1 - МПСУ

Утверждена
приказом ректора
от 01 февраля 2013 г. №21
Программа
аттестационного испытания для лиц,
поступающих на второй и последующие курсы
НОУ ВПО «МПСУ», по дисциплине «Основы государственного и муниципального
управления» и правила его проведения.
Направление подготовки – 081100.62 Государственное и муниципальное управление
Квалификация (степень) «бакалавр»
Пояснительная записка
Программа вступительных испытаний составлена в соответствии с ФГОС ВПО направления
подготовки «Государственное и муниципальное управление».
Форма проведения вступительных испытаний - собеседование
1. Программа
ТЕМА 1. Введение в науку о государственном и муниципальном управлении.
1.
Основные
категории:
«государство»,
«государственное
управление»,
«местное
самоуправление», «муниципальное управление». Понятие государственной власти. Принцип разделения
властей. Ветви и уровни государственной власти. Основные научные школы, изучающие систему
государственного и муниципального управления. Структура государственного и муниципального управления в
Российской Федерации. Методологические основы курса.
ТЕМА 2. Президент Российской Федерации: конституционно-правовой статус и роль в системе
государственного управления.
Порядок избрания Президента РФ. Конституционно-правовой статус главы государства. Полномочия
и деятельность Президента РФ. Роль Президента РФ в управлении государством. Администрация Президента
РФ. Полномочные представители Президента РФ.
ТЕМА 3. Федеральное Собрание РФ: порядок формирования, правой статус и полномочия.
Становление парламентаризма в постсоветской России. Порядок формирования Государственной думы
ФС РФ и Совета Федерации ФС РФ. Палаты Федерального собрания: Государственная Дума ФС РФ и Совет
Федерации ФС РФ. Организационное устройство палат Федерального Собрания РФ. Аппарат Государственной
Думы ФС РФ. Аппарат Совета Федерации ФС РФ. Стадии законодательного процесса. Статус члена Совета
Федерации ФС РФ и депутата Государственной Думы ФС РФ. Парламентский и депутатский запросы.
ТЕМА 4. Система исполнительной власти в РФ на федеральном уровне.
Правительство Российской Федерации: порядок формирования, компетенция, организационное
устройство, механизм взаимодействия с Федеральным Собранием РФ и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. Аппарат Правительства РФ. Структура и функции федеральных органов
исполнительной власти. Административная реформа: основные идеи, реализация и последствия. Федеральные
министерства, службы и агентства. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти РФ.
ТЕМА 5. Судебная система Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ. Верховный Суд РФ. Верховные суды субъектов РФ. Районные суды.
Военные и специализированные суды. Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
Система арбитражных судов. Высший Арбитражный Суд РФ. Федеральные арбитражные суды округов.
Арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Конституционные (уставные суды) субъектов РФ.
Статус и полномочия федеральных судей. Порядок назначения судей. Мировые судьи. Органы судейского
сообщества.
ТЕМА 6. Система государственной власти субъектов Российской Федерации.
Административно-территориальное деление РФ. Формирование современного российского
федерализма. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами
федерации. Появление новых субъектов РФ. Государственная региональная политика. Органы
государственной власти субъекта Российской Федерации: высшее должностное лицо, законодательные
(представительные) органы власти, органы исполнительной власти. Структура органов власти субъектов РФ.
ТЕМА 7. Местное самоуправление в Российской Федерации.
Конституционные основы местного самоуправления. Федеральное и региональное законодательство в
области основ местного самоуправления.
Типология муниципальных образований. Территория и
инфраструктура муниципальных образований. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления. Выборные должностные лица местного самоуправления.
Администрация муниципального образования. Институт непосредственного народовластия в местном
самоуправлении.
ТЕМА 8. Государственные и муниципальные службы в России и их характеристика.
Виды государственной службы в Российской Федерации. Отличительные признаки государственной
гражданской, правоохранительной, военной и федеральной государственной служб. Служба в органах
прокуратуры и Следственного комитета России. Особенности поступления на военную, правоохранительную и
федеральную государственную службы. Деление государственной гражданской службы на государственную
гражданскую службу РФ и государственную гражданскую службу субъектов РФ. Преимущества и недостатки
обоих видов. Отличительные особенности государственной гражданской службы в отдельных субъектах РФ.
Особенности муниципальных служб.
2. Правила проведения аттестационных испытаний для зачисления на 2-й и 3-й курсы
1. Перед аттестационным испытанием проводится консультация для абитуриентов (в соответствии с
утверждённым расписанием).
2. Аттестационное испытание проводится в форме собеседования.
3. При входе в аудиторию, где проводится испытание, абитуриент предъявляет паспорт (иной документ,
удостоверяющий личность) и экзаменационный лист
4. Во время проведения аттестационного испытания должны быть отключены мобильные телефоны и
другие средства связи.
5. Во время аттестационного испытания не допускается использование абитуриентами своей бумаги,
корректирующей жидкости и др.
6. Консультации с членами предметной экзаменационной комиссии во время проведения аттестационного
испытания допускаются только в части уточнения формулировки вопроса.
7. На собеседовании абитуриентам объявляется дата, место и время объявления результатов.
8. Результатом собеседования является «зачтено» или «не зачтено».
9. Выход из аудитории во время проведения аттестационного испытания допускаются только в
сопровождении экзаменатора
10. Абитуриент имеет право покинуть аудиторию только с разрешения экзаменаторов.
11 .В случае несогласия с результатами собеседования абитуриент имеет
право подать апелляцию.
12. Абитуриент, не явившийся или опоздавший на аттестационные испытания без
уважительной причины, к дальнейшим испытаниям не допускаются.
3. Вопросы для подготовки к собеседованию
Система государственного и муниципального управления
(для поступающих на 2-й курс)
1.
Государственное управление: понятия, содержание, цель и задачи.
2.
Понятия «муниципальное управление» и «местное самоуправление».
3.
Принцип разделения властей.
4.
Государственно-территориальное устройство РФ. Территория как объект управления.
5.
Президент РФ: конституционно-правовой статус, порядок избрания, полномочия и роль в системе
государственного управления.
6.
Совет Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования, правой статус, полномочия,
структура и роль в государственном управлении.
7.
Государственная Дума Федерального Собрания РФ: порядок формирования, правой статус,
полномочия, структура и роль в государственном управлении.
8.
Правительство РФ: правой статус, полномочия и роль в государственном управлении.
9.
Федеральные органы исполнительной власти, полномочия, структура и роль в государственном
управлении.
10.
Судебная система РФ.
Система государственного и муниципального управления
(для поступающих на 3 курс)
Глава субъекта федерации: требования к кандидату, порядок замещения должности, правовой статус,
полномочия.
2. Законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ.
3. Органы исполнительной власти субъектов РФ.
4. Система муниципального управления в РФ.
5. Государственная служба РФ: понятие, правовой статус и виды.
6. Муниципальная служба в РФ: понятие и правовой статус.
7. Должность государственной гражданской службы: понятие, классификация, порядок замещения.
8. Аттестация государственных и муниципальных служащих.
9. Основные права и обязанности государственного (муниципального) служащего РФ.
10. Ограничения и запреты, связанные с государственной (муниципальной) службой.
1.
4. Литература
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской
Федерации».
3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской
Федерации».
4. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации».
7. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской
Федерации»
10. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации».
11. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
1.
2.
12. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. №1574 «О Реестре должностей федеральной
государственной гражданской службы».
13. Указ Президента РФ от 28 сентября 2005 г №1131 «О квалификационных требованиях к стажу
государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по
специальности для федеральных государственных гражданских служащих».
14. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных
гражданских служащих Российской Федерации».
15. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы Российской Федерации».
Рекомендуемая литература:
1.
Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т.
М., 2011.
2.
Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России. М., 2010.
3.
Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт:
Учебное пособие. М., 2007.
4.
Система муниципального управления: Учеб. / Под ред. В.Б.Зотова. СПб., 2008.
5.
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. М., 2013.