З А К Л Ю Ч Е Н И Е - Общественная палата Ленинградской

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 2 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА ОТ 22.08.2006 Г. № 95-ОЗ «О
РЕГУЛИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»
Комиссия по общественной экспертизе и общественным слушаниям
Общественной палаты Ленинградской области проведена общественная
экспертиза проекта областного закона «О внесении изменения в статью 2
Областного закона от 22.08.2006 г. № 95-оз «О регулировании розничной
продажи алкогольной продукции на территории Ленинградской области».
Для проведения общественной экспертизы указанного законопроекта в
Общественную палату были представлены следующие документы:
 проект областного закона «О внесении изменения в статью 2
Областного закона от 22.08.2006 г. № 95-оз «О регулировании
розничной продажи алкогольной продукции на территории
Ленинградской области»;
 пояснительная записка к проекту областного закона «О внесении
изменения в статью 2 Областного закона от 22.08.2006 г. № 95-оз «О
регулировании розничной продажи алкогольной продукции на
территории Ленинградской области»;
 финансово-экономическое обоснование проекта областного закона «О
внесении изменения в статью 2 Областного закона от 22.08.2006 г. №
95-оз «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции
на территории Ленинградской области»;
 перечень действующих на территории Ленинградской области
нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения
которых потребует принятие областного закона «О внесении
изменения в статью 2 Областного закона от 22.08.2006 г. № 95-оз «О
регулировании розничной продажи алкогольной продукции на
территории Ленинградской области»;
 справка о состоянии законодательства в данной сфере правового
регулирования.
В результате общественной экспертизы указанных документов и
принимая во внимание материалы круглого стола «Трезвый образ жизни в
Ленинградской области: настоящее и будущее», организованного в апреле
2010 года комиссией Общественной палаты Ленинградской области по
социально-демографической политике, с участием экспертов, представителей
общественных объединений, депутатов Законодательного собрания
Ленинградской
области,
представителей
профильных
комитетов
администрации Ленинградской области, рабочая группа по подготовке
настоящего заключения пришла к следующим выводам:.
1. Принятие рассматриваемого законопроекта не потребует отмены,
изменения или дополнения нормативных правовых актов,
действующих на территории Ленинградской области.
2. Представляется целесообразным принять областной нормативный
правовой акт, обязывающий предприятия розничной торговли
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15
процентов объема готовой продукции информировать население о
действующем
запрете,
путем
размещения
соответствующей
информации в местах продажи такой продукции, с указанием
контактных данных контролирующих органов.
3. Изменение временных рамок запрета на розничную продажу
алкогольной продукции с «23 до 7 часов» на соответственно «с 21 до 9
часов» не решит кардинально вопрос борьбы с алкоголизмом на
территории Ленинградской области и не сократит потребление
алкоголя. В то же время это может привести к увеличению объемов
самогоноварения и случаев нелегальной торговли кустарно
произведенной некачественной алкогольной продукцией.
4. Подобное изменение временных рамок также может привести к тому,
что граждане, страдающие алкогольной зависимостью, будут
приобретать алкоголь в рабочее время, нарушая трудовую дисциплину
и производственные процессы.
5. Проблемы борьбы с алкогольной и наркотической зависимостью
являются актуальными для современного общества в целом, и в
частности для жителей Ленинградской области. Несомненно, важную
роль в антиалкогольной деятельности играют и круглые столы, и
лекции, и публикации в СМИ. Однако, представляется целесообразным
создание комплексной системы мер, направленных на реализацию
положений «Концепции государственной политики на снижение
масштабов злоупотребления алкоголем и профилактики алкоголизма
среди населения РФ на период до 2020 года».
6. Исторический опыт борьбы с алкоголизмом показал, что введение
запретов и резких ограничений не приводит к положительным
результатам и не повышает уровень жизни населения.
7. Комиссия обращает внимание на то, что документы, приобщаемые к
законопроектам, а также публикуемые на официальных сайтах Советов
депутатов, должны составляться в соответствии с правилами русского
языка.
Исходя из выше изложенного, Комиссия по общественной экспертизе и
общественным слушаниям не считает целесообразным принятие данного
законопроекта и предлагает рассмотреть вопрос о разработке Концепции
здорового образа жизни жителей Ленинградской области, один из разделов
которой
будет
посвящен
вопросам
профилактики
алкоголизма,
табакокурения и наркомании.
Председатель Комиссии по общественной экспертизе
и общественным слушаниям
Общественной палаты Ленинградской области
Е.Ф.Москаль