УМК Права человека

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА
А.А. Аванесян
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ
«ПРАВА ЧЕЛОВЕКА»
(специальность 030501-Юриспруденция)
Ростов-на-Дону
2008 год
Учебно-методический комплекс дисциплины «Права человека» разработан в
соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта Высшего
профессионального образования для студентов, обучающихся по специальности 030501 Юриспруденция.
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной и заочной формы
обучения, содержит учебную программу, учебно-тематические планы дисциплины,
рекомендации по проведению практических, семинарских занятий, структуру и
содержание рейтинговой системы контроля знаний студентов, задания по
самостоятельной работе студентов, рекомендуемую литературу, перечень контрольных
вопросов по дисциплине.
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой Государственноправовых дисциплин Института управления, бизнеса и права и утвержден Учебнометодическим Советом юридического факультета.
Составитель: канд. юрид. наук, доцент кафедры «Государственно-правовые дисциплины»
Аванесян А.А. (ИУБиП).
Рецензенты:
д-р юрид. наук, профессор Коркмасова К.Д., (ИУБиП).
зав. кафедрой «Государственно-правовые дисциплины», д-р юрид. наук, доцент
Мамитова Н.В., (ИУБиП).
2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………4
1. Учебно-тематический план дисциплины …………………………… 5
2.Учебная программа дисциплины …………………………………….......6
3. Планы семинарских занятий…………………………………………… 9
4. Список литературы……………………………………………………... 12
5. Задания и методика выполнения самостоятельной работы
студента………………………………………………………………………..15
6. Рейтинговая система оценки и контроля знаний студентов…………....16
7. Примерная тематика, рекомендуемая для написания
курсовых работ и рефератов ……................................................................. 17
8. Вопросы для контрольной работы…………………………………….......17
9. Тестовые задания ………………………………..……………………….. 19
3
ВВЕДЕНИЕ
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Права человека» предназначен для
студентов дневной и заочной формы обучения. Учебно-методический комплекс
подготовлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного
стандарта высшего профессионального образования
по специальности 030501 Юриспруденция.
Знание Конституции Российской Федерации, установленных в ней прав и свобод
человека и гражданина необходимо всем гражданам России. От того, в какой мере они
проникнутся сутью Конституции, насколько правильно воспримут выраженную в ее
тексте волю народа, во многом зависит построение демократического правового
государства в России.
Специальный курс «Права человека» имеет огромное значение для усвоения таких
значимых для современного человека (тем более юриста) проблем как: понятие и
сущность прав человека; правовой статус личности; гражданство; система правовых
механизмов защиты прав и свобод человека; ответственности за нарушение прав человека
и т.д. Вышеуказанные проблемы занимают особое место в законодательных актах любого
государства.
Цели и задачи дисциплины обусловлены значимостью и местом проблемы
обеспечения и реализации прав человека и гражданина, их правового статуса в общей системе права России. Целью дисциплины является овладение студентами
фундаментальными знаниями и общими принципами, на которых базируется система
прав и свобод человека и гражданина. Основными задачами дисциплины «Права
человека» являются:
- выработать четкое представление о роле и месте института прав и свобод человека
и гражданина в российской правовой системе;
–усвоить понятия и принципы обеспечения и реализации прав и свобод человека и
гражданина в России;
- изучить международные документы и российское законодательство, регулирующее
правовой статус человека и гражданина;
-приобрести систематизированные знания, основанные на новейших нормативных
источниках российского конституционного права.
Учебно-методический комплекс включает: учебную программу дисциплины
«Конституционно-правовой статус человека и гражданина», учебно-тематические планы,
рекомендации по проведению семинарских занятий, снабженные соответствующей
нормативной и специальной литературой, структуру и содержание рейтинговой системы
контроля знаний студентов, контрольные вопросы по дисциплине, примерные темы для
написания рефератов.
4
1. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИИ ПЛАН
№ п/ Наименование
Дневное отделение
п
тем
Лекции Семинарс. Самост. Лекзанятия
работа. ции
1.
Основы правового статуса
человека и гражданина
4
2
15
4
2
20
2.
Гражданство РФ
4
2
15
2
-
15
3.
Структура прав и
обязанностей человека и
гражданина
Права человека и государство
Система правовых
механизмов защиты прав и
свобод
2
2
20
2
2
20
2
2
10
2
-
15
6
2
20
4
2
24
Международная защита прав
человека
4
2
16
2
-
14
22
12
96
16
6
108
4.
5.
6.
Итого:
5
Заочное отделение
Семин. Самост.
занятия. работа
2. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ.
ТЕМА 1. Основы правового статуса человека и гражданина
1.1. Права человека: понятие и сущность.
Права человека в истории политико-правовой мысли. Понятие и генезис прав
человека. «Три поколения» прав человека. Права человека и права гражданина. Понятие и
структура правового статуса. Общий (конституционный) правовой статус. Специальный
правовой статус. Индивидуальный правовой статус. Система взаимоотношений
государства и личности, ее элементы. Обязанности
человека и гражданина.
Конституционный характер прав человека и гражданина. Место и роль Конституции в
нормативном обеспечении прав и свобод. Права человека в теории и практике
современного конституционализма.
1.2. Принципы правового статуса человека и гражданина.
Приоритет норм международного права в области прав и свобод человека и
гражданина. Неотчуждаемость основных прав и свобод. Непосредственное действие прав
и свобод. Недопустимость произвольного ограничения прав и свобод. Гарантированность
прав и свобод. Равноправие. Осуществление человеком своих прав и свобод не должно
нарушать права и свободы других лиц.
ТЕМА 2. Гражданство Российской Федерации.
2.1. Понятие и принципы гражданства РФ. Приобретение и прекращение
российского гражданства.
Гражданство - устойчивая правовая связь человека и государства. Гражданство как
основа правового положения личности в государстве. Юридическое оформление
гражданства. Единое гражданство: понятие, нормативное закрепление. Роль единого
гражданства в федеративном государстве. Равенство гражданства независимо от оснований приобретения. Запрет лишения гражданства. Двойное гражданство: понятие,
соотношение с множественным гражданством. Проблемы двойного гражданства в России.
Сохранение гражданства РФ за лицами, проживающими за пределами государства.
Отрицание автоматического изменения российского гражданства. Защита и
покровительство граждан, обеспечивающаяся государством.
Приобретение и прекращение российского гражданства. Органы государственной
власти, регулирующие институт гражданства. Признание гражданства как самое массовое
основание приобретения гражданства РФ. Приобретение гражданства по рождению
(филиация).
Президент РФ, его полномочия в решении вопросов гражданства России. Роль
МИД в решении вопросов российского гражданства. Федеральная миграционная служба
РФ.
2.2. Правовой статус беженцев, вынужденных переселенцев, иностранных
граждан и лиц без гражданства.
Правовой статус беженцев, вынужденных переселенцев, иностранных граждан и
лиц без гражданства. Право на политическое убежище. Основания предоставления
политического убежища. Компетенция Президента РФ и Генерального прокурора РФ в
рассмотрении вопросов политического убежища и экстрадиции.
6
Беженцы: понятие, основания прибытия на территорию РФ. Вынужденные
переселенцы - граждане Российской Федерации. Правовое положение беженцев и
вынужденных переселенцев в России. Иностранные граждане: понятие, особенности
конституционно-правового статуса. Ответственность иностранных граждан.
Выдворение как специфическая мера административного наказания. Правовой
статус лиц без гражданства (апатридов).
ТЕМА 3. Структура прав и обязанностей человека и гражданина.
Классификация прав свобод и обязанностей. Субъективное право. Юридическая
обязанность. Конституционные обязанности: понятие, содержание. Равенство
обязанностей. Обязанность соблюдать Конституцию и законы РФ. Уважение прав и
свобод человека и гражданина. Забота о памятниках истории и культуры.
Обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Охрана природы и
окружающей среды. Забота о детях, их воспитание. Обязательность основного общего
образования. Защита Отечества.
Основные и иные права человека и гражданина. Особенности конституционных
свобод, прав и обязанностей, их классификация. Индивидуальные и коллективные права.
Личные (гражданские) права и свободы. Политические права и свободы. Преодоление
отчуждения человека от власти. Право на участие в управлении государством.
Экономические и социальные права. Право человека на собственность, частная
собственность. Свобода предпринимательства. Культурные права.
ТЕМА 4. Права человека и государство.
Права человека и правовое государство. Права человека и формирование
правового государства в России. Равноправие и равенство: конституционное содержание
понятий и формы проявления. Социальное и правовое содержание равенства. Равенство
граждан перед законом и судом. Женское равноправие. Национальное равноправие.
Дискриминация. Права человека и социальное государство. Причины и условия
формирования социального государства. Права человека и политика. Приоритет прав
человека по отношению к политике. Закон как политическая мера.
ТЕМА 5. Система правовых механизмов защиты прав и свобод.
5.1. Конституционный контроль. Судебная защита прав и свобод человека и
гражданина.
Система
конституционного
контроля
в
Российской
Федерации.
Конституционный Суд РФ: компетенция, принципы и формы защиты прав и свобод
человека и гражданина. Юридическая сила решений Конституционного Суда.
Конституционные гарантии правосудия. Право на судебную защиту.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Гарантии подсудности.
Право на юридическую помощь. Презумпция невиновности. Запрет повторного
осуждения. Недействительность незаконно полученных доказательств. Право на
пересмотр приговора. Гарантия от самообвинения. Права потерпевших от преступлений и
злоупотребления властью. Запрет обратной силы закона.
7
5.2. Административно- правовые формы защиты прав и свобод человека и
гражданина.
Гарантии прав и свобод человека и гражданина в сфере исполнительной власти.
Административный порядок обжалования актов органов исполнительной власти. Формы
государственного контроля в системе государственной власти. Прокурорский надзор за
соблюдением законов органами исполнительной власти. Защита прав и свобод граждан
при применении мер административного принуждения. Административный порядок
обжалования решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти и их
должностных лиц. Роль государственного надзора и контроля в защите прав человека и
гражданина.
5.3. Институт
Федерации.
Уполномоченного по правам человека
в
Российской
Учреждение в Российской Федерации института Уполномоченного по правам
человека. Правовой статус Уполномоченного по правам человека.
Федеральный
конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека». Уполномоченный по
правам человека и система отношений гражданин - государство. Компетенция
Уполномоченного по правам человека, его права и обязанности.
ТЕМА 6. Международная защита прав человека.
6.1. Права человека в международном праве.
Права человека в истории международных отношений. Устав ООН и
Международный Билль о правах человека. Права человека как отрасль современного
международного права. Международные принципы и нормы в области прав человека.
Международные стандарты в области прав человека. Роль и компетенция международных
органов, обеспечивающих защиту прав и свобод человека. Функции контрольных органов,
учрежденных международными конвенциями по правам человека. Европейская система
защиты прав человека.
6.2. Права человека и международное гуманитарное право.
Международное гуманитарное право: понятие, сфера действия. Основные
принципы международного гуманитарного права. Особый статус права на жизнь в
условиях вооруженного конфликта. Основания и принципы ответственности за
нарушение международного гуманитарного права. Международное гуманитарное право и
миротворческие силы. Международный Комитет Красного Креста и Красного
Полумесяца.
8
3. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ.
ЗАНЯТИЕ 1. Основы правового статуса человека и гражданина.
1. Понятие прав человека и гражданина.
2. История становления и теоретического обоснования идеи прав человека.
3. Содержание категории конституционный статус личности.
Рекомендуемая литература.
1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2005.
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., №52, ст.1885.
3. Всеобщая Декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10
декабря 1948 г.//Права человека. Основные международные документы. – М.. 1989.
4. Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации.//Права человека:
Сборник международных документов. – М., 1986.
5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М. НОРМА. 2006.
6. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. – Ростовна-Дону: Изд-во РГУ, 1996.
7. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П., Чернявский А.Г. Конституционное право современной
России. М. Проспект. 2004.
8. Права человека. Учебник для вузов. Под ред. Е.А. Лукашевой. Изд.-во «Норма». 2004.
9. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека.-СПб.,2001.
ЗАНЯТИЕ 2. Принципы правового статуса человека и гражданина.
1. Принципы правового статуса человека и гражданина как основа осуществления
человеком и гражданином своих прав и обязанностей.
2. Приоритет норм международного права в области прав и свобод человека.
3. Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина.
4. Непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.
5. Недопустимость произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина.
Рекомендуемая литература.
1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2005.
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., №52, ст.1885.
3. Конституции, Уставы и договоры субъектов Российской Федерации на Северном
Кавказе. – Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС. 1998. – М.- 2001.
4. Устав Ростовской области. Областной закон от 29 мая 1996 г. №19-ЗС ФЗ //
Избирательное законодательство Российской Федерации и Ростовской области. Ростов-наДону, 2003.С.316-349.
5. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.-М.: Российский
юридический издательский дом – 1997.
6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М. НОРМА. 2006.
7. Права человека. Учебник для вузов. Под ред. Е.А. Лукашевой. Изд.-во «Норма». 2004.
8. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы Российской Конституции.//Государство
и право.-2000.-№6.-С.5-11.
9
9. Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. – М., 2001.
ЗАНЯТИЕ 3. Понятие и классификация конституционных прав, свобод и
обязанностей человека и гражданина.
1.
2.
3.
4.
Понятие и общие признаки основных прав, свобод и обязанностей.
Классификация основных прав и свобод человека и гражданина.
Система основных прав и свобод человека и гражданина.
Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
Рекомендуемая литература.
1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2005.
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., №52, ст.1885.
3. Всеобщая Декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10
декабря 1948 г.//Права человека. Основные международные документы. – М., 1989.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах. – М., 2004.
5. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.-М.: Российский
юридический издательский дом – 1997.
6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М. НОРМА. 2006.
7. Мамонов В.В. Конституционный строй РФ: понятие, основы, гарантии //Государство и
право 2004. №9.
8. Права человека. Учебник для вузов. Под ред. Е.А. Лукашевой. Изд.-во «Норма». 2004.
ЗАНЯТИЕ 4. Гражданство Российской Федерации.
1.
2.
3.
4.
5.
Понятие и принципы гражданства РФ.
Приобретение, изменение и прекращение гражданства.
Государственные органы по делам гражданства.
Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
Рекомендуемая литература.
1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2005.
2. О гражданстве Российской Федерации. Федеральный закон от 31 мая 2002 №62-ФЗ
(ред. от 2 ноября 2004).
3. О беженцах. Федеральный закон от 19.02. 1993. №4528-1 (ред. от 22 августа 2004).
4. О вынужденных переселенцах. Федеральный закон от 19.02. 1993. №4530-1 (ред. от 22
августа 2004).
5. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Федеральный
закон от 25 июля 2002 №115-ФЗ (ред. от 22 августа 2004).
6. О приеме в гражданство Российской Федерации. Указ Президента РФ от 19 июля 2004
№949.
7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М. НОРМА. 2006.
8. Права человека. Учебник для вузов. Под ред. Е.А. Лукашевой. Изд-во «Норма». 2004.
10
ЗАНЯТИЕ 5. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
1.
2.
3.
4.
Защита прав и свобод – обязанность государства.
Президент РФ – гарант обеспечения и защиты прав и свобод.
Институт Уполномоченного по правам человека.
Международные гарантии защиты прав и свобод человека.
Рекомендуемая литература.
1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2005.
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., №52, ст.1885.
3. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10
декабря 1948 г.//Права человека: основные международные документы. -М., 1989.
4. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Федеральный
конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ
5. О Конституционном Суде Российской Федерации. Федеральный конституционный
закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005)
6. О судебной системе Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от
31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005)
7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М. НОРМА. 2006.
8. Права человека: основные международные документы. - М., 1989.
9. Права человека. Учебник для вузов. Под ред. Е.А. Лукашевой. Изд-во «Норма». 2004.
ЗАНЯТИЕ 6. Конституционные гарантии правосудия.
1. Суд как орган защиты прав человека и гражданина.
2. Презумпция невиновности и запрет обратной силы закона.
3. Право на юридическую помощь и гарантия от самообвинения.
4. Право на пересмотр приговора и запрет повторного осуждения.
5. Равенство граждан перед законом и судом.
Рекомендуемая литература.
1. Конституция РФ 1993 г. М. Юристъ. 2005.
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., №52, ст.1885.
3. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10
декабря 1948 г.//Права человека: основные международные документы. -М., 1989.
4. О Конституционном Суде Российской Федерации. Федеральный конституционный
закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005)
5. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Федеральный
конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ
6. О судебной системе Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от
31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005)
7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М. НОРМА. 2006.
8. Права человека: основные международные документы. - М., 1989.
9. Права человека. Учебник для вузов. Под ред. Е.А. Лукашевой. Изд-во «Норма». 2004.
11
4. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.
Нормативные источники
1. Конституция РФ 1993 г.
2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ. (ред. От 22
августа 2004).
3. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления. Федеральный закон от
11 апреля 1998 г., №55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 13
апреля 1998 г., № 15, ст.1695.
4. Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19 мая 1995 г., №82-ФЗ //
Собрание законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995г., №27, ст.1930.
5. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. //
Собрание законодательства Российской Федерации.- №26. ст.3176.- 1999.
6. О политических партиях. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. №95 – ФЗ //
Избирательное законодательство Российской Федерации и Ростовской области. Ростов-наДону, 2003.С.271-316.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Федеральный закон от 6 октября 2003 №131-ФЗ.
8. О Правительстве Российской Федерации. Федеральный закон от 17 декабря 1997 № 2ФКЗ.
9. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 6 октября 1999 №184-ФЗ.
10. О гражданстве Российской Федерации. Федеральный закон от 31 мая 2002 №62-ФЗ.
11. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации. Федеральный закон от 5 августа 2000 №113-ФЗ.
12. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской
Федерации. Федеральный Закон от 4 марта 1998 №33-ФЗ.
13. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации. Федеральный закон от 11 ноября 2003 №141-ФЗ.
14. О референдуме Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 28
июня 2004 №5-ФКЗ.
15. О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».
Федеральный закон от 10 января 2003 №20-ФЗ.
16. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., №52, ст.1885.
17. О беженцах. Федеральный закон от 19.02. 1993. №4528-1.
18. О вынужденных переселенцах. Федеральный закон от 19.02. 1993. №4530-1.
19. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Федеральный
закон от 25 июля 2002 №115-ФЗ.
20. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Федеральный
закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ
21. Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ.
22. Об образовании. Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 09.05.2005)
23. О национально-культурной автономии Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ.
24. О воинской обязанности и военной службе. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ.
25. Об альтернативной гражданской службе. Федеральный закон от 25.07. 2002 N 113-ФЗ.
26. О Конституционном Суде Российской Федерации. Федеральный конституционный
закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ.
27. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Федеральный
12
конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ
28. О судебной системе Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от
31.12.1996 N 1-ФКЗ.
29. Устав Ростовской области. Областной закон от 29 мая 1996 г. №19-ЗС ФЗ //
Избирательное законодательство Российской Федерации и Ростовской области. Ростов-наДону, 2003.С.316-349.
30. О военном положении. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1ФКЗ.
31. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22
июля 1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999
г., 2 декабря 2000 г., 10 января, 27 февраля, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29
декабря 2004 г., 7 марта, 21, 31 декабря 2005 г., 2 февраля 2006 г.).
32. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Федеральный
закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.
33. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников
за рубежом. (с изм. и доп. от 31 мая 2002 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005
г., 18 июля 2006 г.). Федеральный закон от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ.
34. О свободе совести и о религиозных объединениях" (с изм. и доп. от 26 марта 2000 г.,
21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня 2004 г., 6 июля 2006 г.).
Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ.
35. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и
быть избранными в органы местного самоуправления" (с изм. и доп. от 22 июня 1998 г., 21
июля 2005 г., 2 февраля, 12 июля 2006 г.). Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138ФЗ.
36. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с
изм. и доп. от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня 2004
г., 15 июня, 18 июля 2006 г.). Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ.
37. О языках народов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г., 11 декабря
2002 г.). Федеральный закон РФ от 25 октября 1991 г. N 1807-I
38. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в
которой они проживают (утв. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/144 от 13
декабря 1985 г.)
39. Конвенция Международной Организации Труда N 156 о равном обращении и равных
возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными
обязанностями (Женева, 3 июня 1981 г.)
40. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Нью-Йорк,
18 декабря 1979 г.)
41. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950
г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11
мая 1994 г.)
42. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря
1966 г.)
43. Парижская хартия для новой Европы (Париж, 21 ноября 1990 г.)
44. Хартия свободы печати (Лондон, 16 января 1987 г.)
13
45. Европейская Хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных
образований
46. Европейское соглашение, касающееся лиц, участвующих в процедурах Eвропейского
суда по правам человека ETS N 161 (Страсбург, 5 марта 1996 г.) (неофициальный перевод)
47. Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств (утв.
Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых
Государств 29 октября 1994 г.)
48. Договор между Российской Федерацией и Республикой Белоруссия о равных правах
граждан (Москва, 25 декабря 1998 г.)
Специальная литература
1. Авакьян С.А. Конституционное законодательство субъектов Российской Федерации:
проблемы совершенствования и использование в преподавании.- М.: Изд. Моск .ун-та.1999.
2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность.-М.: Российский
юридический издательский дом – 1997.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М. Норма. 2006.
4. Вешняков А.А. Конституционно-правовая ответственность в Российском
избирательном праве. //Конституционно-правовая ответственность: проблемы России,
опыт зарубежных стран. МГУ, 2001. С. 63-71.
5. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П., Чернявский А.Г. Конституционное право современной
России. М. 2001.
6. Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы
взаимодействия. (практика России). //Государство и право. №1, 2004.
7. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви власти//Государство и право. №3,2002.
8. Добрынин Н.М. Новый федерализм. Модель будущего государственного устройства
Российской Федерации. Новосибирск., 2003.
9. Конституции, Уставы и договоры субъектов Российской Федерации на Северном
Кавказе. – Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС. 1998. – М.- 2001.
10. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной
Советской Республики от 12 апреля 1978 г. // Сборник законодательства по
конституционному (государственному) праву Российской Федерации/. Сост. проф. д-р
юрид. наук Овсепян Ж.И. – Ростов-на-Дону, Феникс.- 1997- С.134-165.
11. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1997 –
1998. М., 2000.
12. Конституции, Уставы и договоры субъектов Российской Федерации на Северном
Кавказе. – Ростов –на – Дону. Изд-во СКАГС. 1998. – М.- 2001.
13. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М. 2002.
14. Коркмасова К.Д. Конституционные основы Российского федерализма и
общенациональная идея России.- Ростов-на-Дону.- 2002.
15. Мамонов В.В. Конституционный строй РФ: понятие, основы, гарантии. //Государство
и право. №10, 2004.
16. Михалева Н.А. Конституционное законодательство стран СНГ на современном этапе.
(Динамика развития).//Государство и право. №9, 2004.
17. Нифанов А.Н. Институты народовластия в системе муниципального управления.
Ростов-н/Д, 2000.
18. Права человека: основные международные документы. - М., 1989.
19. Права человека. Учебник для вузов. Под ред. Е.А. Лукашевой. Изд-во «Норма». 2004.
20. Проблемы современного федерализма. Сборник научных трудов.- Ростов-на-Дону.2002-2006 г.г.
14
21. Сотрудничество без границ. Сборник трудов.- Донецк.-2003.
22. Тарасов М.М. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля.
//Государство и право. №10, 2004.
23. Шахрай С.М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма. СПб.,
2002.
24. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы Российской Конституции.//Государство
и право.-2000.-№6.-С.5-11.
25. Чиркин В.Е. Конституционные проблемы власти народа//Государство и право. №9,
2004.
26. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство.-М.-1997.
27. Большой юридический словарь. М.,ИНФРА-М, 1998.
28. Овсепян Ж.И. Становление парламента в России: Учебн. пособие. Ростов н/Д. 2000.
29. Шапсугов Д.Ю. Теория права и государства. - Ростов-на-Дону, Эверест.-2003.
30. Юридический энциклопедический словарь. М., 1987.
Электронная библиотека
1. Консультант- Плюс.
2. Гарант.
3. Русский гуманитарный Интернет университет, www.i-u.ru
4. Фирма Ист, новости законодательства, http://www.ist.ru/nz.asp?tab=2
5. Российская государственная библиотека http://www.rsl.ru/
6. Библиотека Конгресса США http://www.loc.gov/
7. Научная библиотека им. М.Горького Санкт-Петербургского государственного
университета http://www.lib/pu/ru/
8. Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы им. М.И.
Рудомино http://www.libfl/ru/
9. Электронная библиотека Вирджинского университета. Текстовый центр
http://etext.lib.virginia/edu/
10. Библиотека Санкт-Петербургского государственного университета экономики и
финансов http://www.finec.ru/rus/parts/libraru.htm
11. Каталог крупнейших библиотек и информационных центров России
http://cclib.nsu.ru/lib/index.html
12. Электронные каталоги юридических библиотек http://www.iqpran/ru/
15
5. ЗАДАНИЯ И МЕТОДИКА ВЫПОЛНЕНИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
СТУДЕНТА.
Самостоятельная работа является важнейшей частью всего учебного процесса. Цель
самостоятельной работы заключается в углубленном и всестороннем изучении
студентами материала, полученного в ходе аудиторных занятий. При самостоятельном
изучении студентами материала, необходимо проводить проверку собственных знаний
после изучения каждой темы. Данной цели служат контрольные вопросы, приведенные в
главе восьмой настоящего методического пособия. В случае недостаточного овладения
материалом или в случае возникновения затруднений при ответах на контрольные
вопросы соответствующая тема подлежит более подробному изучению.
В процессе самостоятельной работы студентам рекомендуется ознакомиться с
публикациями в правовых журналах и периодических изданиях о предмете, содержании и
системе обеспечения и реализации прав и свобод человека и гражданина.
Студенту необходимо:
- провести анализ и дать характеристику проблемам свободы личности, прав и свобод
человека и гражданина, которая является одной из центральных в развитии любого
общества и государства;
-изучить нормативную базу, для того, чтобы более полно использовать возможности
реализации и самозащиты своих прав и свобод и уметь оказать прфессиональную помощь
в защите нарушенного права любого человека всеми способами, не запрещенными
законами.
Окончательный итог самостоятельной работе студента подводится путем
собеседования, либо контрольной работы и т.п. Проверка качества самостоятельной
работы студентов может быть проведена во время аудиторных семинарских занятий или в
дополнительное время.
16
6. РЕЙТИНГОВАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ И КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ
Структура и балльная оценка рейтингов
Содержание
Максимальный балл
1. Входной (стартовый) контроль (вопросы, тесты)
5
2. Первый рубежный контроль
- вопросы (тесты) по теоретическому курсу на аудиторных занятиях;
- вопросы (тесты) по самостоятельной работе;
- выполнение реферата, практического задания;
систематичность и своевременность выполнения заданий,
активность участия в семинарских (практических) занятиях;
- посещение лекций и семинарских занятий.
10
10
15
ИТОГО:
3. Второй рубежный контроль
- вопросы (тесты) по курсу на аудиторных занятиях;
- вопросы (тесты) по самостоятельной работе;
- выполнение реферата, практического задания;
систематичность и своевременность выполнения
активность участия в семинарских (практических) занятиях.
- посещение лекций и семинарских занятий.
ИТОГО:
45
заданий,
5
5
5
5
15
10
10
5
50
100
ВСЕГО:
Творческие задания:
- подготовка доклада, выступление на научной конференции.
15
ИТОГО:
15
115
Всего максимальное количество баллов:
По результатам проведения рубежных рейтингов определяется итоговая оценка (по
пятибалльной системе):
85-100 баллов - оценка «отлично»;
70-84 баллов - оценка "хорошо";
60-69 баллов - оценка "удовлетворительно»
менее 60 баллов - оценка "неудовлетворительно".
17
7. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА, РЕКОМЕНДУЕМАЯ ДЛЯ НАПИСАНИЯ
КУРСОВЫХ РАБОТ И РЕФЕРАТОВ:
1.Конституция РФ 1993 г. о человеке, его правах и свободах как высшей ценности
общественного развития.
2. Права человека как общесоциальная идея: происхождение и развитие идеи прав
человека.
3. Понятие и сущность прав человека, их соотношение с правами гражданина.
4. Свобода личности как выражение сущностной характеристики прав человека.
5. Понятие свободы личности и ее государственно-правовое значение.
6. Конституционный статус гражданина, его понятие и общая характеристика
7. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. и ее историческое значение.
8. Равноправие - конституционный принцип правового государства.
9. Равенство перед законом - неотъемлемое право человека и гражданина
10. Личные права и свободы, их содержание и основное назначение.
11. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
12. Конституционное право на неприкосновенность личности.
13. Неприкосновенность частной жизни; неприкосновенность жилища.
14. Обеспечение прав человека - основа взаимоотношений гражданина и правового
государства.
15. Понятие и система гарантий прав и свобод человека и гражданина.
16. Понятие и общая характеристика механизма реализации основных прав и свобод.
17. Правоприменительные акты в механизме реализации прав и свобод граждан РФ.
18. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
19. Международная защита прав и свобод человека.
20. Механизмы международного сотрудничества в сфере прав и свобод человека.
21. Система правовых механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина.
22. Права гражданина и правовое государство.
8. ВОПРОСЫ ДЛЯ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
1. Основные задачи спецкурса «Конституционно-правовой статус человека и
гражданина», предмет и система спецкурса.
2. Конституция РФ 1993 г. о человеке, его правах и свободах как высшей ценности
общественного развития.
3. Права человека как общесоциальная идея: происхождение и развитие идеи прав
человека.
4. Понятие и сущность прав человека, их соотношение с правами гражданина.
5. Свобода личности как выражение сущностной характеристики прав человека.
6. Понятие свободы личности и ее государственно-правовое значение.
7. Формирование гражданского общества и правового государства - решающая
предпосылка достижения свободы личности и обеспечения прав человека.
8. Место и роль Конституции в нормативном обеспечении свободы личности.
9. Становления и развития прав человека и гражданина в РФ (этапы конституционного
развития).
10. Конституционный статус гражданина, его понятие и общая характеристика.
11. Исторические условия развития законодательства о правах человека и гражданина в
РФ.
18
12. Соотношение норм международного и внутреннего государственного права в области
прав человека.
13. Система международно-правовых актов о правах человека.
14. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. и ее историческое значение.
15. Международный механизм и процедура защиты прав человека.
16. Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ 1991 г., ее конституционное
значение.
17. Равноправие - конституционный принцип правового государства.
18. Равенство перед законом - неотъемлемое право человека и гражданина.
19. Равноправие, льготы и привилегии. Льготы и привилегии в правовом статусе граждан
РФ.
20. Юридическая природа основных прав и свобод как непосредственно действующих.
21. Личные права и свободы, их содержание и основное назначение.
22. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
23. Конституционное право на неприкосновенность личности.
24. Неприкосновенность частной жизни; неприкосновенность жилища.
25. Свобода совести, юридические гарантии реализации права на религиозные убеждения
и религиозную деятельность
26. Политические права, свободы и обязанности, их содержание, гарантии и механизм
реализации.
27. Право на участие в управлении делами государства, его комплексное нормативное
содержание и формы реализации.
28. Избирательные права граждан РФ, процедура и гарантии их
реализации.
29. Право на объединение, формы его реализации.
30. Право на обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан РФ.
31. Свобода мысли и слова, свобода печати, механизм и гарантии реализации.
32. Экономическая свобода личности как объект правового регулирования.
33. Право на труд, особенности его нормативного содержания и гарантии обеспечения в
условиях рынка.
34. Право частной, собственности: его субъекты, объекты, правовые гарантии
обеспечения.
35. Обеспечение прав человека - основа взаимоотношений гражданина и правового
государства.
36. Понятие и система гарантий прав и свобод человека и гражданина.
37. Понятие и общая характеристика механизма реализации основных прав и свобод.
44. Правоприменительные акты в механизме реализации прав и свобод граждан РФ.
45. Деятельность органов местного самоуправления по обеспечению прав и свобод
граждан.
46. Конституционные права граждан на самоуправление и гарантии их обеспечения.
47. Нормотворческая и правоприменительная деятельность органов местного
самоуправления в механизме реализации прав и свобод граждан.
48. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод граждан.
49. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в РФ.
19
9. СОДЕРЖАНИЕ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ ПО СПЕЦКУРСУ:
«ПРАВА ЧЕЛОВЕКА».
Т.З.1. Т.1, легкая, дихотомическая.
(……….) человека и гражданина – это юридически закрепленное положение человека и
гражданина в обществе, государстве.
Т.З.2. Т.1, легкая, дихотомическая.
Основное содержание правового статуса человека и гражданина составляют: (………..) и
(………….) .
Т.З.3. Т.1, легкая, дихотомическая.
Права (………….) – охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на
удовлетворение его интересов.
Т.З.4. Т.1, легкая, дихотомическая.
Права (………….) - охраняемая законом мера юридически возможного поведения,
направленная на удовлетворение интересов человека, который находится в устойчивой
правовой связи с конкретным государством.
Т.З.5. Т.1, легкая, дихотомическая.
Правам человека присущи следующие признаки:
складываются объективно и не зависят от государственного признания;
принадлежат индивиду от рождения;
устанавливаются государством;
предоставляются после получения паспорта
предоставляются с 18 лет;
их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.
Т.З.6. Т.1, легкое, дихотомическое.
Основные права и свободы человека принадлежат каждому с момента:
рождения;
наступления 14 лет;
наступления 18 лет;
приобретения гражданства;
вступления в брак.
Т.З.7. Т.1, среднее, дихотомическое.
Принципами правового статуса человека и гражданина являются:
неотчуждаемость основных прав и свобод;
свобода совести;
отделение церкви от государства;
непосредственное действие прав и свобод;
недопустимость произвольного ограничения прав и свобод;
20
равноправие;
право наций на самоопределение;
государственная целостность РФ.
Т.З.8. Т.1, легкое, дихотомическое.
Основы правового статуса человека и гражданина определяются не только правами и
свободами, но и (………).
Т.З.9. Т.1, легкое, дихотомическое.
В соответствии с федеральным законом права и свободы могут быть ограничены в условиях
(…………) и (……….) положения .
Т.З.10. Т.1, легкое, дихотомическое.
К конституционным обязанностям Конституция РФ относит обязанность:
охранять окружающую природную среду;
платить законно установленные налоги и сборы;
своевременно оплачивать коммунальные платежи;
заботиться о детях и нетрудоспособных родителях;
обеспечивать безопасность государства.
Т.З.11. Т.1, легкое, дихотомическое.
В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей (…….).
Т.З.12. Т.1, легкое, дихотомическое.
В соответствии с Конституцией РФ, высшим непосредственным выражением власти народа
являются: (…………) и (………..).
Т.З.13. Т.1, легкое, дихотомическое.
Высшей ценностью в РФ, согласно действующей Конституции РФ, являются:
интересы государства;
интересы общества;
человек, его права и свободы;
демократия;
свобода.
Т.З.14. Т.1, легкое, дихотомическое.
Основания приобретения гражданства РФ-это:
по рождению;
в результате приема в гражданство;
в результате смены места жительства;
в результате восстановления в гражданстве РФ;
в результате оптации (выбора гражданства).
Т.З.15. Т.2, легкое, дихотомическое.
Приобретение гражданства по рождению называется (…………).
Т.З.16. Т.2, легкое, дихотомическое.
Лица без гражданства называются (…………..).
Т.З.17. Т.2, легкое, дихотомическое.
21
Государственными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации
являются:
министерство иностранных дел;
министерство внутренних дел;
Государственная Дума ФС РФ;
Совет Федерации ФС РФ;
Правительство РФ;
Президент РФ.
Т.З.18. Т.2, легкое, дихотомическое.
В соответствии с Конституцией РФ (ст.6), гражданство Российской Федерации является (………) и
(………) независимо от оснований приобретения.
Т.З.19. Т.2, легкое, дихотомическое.
Лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и
гражданство(подданство) иностранного государства считается (…………) .
имеющее
Т.З.20. Т.2, легкое, дихотомическое.
Гражданин Российской Федерации:
не может быть лишен гражданства Российской Федерации;
не может быть лишен права изменить его.
может быть выслан за пределы Российской Федерации;
может быть выдан иностранному государству;
в случае пребывания за пределами РФ свыше 5-и лет, лишается гражданства.
Т.З.21. Т.2, легкое, дихотомическое.
К личным правам и свободам Конституция РФ относит:
право на жизнь;
свободу мысли и слова;
право на объединение;
право на образование;
право на охрану здоровья;
свобода интеллектуального творчества;
право избирать;
неприкосновенность жилища.
Т.З.22. Т.2, легкое, дихотомическое.
К политическим правам и свободам Конституция РФ относит:
свободу мысли и слова;
свобода совести;
право на объединение;
право избирать и быть избранным;
право граждан участвовать в управлении государством;
право на защиту от безработицы;
право на образование.
Т.З.23. Т.2, легкое, дихотомическое.
К социально-экономическим правам и свободам Конституция РФ относит:
свободу труда;
22
право частной собственности, в том числе на землю;
право на объединение;
право избирать и быть избранным;
право граждан участвовать в управлении государством;
право на защиту от безработицы;
право на образование.
Т.З.24. Т.2, легкое, дихотомическое.
Центральное место в системе юридических гарантий занимает право
на (………) защиту.
Т.З.25. Т.2, легкое, дихотомическое.
В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их
соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления
и должностными лицами, в Российской Федерации была учреждена должность (………..).
Т.З.26. Т.2, легкое, дихотомическое.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший:
18 лет;
21 года;
35 лет;
до 60 лет.
Т.З.27. Т.2, легкое, дихотомическое.
Граждане Российской Федерации обладают активным избирательным правом, достигнув:
16 лет;
18 лет;
21 года;
14 лет;
до 60лет.
Т.З.28. Т.2, легкое, дихотомическое.
Граждане Российской Федерации обладают пассивным избирательным правом, достигнув:
16 лет;
18 лет;
21 года;
14 лет;
до 60лет.
23