Краткое изложение результатов встречи

Данный проект частично
финансируется Европейским
Союзом
Развитие сотрудничества в области адаптации к изменению климата в Чуй-Таласском
трансграничном бассейне
Экспертная встреча
«Содействие сотрудничеству в сфере адаптации к изменению
климата в Чу – Таласском трансграничном бассейне»
Алматы, 5 ноября 2012 года
Краткое изложение результатов встречи
На встрече присутствовали эксперты из Казахстана и Кыргызстана, секретариат Чу – Таласской
Водохозяйственной Комиссии из обеих стран, а также представители ПРООН и ЕЭК ООН, являющихся
реализующими проект организациями. Повестка дня встречи приведена в Приложении 1, список
участников – в приложении 2.
В данном документе кратко приведены только выводы и некоторые аспекты дискуссий.
- Со стороны ЕЭК ООН (г-жа Аннукка Липпонен) и г-жа Екатерина Сахваева предоставили
сведения о презентации проекта, сделанной г-ном Шамилем Ильясовым (при содействии г-на
Бо Либерта и г-жи Юлии Тромбицкой из ЕЭК ООН) а также связанных с ней дискуссий на
встрече Чу – Таласской Водохозяйственной Комиссии (15 сентября 2012 года), о встрече
заинтересованных сторон (23 октября 2012 года) и Наблюдательного Комитета (24 октября
2012 года) Национального диалога по политике в рамках Водной инициативы ЕС,
осуществляемого ЕЭК ООН.
- Консультации с Чу – Таласской Водохозяйственной Комиссией: Необходимо дальнейшее
отслеживание ситуации в части презентации проекта на предыдущем заседании Комиссии и
ввиду заинтересованности Комиссии в результатах проекта. В соответствии с полученной
информацией, было бы предпочтительно получить презентацию общего характера (вместо
презентации слишком технической направленности) на следующем заседании Комиссии в
начале декабря 2012 года. Секретариат Комиссии еще раз подтвердил ее заинтересованность
в результатах и выразил уверенность в том, что по данному вопросу на следующем заседании
пройдут дискуссии. Было также согласовано, что в случае, если ПРООН сможет обеспечить
присутствие г-на Амиркана Кеншимова, то презентацию должен делать он. Было также
решено, что ЕЭК ООН обратится с официальным письмом к сопредседателям Комиссии с
приложением данных об информации, необходимой секторальным экспертам для оценки
уязвимости.
- Моделирование: г-жа Светлана Долгих кратко проинформировала о результатах в целом
завершенного моделирования в области изменения климата. В ходе дискуссии, были заданы
Данный проект частично
финансируется Европейским
Союзом
Развитие сотрудничества в области адаптации к изменению климата в Чуй-Таласском
трансграничном бассейне
-
-
вопросы относительно воздействия на потребности в водных ресурсах в сфере сельского
хозяйства, по данной сфере доступной информации предоставлено не было.
o Гидрологическое моделирование: г-н Кузьмиченок не имеет возможности завершить
гидрологическое моделирование Казахской части Чуй – Таласского бассейна. Так как
координация гидрологического моделирования является частью условий контракта по
проекту г-на Ильясова, он был приглашен для рассмотрения возможностей и
определения приемлемого решения для завершения моделирования. Г-жа Долгих
будет заниматься этим вопросом совместно с г-ном Ильясовым. Даже несмотря на то,
что результаты гидрологического моделирования очень важны для оценки
воздействия изменения климата, секторальные эксперты срочно должны провести
такие же работы на Казахской части бассейна. ПРООН в Кыргызстане подтвердила, что
для секторальных экспертов имеется информация по гидрологическому
моделированию в приемлемом формате, особенно поскольку результаты были
представлены на секторальных семинарах, организованных ПРООН в контексте
деятельности по выработке национальной стратегии адаптации в Кыргызстане.
o Были также обсуждены временные рамки для заинтересованности при рассмотрении
воздействия изменения климата. Было отмечено, что несмотря на имеющуюся
возможность расширения моделирования до 2100 года, недостоверность полученных
при этом результатов существенно возрастет. Для оценки уязвимости целесообразно
дать прогнозы водотока и потребностей до 2050 года.
С учетом разосланной накануне проекта структуры заключительного доклада / оценки
уязвимости был обсужден объем данной работы. Участники согласились с тем, что уязвимость
является важным компонентом работы и ее оценка представляет собой продукт, получивший
положительную оценку доноров. Как говорилось на встрече в июле, следует учитывать
социально-экономические аспекты по всем спектру дисциплин, при этом вклад в данную
работу должен быть сделан каждым секторальным экспертом (необходимо внесение
соответствующих изменений в технические задания).
Оценка уязвимости и деятельность секторальных экспертов:
o Был согласован проект структуры доклада / оценки уязвимости как основа для
сведения информации воедино, при этом было отмечено, что по мере осуществления
работы, структура может претерпеть некоторые изменения. Ко времени следующего
заседания Чуй – Таласской Водохозяйственной комиссии, т.е. к началу декабря 2012
года, национальными координаторами (г-жой Долгих и г-ном Ильясовым) будет
разработана структура с учетом вклада со стороны каждого секторального эксперта в
виде подразделов и краткого описания объема каждой части доклада и основных
рассматриваемых в нем проблем. К письму, которое следует направить в ЕЭК ООН в
самое ближайшее время, должен теоретически прилагаться список данных, которые
Данный проект частично
финансируется Европейским
Союзом
Развитие сотрудничества в области адаптации к изменению климата в Чуй-Таласском
трансграничном бассейне
o
o
o
o
будут необходимы экспертам Комиссии. Экспертам было предложено направить
сведения о своих нуждах в адрес национальных координаторов.
В части сельского хозяйства (презентация сделана г-ном Ауэлбеком Заурбеком), в
наличии имеются такие же наборы данных по земельным ресурсам каждой страны;
следует лишь гармонизировать подход, а параметры / индикаторы (эффективность
инфраструктуры, культур и т.п.) использовать избирательно. Эксперты из Кыргызстана
(г-жа Сахваева, г-жа Сатимкулова) желают распространить подход, примененный для
подготовки Кыргызской национальной стратегии адаптации на весь бассейн, в том
числе на оценку земельных угодий, выделенных на различные сельскохозяйственные
продукты, количество / объем продукции, импорт и экспорт (вода будет выступать в
роли косвенного показателя) и зависимость.
Высказывались различные точки зрения о том, в какой степени в отчете должны быть
отражены экстренные ситуации и стихийные бедствия гидрологического характера,
преимущественно по причине различного уровня подверженности Казахстана и
Кыргызстана таким явлениям, а также в силу отсутствия в некоторых случаях четкой
связи с изменением климата. Так как информация о природных катаклизмах собрана
Проектом ПРООН по управлению климатическими рисками в Центральной Азии,
данные сведения можно использовать в качестве ресурсов для доклада. Участники
пришли к выводу о том, что по причине важности данной темы преимущественно для
Кыргызстана, будет заключен контракт с кыргызским экспертом г-жой Лирой
Жолдубаевой в целях подготовки данной информации (с учетом наводнений, засух,
оползней и т.п., и с использованием анализа, сделанного для бассейнового плана и
дополняя информацию проекта ПРООН о стихийных бедствиях, связанных с климатом,
в зависимости от актуальности). Упомянутому эксперту также будет поручено включить
сведения из Казахстана, которые преимущественно будут касаться засухи. Среди
недостатков ежегодно выпускаемых в Кыргызстане карт стихийных бедствий отмечено
отсутствие должной ретроспективной проверки и отсутствие приемлемой
исторической статистики.
Секторальным экспертам были переданы проекты технических заданий на подготовку
соответствующих разделов доклада об уязвимости, им было предложено к концу
недели направить свои комментарии ПРООН / г-же Наталье Алексеевой. Комментарии,
данные в ходе встречи и комментарии, представленные ранее ЕЭК ООН, будут сведены
ПРООН в окончательном варианте. Была подчеркнута важность учета каждым
экспертом социально-экономических аспектов в качестве вопросов
междисциплинарного характера.
Офис ПРООН в Кыргызстане дал согласие на оформление контрактов тех экспертов из
Кыргызстана, которые предпочли сотрудничать со страновым офисом. Контракты с
Данный проект частично
финансируется Европейским
Союзом
Развитие сотрудничества в области адаптации к изменению климата в Чуй-Таласском
трансграничном бассейне
-
остальными экспертами будут заключены от имени Регионального Бюро ПРООН в
Братиславе, ответственное лицо – г-жа Марсела Фабианова.
o Первые черновые варианты разделов доклада должны быть готовы к концу января. Гжа Светлана Долгих займется координацией вопросов определения крайних сроков
для конкретных материалов, с учетом необходимости представить разработанную
структуру на встрече Комиссии в декабре - данные условия в целом оговорены в
контрактах.
Были обсуждены возможные меры адаптации с учетом существующих планов
предусмотренных в них мер (в частности, плана управлений рекой Талас). Презентация
подготовленных г-жой Сатимкуловой данных была сделана г-жой Екатериной Сахваевой. Была
отмечена целесообразность интеграции экономического компонента (или компонентов)
избранной меры адаптации в целях дальнейшего раскрытия в находящейся в Кыргызстане в
процессе разработки Национальной стратегии адаптации к изменению климата. Были
обсуждены следующие вопросы:
o Подчеркнута полезность выявления мер адаптации в Казахстане, отсутствующих в
основных национальных стратегиях и планах (безопасность, «Зеленая экономика»). В
сравнении с мерами по смягчению воздействия изменения климата, вопросы
адаптации не получают в странах достаточного внимания.
o Участники согласились с тем, что одним из главных аспектов адаптации является
уровень планирования использования странами их водных ресурсов. При
рассмотрении экспертами возможных мер следует оценить возможность изменения
водотока (объемов и времени) за счет регулирования.
o В отношении, по крайней мере, Кыргызской стороны, река Чу потребует больше
усилий, так как в отношении Таласа проведено сравнительно больше работы.
o Особое внимание следует обратить на меры беспроигрышного характера (которые в
любом случае будут целесообразными независимо от времени наступления перемены
климата и ее суровости) в силу, во-первых, неуверенности в части воздействия
перемены климата, и, во-вторых, затруднительности реализации мер ввиду затрат и
политических проблем.
o В ходе дискуссии были определены некоторые общие направления возможных мер
адаптации, а именно:
 Направление имеющихся субсидий на водопользование на поддержку
эффективности такой деятельности (экономия воды)
 Новые и планируемые объекты водосбережения (затраты)
 Повышение эффективности водопользования - пилотные исследования в части
установки счетчиков на воды, восстановление систем полива и изменение
практик фермерской деятельности
Данный проект частично
финансируется Европейским
Союзом
Развитие сотрудничества в области адаптации к изменению климата в Чуй-Таласском
трансграничном бассейне

Отвечающее требованиям использование водохранилищ (время и объем
сбросов воды)
 Тщательная оценка наличия воды до принятия решений о строительстве
инфраструктурных объектов
o Проект списка возможных мер адаптации, включенный г-жой Екатериной Сахваевой в
презентацию на основании текущих планов, был принят в качестве компонента в целях
доработки раздела доклада по адаптации. В данный список включены как меры
структурного характера (строительство нового водохранилища на притоке Аспара реки
Чу и Чуйского канала), так и меры неструктурного характера, связанные с управлением
и повышением эффективности водопользования (полный список приведен в
презентации, http://www1.unece.org/ehlm/platform/display/ClimateChange/Chu+Talas).
o Г-н Лейф Иверсен готовит проект предложения для плана управления рекой Чу в
рамках ПРООН в Кыргызстане. ПРООН (г-жа Наталья Алексеева) свяжется с ним в целях
координации, для возможной привязки предложений по адаптации, выработанных
проектом, с существующими или планируемыми документами / планами управления
водными ресурсами.
o После презентации г-на Яри Силандера активно обсуждались возможные меры
адаптации, в частности, были определенным следующие меры:
1. Восстановление систем ирригации в целях сокращения утечек, а также
конверсия поливных земель, не используемых в настоящее время
2. Развитие дополнительных объектов хранения
3. Пересмотр политики субсидий
4. Распределение и ценообразование в соответствии с замеренными объемами
воды
5. Корректировка режима регулирования водотока
6. Изменение видов сельскохозяйственных культур
7. Не делать ничего
Отобранные меры из рассмотренных возможных вариантов могут быть использованы
для анализа экономической оценки. Стратегические исследования в экономической
сфере предусматривают первоначальную оценку потенциальных преимуществ
осуществимых мер адаптации ввиду экономического положения страны (без учета
налогов). Некоторые варианты адаптации приемлемы только для одной страны и
следует рассмотреть варианты, осуществимые для обеих стран – в идеале носящие
взаимовыгодный характер.
В зависимости от выбранных вариантов, некоторые из них могут быть представлены в
денежном выражении, а для некоторых возможно лишь качественное описание.
Данный проект частично
финансируется Европейским
Союзом
Развитие сотрудничества в области адаптации к изменению климата в Чуй-Таласском
трансграничном бассейне
Если в течение недели с завершения встречи не будут предложены другие варианты,
упомянутые предварительные идеи (первые три в качестве приоритетных) получат
дальнейшее развитие для презентации на заседании Комиссии. При этом от
заинтересованных сторон требуется представление предварительных затрат по
данным вариантам деятельности.
На встрече было согласовано, что от Комиссии потребуется предпочтение (при наличии
такового) в части выбора одного или максимум двух вариантов. Финский Институт по
охране окружающей среды готов предоставить методологические рекомендации и
консультации по разработке вариантов. Имеются другие преимущества, связанные с
водохранилищами, при необходимости они также могут быть включены.
o В целях продвижения дальнейшей работы необходимо оптимизировать график
проведения встреч в 2013 году (требуется как минимум две встречи – одна на
экспертном уровне и вторая - с большим количеством участников из числа
заинтересованных сторон). При этом следует принять во внимание возможность
экономии затрат на такие встречи за счет их привязки к другим встречам в рамках
проекта, следуя практике Проекта ПРООН по управлению климатическими рисками в
Центральной Азии.
Данный проект частично
финансируется Европейским
Союзом
Развитие сотрудничества в области адаптации к изменению климата в Чуй-Таласском
трансграничном бассейне
Приложение 1
Экспертная встреча
«Содействие сотрудничеству в сфере адаптации к изменению
климата в Чу – Таласском трансграничном бассейне»
Повестка дня
Дата проведения: 5 ноября 2012 года
Язык: Русский (с последовательным переводом на английский язык)
Место проведения: ул. Тимирязева 2д, Алматы, Казахстан
Цель встречи: презентация результатов моделирования на момент проведения;
выяснение точек зрения экспертов относительно национальных / секторальных
вкладов в отчет об уязвимости, подробное обсуждение и синхронизация вкладов;
согласование будущих действий в части мер адаптации и рекомендаций, а также
дальнейших шагов.
5 ноября 2012 года, понедельник
09:00-09:15
Открытие встречи, краткое введение – цели и задачи
09:15-10:00
Презентация результатов моделирования изменения климата для
бассейна – обзор г-жи Светланы Долгих и г-на Шамиля Ильясова, экспертов
проекта
Общая дискуссия, включая аспекты уязвимости
Общая дискуссия
10:00 – 11:00
Доклад по оценке уязвимости – предложения и вклады экспертов
Предложения общей экспертной деятельности для проведения оценки
уязвимости: г-жа Светлана Долгих и г-н Шамиль Ильясов
Информация от Кыргызской стороны в ходе встречи Национального Диалога
по политике– г-н Шамиль Ильясов
Инфраструктура и водное хозяйство: г-жа Екатерина Сахваева
Сельское хозяйство и экология: г-н Ауэлбек Заурбек
Управление рисками стихийных бедствий: г-жа Лира Жолдубаева
Данный проект частично
финансируется Европейским
Союзом
Развитие сотрудничества в области адаптации к изменению климата в Чуй-Таласском
трансграничном бассейне
Прочие соображения
Общее обсуждение содержания и процесса проведения оценки уязвимости,
согласование объема различных компонентов оценки уязвимости
11:00 – 11:20
Перерыв на кофе
11:20-13:00
Доклад по оценке уязвимости – предложения и вклады экспертов продолжение
13:00-14:00
Обед
14:00-14:30
Продолжение предыдущей сессии
14:30 – 15:40
Национальные стратегии и планы адаптации и обзор
предусмотренных на бассейновом уровне мер по управлению
водными ресурсами
Г-жа Екатерина Сахваева и г-н Шамиль Ильясов, Кыргызстан
Г-жа Светлана Долгих и г-н Амиркан Кеншимов, Казахстан
15:40- 16:00
Перерыв на кофе
16:00 – 17:00
Экономические аспекты адаптации
Предложения касательно приоритетных сфер исследования и потребности в
данных – г-н Яри Силандер, SYKE, Финляндия
Общая дискуссия
16:45-17:50
Предложения относительно мер адаптации и дальнейшие шаги:
согласование сроков и функциональных обязанностей
17:50-18:00
Прочие вопросы / завершение встречи
Данный проект частично
финансируется Европейским
Союзом
Развитие сотрудничества в области адаптации к изменению климата в Чуй-Таласском
трансграничном бассейне
Приложение 2
Участники:
Казахстан
Ауэлбек Заурбек
Эксперт по вопросам водного хозяйства и экологии, Казахстан
Светлана Долгих
Эксперт по проектам в области климата, Казгидромет, Казахстан
Амиркан Кеншимов
ПРООН – КАЗАХСТАН, эксперт проекта ИУВР
Индира Акбозова
Руководитель казахской группы секретариата Чу – Таласской
комиссии
Кыргызстан
Тилек Исабеков
Руководитель кыргызской группы секретариата Чу – Таласской
комиссии
Лира Жолдубаева
Эксперт по сокращению рисков стихийных бедствий, ЦААИЗ
Екатерина Сахваева
Рыспек Апасов
Департамент водного хозяйства, эксперт по гидрологии и
инфраструктуре
Эксперт по водному хозяйству, ПРООН Кыргызстан
Международные организации
Егор Воловик
Региональный центр ПРООН в Братиславе, координатор
программы управления климатическими рисками в Центральной
Азии
Наталья Алексеева
Региональный центр ПРООН в Братиславе, эксперт по ИУВР
Данияр Ибрагимов
ПРООН – Кыргызстан, Аналитик Программы
Александр Темирбеков
ПРООН – Кыргызстан, менеджер экологических программ
Аннукка Липпонен
ЕЭК ООН, Конвенция ЕЭК ООН по охране и использованию
трансграничных водотоков и международных озер
Яри Силандер
SYKE, Финляндия