государства, о чем производилась соответствующая публикация. Указанный документ выражал социально-экономическую политику государства, имеющую целью концентрацию собственности в руках государства. Государственным органом, уполномоченным производить оценку полезности изобретений, стал Комитет по делам изобретений. 15 сентября 1924 года было принято Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР «О введении в действие постановления о патентах на изобретение». Постановлением «О патентах на изобретение» была введена патентная форма охраны изобретений на территории СССР, установлен 15-летний срок действия патента, восстановлено действие патентов, выданных до 1917 года в России. С 1925 г. авторские правоотношения в масштабе СССР стали регулироваться Постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 января 1925 г. «Об основах авторского права».2 Правовое регулирование авторских отношений стало двухуровневым: общесоюзным и республиканским. Во исполнение Постановления ЦИК и СНК СССР от 1925 г., ВЦИК и СНК РСФСР 11 октября 1926 г. приняли Декрет «Об авторском праве»3, который 2 3 СЗ СССР, 1925, № 7, ст. 67. СУ РСФСР. 1926, № 72, ст. 567. устанавливал исключительное право автора на издание и распространение своего произведения. Допускалась возможность литературного заказа. Указанный Декрет «Об авторском праве» содержал в себе много противоречий.4 «Основы авторского права» 1925 года недолго были действующим законом. В 1926-1927 гг. начался процесс окончательной ликвидации частных издательских предприятий. К 1928 году государственные издательства осуществляют в плановом порядке почти весь выпуск книжной продукции в пределах СССР. 16 мая 1928 года ЦИК и СНК СССР утвердили новые «Основы авторского права»5, которые являются действующим законом. Подобно Основам 1925 года Основы 1928 года содержали детальную разработку вопросов авторского права, они предполагали издание республиканских законов, развивающих исходные положения Основ. В развитие Основ 1928 года по всем союзным республикам, существовавшим тогда, были изданы законы об авторском праве. В РСФСР новый закон «Об авторском праве» был издан 8 октября 1928 года.6 Специальным законом, развивающим Основы 1928 года, явилось постановление ЦИК и СНК СССР от 10 апреля 1929 г. «О праве передачи по радио и проводам публичного исполнения музыкальных, драматических и других произведений, а равно лекций и докладов».7 Это постановление установило порядок использования произведений в области радиовещания. Специальным Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1930 г. «О правах заказчиков на изготовленные по их заказам архитектурные, инженерные и иные технические планы, чертежи и рисунки»8 нормы Основ 1928 года были дополнены правилами об использовании произведений, изготовленных авторами по заказам определенных учреждений или организаций. Наиболее положительную роль в развитии авторского, права в период военного коммунизма сыграли более поздние законы: Основы авторского права 1925 и 1928 г.9 и Закон РСФСР «Об авторском праве»от 8 октября 1928 г.10 9 апреля 1931 года было принято Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров «О введении в действие положения об изобретениях и технических усовершенствованиях», которое ввело две формы правовой охраны изобретений: авторское свидетельство и патент. Эти две формы правовой охраны просуществовали в СССР более 60 лет. Авторское свидетельство так же, как и патент, удостоверяло факт наличия изобретения. Но авторское свидетельство закрепляло права государства на владение предметом изобретения. В то же время процедура подачи заявки была такова, что большинство заявителей были вынуждены оформлять свои авторские права посредством получения авторского свидетельства, а не патента. Указания по составлению заявки на изобретение (ЭЗ-1-74) прямо оговаривали: «На изобретение выдается авторское свидетельство, если оно создано в связи с работой автора в государственной, кооперативной, общественной организации или по ее заданию, а также если автору была оказана денежная или иная материальная помощь государственной, кооперативной, общественной организацией». Заметим, что все средства производства, производственные помещения, земля и иное являлись государственной собственностью. Поэтому обойтись без помощи государственных организаций было практически невозможно. Подобным же образом была организована процедура получения патента. Действующие нормативные акты устанавливали процедуру оформления авторских прав граждан, в результате которой в подавляющем большинстве случаев права владения и распоряжения предметом изобретения принадлежали государству. Поэтому государство выступало полномочным представителем и фактическим владельцем практически всех патентов во всех международных договорах и соглашениях, подписанных СССР. Положение в законодательстве об авторском праве стало Чернышева С.А. Авторский договор в Гражданском праве России. М. Гардарика. 1996. С. 4. СЗ СССР. 1928. 27. С. 246. 6 СУ РСФСР, 1928 г., № 132, ст. 861 7 СЗ СССР 1929 г., № 26, ст. 230 8 СЗ СССР, 1930, № 58, ст. 613. 9 СЗ РСФСР, 1925, № 7, ст. 67. 10 СЗ РСФСР, 1928, № 27, ст. 246. 4 5 существенно меняться в связи с принятием Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г.11 и Гражданского кодекса 1964 г.12, когда нормы авторского права в виде самостоятельного раздела были включены как в Основы, так и в ГК РСФСР. Патентное законодательство СССР В соответствии с Постановлением ВС СССР от 31.05.1991 N 2214-1 Закон СССР 31 мая 1991 года N 2213-1 «Об изобретениях в СССР» введен в действие с 1 июля 1991 года и применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Закон СССР 31 мая 1991 года N 2213-1 «Об изобретениях в СССР» установил защиту прав авторов изобретений на основе единой патентной охраны, закрепляющей исключительное право на использование изобретения за патентообладателем - гражданином или организацией. Патент на изобретение и промышленный образец, а также свидетельство на полезную модель регистрируются и выдаются Комитетом Российской Федерации по патентам и товарным знакам при условии их соответствия установленным Законом требованиям. Оба документа - патент и свидетельство удостоверяют авторство, приоритет, закрепляют за их владельцами исключительное право на охраняемый объект и с этой точки зрения являются равноценными. Содержание основанных на патенте исключительных прав заключается, во-первых, в том, что патентовладелец может сам использовать защищенное изобретение, полезную модель и т.п. Во-вторых, он вправе запретить их использование всем другим лицам, за установленными изъятиями. В третьих, он может распорядиться самим патентом, уступив его любому заинтересованному предпринимателю, либо, оставляя за собой патент, разрешить использование запатентованного технического или конструкторского решения любому другому пользователю на условиях исключительной или неисключительной лицензии. Введение монополии патентовладельца на объекты промышленной собственности создало необходимые предпосылки для включения этих объектов в развивающуюся в России новую систему экономических отношений. Права промышленной собственности входят в состав имущества предприятий. Права могут быть реализованы в виде инвестиций, паевого взноса в акционерное общество или иное хозяйственное объединение, в качестве залога под кредит или иным образом. Договор об уступке патента о предоставлении лицензии о передаче патентных прав в залог подлежит обязательной регистрации в Комитете Российской Федерации по патентам и товарным знакам. В дальнейшем под давлением общественности и ученых стал активно обсуждаться вопрос о необходимости сближения советского авторского права с принципами построения авторского законодательства в большинстве зарубежных стран. Однако указанная идея о сближении советского авторского права с международными принципами охраны авторских и смежных прав осуществилась только в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик (далее Основы ГЗ), принятых Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. 13, т.е. почти через 20 лет. Новые Основы ГЗ должны были вступить в силу с 1 января 1992 г., но в связи с распадом Союза ССР этого не произошло. В Российской Федерации Основы ГЗ вступили в силу только 3 августа 1992 г. в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 14 июля 1992г. «О регулировании гражданских правоотношений в период ВВС СССР. 1961, № 50. ст 525. Изменения и дополнения в Основы гражданского законодательства вносились Указами Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1973 г., 13 октября 1976 г., 30 октября 1981 г. См. ВВС СССР, 1973, № 9. Ст. 138; 1976, № 42. Ст. 585 № 1981. № 44. Ст. 1184 12 ВВС РСФСР. 1964. №24. Ст. 406. Изменения в ГК РСФСР вносились Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 марта 1974 г., 18 октября 1976 г., 24 февраля 1987 г. См.: ВВС РСФСР. 1974. № 10. Ст. 286; 1976. № 42. Ст. 12704 1987. № 9. Ст. 250. 13 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, № 26. Ст. 733. 11 проведения экономической реформы.»14 Новые Основы ГЗ сыграли положительную роль в дальнейшем развитии отечественного авторского права. Они впервые ввели охрану так называемых «смежных» прав и исключили свободное использование произведений на телевидении, в кино и на радио, а также иное публичное исполнение опубликованных произведений без согласия автора. Основы ГЗ ускорили процесс разработки и принятия Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г.15, вступившего в силу 3 августа 1993 г. При этом с принятием указанного закона раздел V Основ гражданского законодательства утратил силу. Основным заказчиком научно-технологических работ в Российской Федерации по-прежнему остается государство. Поэтому правовое регулирование в этой области имеет основной целью определение и разграничение прав физических лиц - граждан России и юридических лиц - государственных организаций. Базовыми документами для такого направления законотворческой деятельности являются: принятые в Российской Федерации законы и международные договоры и соглашения, к которым присоединилась Российская Федерация. Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-I сменил закон «Об изобретениях в СССР». Патентный закон Российской Федерации (в изменяемых редакциях) был основным системообразующим актом на начало 21 века в России. Патентный закон Российской Федерации был признан утратившим силу с 1 января 2008 г. Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 231-Ф3 в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Со вступлением в силу четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации в основном решена проблема разработки и введения в действие юридических норм, регулирующих права собственности по отношению к продуктам интеллектуальной деятельности. В 1995 году Российская Федерация присоединилась к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, а также Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм. В качестве участника Парижской конвенции Российской Федерации вошла в Международный Союз по охране промышленной собственности (Парижский Союз) и в Конвенцию о создании Всемирной организации интеллектуальной собственности, объединяющую несколько международных союзов. Став полноправным членом ряда международных Союзов и участником соответствующих Конвенций и Соглашений, Российская Федерация взяла на себя соответствующие обязательства и определила тенденцию дальнейшего развития законотворческой инициативы внутри страны. К международным договорам, в которых страной-участницей является Россия, относятся, в частности, следующие: в области интеллектуальной собственности (в том числе промышленной собственности, авторского права и смежных прав) - Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности от 14 июля 1967 г.; в области промышленной собственности - Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г., Договор о патентной кооперации от 19 июня 1970 г., Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г., Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков от 28 июня 1989 г., Договор о законах по товарным знакам от 27 октября 1994 г., Ниццкое соглашение о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков от 15 июня 1957 г., Евразийская патентная конвенция от 9 февраля 1994 г.; в области авторского права и смежных прав - Бернская конвенция по охране литературных, художественных произведений от 9 сентября 1886 г., Всемирная конвенция об авторском праве от 6 сентября 1952 г.; Международная конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций от 26 октября 1961 г. 14 15 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 30. Ст. 1800. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, №32. Ст. 1242. Интернациональный правовой режим интеллектуальной собственности Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, закрепляет охрану интеллектуальной собственности законом (ч. 1 ст. 44), а также предусматривает, что правовое регулирование интеллектуальной собственности находится в федеральном ведении (п. «о» ст. 71). Гражданский кодекс Российской Федерации определяет объекты гражданских прав, к числу которых относятся работы и услуги, информация, в том числе служебная и коммерческая тайна, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) (ст. 8, 54, 128, 132, 138, 139), а также регулирует отношения, возникающие при выполнении научно-исследовательских работ, опытноконструкторских и технологических работ (гл. 38), договоры коммерческой концессии (гл. 54). Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 138) закрепляет правовой режим интеллектуальной собственности. Интеллектуальная собственность определена как исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.). Использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектом исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя. Понятие «интеллектуальная собственность» ранее было определено международным правовым актом – Конвенцией, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм, 14 июля 1967 г.), к которой наша страна присоединилась в результате ее ратификации Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19.09.68. В Конвенции дана следующая формулировка: «интеллектуальная собственность» включает права, относящиеся к: литературным, художественным и научным произведениям; исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам; изобретениям во всех областях человеческой деятельности; научным открытиям; промышленным образцам; товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям; защите против недобросовестной конкуренции, а также все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях. Это определение использовалось в ряде нормативных актов Российской Федерации по вопросам международного научно-технического сотрудничества. IV часть Гражданского кодекса Российской Федерации, введенная в действие с 1 января 2008 года, внесла существенные изменения в законодательство страны в области интеллектуальной собственности (ИС). В новом документе термин ИС почти не упоминается, речь идет о результатах интеллектуальной деятельности, о приравненных к ним средствам индивидуализации и о правах на то и другое. В IV ч. Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 1225) дан более широкий перечень охраняемых результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, чем приведённый выше: произведения науки, литературы и искусства; программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); базы данных; исполнения; фонограммы; сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); изобретения; полезные модели; промышленные образцы; селекционные достижения; топологии интегральных микросхем; секреты производства (ноу-хау); фирменные наименования; товарные знаки и знаки обслуживания; наименования мест происхождения товаров; коммерческие обозначения. На результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации) признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также личные неимущественные права и иные права (право следования, право доступа и другие). «Исключительное право» на результат творческой деятельности Смысл понятия «исключительное право» раскрыт в ст. 1229 четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации. Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым, не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. 26 июня 2000 года на втором заседании Консультативного комитета по вопросам политики Всемирной организации интеллектуальной собственности была принята Всемирная декларация по интеллектуальной собственности, в которой сообщается о важности охраны прав интеллектуальной собственности для развития экономики и культуры. Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности (ОИС) осуществляется в развитых государствах для регулирования имущественных (экономических) и неимущественных (моральных) правоотношений, возникающих в связи с созданием и использованием ОИС. Регламентация этих отношений производится в основном в рамках двух традиционных ветвей права: патентного и авторского. Под действие первой из них подпадают отношения в связи с изобретениями, полезными моделями, товарными знаками и др. объектами промышленной собственности. А вторая связана с правоотношениями, касающимися литературных, научных, художественных, музыкальных произведений и др. объектов авторского права. Однако некоторые ОИС, получившие распространение сравнительно недавно, не поддаются регулированию в рамках двух упомянутых ветвей законодательства. Такие ОИС принято называть нетрадиционными, и для них используется специальное законодательство. К их числу относятся коммерческая тайна, топологии интегральных микросхем, селекционные достижения и др. Научная деятельность, как и образовательная, обретает правовые свойства и качества вследствие свершения определенного юридического факта. Результат исследовательского процесса обретает правовой статус научного результата только после признания этого результата новым научным знанием. Юридически значимым фактом научной деятельности является факт появления нового знания и, соответственно, прав автора по отношению к результату. Основные процедуры регулирования научной деятельности направлены на получение и легитимизацию нового знания. Процедуры могут включать ведение реестра авторов научных результатов, формальное описание базы научных знаний или иное. Правовое регулирование научной деятельности должно учитывать, что новое научное знание человек не создает, а лишь обнаруживает или проявляет, что формирование нового знания является результатом деятельности физического лица, а не организации. Критерием, позволяющим отличить научные исследования и разработки от сопутствующих видов деятельности, является наличие в исследованиях и разработках значительного элемента новизны. Научное знание является общим элементом для правового регулирования и правоотношений в образовательной и научной деятельности. Научная и образовательная деятельность имеют отличия по направленности, источникам и предметам правового регулирования. Научная деятельность интернациональна по своей природе и обращена к интеллектуальным ресурсам человечества в целом. Для научной деятельности весьма характерна тенденция к унификации требований национального законодательства в соответствии с международными нормами правового регулирования. Образовательная деятельность носит более выраженный национальный характер и адресуется, как правило, к интересам граждан своей страны. В частности, по этой причине провозглашена законом и подкреплена соответствующими мерами поддержки государственная гарантия права на получение образования любого уровня для каждого гражданина в Российской Федерации. Образовательное сообщество по своему составу, менталитету и обычаям делового оборота не тождественно научному сообществу. Источники правовых инициатив и сами нормы правового регулирования финансового обеспечения научной деятельности могут быть иные, чем для образовательной деятельности. Различны качества нового знания, как предмета регулирования научной или образовательной деятельности. В области образования новым знанием обозначают знание, представляющее новизну для конкретного обучаемого. В научной деятельности новым нужно считать знание, ранее не известное всему человечеству. Эффективность творчества изобретателей зависит не только от их индивидуальных творческих способностей, но и от общественно-экономических условий их реализации. Подавляющее число изобретений основано на известных научных законах и только небольшую часть составляют изобретения, использующие новые открытия.16 Значительные резервы повышения эффективности изобретательского творчества скрыты в прогнозировании тематики новых изобретений на основании тенденций развития конкретных областей техники. Патентная информация отличается от иной научнотехнической информации тем, что описания изобретений и патентов содержат конкретные сведения о новых технических идеях, опережают публикации о них в других общедоступных источниках, перед опубликованием проходят специальную государственную экспертизу на определение существенной новизны и полезности.17 Анализ более 13 тыс. изобретений показал, что период до публикации изобретений занимает до 3 лет. 18 Эти цифры говорят о том, что имеющаяся в нашем распоряжении патентная информация никогда не является полной и «отстает» от реального хода научно-технического развития в среднем на 20 месяцев, так как новейшие технические решения еще не прошли всего патентного цикла. Почти всякий современный технический объект - результат разработки десятков, сотен и тысяч новшеств. Далеко не все внедренные изобретения дают эффект, измеряемый в количественном выражении. В настоящее время на карандаш выдано в мире более двадцати тысяч патентов и авторских свидетельств.19 За последние полтораста лет в разных странах выдано свыше ста тысяч патентов на узлы и детали велосипеда.20 За пятьдесят лет регистрации заявок на буровые долота зарегистрировано 10 000 патентов.21 Нельзя даже предположить, что все это количество изобретений было материально осуществлено. Но все они оказали влияние на совершенствование карандаша, велосипеда, долота. Сейчас новые изобретения существуют как в вещественном исполнении, так и в виде заявок на изобретения, авторских свидетельств и патентов.22 В законах большинства стран отсутствуют определения охраняемого изобретения. Вместо определения приводят субъективные критерии патентоспособности. Из общих соображений нельзя отрицать возможность объектов новой техники, являющихся фактически новой формой существования старого изобретения или старым изобретением в новых условиях. Богданов И. В.. Некоторые методы выявления изобретений в КБ. // Вопросы изобретательства», 1971, № 6, с. 48—50.; Петрикина С. П.. Опыт изучения информационных запросов экспертов ВНИИГПЭ. // Вопросы изобретательства, 1970, № 8, с. 29—32. 17 Киселев О. М.. Патентная документация как источник опережающей информации при прогнозировании. // Материалы по науковедению, вып. 5. Ill Киевский симпозиум по науковедению и научно-техническому прогнозированию. Киев, 1970, с. 184 18 Игнатов Л. А. ТВОРЧЕСТВО ИЗОБРЕТАТЕЛЕЙ И ПАТЕНТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ// В сб. Проблемы деятельности ученого и научных коллективов, Ин-т истории естествознания и техники АН СССР, Л.1973, стр. 345-348 19 Альтшуллер. Г. С. Алгоритм изобретения. М., 1969, с. 49. 20 Гладкий К.. Изобретайте велосипед! // Изобретатель и рационализатор, 1964, № 4, с. 18. 21 Киселев Д. К.. Поиски конструктора. М., 1960, с. 73 22 Скорняков Э. П.. К вопросу о выборе и обосновании критериев патентоспособности. Труды ВНИИГПЭ, вып. 1. М., 1969 16 Критерий существенной новизны можно толковать как первое в стране использование охраняемого изобретения для усовершенствования существенного узла изделия. Единая технология как элемент экономической деятельности Единой технологией признается выраженный в объективной форме результат научнотехнической деятельности, который включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с правилами настоящего раздела, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере (единая технология). В состав единой технологии могут входить также результаты интеллектуальной деятельности, не подлежащие правовой охране на основании правил настоящего раздела, в том числе технические данные, другая информация. Право использовать результаты интеллектуальной деятельности в составе единой технологии как в составе сложного объекта (статья 1240) принадлежит лицу, организовавшему создание единой технологии (право на технологию) на основании договоров с обладателями исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав единой технологии. В состав единой технологии могут входить также охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, созданные самим лицом, организовавшим ее создание. Право на технологию, созданную за счет или с привлечением средств федерального бюджета, принадлежит Российской Федерации в случаях, когда: 1) единая технология непосредственно связана с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации; 2) Российская Федерация до создания единой технологии или в последующем приняла на себя финансирование работ по доведению единой технологии до стадии практического применения; 3) исполнитель не обеспечил до истечения шести месяцев после окончания работ по созданию единой технологии совершение всех действий, необходимых для признания за ним или приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые входят в состав технологии. Право на технологию, созданную за счет или с привлечением средств бюджета субъекта Российской Федерации, принадлежит субъекту Российской Федерации в случаях, когда: 1) субъект Российской Федерации до создания единой технологии или в последующем принял на себя финансирование работ по доведению технологии до стадии практического применения; 2) исполнитель не обеспечил до истечения шести месяцев после окончания работ по созданию единой технологии совершение всех действий, необходимых для признания за ним или приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые входят в состав технологии. Управление правом на технологию, принадлежащим Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Управление правом на технологию, принадлежащим субъекту Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. i Томсинов В.А. Светило русской бюрократии. М., 1997. ii Томсинов В.А. Балугьянский Михаил Андреевич // Законодательство. 1998. N 1. iii Томсинов В.А. Государственная власть и юриспруденция в России: уроки истории
