Методические указания по авиационной охране лесов г. Москва 2009

ПРОЕКТ
Методические указания
по авиационной охране лесов
г. Москва 2009
2
I.
Оглавление
I. Оглавление ........................................................................................................ 2
II.
Общие положения ......................................................................................... 3
III. Подготовка к пожароопасному сезону ....................................................... 5
3.1 Разделение территории на зоны мониторинга ........................................... 8
3.2 Картографическое обеспечение ................................................................... 9
3.3 Организация связи....................................................................................... 11
IV. Проведение работ по авиационной охране лесов .................................... 13
4.1 Общие положения ...................................................................................... 13
4.2 Оперативное управление работами по авиационной охране лесов от
пожаров .............................................................................................................. 16
4.3 Авиационное патрулирование лесов ......................................................... 18
4.4 Выполнение авиационных работ по тушению лесных пожаров с
использованием авиапожарных команд, воздушных судов и других
технических средств, а также взрывчатых материалов ................................ 23
4.5 Работы по тушению лесных пожаров с применением самолетовтанкеров и вертолетов с водосливными устройствами (далее ВСУ) .......... 28
4.6 Искусственное вызывание осадков ........................................................... 30
4.7 Межрегиональное маневрирование ресурсами пожаротушения ........... 33
4.8 Перевозка и десантирование грузов воздушным транспортом. ............. 34
4.9 Контроль за состоянием действующих лесных пожаров ....................... 38
4.10 Тушение лесных пожаров на загрязненных радионуклидами
территориях........................................................................................................ 40
4.11 Лесопатологический мониторинг, осуществляемый с применением
авиации ............................................................................................................... 42
V.
Производственная документация и правила ее ведения ........................ 45
VI. Типовое Положение об авиационном отделении .................................... 77
VII. Сокращения, термины и определения ...................................................... 89
3
II.
Общие положения
1.
Настоящие Методические указания по авиационной охране лесов
(далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Правилами
организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19
июня 2007 г. № 385 «Об утверждении Правил организации и осуществления
авиационных работ по охране и защите лесов», лесным и воздушным
законодательством Российской Федерации.
2.
Работы по авиационной охране и защите лесов могут
осуществляться специализированными государственными подразделениями,
получившими в установленном порядке право на выполнение указанных
работ (далее - авиабазы).
3.
Авиабаза должна быть обеспечена:
o авиацией, пригодной для решения задач авиационной охраны лесов;
o силами и средствами пожаротушения и радиосвязи;
o кадрами
летчиков-наблюдателей,
имеющих
действующие
свидетельства летчика-наблюдателя;
o кадрами специалистов по тушению лесных пожаров, прошедших
обучение и имеющих действующие свидетельства и допуск к работе
со средствами пожаротушения и радиосвязи;
o диспетчерской службой для сбора и передачи информации о лесных
пожарах, осуществления оперативного управления силами и
средствами пожаротушения.
Требования к количественному и качественному составу указанных сил
и средств авиабазы устанавливаются заказчиком работ по авиационной
охране лесов.
4.
Для проведения авиационных работ по авиационной охране лесов
в составе авиабаз организуются авиационные отделения (далее –
авиаотделения), за которыми закрепляется определённая территория
охраняемых лесов. Порядок организации авиаотделений и их деятельность
определяется "Положением об авиационных отделениях".
5.
Выполнение
работ
по
проведению
профилактических
мероприятий, авиационному и наземному патрулированию лесов,
лесопатологическому мониторингу и тушению лесных пожаров (включая
мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с
ними), поисково-спасательным работам производится силами работников
авиаотделения - летчиков-наблюдателей и авиапожарной службы (АПС), а
так же механизированные отряды (мехотряды), пожарно-химические и
лесопожарные станции и другие службы пожаротушения, входящие в
структуру авиабазы.
6.
Парашютисты-пожарные и десантники-пожарные объединяются
в группы, команды, службы – далее авиапожарные команды ( АПК), которые
4
возглавляются соответствующими инструкторами авиапожарной
службы (АПС):
–
инструктор парашютно-пожарной группы, команды, службы
(инструктор ППГ, ППК, ППС);
–
инструктор десантно-пожарной группы, команды, службы
(инструктор ДПГ, ДПК, ДПС);
–
инструктор (включая старшего) парашютной и десантнопожарной службы (инструктор ПДПС).
7.
Первоначальная подготовка, повышение (подтверждение)
квалификации, техническая учеба летчиков-наблюдателей и специалистов
авиапожарных команд производится по учебным планам и программам
утвержденных Федеральным агентством лесного хозяйства Российской
Федерации (далее – Рослесхоз), а в части авиационного персонала и
Министерством транспорта Российской Федерации (далее – Минтранс).
8.
Первоначальная подготовка, повышение (подтверждение)
квалификации летчиков-наблюдателей и инструкторов АПС производится в
авиационном учебном центре ФГУ «Авиалесоохрана».
9.
Первоначальная подготовка, повышение (подтверждение)
квалификации
парашютистов-пожарных
и
десантников-пожарных
производится в учебных пунктах (учебных центрах) авиабаз, в соответствии
с действующими нормативными актами Министерства образования РФ.
10. Контроль за уровнем профессиональной подготовки летчиковнаблюдателей и работников авиапожарных команд осуществляется ФГУ
«Авиалесоохрана».
11. Порядок классификации летчиков-наблюдателей и работников
авиапожарных команд, а так же продления срока действия свидетельств
специалистов авиационной охраны лесов определяется нормативными
актами Минтранса и Рослесхоза.
12. Выполнение авиационных работ производятся с соблюдением
соответствующих правил по охране труда и безопасности полетов.
13. Для сбора информации о лесных пожарах и принимаемых мерах
по их тушению, осуществления оперативного управления
при
специализированных учреждениях по тушению лесных пожаров
организуются единые пункты диспетчерского управления (далее - ЕПДУ). В
субъектах Российской Федерации, где отсутствуют специализированные
подразделения – ЕПДУ организуется при уполномоченном органе субъекта
Российской Федерации в области лесных отношений.
14. Работы по тушению лесных пожаров относятся к аварийноспасательным
работам.
Аварийно-спасательные
формирования
государственных учреждений авиалесоохраны субъектов Российской
Федерации создаются и действуют в рамках "Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" для
предотвращения и ликвидации последствий, вызванных ландшафтными
пожарами, максимально возможного снижения размеров ущерба
окружающей среде и материальных потерь.
5
Оснащение
формирований
специальной
техникой,
оборудованием,
снаряжением,
инструментами
и
материалами
осуществляется в соответствии с нормами оснащения нештатных аварийноспасательных формирований.
В состав подразделений включаются опытные парашютисты - и
десантники-пожарные, оттренированные к прыжкам с парашютом и спускам
на спусковых устройствах с вертолетов. Время сосредоточения команд в
аэропортах не более 24 часов с обеспечением выполнения работ в
автономном режиме не менее 5 суток. Применение аварийно-спасательных
формирований осуществляется по распоряжению органов управления
лесным хозяйством, а также в соответствии с решениями комиссий по
чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.
15. Выполнение
поисково-спасательных
работ
может
осуществляться государственными учреждениями авиалесоохраны субъектов
Российской Федерации по договорам с региональной службой организации
воздушного движения в соответствии с нормативными документами
Минтранса и Росаэронавигации. Для выполнения полётов привлекаются
специально подготовленные ВС, экипажи, инженерно-технический состав по
обслуживанию ВС и работники АПК.
III.
Подготовка к пожароопасному сезону
16. Подготовка авиабаз к пожароопасному сезону включает в себя
проведение следующих мероприятий:
- проведение конкурсов, аукционов и запросов котировок со
сторонними организациями для обеспечения выполнения работ;
- организация найма воздушных судов для выполнения
авиационных работ по охране лесов не менее, чем за 30 дней до
начала пожароопасного сезона;
- подготовка
воздушных
судов,
экипажей,
аэродромов,
посадочных площадок, организация снабжения ГСМ;
- доукомплектование и подготовка кадров специалистов;
подтверждение квалификации летчиков - наблюдателей и
специалистов авиапожарных команд; проведение технической
учебы, практических занятий по использованию средств
пожаротушения и связи, тактике и технике тушения лесных
пожаров, проверка знаний по технике безопасности со сдачей
экзаменов, выполнение контрольно-проверочных полетов,
тренировочных прыжков с парашютом и спусков со спусковым
устройством;
- медицинское освидетельствование работников летного состава,
авиапожарных
команд,
вакцинация
против
клещевого
энцефалита всех категорий работников, участвующих в работах
по тушению пожаров;
6
- подготовка к работе средств пожаротушения, транспорта
и связи, парашютно - десантного имущества и полевого
снаряжения;
- организация, при необходимости, промежуточных авиапожарных
станций и дозаправочных пунктов;
- строительство новых и ремонт существующих зданий и
сооружений
производственного
назначения,
служебных
помещений, общежитий в авиаотделениях, а также строительство
посадочных площадок для вертолетов и самолетов;
- проведение мероприятий по противопожарной профилактике в
лесах в соответствии с установленными заданиями;
- страхование в установленном порядке членов летных экипажей
воздушных судов, служебных пассажиров и другие виды
страхования деятельности.
17. До начала пожароопасного сезона в обслуживаемых
авиаотделением лесничествах проводятся совещания по вопросам
подготовки к пожароопасному сезону, на которых рассматриваются
следующие основные вопросы:
- об основных результатах, недостатках в работе авиационной и
наземной охраны лесов в прошедшем пожароопасном сезоне и
мерах по их устранению.
- о готовности авиационных и наземных сил и средств, о порядке
организации связи и представления информации о пожарах;
- о порядке учёта затрат на тушение пожаров и представлении
соответствующих документов, подтверждающих расходы;
- о взаимодействии с органами власти муниципальных
образований, подразделениями ГО и ЧС и другими ведомствами;
- об оказании помощи авиапожарным командам в тушении и
окарауливании лесных пожаров, и возврате в авиаотделение;
- о взаимодействии авиационных и наземных сил и средств борьбы
с пожарами, проведении профилактических выжиганий горючих
материалов,
организации
пожарных
команд,
порядке
привлечения дополнительных резервов для борьбы с лесными
пожарами;
- о правилах устройства опознавательных знаков в пунктах приема
донесений, порядке приема вымпелов;
- о порядке подтверждения ликвидации и локализации лесных
пожаров авиационными силами и средствами;
- о строительстве и эксплуатации посадочных площадок для
вертолетов и самолетов и обеспечении хранения авиаГСМ;
18. Авиаотделения до наступления пожароопасного сезона:
- участвуют в обучении команд рабочих и добровольных
пожарных дружин для тушения лесных пожаров по
утвержденным Рослесхозом учебным планам и программам;
7
- определяют совместно с лесничими места, в которых
должны быть установлены радиостанции и организованы пункты
приема донесений, получить их список с указанием присвоенных
им позывных и опознавательных знаков, а также фамилий лиц и
их должности, ответственных за прием донесений о лесных
пожарах;
- уточняют патрульные карты;
- получают сведения о районах работы изыскательских
экспедиций, партий и их маршрутах;
определяют совместно с лесничествами, где и в каком составе
должны быть организованы пожарные команды, сроки
строительства посадочных площадок для вертолетов и самолетов
и организации дозаправочных пунктов;
- проводят
противопожарную
профилактику
в
период
подготовительных работ в соответствии с планом по
противопожарной профилактике в лесах, утвержденным
авиабазой.
19. Перед началом пожароопасного сезона в субъектах РФ в
соответствии с утвержденными планами, проводятся тактико-специальные
учения пожарных команд и привлеченных организаций, занятых в тушении
лесных пожаров с использованием всех имеющихся технических средств и
средств связи.
20. Тактико-специальные учения имеют целью выявить уровень
подготовки личного состава, а также техническое состояние и готовность к
работе противопожарного снаряжения и средств связи. Результаты учений
оформляются специальным актом. В акте указываются вид проведенных
работ, их объем, время, затраченное на их выполнение, недостатки и делается
заключение о готовности подразделений к выполнению работ по охране
лесов. Акт направляется в уполномоченный орган субъекта Российской
Федерации в области лесных отношений.
21. Подготовка к пожароопасному сезону аэродромов, воздушных
судов, летного и технического состава подразделений авиации производится
в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими
деятельность гражданской авиации в Российской Федерации.
22. Летчики-наблюдатели, направленные в авиаотделение впервые,
вводятся в строй старшим по должности лицом летного состава
распоряжением по авиабазе. Летчики-наблюдатели I класса допускаются к
самостоятельной работе без ввода в строй.
23. Ввод в строй производится путем выполнения полетов по
территории, закрепленной за авиаотделением, с отработкой элементов
самолетовождения, обнаружения пожаров и ведения всей установленной
производственной документации. Допуск летчиков-наблюдателей к
самостоятельной работе оформляется приказом по авиабазе.
24. Допуск к самостоятельной работе выпускников курсов летчиковнаблюдателей проводится после прохождения ими программы ввода в строй.
8
3.1 Разделение территории на зоны мониторинга
25. В соответствии с «Правилами организации и осуществления
авиационных работ по охране и защите лесов» зоны осуществления
лесоавиационных работ (территории, в границах которых осуществляются
охрана и защита лесов авиационными методами), определяются органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и утверждаются
Федеральным агентством лесного хозяйства.
26. Устанавливаются следующие зоны мониторинга:
зона наземного мониторинга;
зона авиационного мониторинга;
зона космического мониторинга первого уровня;
зона космического мониторинга второго уровня.
27. К зоне наземного мониторинга относятся густонаселённые
территории с развитой дорожной сетью, на которых нецелесообразно
применение авиации и обнаружение и тушение лесных пожаров
производится наземными способами. Применение авиации допускается для
предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с
лесными пожарами, а также с другими неблагоприятными природными
факторами (вспышки массового размножения вредных лесных организмов,
наличие крупных участков леса с патологическим состоянием и т.п.).
28. К зоне авиационного мониторинга относятся земли лесного
фонда и прилегающая территория, на которых проводятся регулярные
плановые полёты по авиапатрулированию лесов, с целью обнаружения
лесных пожаров с воздуха.
29. Зона авиационного мониторинга разделяется на районы, в
которых тушение пожаров производиться с применением авиационных сил и
средств (район АСС) и районы, в которых тушение пожаров должно
производиться с применением наземных сил и средств (район НСС).
30. Разделение охраняемой территории в пределах зоны
авиационного мониторинга на районы авиационной и наземной охраны и
защиты лесов осуществляется ежегодно органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области лесных отношений. В районах
АСС решение о высадке работников АПК на тушение лесного пожара
принимается летчиком – наблюдателем, в районах НСС - по согласованию с
заказчиком работ или уполномоченным им органом.
31. К районам применения НСС зоны авиационного мониторинга
относятся территории лесного фонда, к которым наземные силы и средства
пожаротушения могут быть доставлены за время не более трёх часов с
момента поступления информации о пожаре.
32. К зоне космического мониторинга первого уровня относятся
удалённые территории, на которых плановое авиационное патрулирование не
проводится, зоны НСС и АСС не выделяются. Тушение лесных пожаров
здесь осуществляется с применением АСС. При возникновении
9
чрезвычайной лесопожарной ситуации возможно назначение
патрульных полетов.
33. К зоне космического мониторинга второго уровня относятся
удаленные и труднодоступные территории, на которых авиапатрулирование
не производится, а тушение лесных пожаров выполняется только при
наличии явной угрозы населённым пунктам или объектам экономики.
Основным способом обнаружения лесных пожаров являются данные блока
лесопожарного мониторинга ИСДМ-Рослесхоз.
34. Критерием отнесения лесного пожара к категории "крупный" в
районе АСС и космического мониторинга всех уровней является его лесная
площадь 200 и более га.
35. Критерием отнесения лесного пожара к категории "крупный" в
зоне наземного мониторинга и в районе НСС, является его лесная площадь
25 и более га.
3.2 Картографическое обеспечение
36. Карты, применяемые в авиационной охране лесов, по своему
назначению подразделяются на:
- патрульные карты, используемые для точного определения
местоположения лесных пожаров и разработки необходимых мер
борьбы с ними;
- полетные карты для самолетовождения;
- лесопожарные карты для нанесения на них схем лесных пожаров,
планирования работ по тушению пожаров, а также
использованию их авиапожарными командами при выполнении
производственных заданий;
- административные (общегеографические) карты территорий
субъектов Российской Федерации для общей ориентировки
парашютистов и десантников-пожарных при выполнении
производственных заданий;
- цифровые карты охраняемой территории разных масштабов;
- штабные карты в диспетчерских пунктах.
37. Авиаотделения, оказывающие помощь соседним авиаотделениям
должны иметь полные комплекты полетных карт на территорию этих
авиаотделений.
38. Подготовка полетных и патрульных карт проводится летчикаминаблюдателями на обслуживаемую территорию авиаотделения с
определенным перекрытием территорий соседних авиаотделений.
39. Подготовка полётных карт осуществляется в соответствии с
требованиями нормативных актов Минтранса, а также с учётом специфики
выполнения данного вида работ.
40. Количество комплектов полетных и патрульных карт в
авиаотделении определяется с учетом обеспечения полетов воздушных судов
при высокой пожарной опасности.
10
41. Подготовленные
карты
проверяет
заместитель
руководителя авиабазы по летной службе или начальник лётнопроизводственного отдела.
42. Ежегодно после окончания пожароопасного сезона все
патрульные и полетные карты авиаотделений проверяются и определяются,
какие из них могут после уточнения использоваться в следующем
пожароопасном сезоне и какие должны быть изготовлены вновь.
43. В качестве патрульных используются топографические карты
масштаба 1:100000 - 1:300000. Масштаб карты выбирается в зависимости от
размера лесных кварталов в обслуживаемых лесах и развития ориентирной
сети с таким расчетом, чтобы лесные кварталы имели на карте размер не
менее 1 x 1 см, и карта содержала подробности, которые могут быть
использованы для точной привязки пожара к ориентирам на местности.
44. На патрульную карту условными знаками наносятся: границы
территории, обслуживаемой авиаотделением, границы лесничеств, их
названия, местонахождение контор лесничеств, границы и номера лесных
кварталов, месторасположение пунктов приема донесений, пожарных
наблюдательных вышек, мачт, пожарно-химических и промежуточных
авиапожарных станций, пунктов сосредоточения пожарных дружин
(пожарных команд), аэродромы, посадочные площадки для вертолетов и
дозаправочные пункты, линии электропередачи и другие.
45. На патрульную карту также могут наноситься места
расположения изыскательских экспедиций, партий и отрядов, районы их
работ. При необходимости на карту могут наноситься дополнительные
данные, характеризующие степень пожарной опасности отдельных участков
территории, а также границы лесных участков, подвергшихся
радиоактивному загрязнению с обозначением плотности загрязнения почвы
(изолинии) и других характеристик радиационной обстановки.
46. Для удобства пользования патрульной картой в полете, последняя
разрезается и наклеивается на планшеты размером 20 x 30 см. Планшеты
патрульной карты изготавливаются из плотного картона. С восточной и
северной сторон планшета оставляются не заклеенными картой поля
шириной по 15 мм. На верхнем (северном) поле наносится номер листа.
47. Планшеты
могут
изготавливаться
из
целых
листов
топографической карты, размеры которых не превышают по ширине 50 см, а
по высоте - 65 см. В этом случае планшет разрезают на две части,
соединенные наклейками из материи.
48. Нумерация планшетов проводится таким образом, чтобы с запада
на восток смежные планшеты имели порядковые номера, а с севера на юг
номер каждого нижнего планшета был больше номера планшета,
расположенного над ним, на 10 или 20.
49. Патрульные карты ежегодно уточняются по материалам
лесоустройства, аэрофотосъемки, противопожарного устройства лесов и
другим, несущим информацию об изменениях в состоянии лесов,
произошедших за истекший год.
11
50. В процессе выполнения полетов по авиационной охране
лесов патрульная карта также может уточняться дополнительными
ориентирами, подробностями, определенными на местности.
51. В качестве полетной карты используются топографические карты
масштаба 1:500000 (при патрульной карте М 1:100000, 1:200000) или
1:1000000 (при патрульной карте М 1:300000).
52. Подготовка полетной карты заключается в нанесении на нее
условными знаками границ обслуживаемой авиаотделением территории,
границ лесничеств и рамок планшетов патрульной карты с указанием их
номеров, патрульных маршрутов, а также пунктов расположения контор
лесничеств и пунктов дозаправки воздушных судов ГСМ.
53. Полетные карты подготавливаются на территорию с расчетом
выполнения полетов к местам базирования соседних авиаотделений.
54. Нанесение специальной нагрузки на полетные и патрульные
карты производится тушью или другими цветными пишущими
принадлежностями (фломастерами, капиллярными ручками, маркерами и
т.п.).
55. В качестве лесопожарных карт используются специальные
топографические карты масштаба 1:100000.
56. В качестве штабных используются карты масштаба не менее
1:1000000, на которые наносятся границы лесничеств и места расположения
их контор, границы территорий, обслуживаемых авиаотделением, места
базирования лесопожарных подразделений, численность работников
авиапожарных команд, патрульные маршруты, аэродромы и посадочные
площадки для самолетов и вертолетов, авиапожарные станции и
дозаправочные пункты, пожарно-химические станции.
57. На карту накладываются значки, изображающие фактическую
расстановку воздушных судов и численность работников авиапожарных
команд. Значки заменяются по мере изменения обстановки.
58. При обнаружении пожаров места их на карте отмечаются
флажками красного цвета с указанием номера пожара. Действующие пожары
обозначаются флажками красного цвета, локализованные - синего цвета.
3.3 Организация связи
59. Для обеспечения работ по авиационной охране лесов в субъекте
Российской Федерации создаётся единая система связи.
60. Система связи организуется по следующим основным
направлениям:
- непосредственная связь между авиаотделениями и ЕПДУ;
- связь воздушных судов с авиаотделениями (с расчетом ее
обеспечения не позже чем через 10 - 15 минут после
возникновения
необходимости,
в
том
числе
через
промежуточного абонента);
- связь авиаотделений с руководителями тушения лесных пожаров;
12
- связь воздушных судов с группами, выполняющими
работы по охране лесов от пожаров, в период нахождения
воздушного судна в районе пожара;
- связь авиаотделения со всеми обслуживаемыми лесничествами;
- связь авиаотделения с наземными службами пожаротушения;
- связь воздушных судов с обслуживаемыми лесничествами при
выполнении патрульного полета над их территорией;
- связь ЕПДУ через Интернет с федеральным Центром
мониторинга пожарной опасности , территориальными органами
МЧС России и МВД России.
61. Связь может осуществляться по нескольким возможным каналам
(радио, спутниковый, сотовый или стационарный телефоны, телеграф,
телекс, Интернет и т.д.).
62. По всем направлениям, за исключением связи с воздушным
судном и местом пожара, должна быть реализована возможность связи
минимум по двум каналам.
63. Независимо
от
используемого
канала
связи
должна
обеспечиваться регистрация времени и источника поступления информации
о лесных пожарах.
64. Порядок выделения частот, организации радиосвязи и
технической эксплуатации радиосредств устанавливается действующими
нормативными документами Федеральной службы по надзору в сфере
массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.
65. При выполнении лесопатрульных полётов, должна быть
обеспечена постоянная двухсторонняя связь авиаотделения с воздушным
судном и наземными службами пожаротушения, которая выполняется в
следующем порядке:
- в день вылета, в назначенное накануне время, авиаотделение
проводит сеанс циркулярной связи, на котором уточняется время
вылета, принимаются заявки наземных служб пожаротушения на
осмотр отдельных частей территории, решаются вопросы
взаимодействия по тушению лесных пожаров, а также
сообщается о случаях отмены вылетов и назначается время
следующего сеанса циркулярной связи;
- с момента вылета воздушного судна на авиапатрулирование,
радиостанции для связи с ним, на охраняемой территории
обязаны непрерывно работать в режиме приема. Прекращать
связь с воздушным судном наземные радиостанции имеют право
только с разрешения летчика–наблюдателя;
- во время работы летчика-наблюдателя с одной из радиостанций
на охраняемой территории все остальные радиостанции должны
прекращать радиообмен на этой частоте и могут возобновить его
только после того, как летчик-наблюдатель закончит очередной
сеанс связи;
13
- после взлета и набора высоты воздушного судна летчикнаблюдатель устанавливает связь с подразделениями наземных
сил пожаротушения, над территорией которых в данное время
выполняется полет. При обнаружении лесного пожара или
нарушений правил пожарной безопасности в лесу летчикнаблюдатель информирует ЕПДУ о принятых мерах;
66. Сообщения об обнаружении или необходимых мерах по тушению
лесных пожаров с борта воздушного судна при отсутствии прямой связи с
авиаотделением летчик-наблюдатель может передавать радиограммой через
диспетчера службы организации воздушного движения.
67. При отсутствии прямой радиосвязи в УКВ-диапазоне с
авиаотделением передача сообщений может производиться с помощью
других воздушных судов, с которыми имеется прямая связь в воздухе или по
другим каналам связи.
IV.
Проведение работ по авиационной охране лесов
4.1 Общие положения
68. Непосредственное проведение работ по авиационной охране
лесов от пожаров на территории, обслуживаемой авиабазой, осуществляется
авиаотделением. В составе авиаотделений могут быть механизированные
отряды, пожарно-химические и лесопожарные станции, оснащаемые
лесопожарной техникой, противопожарными агрегатами и другими
средствами пожаротушения.
69. Основные производственные показатели по авиационной охране
лесов - охраняемая площадь, зоны мониторинга, объем финансирования по
видам работ устанавливаются заказчиком работ.
70. Охраняемая площадь в расчёте на одно воздушное судно
(площадная нагрузка) рассчитывается по осматриваемой территории
согласно нормативам по площадным нагрузкам, утвержденным Рослесхозом.
Она, как правило, должна равняться нормативной площадной нагрузке на
основное плановое воздушное судно в расчете на однократное
патрулирование при плотности пожаров, соответствующей малой пожарной
опасности в лесу по условиям погоды.
71. Входными характеристиками для определения допустимой
площадной нагрузки являются: тип воздушного судна, технологическая
схема работ, плотность пожаров на обслуживаемой территории, требуемая
кратность полетов и коэффициент полезности маршрута.
72. Границы обслуживаемой территории должны совпадать с
границами лесничеств или проходить по хорошо известным, распознаваемым
с воздуха ориентирам (горные хребты, большие реки, железные дороги и
т.п.).
14
73. Места базирования авиаотделений устанавливаются
лесными планами субъекта, там, где имеющиеся аэродромы (посадочные
площадки) расположены как можно ближе к пожароопасным лесным
участкам охраняемой территории. Вертолеты при необходимости могут
базироваться вне аэродромов на посадочных площадках, оборудованных в
соответствии с требованиями нормативных документов Минтранса.
74. В зависимости от заданного уровня охраны лесов от пожаров и
числа возникающих пожаров на охраняемой территории, заказчиками работ
по авиационной охране, устанавливают по утвержденным Рослесхозом
нормативам:
- численность авиапожарных команд, необходимых для
своевременного обслуживания лесных пожаров;
- типы и количество воздушных судов, необходимых для
выполнения лесоавиационных работ;
- маршруты авиапатрулирования для малой, средней и высокой
пожарной опасности в лесу по условиям погоды.
75. Патрульные маршруты прокладываются через наиболее опасную
в пожарном отношении территорию лесного фонда с таким расчетом, чтобы
обеспечивался полный её осмотр при средних условиях видимости. Как
правило, не должно допускаться больших перекрытий просматривания одной
и той же площади с соседних маршрутов. По возможности следует избегать
изломов маршрутов под острыми углами.
76. При
прокладке
патрульных
маршрутов
учитывается
необходимость обеспечения
максимальной
безопасности
полетов.
Расстояния между линиями маршрута должны быть не более 60 км, а от
маршрута до границы обслуживаемой территории - не более 30 км.
77. Поворотные пункты патрульных маршрутов должны выбираться
над ориентирами, хорошо опознаваемыми в полете.
78. В районах, где по многолетним наблюдениям горимость лесов в
летний период отсутствует не менее 1 месяца, могут планироваться
перерывы в авиационной охране лесов.
79. За каждым авиаотделением закрепляются летчики-наблюдатели
по количеству запланированных ВС.
80. Оснащение
авиаотделения
средствами
пожаротушения
производится с расчетом полной готовности к применению технических
средств и методов борьбы с лесными пожарами, использование которых
целесообразно в природных и экономических условиях обслуживаемой
территории и возможно при выбранном типе воздушного судна.
81. Заказчик работ по авиационной охране и защите лесов, с
участием авиабазы, органов местного самоуправления, территориальных
органов ГО и ЧС и других заинтересованных ведомств разрабатывает на
периоды повышенной пожарной опасности в лесах мероприятия
оперативного взаимодействия по вопросам организации борьбы с лесными
пожарами, которыми предусматривается:
15
- порядок привлечения дополнительных воздушных судов,
места их базирования и патрульные маршруты;
- порядок маневрирования силами и средствами пожаротушения;
- порядок обеспечения средствами транспорта и связи,
картографическим материалом, средствами пожаротушения,
ГСМ, продуктами питания и т.п.;
- порядок привлечения и размещения авиапожарных команд,
направляемых из других регионов.
82. Авиационная охрана лесов должна проводиться в тесном
взаимодействии с уполномоченными органами управления в области лесных
отношений субъектов РФ, что обеспечивает наиболее эффективное
использование авиационных и наземных сил и средств борьбы с лесными
пожарами.
83. Уполномоченные органы управления в области лесных
отношений субъекта Российской Федерации обязаны организовать:
- проведение инструктажа
специалистов по вопросам
взаимодействия с авиационной охраной лесов;
- подготовку пунктов приема донесений, а в районах работы
вертолетов - оборудовать посадочные площадки у контор
лесничеств, в местах нахождения пожарно-химических станций и
сосредоточения пожарных команд, в лесных массивах, наиболее
опасных в пожарном отношении и др. (методическое и
техническое руководство работами по подготовке площадок для
вертолетов осуществляют специалисты авиабаз, приемку –
специалисты
авиакомпании,
выполняющей
полеты),
в
соответствии с нормативными документами Минтранса.
- связь с авиаотделениями и воздушными судами (в т. ч. радио,
сотовую, спутниковую и др.);
- необходимую помощь работникам авиапожарных команд при
возвращении их к месту базирования после ликвидации лесных
пожаров;
- ежедневное представление в ЕПДУ и авиаотделения информации
о пожарах, обнаруженных и ликвидированных самостоятельно
наземными силами пожаротушения, без участия авиационных
сил и средств.
84. В районах применения АСС авиаотделения обязаны принимать
необходимые меры для успешной ликвидации обнаруженных лесных
пожаров, в первую очередь угрожающих ценным лесным массивам или
объектам экономики.
85. Дотушивание и окарауливание лесных пожаров в районах АСС
осуществляется работниками авиапожарных команд авиабаз. При тушении
пожара совместно с наземными службами пожаротушения дотушивание и
окарауливание пожаров передается их работникам.
86. В районах НСС летчик-наблюдатель обязан немедленно
сообщать обо всех обнаруженных лесных пожарах лесничествам.
16
Дотушивание и окарауливание пожаров в районах
производится наземными службами пожаротушения.
.
НСС
4.2 Оперативное управление работами по авиационной охране лесов
от пожаров
87. На федеральном уровне порядок сбора и обработки информации
о лесных пожарах и ходе их тушения устанавливается Рослесхозом и
возлагается на его структурное подразделение, в котором организуется Центр
мониторинга пожарной опасности.
88. Сбор информации о пожарах и принимаемых мерах по их
тушению в субъектах Российской Федерации, управление работой всеми
лесопожарными службами на охраняемой территории осуществляется ЕПДУ.
89. В функции ЕПДУ входит:
- мониторинг пожарной опасности;
- информационное
обеспечение,
оперативное
управление
работами и координация взаимодействия работ, связанных с
обнаружением и тушением лесных пожаров;
- контроль за соблюдением нормативов и регламентов
выполнения работ, а также требований по их безопасности;
- планирование и назначение оптимальных маршрутов и режимов
авиационного
патрулирования
с
учётом
результатов
мониторинга пожарной опасности в лесах;
- техническое обеспечение представления информации о лесных
пожарах и принимаемых мерах по их тушению в федеральный
Центр мониторинга;
- сопоставление данных наземных и авиационных наблюдений с
данными космических наблюдений;
- информационное
обеспечение
работы
комиссий
по
чрезвычайным ситуациям, связанным с лесными пожарами;
90. Для
обеспечения
межведомственного
взаимодействия
заключаются Соглашения между всеми организациями, в чьём ведении
находятся леса на территории субъекта Российской Федерации, а также с
региональными органами МЧС России и МВД России. В Соглашении
должны быть отражены вопросы:
- разграничение зон ответственности между организациями и
ведомствами;
- регламент обмена информацией;
- порядок привлечения сил и средств пожаротушения, их
взаимодействия и подчиненность;
- порядок финансовых расчётов (при необходимости).
91. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в области лесных отношений утверждается регламент работы ЕПДУ, в
котором отражаются вопросы:
- функциональные обязанности и полномочия работников ЕПДУ;
17
- порядок сбора, обработки и передачи информации;
- технологии и режимы работ по обнаружению и тушению лесных
пожаров для каждой зоны;
- утверждённые лимиты и нормативы на выполнение работ;
- вопросы и решения, требующие согласования и порядок их
выполнения.
92. Минимальный перечень информации, который должен
ежедневно формироваться в ЕПДУ:
- данные дистанционного мониторинга пожарной опасности в
лесах;
- метеорологические показатели (температура воздуха и точки
росы, количество осадков, направление и скорость ветра, класс
пожарной опасности в лесах по условиям погоды, наличие
особых природных явлений);
- прогноз погоды (минимум на пять суток);
- количество
и
площадь
возникших,
действующих,
локализованных и ликвидированных лесных пожаров на
охраняемой территории;
- время обнаружения каждого лесного пожара с указанием его
места (лесничество, участковое лесничество, лесной квартал и
географические координаты), его характеристика, данные о
принятых и необходимых дополнительных мерах по тушению;
- данные осмотра действующих пожаров с указанием их
характеристик, принятых мерах по их тушению, необходимой
помощи;
- тип и бортовой номер привлекаемых (планируемых) воздушных
судов, готовность их к вылету, время, цель и маршруты полётов;
- распределение сил и средств пожаротушения (по каждому
пожару, пункту сосредоточения, воздушному судну), а также
других ресурсов с указанием задействованных ведомств и
подрядных организаций;
- планы перераспределения сил и средств пожаротушения;
- стоимость привлечения сил и средств (тарифы, т.д.);
- информация о чрезвычайных происшествиях и других
инцидентах, связанных с работами по охране лесов.
93. Основные полномочия руководителя ЕПДУ:
- назначать (планировать) вылеты воздушных судов;
- согласовывать маршруты полётов воздушных судов с учётом
уровня
пожарной
опасности
и
производственной
целесообразности;
- определять приоритеты тушения при действии нескольких
лесных пожаров;
- принимать решения об экстренной вывозке людей с лесных
пожаров, если это угрожает их безопасности;
18
- инициировать, при необходимости, созыв экстренных
заседаний комиссии по чрезвычайным ситуациям в случаях,
связанных с лесными пожарами.
94. В целях обеспечения бесперебойности полетов по авиационной
охране лесов диспетчер ЕПДУ обязан знать, какими ресурсами располагает,
заблаговременно принимать меры по замене воздушных судов на период
проведения регламентных работ, а также летных экипажей.
95. Минимальный состав специализированного программного
обеспечения и баз данных тематической информации:
- географические информационные системы (ГИС);
- системы управления базами данных и формирования отчётов;
- модуль, обеспечивающий представление данных в электронном
виде на федеральный уровень;
- цифровые векторные топографические карты субъекта
Российской Федерации;
- цифровые тематические карты (с границами лесничеств, карты
природной пожарной опасности лесов и т.д.)
- статистические данные о горимости лесов на территории
субъекта Российской Федерации (минимум за 5 последних лет);
- база данных организаций, способных выполнять работы по
охране лесов (адреса, контактная информация, наличие ресурсов
и т.д.).
4.3 Авиационное патрулирование лесов
96. Авиапатрулирование начинается с наступлением пожарной
опасности в лесу по условиям погоды независимо от плановых сроков начала
и окончания лесоавиационных работ по решению соответствующего
уполномоченного органа субъекта в области лесных отношений.
97. Вылеты воздушных судов на авиапатрулирование производятся
по предварительной заявке на полет, подаваемой в авиакомпанию в
установленном порядке.
98. Полёты на авиапатрулирование выполняются в полном составе
экипажа воздушного судна, установленного Руководством по лётной
эксплуатации данного типа ВС (далее РЛЭ ВС).
99. Летчик-наблюдатель и проверяющие его лица командно-летного
состава авиабазы (при наличии действующего свидетельства) включаются в
состав летного экипажа ВС и записываются в задание на полет.
100. Полеты выполняются по утвержденным маршрутам, которые
могут изменяться в зависимости от лесопожарной обстановки и степени
пожарной опасности в лесу на охраняемой территории и корректироваться в
процессе полёта.
101. На пожароопасный сезон авиабаза в пределах установленных
объемов работ, утверждает каждому авиаотделению лимит летного времени
по видам работ для каждого типа воздушного судна.
19
102. При использовании лимита летного времени и
необходимости продолжения полетов авиабаза может выделять
дополнительный лимит при наличии его резерва.
103. Первый облет маршрутов должен производиться до начала
горимости лесов, как правило, с участием на борту воздушного судна
ответственных представителей заказчика работ. При этом проверяется
подготовка территории лесничества и авиаотделения к проведению
авиалесоохранных работ и определяется необходимость начала регулярного
авиапатрулирования.
104. Планирование
полетов
по
авиапатрулированию
лесов
осуществляется в зависимости от степени пожарной опасности в лесу по
условиям погоды, фактической горимости лесов и данных космического
мониторинга.
105. Для
планирования
авиалесоохранных
работ
авиабазы
обеспечиваются периодичными и суточными прогнозами погоды,
прогнозами пожарной опасности в лесах по условиям погоды, ежедневными
сводками о фактической погоде, получаемыми от организаций Росгидромета
по договорам.
106. Определение класса пожарной опасности в лесу по условиям
погоды на обслуживаемой территории производится, по данным
метеорологических станций, расположенных на охраняемой территории. В
качестве базовой рекомендуется использовать метеостанцию в пункте
базирования. Метеостанции, расположенные в прибрежной части
охраняемой территории в качестве базовой применять не рекомендуется.
107. В зависимости от класса пожарной опасности в лесу по условиям
погоды и фактической горимости лесов устанавливаются следующие режимы
авиапатрулирования:
- при I классе пожарной опасности авиапатрулирование не
проводится;
- при II классе пожарной опасности до начала горимости лесов
авиапатрулирование проводится через день;
- при
III
классе
пожарной
опасности
однократное
авиапатрулирование проводится ежедневно;
- основанием для назначения двукратного авиапатрулирования
является наступление периода высокой пожарной опасности (IV
класс);
- основанием для назначения трехкратного авиапатрулирования
является наступление периода чрезвычайной пожарной
опасности (V класс) или наличие лесных пожаров в дни с IV
классом пожарной опасности.
108. Кратность авиапатрулирования может увеличиваться при
скорости ветра более 8 м/с, наличии действующих лесных пожаров, а также в
выходные и праздничные дни с массовым посещением лесов населением.
Кратность авиапатрулирования может быть снижена при изменении погоды
20
и выпадении осадков, как на всей обслуживаемой территории, так и
на ее части.
109. Вылет на авиапатрулирование проводится по расписанию,
утверждаемому руководителем авиабазы. Расписание согласовывается с
заказчиком работ.
110. В процессе подготовки к полёту летчик-наблюдатель, по
согласованию с ЕПДУ, выбирает наиболее рациональный маршрут полёта
(из утверждённых) с учетом сложившейся лесопожарной обстановки.
111. При полетах с парашютистами-пожарными или десантникамипожарными летчик-наблюдатель обязан перед их посадкой в ВС проверить
наличие у них подготовленных к работе средств доставки, пожаротушения и
связи, полевого снаряжения, индивидуальных санитарных пакетов и средств
защиты, а также наличие действующего свидетельства, денежных средств,
запаса продуктов питания, необходимых для выполнения производственных
заданий в условиях данного района работ.
112. В патрульном полете летчик-наблюдатель должен иметь
действующее свидетельство, штурманские принадлежности, прибор системы
спутниковой навигации, соответствующие карты, бланки производственной
документации, вымпела.
113. Полеты по маршрутам и к местам пожаров выполняются в
соответствии с нормативными актами Минтранса РФ, на крейсерской
скорости, обеспечивающей максимальную дальность полёта, установленной
руководством по летной эксплуатации данного типа воздушного судна.
114. Патрульный полет выполняется на истинной высоте 600–1000
метров. В зависимости от видимости высота полета может быть снижена (не
ниже безопасной) или увеличена.
115. Во
время
полета
летчик-наблюдатель
осуществляет
самолетовождение по намеченному маршруту, ведет постоянное наблюдение
за появлением дыма, санитарным состоянием лесов с ведением
соответствующих записей в бортовом журнале лётчика-наблюдателя.
116. Заметив дымовую точку, летчик-наблюдатель даёт команду
пилоту на сход с маршрута для следования к ней и записывает в бортовом
журнале время и место схода с маршрута, а также новый курс. В процессе
выполнения работ (сброс вымпелов, высадка работников авиапожарных
команд и т.п.) записывается в бортжурнале место и время изменения
основных элементов полета (курса, высоты, скорости), а также сведения о
пожаре и выполненных технологических операциях.
117. Координаты места лесного пожара, определяются по
картографическим материалам или с помощью технических средств и
передаются в авиаотделение.
118. Место пожара привязывается к ближайшим опознанным
ориентирам. Дальнейший полет воздушного судна по маршруту
производится лишь после того, как лётчик-наблюдатель убедится в
правильности определения места пожара.
21
119. В тех случаях, когда лётчик-наблюдатель не уверен в
точности определения места пожара и на борту воздушного судна нет
технических средств, а экипаж не может задерживаться для уточнения места
пожара из-за недостатка горючего, светлого времени или санитарной нормы,
летчик-наблюдатель обязан при первой возможности обеспечить вылет к
пожару вторично и уточнить его место.
120. Лесной пожар считается обнаруженным авиацией, когда точное
его местонахождение и характеристика установлены с воздушного судна.
121. В затраты на авиапатрулирование относятся летное время полета
по маршруту, схода на вновь обнаруженные дымовые точки, определение их
места и характеристик, возвращение на маршрут и передача сообщений о
пожаре в лесничество (включая сброс вымпела) или ЕПДУ.
122. Для определения с воздуха вида лесного пожара служат
следующие признаки:
- низовой пожар - горение происходит под пологом древостоя или
на открытой местности, форма площади пожара вытянутая, с
извилистыми границами, огонь с высоты 600 метров обычно
виден под пологом древостоя местами, цвет дыма беловатый;
- верховой пожар - площадь пожара сильно вытянутая, видны
горящие кроны деревьев, огонь хорошо заметен с высоты 600
метров, цвет дыма темный;
- подземный (торфяной) пожар - границы недавно возникшего
пожара плохо заметны, дым поднимается со всей площади
пожара, огонь не виден; на старом пожаре границы выгоревшей
площади хорошо заметны, дым сосредоточен по периферии
пожара, много повалившихся деревьев, огонь не виден.
123. Установив место и вид пожара, летчик-наблюдатель проводит его
осмотр на высоте 600-1000 метров и наносит простым карандашом его
границы на патрульную карту по ориентирам, опознанным на местности.
124. Если площадь пожара в масштабе карты составляет менее 0,5
квадратного сантиметра, его место на карте отмечают точкой.
125. Площади, пройденные пожарами, определяются с помощью
технических средств или палеткой. Площади пожаров, место которых на
карте обозначено точкой, определяются глазомерно. При глазомерной оценке
допускаемые погрешности в определении площадей не должны превышать
30 процентов.
126. После определения площади и вида лесного пожара составляется
донесение о лесном пожаре или схема места пожара с нанесением
квартальной сети, населенных пунктов, рек, озер, дорог, троп и других
ориентиров.
127. На схеме красным цветом наносят границы пожара или
обозначают его кружком (если размеры пожара незначительные).
Направление распространения огня указывают красной стрелкой. Схема
составляется цветными карандашами или другими цветными пишущими
принадлежностями, при этом голубым цветом на схеме наносят реки, озера,
22
болота, коричневым - дороги, зеленым - квартальные просеки
(границы лесных кварталов), черным показывают направление ветра
(стрелкой), названия населенных пунктов (ориентиров).
128. После определения площади, вида и характеристик лесного
пожара составляется донесение о лесном пожаре. На схеме пожар
обязательно должен быть привязан к населенному пункту куда будет
доставлено донесение и откуда прибудут силы и средства для его тушения.
Также должен быть указан путь следования сил и средств к пожару, их
расстановка и рекомендован основной метод тушения. При этом расстановка
сил и их количество должны быть указаны с учетом пожарной обстановки,
которая сложится ко времени их прибытия к месту работ. На схеме также
указываются все естественные и искусственные барьеры, являющиеся
преградой огню.
При обнаружении пожара в районах АСС донесение может не
составляться, а схема места пожара с отметкой места, куда будут доставлены
работники авиапожарных команд может составляться на бланке донесения
(без его заполнения), бланке производственного задания или чистом листе
бумаги.
Донесения составляются в нескольких экземплярах, с таким расчетом,
чтобы после сбрасывания их в пункты приема донесений у летчиканаблюдателя оставался один экземпляр.
129. После составления схемы высота полета снижается для
детального осмотра пожара: на самолетах - не ниже 200 м истинной высоты,
на вертолетах - 100 м (не ниже безопасной).
130. Летчик-наблюдатель проводит описание лесных насаждений
(состав, полнота, возрастная группа: молодняки, средневозрастные, спелые,
перестойные). Если пожар действует на не покрытой лесом площади,
указывается ее категория (вырубка, редина, прогалина и т.п.). Кроме того,
устанавливается наличие или отсутствие на пожаре рабочих, определяется
интенсивность пожара, выявляются и наносятся на схему дополнительные
данные.
131. Для определения интенсивности низовых пожаров служат
следующие признаки:
- сильная интенсивность - пламя пожара видно с высоты 200 м и
по всему фронту пожара;
- средняя интенсивность - пламя пожара с высоты 200 м видно
лишь на отдельных участках фронта пожара;
- малая интенсивность - огонь с высоты 200 м не виден.
132. При
осмотре
пожара
летчик-наблюдатель
определяет
потребность в рабочих и в технических средствах, а также намечает тактику
и технологию тушения пожара в данных условиях с учётом вероятного
распространение пожара до прибытия сил и средств пожаротушения.
133. При обнаружении лесного пожара летчик-наблюдатель обязан
немедленно сообщить в авиаотделение об обнаруженном пожаре и
23
принимаемых мерах по его ликвидации для передачи этих
сообщений в ЕПДУ.
134. При наличии связи с наземными службами пожаротушения, на
обслуживаемой территории которых обнаружен пожар, летчик-наблюдатель
передает им сообщение о пожаре с рекомендациями по его тушению.
Донесение о лесном пожаре в этом случае может не составляться. При
отсутствии связи летчик-наблюдатель обязан сбросить донесение о лесном
пожаре в ближайший пункт приема донесений, от которого наиболее удобны
пути подхода к пожару.
135. Правила сбрасывания вымпелов с воздушных судов
регламентируются нормативными документами Минтранса.
136. При обнаружении в лесу нарушений Правил пожарной
безопасности
в
лесах
летчик-наблюдатель
обязан
сообщать
соответствующему лесничеству и принять меры к их пресечению:
o если нарушение не угрожает возникновению лесного пожара,
летчик-наблюдатель может передать сообщение о нем в
соответствующее лесничество после окончания полета;
o если в результате выявленного нарушения может возникнуть
лесной пожар, летчик-наблюдатель может сбросить нарушителям
письменное
предписание
или
высадить
работника(ов)
авиапожарных
команд.
Также
возможно
использование
звуковещательной станции для передачи сообщения о его
прекращении.
137. В периоды, когда наблюдается большое количество нарушений
Правил пожарной безопасности в лесах, могут проводиться полеты по их
предупреждению и прекращению. В таких полетах принимают участие
руководители лесничеств, представители лесопользователей, муниципальных
образований, органов внутренних дел, средств массовой информации и
другие.
138. В необходимых случаях разрешается выполнение агитационных
авиарейсов
для
проведения
разъяснительных
мероприятий
по
предупреждению возникновения пожаров в лесу (проведение бесед,
распространение листовок, буклетов и т.д.).
4.4 Выполнение авиационных работ по тушению лесных пожаров
с использованием авиапожарных команд, воздушных судов и
других технических средств, а также взрывчатых материалов
139. Основной задачей авиапожарных команд является тушение
лесных пожаров в районах АСС в кратчайший срок после их обнаружения,
когда пожар не успел распространится на значительные площади и его
24
ликвидация осуществляется малочисленными
технически
оснащенными группами специалистов, имеющих специальную подготовку.
140. Для тушения лесных пожаров, охвативших большие площади,
ликвидировать или задержать распространение которых до прибытия
наземных сил авиапожарные команды не в состоянии, высадка их, как
правило, нецелесообразна.
141. Применение
парашютистов-пожарных
или
десантниковпожарных для борьбы с крупными лесными пожарами целесообразно в
следующих целях:
o для руководства бригадами рабочих, привлеченных на тушение этих
пожаров, когда работников наземных служб пожаротушения
недостаточно, при этом на авиаотделении должно оставаться
достаточное число авиапожарных для ликвидации вновь возникающих
лесных пожаров.
o для проведения работ, где требуется применение специальных
технологий и средств пожаротушения (доставка на вертолётах
емкостей с водой, проведение отжига, проведение взрывных работ и
т.п.);
o для сдерживания до подхода наземных сил распространения части
пожара, угрожающего ценным лесным насаждениям, объектам
экономики или жизнедеятельности людей;
o при
тушении
лесных
пожаров
техническими
средствами
механизированных отрядов авиабаз.
142. Работники АПК могут доставляться для тушения пожаров в лесах
на не обслуживаемых территориях, в случаях, когда эти пожары действуют
на границе и могут перейти в леса, обслуживаемые по заданию, а так же при
угрозе населенным пунктам или объектам экономики.
143. Работники АПК должны быть в состоянии готовности к
немедленному вылету для выполнения задания по борьбе с лесными
пожарами в течение всего пожароопасного сезона (включая праздничные и
выходные дни).
144. Выходные дни устанавливаются начальником авиаотделения по
согласованию с ЕПДУ.
145. В дни полетов по авиационной охране лесов парашютистыпожарные и десантники-пожарные, не назначенные в полет, обязаны нести
дежурство в авиаотделении до прекращения полетов. При этом они должны
быть готовы к вылету не только по территории данного авиаотделения, но и
для тушения лесных пожаров в других авиаотделениях авиабазы.
146. Подготовка к вылету авиапожарной команды в любом из
указанных выше случаев должна занимать не более 15 минут.
147. При вылете на авиапатрулирование с авиапожарными на борту
воздушного судна должны находится технически исправные средства и
снаряжение для тушения лесных пожаров, применение которых может быть
целесообразно по условиям той части обслуживаемой территории, на
которой проводится облет.
25
148. В случаях, когда в районе лесного пожара находятся
необходимые силы и средства, летчик-наблюдатель, по согласованию с
ЕПДУ, может высадить одного-двух работников авиапожарной команды с
целью привлечения этих сил и средств для тушения пожара, или лично
решить этот вопрос при посадке вертолета.
149. Высадка работников ПДПС для тушения пожара проводится по
письменному заданию летчика-наблюдателя, который принимает решение о
необходимости высадки парашютистов-пожарных (десантников–пожарных),
определяет категорию сложности тушения пожара, численность
высаживаемой группы, назначает старшего группы и несет всю
ответственность за правильность принятого решения. При принятии решения
на высадку работников ПДПС на тушение лесного пожара летчикнаблюдатель руководствуется материалами разделения охраняемой
территории на зоны ответственности (районы применения сил и средств
пожаротушения), указаниями ЕПДУ.
150. Приняв решение о высадке, летчик-наблюдатель определяет
состав высаживаемой группы, назначает одного из инструкторов парашютнопожарной (десантно-пожарной) службы, или парашютистов-пожарных
(десантников-пожарных) старшим группы и вручает ему производственное
задание. Производственное задание является основанием для совершения
прыжков с парашютом, спусков со спусковым устройством и выполнения
работ по тушению лесного пожара.
151. Старший группы является руководителем работ по тушению
лесного пожара (руководителем тушения лесного пожара).
152. При подходе воздушного судна к месту пожара работники
авиапожарной команды осматривают его и прилегающую к нему местность,
для ориентировки, а так же намечают предварительную тактическую схему
борьбы с огнем. В это время летчик–наблюдатель при необходимости (или
по требованию руководителя тушения лесных пожаров) составляет схему
пожара. Схемы могут составляться на лесопожарной карте, бланке донесения
о лесном пожаре или чистом листе бумаги.
153. Далее производится снижение воздушного судна для детального
осмотра места пожара. Летчик-наблюдатель совместно со старшим
высаживаемой группы уточняют порядок тушения пожара, определяют
наиболее опасные направления его распространения, какие средства
выделить группе для борьбы с огнем.
154. Десантирование работников авиапожарных команд и грузов из
самолетов и вертолетов производится в соответствии с действующими
нормативными документами, регламентирующими порядок выполнения
прыжков с парашютом и спусков со спусковым устройством в авиационной
охране лесов, а так же РЛЭ ВС.
155. К выполнению производственных прыжков с парашютом и
спусков со спусковым устройством допускаются лица, имеющие
действующее
свидетельство
парашютиста-пожарного
(десантникапожарного), прошедшие специальную подготовку и ежегодную воздушную
26
тренировку по утвержденным Рослесхозом учебным планам и
программам, допущенные приказом к производственной работе и
прошедшие медконтроль перед вылетом.
156. Посадка (высадка) работников авиапожарных команд в вертолет,
а также погрузка (выгрузка) снаряжения и груза должна проводится быстро и
организовано, особенно во время висения вертолета. Для этого каждому
месту груза старшим группы присваивается номер, а за каждым работником
закрепляется круг обязанностей. Твердо устанавливается порядок выгрузки и
погрузки противопожарного оборудования и снаряжения, а так же мест их
размещения в вертолете.
157. Во время загрузки вертолета на земле или при его висении на
высоте до 1,5 м, часть назначенной в полет группы, входит в вертолет, а
остальные подают им грузы в порядке очередности их размещения: сначала
те, которые укладывают дальше от входной двери и в соответствии с
центровкой вертолета. После окончания погрузки все работники занимают
свои места и застегивают привязные ремни. Выгрузка производится в
обратном порядке.
158. Для обеспечения четкости погрузочно-разгрузочных работ в
непожароопасные дни должны проводиться специальные тренировки
команды под руководством лётчика-наблюдателя.
159. К посадке в вертолет и высадке из него при зависании на высоте
до 1,5 м допускаются только работники, прошедшие соответствующий
инструктаж.
160. При десантировании работников авиапожарных команд из
вертолетов лица, находящиеся вблизи открытой двери, должны быть
надежно застрахованы от выпадения из вертолета.
161. При тушении небольших пожаров летчик-наблюдатель может
задержать вертолет на площадке в районе пожара, пока десантникипожарные ликвидируют очаг, после чего вывезти их с места пожара.
162. Авиапожарные команды, высаженные для тушения лесных
пожаров, должны быть обеспечены средствами связи с воздушным судном и
между работниками, участвующими в тушении пожара. Команде выдается
приемник спутниковой навигации.
163. Прежде чем покинуть место высадки группы авиапожарных
летчик-наблюдатель обязан убедиться в исходе их приземлении и принятии
ими грузов.
164. При уходе от площадки приземления летчик-наблюдатель
должен пролететь над ними в направлении на пожар, чтобы дополнительно
ориентировать их местонахождение относительно пожара.
165. При неблагополучном приземлении кого-либо из парашютистовпожарных или десантников-пожарных летчик-наблюдатель обязан принять
все возможные меры для оказания помощи пострадавшим и немедленно
сообщить о происшествии в авиаотделение и авиабазу.
166. Наземные службы пожаротушения при получении сообщения о
несчастном случае при высадке работников авиапожарных команд обязаны
27
немедленно оказать пострадавшим помощь всеми средствами,
имеющимися в их распоряжении, либо через местные органы власти или
организации и предприятия других ведомств.
167. Руководитель тушения лесного пожара несет ответственность за
правильность проводимых мероприятий по борьбе с огнем, успешность
ликвидации лесного пожара и соблюдение требований правил охраны труда
и техники безопасности. Он принимает решение о ликвидации пожара только
убедившись в том, что опасности его возобновления нет и в дальнейшем
окарауливании он не нуждается.
168. Обязанности
руководителя
тушения
лесным
пожаром
возлагаются в районах АСС на старшего авиапожарной команды, в районах
НСС – на старшего наземной команды.
169. Передача работниками авиапожарной службы лесного пожара
для окарауливания и дотушивания работникам наземных служб
пожаротушения производится под расписку, которая делается в
производственном задании на тушение пожара.
170. Руководитель тушения лесного пожара после ликвидации пожара
составляет справку в форме протокола о лесном пожаре для передачи в
лесничество.
171. После возвращения команды, ликвидировавшей лесной пожар,
летчик-наблюдатель после проверки данных, указанных в справке,
направляет один экземпляр соответствующему лесничеству.
172. Работники авиапожарных команд вывозятся с места пожара на
воздушных судах или наземным транспортом.
173. Авиапожарные имеют право покинуть место пожара, только
убедившись в том, что опасности его возобновления нет, и в дальнейшем
окарауливании он не нуждается. Если парашютисты-пожарные или
десантники-пожарные уходят с пожара пешком без согласования с лётчикомнаблюдателем, они обязаны выложить на открытом пространстве вблизи
места пожара сигнал в виде стрелы из березовых или окоренных жердей,
указывающий направление, в котором они ушли. В случае потери
ориентировки в пути группа для привлечения внимания летчиканаблюдателя при отсутствии радиосвязи раскладывает костер и по прилету
самолета (вертолета) сигнализирует ему об оказании помощи в
восстановлении ориентировки, используя для этого имеющиеся средства или
подручные материалы.
174. После возвращения с места пожара в авиаотделение парашютнодесантное имущество, противопожарное и полевое снаряжение и
оборудование проверяются, ремонтируются и приводятся в полную
готовность к работе.
175. При межрегиональном маневрировании, при подходе к
территории авиаотделения, вызвавшего помощь, устанавливается радиосвязь
с пунктом базирования этого авиаотделения. Если ВС авиаотделения
находится в это время в полете, устанавливается радиосвязь непосредственно
28
с ним для получения дополнительной информации о пожаре и
рекомендаций по его тушению.
176. После осмотра пожара производится высадка команды (группы)
для его тушения. О высадке сообщается по связи местному авиаотделению и
в ЕПДУ.
177. На летчика-наблюдателя авиаотделения, где высажены команды
прибывшие в порядке маневрирования, возлагается обеспечение их всем
необходимым во время работы на лесном пожаре и оказание им помощи в
возврате к месту базирования.
178. Парашютисты-пожарные (десантники–пожарные) прибывшие в
порядке маневрирования, после выполнения задания по тушению лесного
пожара, для борьбы с которым они были высажены, могут быть направлены
на тушение других пожаров на территории этого же авиаотделения по
согласованию с ЕПДУ.
179. Работники ПДПС, перевозимые воздушными судами, должны
быть застрахованы, иметь при себе паспорт и свидетельство парашютистапожарного (десантника-пожарного) установленного образца.
180. Направление людей, технических средств и воздушных судов при
межрегиональном маневрировании производится по согласованию с
субъектом Российской Федерации в соответствии с
порядком,
утвержденным федеральным органом лесного хозяйства.
4.5 Работы по тушению лесных пожаров с применением самолетовтанкеров и вертолетов с водосливными устройствами (далее ВСУ)
181. Технология работ по тушению лесных пожаров с помощью
самолетов-танкеров и вертолетов с ВСУ (далее ВС с ВСУ) производится
согласно РЛЭ ВС и инструкций по выполнению указанного вида работ для
данного типа ВС. Полёты осуществляются с участием лётчиковнаблюдателей, прошедших обучение по учебным планам и программам,
утвержденным Рослесхозом и допущенных к работам приказом авиабазы.
182. Применение самолетов-танкеров и вертолетов с ВСУ для
тушения пожаров производится по запросу летчика-наблюдателя или
руководителя тушения лесного пожара. Решение о направлении принимает
ЕПДУ.
183. В запросе о направлении самолетов-танкеров и вертолетов с ВСУ
указываются следующие данные:
o местонахождение пожара;
o размеры и вид пожара, особенности его расположения;
o скорость и направление ветра в районе пожара,
температура наружного воздуха;
o расстояние от пожара до ближайшего водоема;
o таксационная характеристика лесных насаждений.
29
184. Получив указание ЕПДУ, летчик-наблюдатель ВС с ВСУ
наносит его местонахождение на патрульную карту, в случае применения
самолетов-амфибий и вертолетов намечает пригодный для работы
ближайший к пожару водоем для забора воды.
185. При следовании к местам выполнения работ и обратно ВСУ
могут перевозиться в грузовой кабине вертолёта.
186. Подготовка ВСУ к работе заключается в сборке, его установке на
вертолёт и регулировках в соответствии с требованиями технической
документации завода-изготовителя.
187. Перед началом выполнения работ руководитель тушения
проводит с работниками команд, работающими на тушении лесного пожара,
инструктаж по соблюдению правил техники безопасности при выполнении
сливов воды с ВС.
188. Работники, находящиеся в районе выполнения сливов, должны
иметь защитные очки, рукавицы или перчатки, каски, компас или прибор
спутниковой навигации для ориентирования направления сливов, а также
средства связи с членами экипажа ВС.
189. До начала работы по сливам на лесной пожар, экипаж ВС
устанавливает связь с руководителем наземной группы, уточняет
направление сливов, место начала первого слива, время необходимое для
забора воды и выполнение следующего слива (цикла), время начала первого
слива.
190. Во время облета пожара летчик-наблюдатель оценивает
характеристики пожара (площадь, интенсивность развития и др.), уточняет
местонахождение людей во избежание попадания на них огнетушащего
раствора, и определяет тактику тушения.
191. После связи с экипажем ВС, руководитель тушения пожара дает
команду отойти от кромки лесного пожара (на которую будет производится
слив) на безопасное расстояние.
192. После слива на кромку, руководитель тушения лесного пожара
докладывает экипажу ВС о результатах слива, и при необходимости, делает
корректировку направления следующего слива.
193. Подход для дотушивания к кромке пожара после слива
производится после полного оседания воды (огнетушащего раствора) и
прекращения раскачивания крон деревьев от удара жидкости во время слива.
194. Запрещается производить тушение пожара (кромки) с
применением водосливных технологий при отсутствии устойчивой
двухсторонней связи между командами, находящимися в районе выполнения
работ и экипажем ВС.
195. В целях повышения эффективности тушения пожаров
рекомендуется проводить сливы с добавлением специальных химических
веществ.
Запрещается
использование
химических
добавок,
не
предназначенных для указанных работ или не имеющих сертификат
экологической и санитарной безопасности.
30
196. Во время применения водосливных технологий с
химикатами экипажам, работникам находящимся на тушении лесных
пожаров, обслуживающему персоналу запрещается пить воду и принимать
пищу в районе выполнения работ. После работы необходимо вымыть руки и
лицо чистой водой с мылом.
4.6 Искусственное вызывание осадков
197. Искусственное вызывание осадков из конвективных облаков –
технологическое мероприятие, имеющее целью вызвать выпадение осадков
при борьбе с лесными пожарами, и относится к области активных
воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы.
198. Для
искусственного
вызывания
осадков
используется
специальный пиротехнический состав или реагенты, содержащие йодистое
серебро.
199. Работы по искусственному вызыванию осадков с использованием
воздушных судов авиабазы могут выполнять по лицензии, выданной
Росгидрометом.
200. К работам по тушению лесных пожаров с помощью искусственно
вызываемых с использованием ВС осадков допускаются лётчикинаблюдатели прошедшие обучение по утвержденным Рослесхозом учебным
планам и программам и допущенных приказом по авиабазе.
201. Целями воздействия на облачность при борьбе с лесными
пожарами могут быть стимулирование осадков из конвективных облаков,
ускорение процесса их выпадения и увеличение их количества.
202. Активные воздействия должны согласовываться с фактическими
метеорологическими условиями, синоптическим положением, степенью
пожарной опасности в лесу и наличием пожаров на обслуживаемой
территории.
203. Работы по искусственному вызыванию осадков проводятся с
использованием ВС, снабженных кассетными устройствами под самолетный
аэрозольный генератор (САГ) кассетных устройств или ракетными
пистолетами под пиропатроны. Ввод реагента производится как над верхней
границей облаков, так и под нижнюю границу.
204. Активные воздействия (АВ) проводятся, как правило, попутно с
авиапатрулированием. При необходимости могут проводиться специальные
вылеты для искусственного вызывания осадков.
205. Для принятия решения о проведении работ по искусственному
вызыванию осадков необходимо знать фактическое состояние погоды в
предполагаемом районе работ, а также возможность ее изменения в
ближайшие 6 - 7 часов. Для этого анализируется синоптическое положение,
данные температурно-влажностного радиозондирования, распределение
ветра по высотам по картам барической топографии (АТ800, АТ700 и АТ500)
в районе работ (скорость перемещения облаков, как правило, равна 0,8
31
скорости ветра на АТ700), определяется наличие положительной
энергии неустойчивости в атмосфере, уровень конденсации (вероятная
нижняя граница облаков) и уровень свободной конвекции (вероятная верхняя
граница облаков), а также изучается прогноз развития конвективной
облачности.
206. АВ могут проводиться в профилактических целях при отсутствии
лесных пожаров для снижения пожарной опасности в лесу, когда расчетная
мощность облаков по прогнозу оказывается более 2,5 км. Наиболее
благоприятные условия для проведения работ по искусственному вызыванию
осадков наблюдаются, когда нижние слои воздуха имеют значительную
влажность (более 60 %), ветры слабые или полностью отсутствуют, местами
были дожди конвективного происхождения, над районом работ по высотам
наблюдаются градиенты температуры больше влажноадиабатических.
207. Для тушения лесных пожаров АВ целесообразно проводить в
следующих метеорологических ситуациях:
o наблюдается область пониженного давления (малоградиентное
барическое поле), приближение фронтальных разделов, ложбина,
слабовыраженные фронтальные разделы типа вторичных холодных
фронтов или фронтов окклюзии и т. п.:
o атмосфера стратифицирована неустойчиво (имеется положительная
энергия неустойчивости);
o разность высот между уровнем конденсации и уровнем свободной
конвекции превышает 2,5 км (мощность облаков прогнозируется
более 2,5 км);
o на высотах в нижней тропосфере наблюдается дивергенция ветра;
o инверсии температуры (повышение с высотой) отсутствуют;
o относительная влажность воздуха по высотам не менее 60%,
особенно в слое свободной конвекции;
o в предшествующие сутки выпадали осадки.
208. АВ проводить нецелесообразно, если в районе работ наблюдается
усиливающийся антициклон (давление у земли растет), энергия
неустойчивости отрицательная, на высотах наблюдается конвергенция ветра,
градиенты
температуры
в
нижней
тропосфере
меньше
влажноадиабатических, относительная влажность воздуха менее 50 %,
конвективная колонка над очагом пожара не поднимается высоко, а
прогнозируемая мощность облаков оказывается менее 2 км.
209. Решение об АВ на конвективные облака с целью искусственного
вызывания осадков в районе проведения работ принимает ЕПДУ.
210. До принятия решения о вылете BС для проведения активных
воздействий летчик-наблюдатель дополнительно уточняет следующие
данные по намечаемому району работ:
o наличие действующих крупных лесных пожаров, их
количество, состояние, принимаемые меры по тушению;
o состояние погоды в последний срок наблюдения
(температура воздуха, скорость и направление ветра,
32
характер и количество осадков, длительность и
уровень грозовой активности, относительная влажность
воздуха и др.).
211. В полете над обслуживаемой территорией летчик-наблюдатель,
принимая решение о проведении АВ на конвективные облака (далее облака), руководствуется визуальными наблюдениями.
212. Засев конвективных облаков всегда целесообразно проводить в
период максимального развития конвекции, что отмечается, как правило, с 14
до17 часов по местному времени.
213. В качестве объекта для воздействия выбирают отдельные
конвективные облака или гряды конвективных облаков, двигающиеся с
наветренной стороны в сторону пожара и удовлетворяющие следующим
требованиям:
o вертикальная мощность облака не менее 2 км;
o диаметр основания облака не менее 3 км;
o облако находится в стадии развития, о чем свидетельствует
наличие восходящих потоков под облаком (втягивание ВС
в облако);
o из облака не выпадают осадки, вблизи выбранного облака
нет облаков, дающих осадки.
214. Расчет рубежа воздействия (расстояние от пожара) проводят с
учетом направления и скорости переноса облаков, определяемых по
наблюдениям с ВС или иным способом и времени от воздействия до начала
выпадения осадков.
215. Чтобы вызванные из облаков искусственным путем осадки
попали на очаг пожара, определяют расстояние r (км) от точки воздействия
до зоны горения с учетом скорости перемещения облаков v (км/ч), времени
от момента воздействия до начала выпадения осадков t1 (ч) и времени от
начала выпадения осадков до их максимального развития t2 (ч) по формуле:
216. r=v(t1+t2)
217. Скорость и направление движения облаков определяют одним из
следующих способов:
o по скорости ветра на высоте 3 км, где осуществляется
перенос основной массы облаков;
o по движению теней облаков на земле.
218. Время (t1) от момента воздействия до начала выпадения осадков
устанавливают опытным путем (ориентировочно от 15 до 20 минут). Время
(t2) от начала выпадения осадков до максимального их развития зависит от
мощности и водности конвективного облака (ориентировочно от 10 до 15
минут).
219. Для большей вероятности выпадения осадков на очаг пожара
воздействие производят не на одно конвективное облако, а на несколько,
охватывая очаг пожара подковой, чтобы осадки выпадали не только
непосредственно на действующий пожар, но и на прилегающие к нему
территории.
33
220. Рекомендуемое упреждение при расчете рубежа
воздействия составляет от 25 до 35 минут.
221. Обнаружив подходящее для АВ конвективное облако, летчикнаблюдатель должен провести его обследование. Для определения нижней
границы облака (Нн.г.) необходимо набрать высоту равную высоте нижней
границы облака. Переход в режим горизонтального полета рекомендуется на
расстоянии 2—3 км от облака. Контроль за облаком осуществляется по
положению тени от облака на земле и положению ВС, для чего необходимо
учитывать положение Солнца.
222. Расход реагента зависит от места расположения района работ
(географических координат) и метеорологических условий.
223. Активное воздействие выполняют в правую переднюю часть
облака под его нижней границей по направлению движения (в восходящий
поток). АВ осуществляет летчик-наблюдатель. Все данные об облачности,
месте воздействия, количестве израсходованных реагентах и результатах
воздействия заносят в бортовой журнал.
224. Минимальная
высота
применения
АВ
определяется
инструкциями на конкретные типы реагентов.
225. Полеты по искусственному вызыванию осадков прекращают в
случаях:
o несоответствия метеорологических условий для проведения
АВ;
o возникновения опасных явлений (гроза, шквал, град,
сильная болтанка ВС и др.).
226. Полет самолета под облаком, подвергнутым АВ, в целях
безопасности запрещается, если под облаком наблюдаются осадки.
227. Эффективность работ по искусственному вызыванию осадков
оценивают
по
визуальным
наблюдениям
летчиков-наблюдателей,
производивших АВ, по данным работников, находящихся в районе лесного
пожара, по наблюдениям служб Росгидромета. Если осадки после внесения
реагента в облако начали выпадать через 15 - 20 минут, то считают, что они
были вызваны искусственным путем.
228. Лица, работающие с реагентами для АВ и оборудованием для
искусственного вызывания осадков, должны быть ознакомлены с
инструкциями по применению, хранению и технике безопасности.
229. Запрещается применение ядовитых и токсичных веществ в
качестве реагентов для искусственного вызывания осадков.
4.7 Межрегиональное
маневрирование
ресурсами
пожаротушения
230. Межрегиональное маневрирование силами и средствами
пожаротушения проводится федеральным авиационным лесопожарным
34
центром (далее ФАЛЦ) и его филиалами - межрегиональными
авиационными лесопожарными центрами (далее МАЛЦ) с целью
предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами,
когда имеющихся на месте сил недостаточно.
231. Порядок организации и использования сил и средств
федерального авиационного лесопожарного центра устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
232. В зависимости от поставленных задач маневрирование
подразделяется на планово-предупредительное и оперативное.
233. Планово-предупредительное маневрирование предусматривает
заблаговременное сосредоточение ресурсов пожаротушения в районах, где
по многолетним данным в соответствующий период отмечается высокая
пожарная опасность лесов,
234. Оперативное маневрирование представляет собой срочную
переброску ресурсов пожаротушения в районы с высокой горимостью лесов.
235. Порядок перевозки работников авиапожарных команд и грузов
осуществляется в соответствии с нормативными актами Минтранса.
236. По согласованию с перевозчиком, при выполнении полетов из
аэропортов и с посадочных площадок, оборудованных в авиабазах или
авиаотделениях авиалесоохраны, руководитель команды выдает командиру
ВС в одном экземпляре список пассажиров и справку о массе багажа и груза,
а второй экземпляр этих документов оставляет у себя.
237. Старший группы (руководитель команды) осуществляет контроль
за выполнением правил техники безопасности работниками авиапожарных
команд на борту ВС. В его обязанности входит проведение инструктажа по
технике безопасности, правилам посадки (высадки) в воздушное судно и
поведения в полете.
238. В пунктах промежуточных посадок, где планируется ночевка ВС,
авиабаза, на территории которой ВС произвело посадку, оказывает
содействие руководителю команды ПДПС в организации питания и
размещения команды для отдыха.
4.8 Перевозка и десантирование грузов воздушным транспортом.
239. Перевозка и десантирование грузов осуществляется на
специально оборудованных для этих целей и допущенных к десантированию
ВС, в соответствии с РЛЭ ВС и другими руководящими и эксплуатационнотехническими документами. Перевозка грузов может осуществляться внутри
фюзеляжа или на внешней подвеске вертолета.
240. Допускается перевозка и десантирование грузов совместно с
работниками авиапожарных команд в пределах допустимой полетной массы
ВС.
35
241. К воздушному десантированию допускаются грузы,
специально подготовленные для этих целей, аккуратно и крепко
упакованные, как правило, в специальной таре. Вес упаковки не должен
превышать 100 кг и иметь габариты не более 120х60х60 см. Упаковка груза
должна обеспечивать возможность его надежного крепления на борту
воздушного судна.
242. В качестве упаковки разрешается применять деревянные и
фанерные ящики, металлические и полиэтиленовые бочки, стандартные
грузовые мешки, а также мягкие грузовые контейнеры.
243. Доставка воды, огнегасящих жидкостей и растворов химикатов к
местам выполнения работ осуществляется вертолетами в специальных
мягких емкостях (РДВ различных модификаций, П-1.00 и др.). Мягкие
емкости весом до 100 кг перевозятся в грузовой кабине, весом от 100 кг и
более – на внешней грузовой подвеске. В зависимости от технических
характеристик внешней грузовой подвески допускается одиночная или
групповая перевозка мягких емкостей.
244. Перевозка опасных грузов (ОГ) производится в соответствии с
требованиями «Воздушного кодекса РФ», «Технических инструкций по
безопасной перевозке опасных грузов по воздуху» (Doc 9284 AN/905 ИКАО),
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так же РЛЭ ВС
привлекаемых для перевозки ОГ.
245. Для нужд авиационной охраны лесов выполняется перевозка и
десантирование, следующих ОГ: ружей и боеприпасов к ним, ножей
охотничьих, а так же взрывчатых материалов (ВМ) и пиротехнических
изделий (ПИ).
246. Огнестрельное и холодное оружие, выдаваемое в установленном
порядке работникам авиапожарных команд, применяется для защиты от
диких животных, охраны объектов и перевозимых ОГ, а также для
лицензионного отстрела диких животных с целью организации питания
работников, находящихся на работах связанных с тушением лесных пожаров
в малонаселенной местности.
247. Взрывчатые материалы применяются для тушения ландшафтных
пожаров путем прокладки заградительных и опорных минерализованных
полос (минполос), валки леса, расчистки участков местности для посадки
вертолетов, а также для создания искусственных водоемов и проведения
других противопожарных работ.
248. Пиротехнические изделия применяются для проведения отжига,
воздействия на облачность с целью вызывания осадков, создания
избыточного давления для принудительного выброса из емкостей
огнегасящих порошков и жидкостей, для визуальной сигнализации и т.п.
249. Десантирование грузов разрешается выполнять через входную
дверь или грузовой люк, в соответствии с нормативными актами Минтранса,
РЛЭ ВС, технической документацией парашютных систем и спусковых
устройств.
36
250. Лица,
связанные
с
выполнением
работ
по
десантированию грузов и находящиеся вблизи двери (ограждения люка),
должны быть застрахованы от выпадения страхующим фалом.
251. Десантирование грузов выполняется работниками авиапожарных
команд, прошедших обучение по учебным планам и программам,
утвержденным Рослесхозом и допущенных приказом к выполнению данного
вида работ.
252. Грузы следует сбрасывать на площадки, расположенные в
непосредственной близости к месту работ. Площадками приземления для
грузов могут служить небольшие лесные поляны, сухое болото, пашня, луг,
кустарник, вырубка. В необходимых случаях разрешается производить
десантирование грузов на лес.
253. Сбрасывание грузов без парашютов допускается в упаковках,
выдерживающих удары при падении на землю и обеспечивающих
сохранность грузов.
254. С грузовыми парашютами сбрасываются грузы, которые при
сильном ударе о землю (при сбрасывании без парашюта) могут потерять свои
качества.
255. Продукты питания сбрасываться, как правило, с парашютом. В
отдельных случаях они могут сбрасываться без парашютов, как-то консервы
в металлических банках, сахар кусковой, крупяные концентраты и др.
Упаковка производится в двойные мешки, из которых внешний должен быть
значительно больше внутреннего, в свою очередь наполняемого не более чем
на три четверти. Не допускается упаковка в один мешок различных видов
продовольствия (например: хлеб, консервы).
256. Подготовленные к работе инструменты (лопаты, топоры и др.),
плотно связываются по 5-10 шт. и сбрасываются с малогабаритным грузовым
(стабилизирующим) парашютом или без парашюта.
257. Перед вылетом, предназначенные к десантированию грузы,
размещаются и должным образом закрепляются в грузовой (пассажирской)
кабине ВС с соблюдением центровки и в порядке, облегчающем их быстрое
перемещение к двери (люку) и десантирование.
258. Расчет на десантирование грузов производит летчикнаблюдатель, который несет ответственность за выбор места, точность
приземления и сохранность грузов.
259. Подготовкой грузов к десантированию руководит инструктор
(старший) группы или летчик-наблюдатель. Который несет ответственность
за качество укладки грузовых парашютов (подготовки спусковых устройств),
упаковки грузов и надежности скрепления парашюта (спускового
устройства) с грузовой упаковкой.
260. Высоту и скорость при десантировании грузов определяет
командир ВС в соответствии с РЛЭ и по согласованию с выпускающим,
осуществляющим выброску грузов, в зависимости от характера и упаковки
грузов, характера местности и метеоусловий.
37
261. При наличии на ВС бортовых средств механизированной
погрузки (выгрузки) разрешается применять их для одиночного и группового
десантирования грузов в полете. При сбрасывании сериями, число упаковок в
серии определяется выпускающим (при сбросе ВМ - ответственным
руководителем взрывных работ (ОРВР)) и летчиком-наблюдателем с учетом
высоты полета ВС, конструкции грузовых парашютных систем, размеров
участка местности, на который выполняется сброс грузов и согласовывается
с командиром ВС.
262. Для предупреждения людей на земле о возможной опасности при
десантировании грузов, экипаж ВС обязан при заходе на сброс включать
посадочные фары и выключать их после пролета полосы выброски.
263. Для приема грузов с ВС предварительно высаживается работник
авиапожарной команды, который, связавшись с экипажем по радиостанции и,
доложив о готовности к их приему, ведет наблюдение за местом приземления
грузов, поддерживает связь с ВС, а также не допускает посторонних лиц к
месту приземления.
264. В том случае, если на месте приземления грузов имеются люди,
ответственные за прием грузов, летчик-наблюдатель по радиостанции или
вымпелом может дать указания, связанные с десантированием грузов.
265. Разрешается десантировать грузы в места, не обозначенные на
земле сигналами и без предварительной высадки работников.
266. Десантирование грузов при помощи спусковых устройств
производится в режиме висения вертолета.
267. Предназначенный для десантирования груз должен быть
упакован или обвязан таким образом, чтобы его можно было быстро
присоединить к тормозному блоку и отсоединить от него, используя
подвеску, которая крепится к грузу, и исключить его повреждение при
спуске.
268. Спуск груза должен производиться после спуска одного или двух
работников авиапожарной команды, или при нахождении на площадке
приземления специалистов допущенных к выполнению спусков со
спусковым устройством.
269. Работники авиапожарной команды, в том числе страхующий
груз, должны находиться не ближе 5 м от предполагаемого места
приземления груза. Подходить к грузу для отцепки разрешается только после
его приземления.
270. К работам, связанным с подцепкой и отцепкой грузов к внешней
тросовой подвеске вертолета, допускаются работники команд, прошедшие
обучение по учебным планам и программам утвержденным Рослесхозом.
271. Для выполнения работ, связанных с транспортировкой грузов на
внешней подвеске формируется группа в составе руководителя работ и 1-2
стропальщиков-такелажников.
272. Специалисты, занятые на этих работах, должны иметь защитные
очки, рукавицы или перчатки, каски (шлемы), средства радиосвязи, для связи
с экипажем воздушного судна.
38
273. В случаях, когда нет возможности для ведения
радиосвязи, связь с экипажем вертолета осуществляется по единым
установленным сигналам:
o динамичные подъем и опускание прямых рук на уровне выше плеч «увеличить высоту висения»;
o динамичные опускание и подъем прямых рук на уровне ниже плеч
«уменьшить высоту висения»;
o поднятая влево на уровень плеч прямая левая рука - «перемещение
влево»;
o поднятая вправо на уровень плеч прямая правая рука «перемещение вправо»;
o поднятые на уровень плеч и разведенные в разные стороны руки «держи высоту»;
o поднятые вверх прямые руки - «груз стоит»;
o руки согнуты в локтях и скрещены на уроне груди - «отцепка
груза»;
o руки опущены вниз и скрещены – «произведите посадку».
274. Во избежание поражения статическим электричеством нельзя
дотрагиваться до тросов, закрепленных в замке вертолета. Приступать к
работе можно только после касания земли системой внешней подвески или
тросом заземления.
4.9 Контроль за состоянием действующих лесных пожаров
275. За каждым действующим лесным пожаром на территории,
обслуживаемой авиаотделением, должно быть установлено наблюдение с
воздуха с момента его обнаружения и до полной ликвидации.
276. Перед каждым полетом по контролю за состоянием и
обслуживанию пожаров, летчик-наблюдатель совместно с командиром ВС
намечает маршрут полёта, очередность и цель осмотра действующих
пожаров.
277. При осмотре локализованных пожаров основное внимание
летчика-наблюдателя должно быть обращено на дымовые точки по
периметру пожара (горящие или дымящие пни, стволы деревьев и т.д.),
степень их опасности с точки зрения возможности возобновления и
распространения пожара и на наличие людей, оставленных для полной
ликвидации пожара.
278. Периодичность осмотра пожара определяет ЕПДУ на основании
информации о его состоянии, получаемой от летчика-наблюдателя и
руководителя тушения пожара.
279. При каждом осмотре крупного пожара на патрульную карту
простым карандашом наносится его граница и около нее указывается дата
осмотра, что позволяет установить динамику распространения пожара.
39
280. Во время осмотра действующих лесных пожаров летчикнаблюдатель должен определить основное направление распространения
огня, наличие отдельных очагов горения, участков, особо опасных в
пожарном отношении, и по возможности выявить людей и технику, занятых
на тушении пожара, с целью определения правильности их расстановки по
кромке пожара.
281. По запросу руководителя тушения летчик-наблюдатель
составляет и сбрасывает подробную схему пожара. Такая схема составляется
также при наличии соответствующей просьбы заказчика. Схема лесного
пожара составляется в крупном масштабе в соответствии с требованиями
настоящих Методических указаний. Ее назначение - обеспечить возможность
руководителю тушения пожара правильно оценить обстановку и наметить
мероприятия для быстрой ликвидации пожара.
282. При осмотре действующих лесных пожаров летчик-наблюдатель
обязан также выяснить, нужна ли помощь рабочими, продовольствием,
средствами пожаротушения, медикаментами и т.п. и при необходимости
организовать её оказание.
283. При выполнении полётов летчик-наблюдатель может взять на
борт руководителя тушения пожара, составление схемы пожара
производится с его участием.
284. Связь ВС с руководителем тушения лесного пожара
осуществляется в основном по радио, а при отсутствии радиосвязи - при
помощи звуковещательной станции, сбросом вымпелов, сигнальными
ракетами, а также знаками, выложенными на земле из подручных
материалов.
285. Для более правильной оценки обстановки, складывающейся на
пожаре, выяснения потребностей работающих на нем рабочих летчикнаблюдатель при посадке вертолета лично знакомится с ходом тушения,
оценивает эффективность проводимых мероприятий по борьбе с огнем и на
основании этого согласовывает с руководителем тушения пожара
необходимые дополнительные мероприятия.
286. После локализации крупного лесного пожара летчикнаблюдатель обязан контролировать как осуществляется его дотушивание и
окарауливание и периодически проводить облеты пожара по его границам.
287. При обнаружении возобновившихся участков кромки пожара
летчик-наблюдатель сообщает об этом руководителю тушения, и при
необходимости доставляет рабочих к этому очагу на вертолете.
288. Решение о ликвидации крупного лесного пожара принимает
руководитель тушения лесного пожара по согласованию с летчикомнаблюдателем.
289. Руководитель авиаотделения обязан ежедневно докладывать об
обстановке и принимаемых мерах по борьбе с пожарами в комиссию по
чрезвычайным ситуациям (КЧС) по месту базирования авиаотделения.
290. Если на обслуживаемой территории после периода повышенной
горимости лесов выпали осадки, то вне зависимости от класса пожарной
40
опасности в лесах по условиям погоды должен быть совершен
контрольный облет всех действовавших до этого крупных лесных пожаров.
Особое внимание летчик-наблюдатель обращает на организацию их
дотушивания и окарауливания.
291. В случаях, когда лесной пожар распространился на большой
площади, но отсутствует угроза ценным лесным массивам и объектам
экономики, а для его тушения необходимы значительные людские и
материальные ресурсы, по решению КЧС тушение пожара может быть
прекращено и должно быть оформлено соответствующим протоколом.
Состояние пожара периодически контролируется летчиком-наблюдателем
при выполнении патрульных полётов. Информация о его состоянии
представляется в ЕПДУ и КЧС.
292. Работники авиационной охраны лесов обязаны принимать меры
по содействию выяснения причин и выявлению виновников лесных пожаров
и сообщать сведения, позволяющие установить этих виновников,
лесничеству и органам внутренних дел.
293. Попутно с обслуживанием лесных пожаров для расследования
причин их возникновения, выявления виновников, к местам лесных пожаров
могут доставляться работники милиции.
294. При осмотре действующих лесных пожаров и организации их
тушения разрешается брать на борт представителей заказчика, а также
членов КЧС или уполномоченных ими лиц.
295. На каждый лесной пожар, обнаружение, осмотр или тушение
которого проводилось авиаотделением или с его участием, руководитель
авиаотделения после ликвидации пожара представляет соответствующему
лесничеству документы, подтверждающие факт произведенных затрат
денежных средств, установленные нормативными документами для
включения этих расходов с сумму ущерба.
4.10 Тушение лесных пожаров на загрязненных радионуклидами
территориях
296. Леса, загрязненные радионуклидами, по режиму охраны
приравниваются к лесам 1 класса пожарной опасности. Главный опасный
фактор от лесных пожаров - это твердые и газообразные продукты горения
лесных горючих материалов, являющиеся открытыми источниками
ионизирующих излучений. Максимально отрицательные радиационные и
хозяйственные последствия имеют крупные лесные пожары сильной
интенсивности, при которых сгорает большое количество наиболее
загрязненных радионуклидами групп лесных горючих материалов с
образованием радиоактивной золы, недожога и дымовых аэрозолей.
297. Главное внимание при тушении пожаров, возникающих на этих
территориях, должно быть направлено на сохранение жизни и здоровья
41
людей, выполняющих работы по тушению пожаров, и
предотвращение распространения радионуклидов на сопредельные
территории.
298. Основными радиоактивными элементами, загрязняющими почву
являются цезий–137 и стронций–90. Уровень радиоактивного загрязнения
территории определяется плотностью загрязнения почвы, выражаемой в
Ки/км2 (кюри на 1 км2) или Бк/м2 (беккерель на 1 м2).
299. Лесничества,
расположенные
в
зонах
радиоактивного
загрязнения, имеют карты радиационной обстановки в масштабе 1:100000,
составленные по результатам поквартальных радиационных обследований, с
нанесёнными на них зонами заражения.
300. В лесах с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием137 от 1 до 5 Ки/кв. км доступ людей, проезд транспорта не имеет
ограничений, использование территорий для отдыха ограничено, не
допускается разведение костров в пожароопасный сезон.
301. Обнаружение
пожаров
осуществляется
посредством
авиапатрулирования, с пожарных наблюдательных пунктов (вышек),
наземным патрулированием - по дорогам с асфальтовым, бетонным и другим
твердым покрытием.
302. При тушении пожаров применяются, как правило, обычные
способы борьбы с огнём.
303. В лесах с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием137 от 5 до 15 Ки/кв. км
304. Обнаружение лесных пожаров осуществляется теми же
способами, что и в лесах с плотностью радиоактивного загрязнения почвы
цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км.
305. Остановка и тушение лесных пожаров проводится без
выполнения работ на кромке огня, путем создания заградительных и
опорных химических полос при помощи наземных механизмов, а также с
использованием вертолетов и самолетов.
306. Рекомендуется создавать заградительные полосы шириной от 1,5
м при возникновении слабых лесных пожаров (скорость продвижения огня
меньше 1 м/мин) и шириной до 9 м - при сильных лесных пожарах (скорость
продвижения огня более 3 м/мин). Для создания заградительных полос с
применением химикатов используются огнетушащие составы – ретарданты,
пенообразователи и смачиватели.
307. В лесах с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием137 свыше 15 Ки/кв. км в пожароопасный сезон запрещается допуск людей в
леса и движение транспорта по лесным дорогам.
308. Для обнаружения лесных пожаров используются телеустановки,
авиапатрулирование на вертолётах и самолётах, данные космического
мониторинга
309. Тушение лесных пожаров производится вертолетами с
водосливными устройствами и самолетами-танкерами. Окончательная
42
локализация и дотушивание проводятся специализированными
наземными силами и средствами.
310. На тушение лесных пожаров в лесах, загрязненных
радионуклидами, привлекаются лица, имеющие допуск к работам на
радиоактивно загрязненной территории, прошедшие специальную
подготовку и медицинское обследование.
311. Работники, привлекаемые к тушению лесных пожаров,
обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с
нормами и требованиями, установленными для персонала при работах с
открытыми источниками ионизирующего излучения. При тушении лесных
пожаров должны приниматься меры по защите работников от вредоносного
воздействия пыли и продуктов горения.
312. Радиационный дозиметрический контроль при проведении работ
по профилактике и тушению лесных пожаров заключается в определении
мощности дозы и уровня загрязнения спецодежды, транспортных средств,
машин и механизмов. Для контроля и измерения накопленной дозы
работниками используются индивидуальные дозиметры гамма-излучения.
313. Уровень радиоактивного загрязнения спецодежды, транспортных
средств, машин и механизмов определяется сразу же после прекращения
работ по тушению пожара, но не реже одного раза в сутки.
314. При работах по профилактике и тушению лесных пожаров
должны выполняться следующие санитарно-гигиенические правила:
- работы проводятся только в спецодежде, которая в случае
превышения значений норм заражения и по мере загрязнения сдается
в спецпрачечную;
- проводится ежедневная влажная уборка транспортных средств,
доставляющих работников к месту работ;
- питьевая вода и горячее питание доставляются к месту производства
работ в закрытых емкостях и термосах; продукты, приносимые из
дома, дополнительно упаковываются в полиэтиленовые пакеты;
- после завершения работ, перед посадкой на транспорт, необходимо
снять спецодежду и обувь, обмыть, упаковать в специальные мешки и
сложить в изолированный отсек самолета или вертолета;
- тщательно вымыть лицо и руки.
4.11 Лесопатологический
мониторинг,
осуществляемый
с
применением авиации
315. Авиационные работы по защите лесов, проводимые с целью
ведения лесопатологического мониторинга, осуществляются для решения
следующих основных задач:
– выявления очагов вредных лесных организмов массового
размножения и участков леса с патологическим состоянием;
43
– контроля за динамикой развития и размножения вредных
лесных насекомых массового размножения;
– наземной проверки выявленных очагов в удаленных и
труднодоступных лесных массивах;
– локализации и ликвидации очагов вредных лесных насекомых.
316. Из общего комплекса задач лесопатологического мониторинга с
применением авиации авиабазами могут выполнятся следующие виды
лесозащитных работ:
– общий надзор за санитарным состоянием лесов;
– участие по договорам в работах лесопатологических экспедиций по
выполнению
авиационно-наземных
(комбинированных)
лесопатологических обследованиях.
317. Неотъемлемой частью лесопатологического мониторинга
является система лесопатологического надзора и прогноза развития,
распространения вредителей, болезней лесов, в том числе сигнализация о
повреждении лесных насаждений.
318. Лесопатологический надзор может осуществляться авиабазами на
договорной основе. Из общего комплекса задач лесопатологического
мониторинга, авиабазами могут выполняться следующие виды лесозащитных
работ:
o общий надзор за санитарным состоянием лесов,
o совместные работы с лесопатологическими экспедициями
по выполнению авиационно-наземных лесопатологических
обследований.
319. Одним из элементов лесопатологического надзора, является
общий
лесопатологический
надзор.
Основной
задачей
общего
лесопатологического надзора является выявление участков леса с
патологическим состоянием и в первую очередь участков леса поврежденных
вредными лесными насекомыми массового размножения. Как правило,
общий надзор выполняется одновременно с авиационной охраной лесов от
пожаров.
320. При выполнении общего лесопатологического надзора летчикинаблюдатели по видимым с воздуха признакам определяют все
неблагополучные
в
санитарном
отношении
участки
леса,
их
местонахождение, площади, вид повреждений, характер повреждений,
поврежденную породу.
321. При выполнении общего лесопатологического надзора
фиксируются следующие участки леса с патологией:
– предполагаемое повреждение участков леса вредными лесными
насекомыми массового размножения;
– видимые повреждения насаждений пройденных пожарами
предыдущих лет;
– ветровалы-буреломы свежие;
– сухостои;
44
– насаждения с патологическим состоянием от невыясненных
причин (например, изменение цвета хвои или листвы).
322. Степень объедания крон деревьев (хвои или листвы) хвое– и
листогрызущими насекомыми массового размножения оценивается по
следующей шкале:
– слабое – при потере хвои (листвы) до 25%;
– среднее – при потере хвои (листвы) до 50 %;
– сильное – при потере хвои (листвы) до 75 %;
– сплошное – при потере хвои (листвы) свыше 75 %.
323. В полете летчик-наблюдатель ведет наблюдение за общим
состоянием насаждений и выявляет участки леса с неблагополучным
санитарным состоянием по заметным с воздуха явным признакам
повреждений или по отличию отдельных деревьев определенной породы,
куртин или участков леса от окружающего полога леса. Ориентировочные
признаки повреждений, причиняемых лесу хвое – и листогрызущими
насекомыми изложены в Приложении 16.
324. Определение места нахождения участков леса с патологией
производится по технологии определения места пожара. После определения
места поврежденного насаждения, для уточнения границ поврежденного
участка, его площади и других характеристик поврежденного древостоя,
высота полета снижается до минимально допустимой безопасной высоты.
Результаты общего лесопатологического надзора первоначально заносятся в
бортовой журнал летчика-наблюдателя и на патрульную карту.
325. На вновь выявленные участки поврежденного леса летчикнаблюдатель составляет листок воздушной сигнализации. На листок
воздушной сигнализации наносится вся выявленная при осмотре участка
информация о неблагополучном состоянии древостоя, в том числе его
привязка к ориентирам и схематическое изображение его границ. Повторная
схема поврежденного участка леса составляется в том случае если
необходимо получить динамику увеличения границ повреждений в
действующем очаге массового размножения вредного лесного насекомого.
После полета результаты общего надзора заносятся в специальную ведомость
по учету выявленных с воздуха участков леса с патологическим состоянием и
на карту-схему санитарного состояния охраняемой территории, а листок
воздушной сигнализации передается в лесничество для проведения, при
необходимости, наземной проверки. Результаты наземной проверки
заносятся на обратной стороне Листка воздушной сигнализации. Копия
листка воздушной сигнализации остается у летчика-наблюдателя для
контроля и занесения уточненных данных по результатам наземной
проверки.
326. В районах имеющих наземные пути транспорта и доступные для
наземного обследования участков повреждения, наземная проверка должна
проводиться в срок до семи дней. В местах удаленных от путей транспорта и
труднодоступных, проверка осуществляется с привлечением вертолетов, на
которых доставляются специалисты лесничества, регионального центра
45
защиты леса или по договоренности проверка проводится
специалистами авиабазы. Фактические затраты связанные с данной работой
возмещаются авиабазе в соответствии с договором. При проверке уточняется
характер и степень повреждения, определяется причина повреждения леса,
намечаются необходимые лесозащитные мероприятия. Результаты наземной
проверки отсылаются региональному центру защиты леса и в копии летчикунаблюдателю.
327. В конце пожароопасного сезона результаты общего
лесопатологического надзора в виде ведомости участков с патологическим
состоянием и карты схемы санитарного состояния обслуживаемой
территории лесов передаются лесничеству. Материалы общего надзора с
материалами наземной проверки используются при планировании текущих
лесопатологических
обследований,
составлении
обзоров
лесопатологического состояния лесов.
328. Авиабазы на договорной основе участвуют в экспедиционных
лесопатологических обследованиях в соответствии с Инструкцией по
экспедиционному лесопатологическому обследованию лесов. При
выполнении этих работ в обязанность авиабазы входит выделение опытных
летчиков-наблюдателей, которые выполнят точное самолетовождение по
заранее
намеченным
параллельным
маршрутам,
определение
местонахождения участков поврежденного леса, их границ и площадей, по
указанию специалиста экспедиции. Кроме того авиабазы обеспечивают
доставку специалистов экспедиции к местам работ и обратно; доставку
работникам экспедиции, находящимся в лесу, продовольствия, снаряжения и
материалов по заявкам ответственных представителей лесопатологической
организации.
Результаты
экспедиционных
авиационно-наземных
(комбинированных) лесопатологических обследований используются
авиабазой для уточнения лесопатологического состояния лесов охраняемой
территории.
329. При выполнении авиахимборьбы с вредными лесными
насекомыми, авиабазы на договорных условиях могут выделять
исполнителям свободные от авиалесоохранных работ воздушные суда и
опытных
летчиков-наблюдателей,
которые
обеспечивают
точное
самолетовождение по маршрутам обработки лесного массива химическими
или биологическими препаратами.
V.
Производственная документация и правила ее ведения
330. Производственными документами авиаотделений являются (см.
приложение):
производственное задание авиаотделения (Приложение 1);
заявка на полет (Приложение 2);
бортовой журнал летчика-наблюдателя (Приложение 3);
46
акт
о
выполненных
лесоавиационных
работах
(Приложение 4);
список служебных пассажиров и справка о массе багажа и груза
(Приложение 5);
отчет о тушении лесных пожаров с воздуха (Приложение 6);
производственное задание на выполнение работ (Приложение 7);
донесение о лесном пожаре (Приложение 8);
предписание о прекращении нарушений ППБ (Приложение 9);
журнал учета обнаруженных лесных пожаров (Приложение 10);
ведомость лесных пожаров, возникших за месяц и год
(Приложение 11);
карточка учета работы авиаотделения (Приложение 12);
дневник пожарной опасности по условиям погоды (Приложение
13);
ведомость участков с патологическим состоянием леса
(Приложение 14);
листок воздушной сигнализации и результаты наземной проверки
участков леса с патологическим состоянием (Приложение 15);
карта-схема санитарного состояния лесов.
331. Заявка на полет оформляется в количестве, согласованном с
авиакомпанией. В ней, как правило, указывается время по Гринвичу. Если в
соответствующем авиапредприятии принят порядок работы по местному
времени, то в заявке также указывается и местное время. Отметка о
выполнении заявки заверяется печатью авиабазы.
332. Бортовой журнал летчика-наблюдателя ведется в одном
экземпляре по местному времени. Допускается его ведение карандашом и в
электронном виде. Бортжурнал проверяет ответственное лицо команднолётного состава. О проведенной проверке в бортжурнале делается
соответствующая запись с подписью проверяющего.
333. Перед вылетом в бортовой журнал заносятся:
данные предполётного расчёта полёта;
данные о погоде в точке вылета и в пунктах предполагаемых
посадок;
№ заявки на полёт;
данные о наличии на борту груза и (или) служебных пассажиров.
334. При выполнении производственного полета в бортовой журнал
вносится следующая информация:
данные о фактических метеоусловиях (облачность, видимость,
осадки и др. записываются один раз на весь полет, кроме случаев
резкого изменения погоды);
данные обо всех этапах полёта (время, курс, скорость и т.д.);
обоснование причин отклонения от запланированного маршрута
(сход на дым, осмотр по указанию диспетчера и т.д.);
штурманский расчет (при изменении условий полета);
характеристика осмотренных дымовых точек и пожаров;
47
время передачи сообщения о пожаре и кому оно
передано;
описание производственных действий (высадка парашютистов,
доставка грузов и т.д.).
335. После завершения полёта в бортовом журнале летчиканаблюдателя указывается:
общий налёт времени;
налёт по видам работ;
налёт на каждый зарегистрированный лесной пожар;
если обслуживались лесные пожары, находящиеся за пределами
обслуживаемой территории, то указывается отдельно налёт для этих
целей;
личный налёт лётчика-наблюдателя (и проверяющего) по
группам.
336. Акт о выполнении лесоавиационных работ включает налет часов,
число дней найма и составляется в четырех экземплярах, два из которых
передаются авиапредприятию, третий экземпляр высылается с месячным
отчетом в авиабазу, а четвертый хранится в авиаотделении. Акт составляется
ежемесячно отдельно по каждому типу воздушного судна на первое число
месяца, следующего за отчетным.
337. Список пассажиров и справка о грузах составляется в двух
экземплярах: один экземпляр – экипажу ВС, второй - авиаотделению. Если
полёты выполняются из аэропортов, составляется дополнительный
экземпляр, который отдаётся в отдел перевозок аэропорта.
338. Производственное
задание
выписывается
летчикомнаблюдателем при высадке парашютистов-пожарных с самолета или
десантников-пожарных с вертолета, либо направлении их наземным
транспортом на тушение лесного пожара, выполнения отдельных операций в
ходе борьбы с крупным лесным пожаром по указанию руководителя тушения
этого пожара и т.п. Схема пожара составляется в случаях, когда это
необходимо. После выполнения задания составляется второй его экземпляр
(копия), который высылается в авиабазу с месячным отчетом. Первый
экземпляр хранится в делах авиаотделения.
339. Донесение о лесном пожаре составляется в нескольких
экземплярах в зависимости от необходимости его сбрасывания в тех или
иных пунктах. Возврат донесения в авиаотделение не обязателен. Копия
донесения подшивается в дело авиаотделения.
340. Предписание составляется при обнаружении нарушений правил
пожарной безопасности в лесу, угрожающих возникновением лесного
пожара. Количество экземпляров – 2. Один сбрасывается на место
нарушения, второй остается в авиаотделении. Предписания возвращать в
авиаотделения не обязательно.
341. Журнал учета обнаруженных лесных пожаров ведется в
авиаотделениях. Допускается его ведение в электронном виде. Регистрация
лесных пожаров производится в журнале по сообщениям с борта воздушного
48
судна или после каждого полета по записям в бортовом журнале,
копиям донесений о пожарах. Каждому лесному пожару присваивается свой
порядковый номер (отдельно по каждому лесничеству). Площадь пожара
указывается по оценке летчика-наблюдателя визуально или с
использованием приемника спутниковой навигации.
342. Ведомость лесных пожаров, возникших на обслуживаемой
территории, составляется по каждому лесничеству
ежемесячно и за
пожароопасный период в целом. В ведомости указываются все лесные
пожары, в том числе и не обнаруженные работниками авиаотделения. После
завершения отчётного периода ведомость согласовывается с лесничим и
соответствующим представителем служб наземного пожаротушения.
343. Карточка учета работы авиаотделения за месяц ведется в
авиаотделениях в течение пожароопасного сезона. Допускается ведение в
электронном виде, распечатываемый на бумажный носитель в конце
отчетного периода и подшивающийся в производственный отчет. Карточка
заполняется ежедневно. При ведении карточки учета работы авиаотделения:
в дни, когда производились полеты по авиационной охране лесов,
клетки в строке "налет часов" закрашиваются красным цветом;
в дни прочих производственных полетов – зеленым;
в дни простоев в этих клетках проставляются условные знаки:
простой по причинам, зависящим от авиаотделения или авиабазы косой крест; простой по вине авиапредприятия - две вертикальные
линии; простой из-за невозможности полетов по метеорологическим
условиям - две горизонтальные линии.
344. Дневник пожарной опасности погоды ведется в тех
авиаотделениях авиабазы, где не осуществляется центральный расчет класса
пожарной опасности по условиям погоды (КПО). Дневник заполняется
ежедневно на основании метеоданных, полученных на 12…14-часовой срок
наблюдения. Регистрация метеоэлементов и определение класса пожарной
опасности производится отдельно по каждой метеостанции, для чего
заполняются соответствующие графы дневника. Отчетным документом
служит дневник, заполняемый по дынным одной метеостанции в пункте
базирования авиаотделения и на основании ведомости возникших пожаров и
журнала обнаружения пожаров. Сведения в дневнике пожарной опасности
ежемесячно заверяются начальником метеостанции.
345. Отчет о ликвидации лесного пожара составляется на каждый
лесной пожар в электронном виде. При отсутствии в авиаотделении
возможности заполнения отчета в электронном виде – он заполняется в
бумажном виде и передаётся в ЕПДУ для последующего заполнения в
электронном виде.
346. Ведомость лесных участков с патологическим состоянием
включает сведения по результатам каждого полета, в котором эти участки
были обнаружены. Сведения по каждому участку заносятся отдельной
строкой, а каждому новому участку присваивается очередной номер. Между
записями оставляется не менее одной свободной строки для внесения
49
изменений, которые могут произойти под воздействием внешних
факторов или хозяйственной деятельности человека. Если категория
повреждения не выяснена, то до получения результатов наземного
обследования ниже записей по данному участку оставляются несколько
незаполненных строк.
347. Листок воздушной сигнализации составляется в двух
экземплярах: первый направляется в лесничество, второй остается в делах
авиаотделения. Порядок его оформления аналогичен составлению донесения
о лесном пожаре. В случае необходимости дополнительная информация
кратко записывается на листке ниже схемы места повреждения. Результаты
наземной проверки участков леса с патологическим состоянием заносятся на
обратной стороне листка воздушной сигнализации.
348. Карта–схема санитарного состояния лесов, выкопировка с
полетной карты масштаба 1:500000 или 1:1000000, подготавливается перед
началом работ на текущий год. На нее с карты–схемы предыдущего года
переносятся все участки леса с патологией, на которых повреждения носят
длительный характер. Границы этих участков, категория повреждения и
порядковые номера повреждений наносятся на карту–схему черным цветом.
После каждого полета, в котором велись лесопатологические наблюдения,
летчик-наблюдатель наносит на карту–схему черным цветом те отрезки
маршрутов, на которых непосредственно велись наблюдения за санитарным
состоянием леса. На каждом отрезке маршрута указывается число и месяц
наблюдения. Границы вновь выявленных участков повреждения, категория
повреждения и номера новых участков наносятся на карту–схему красным
цветом. Карта–схема позволяет контролировать и правильно планировать
работу по выполнению общего надзора.
349. Ежемесячно 3-го числа авиаотделения высылают в авиабазу
следующую документацию (месячный отчёт):
заявки на полет с бортовыми журналами летчиков-наблюдателей;
акты о выполненных лесоавиационных работах;
производственные задания на выполнение работ (копии);
карточки учета работы авиаотделения (если в авиабазе нет учёта
в электронном виде);
ведомости лесных пожаров.
350. В пояснительной записке к ежемесячному отчету подробно
сообщается о выполнении работ по обнаружению и тушению лесных
пожаров, освещается характер взаимодействия с обслуживаемыми
лесничествами, наличие простоев воздушных судов, указываются
особенности принятых мер по совершенствованию работы.
351. Документы, поступающие в авиабазу, систематизируются в делах
по каждому авиаотделению. Номенклатура дел авиаотделений утверждается
авиабазой. Срок хранения документов постоянного пользования
определяется номенклатурой дел.
50
352. Поступающая
в
авиабазу
производственная
документация ежемесячно анализируется, и результаты анализа доводятся
авиабазой до всех авиаотделений в форме обзора или приказа.
353. По окончании пожароопасного сезона авиаотделения составляют
годовой отчет. Порядок его составления и срок представления
устанавливается авиабазой. Годовые отчеты авиаотделений проверяются
специалистами авиабазы, которые дают заключение о выполнении работ по
авиационной охране лесов.
354. Авиабаза представляет в ФГУ "Авиалесоохрана" отчет по
производственной деятельности за год, согласно утвержденной схемы
пояснительной записки к годовому отчету и перечня прилагаемых к нему
документов.
51
Приложение 1
база авиационной охраны лесов
Производственное задание
авиационному отделению
на пожароопасный сезон 20____ года
1. На авиаотделение возлагается проведение авиационной охраны лесов
на следующей территории:
№ п/п
Наименование лесничеств
Обслуживаемая территория, тыс.га*
Примечание
ИТОГО
* обслуживаемая территория разделяется по зонам мониторинга и районам обслуживания сил и
средств
2. Маршруты авиапатрулирования
№
маршру
-тов
3.
Степень пожарной опасности
Поворотные пункты
Плановые сроки работ
Длина, км
начало
конец
перерыв
4. Место базирования
6. Авиаотделению придается:
лимит налета
Самолет
часов
лимит налета
часов
тип
вертолет
тип
7. В состав авиаотделения включаются следующие работники:
начальник авиаотделения
летчики-наблюдатели
инструктор ПДПС
инструкторы
парашютисты-пожарные
десантники-пожарные
52
прочий персонал
Принять на месте по договорам следующих работников
№ п/п
Наименование должности
Количество человек
Срок работы
Подготовку принятых по договорам работников закончить
до "__"_____20__г.
Авиационные отделения оснащаются следующими средствами
8. пожаротушения, связи
и специальным снаряжением:
№ п/п
Наименование
ед. изм.
Кол-во
имеется на
авиаотделении
в том числе
получить
со
склада
приобрести
9. Авиационному отделению придаются транспорт и технические средства
пожаротушения:
№ п/п
Наименование
Марка (тип)
Количество
10. Завоз авиационных ГСМ:
№ п/п
Наименование
Количество,
тонн
Срок
завоза
Откуда
завозится
Пункт
доставки
Вид
транспорта
11. Задание по лесозащите:
12. Провести следующие мероприятия по противопожарной профилактике:
№ п/п
Наименование мероприятий
Сроки
Объем
13. Осуществить следующие работы по строительству и благоустройству:
№ п/п
Виды работ и наименование объектов
Руководитель авиабазы
Объем
"__"_________20__г.
53
Приложение 2
Заказчик
авиабаза
(наименование организации)
Руководителю (командиру)
авиаотделение
(место подачи заявки)
(авиакомпании, воздушного судна)
З А Я В К А Н А П О Л Ё Т №___________
На "
год
"
тип ВС
согласно договору от "
Цель полёта
Время вылета
г.
"
№
( технология выполнения авиаработ)
час.
мин.
Маршрут
(районы авиационных работ)
Загрузка
груз на
кол-во
груз внутр.
внешней
пассажир. фюзеляжа,
подвеске,
чел
кг
кг)
общий тонаж
груза (кг).
Характер и
св-ва груза,
габариты,
кол-во мест
Примечание
изменения маршрута,
района работ, загрузки,
свойств груза и т.д.
В состав экипажа включите
Проверяющий________________________________________________________________________________________________
___________
Пассажиры Заказчика (список прилагается) застрахованы и ознакомлены с техникой безопасности.
Пункты посадок:
Заявка выдана "
(наименование пунктов посадок)
"
Представитель «Заказчика»
МП
20__
г.
(должность, подпись, ф.и.о.)
Заявку получил:
Представитель «Авиации»
(должность, подпись, ф.и.о.)
55
(Оборотная сторона заявки на полет)
ОТЧЕТ
о выполнении заявки на полет от "
Заявка выполнена "
"
г. №
20
г. на вертолёте (самолёте)
"
№
тип
Время вылета
час. (местное)
Выполненные объемы работ
№
п.п.
Вид
авиаработ
Груз (т)
Количество
пассажиров
(чел.)
Общий
тоннаж (т)
Налёт
часов
Примечание,
причины невыполнения
заявки
I. Специальные
1 Тренировка
2 Авиапатрулирование лесов
3 Тушение лесных пожаров
ИТОГО
II. Транспортные
ВСЕГО
Представитель заказчика
МП
(подпись, Ф.И.О.)
Командир (пилот) воздушного судна
(подпись, Ф.И.О.)
56
Приложение 3
БОРТОВОЙ ЖУРНАЛ ЛЕТЧИКА-НАБЛЮДАТЕЛЯ
база авиационной охраны лесов
«____» ________________ 20___ г.
Самолет (вертолет)
авиационное отделение
к заявке на полет №
Командир ВС
тип
КПО
Летчик-наблюдатель
Проверяющий
Необходимый запас ГСМ с учетом
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ РАСЧЕТ ПОЛЕТА
Маршрут
МПУ
УС
Очередной № пожара ______
Очередн. № донесения ______
МК
Vпр.
W
S, км
tП
Hбез
Hрел.
пр.
План работы
навигационного запаса на
м; δн
Нрас.
Солнце
Пункты
восх.
;
Темп.
км/ч
U
δ
P
зах.
Pмин. прив. по маршруту
мм рт.ст.
Предполетную подготовку проверил:
«____» ________________ 20___ г. Подпись __________
ОТЧЁТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛЁТА
Распределение налета на тушение по пожарам
ИТОГО на
тушение
лесных
пожаров
Код авиаотделения
№ пожара
Ведомство
Налёт час.мин.
Личный налёт по группам
ФИО
Налёт по видам работ
Вид работ
Налёт
Патрулирование
Фактическое время полета _______ час.______ мин.
Подпись летчика наблюдателя
Оценка и основные недостатки в работе летнаба в полете
Должность, подпись ФИО, проверяющего
Дополнительная информация
57
МК
H
Vпр.
УС
S, км
tП
W
б) №
пож.
лесхоз
лесничество
МК
№
квартала
КУР
МПР
состав,
полнота,
возраст
МПС
МС
площ.,
га
факт.
Маршрут
расч.
время
район
(Оборотная сторона бортового журнала)
ВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛЕТА
РНТ
время
а)
(место) пеленг.
категория
причин
Для заметок
состояние
пожара
характеристика
принятых мер
58
(Дополнение к бортовому журналу)
Продолжение № _____ бортжурнала от
20__ г.
факт.
Маршрут
расч.
время
МК
H
Vпр.
УС
S, км
tП
W
б) №
пож.
лесхоз
лесничество
номер заявки
МК
№
квартала
КУР
МПР
состав,
полнота,
возраст
МПС
МС
площ.,
га
дата
ВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛЕТА
РНТ
время
а)
(место) пеленг.
район
авиаотделению
к заявке на полёт №
категория
причин
Для заметок
состояние
пожара
характеристика
принятых мер
59
МК
H
Vпр.
УС
S, км
tП
W
б) №
пож.
лесхоз
лесничество
МК
№
квартала
КУР
МПР
состав,
полнота,
возраст
МПС
МС
площ.,
га
факт.
Маршрут
расч.
время
район
(Оборотная сторона дополнения к бортовому журналу)
ВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛЕТА
РНТ
время
а)
(место) пеленг.
категория
причин
Для заметок
состояние
пожара
характеристика
принятых мер
60
Приложение 4
АКТ
О ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТАХ ПО АВИАЦИОННОМУ
ОБСЛУЖИВАНИЮ
ЗА ________________МЕСЯЦ 20__ ГОДА
г.__________________
"___"_____________20___г.
Мы, нижеподписавшиеся, представитель "Авиации" _____________________
__________________________________________________________________
с одной стороны и представитель "Заказчика" ___________________________
__________________________________________________________________
с другой стороны, составили настоящий акт о том, что самолёт, вертолёт
__________бортовой № ______________, арендованный в соответствии с
договором №_______от "___"_________________20__г налетал для нужд
__________________________________________________________________
(наименование организации "Заказчика")
с "___"по "___"_____________20__г следующее количество часов.
№№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Дата
выполнения
полёта
Номер Налёт часов
заявки час
мин
Маршрут
(район полётов)
Примечание
61
(Оборотная сторона акта)
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
Итого ________________________лётных часов _____________минут,
в том числе по группам районов:
№№
п/п
Группа
районов
(виды работ)
Тип самолёта
вертолёта
Налёт
часов
Тариф за
1 лётный
час
Сумма
ВСЕГО
Стоимость выполненных работ
составляет_________________________________________________________
_____________________________________________________________
(всего прописью рублей)
Для нужд "Авиации" арендованный самолёт (вертолёт) использовался
_____________________________________________________суток.
Представитель "Авиации"
Представитель "Заказчика"
______________________
"___"_____________20___ г
_______________________
"___"_____________20___ г
МП
МП
62
Приложение 5
ШТАМП ПРЕДПРИЯТИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ,
УЧРЕЖДЕНИЯ
(полное наименование предприятия,
адрес, телефон)
№
К заявке на полет
от
20 г.
СПИСОК СЛУЖЕБНЫХ ПАССАЖИРОВ
при вылете __________________________
(маршрут, район авиаработ)
№
п/п
Фамилия, имя, отчество
(заполняется полностью)
С правилами
по ТБ при
Документ, удостоверяющий посадке
(высадке) в
личность
Должность
ВС и в
(серия, №)
полете
ознакомлен
(подпись)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Пассажиры в количестве_____________
человек застрахованы и ознакомлены с
правилами техники безопасности
___________________________________
Должность, ФИО, подпись представителя
«Заказчика»
Соответствие списка пассажиров и
соблюдение режимных норм проверил
___________________________________
Должность, ФИО, подпись представителя
«Авиации»
63
(Оборотная сторона списка пассажиров)
СПРАВКА
О массе багажа, груза и его свойствах предлагаемого к перевозке
внутри фюзеляжа, на внешней подвеске (нужное подчеркнуть)
№
п/п
Наименование груза
(указать габариты и
особые свойства)
Маршрут перевозки
Род
Кол-во Масса
упаковк
До
мест
в кг
Из пункта
и
пункта
Багаж и груз к досмотру представил
________________________________
Подпись представителя «Заказчика»
М.П. «Заказчика
Осмотр упаковки, контрольное взвешивание
багажа и груза проводил
____________________________________
Подпись представителя «Авиации»
Представитель «Заказчика»_____________
подпись
«
»
200 г.
64
Приложение 6
(Наименование организации)
ОТЧЕТ
о тушении лесных пожаров с воздуха
по ______________________авиаотделению
за_______________20___года
№
п.п
1
Виды работ
2
ИТОГО
Дата
Номер
заявки
Номер
пожара
3
4
5
X
X
X
Ведомость составил:
Количество
сливов
воздействии
6
Оплата
вознаграждения
членам экипажа
воздушного судна,
рублей
7
______________/___________________/
Израсходовано
материалов
Наименование
Кол-во
8
9
X
X
Стоимость
материалов,
рублей
10
Всего
затрат,
рублей
11
_________________200_г.
Примечание
12
X
65
Приложение 7
Наименование организации
Производственное задание №
I. Цель задания
*
(нужное отметить Х)
1.1Тренировочный:
прыжок с парашютом
1.2 Тушение лесного пожара
1.3 Локализация кромки лесного пожара
1.4 Прочие виды работ (конкретизация задания)
спуск со спусковым устройством
Площадь пожара при высадке, га
Протяженность кромки, м
Примечание: заполняется один из пунктов 1.1 - 1.4
Срок выполнения задания
20
день, месяц
II. Способ доставки
год
(нужное отметить Х)
2.1 С парашютом
2.2 Со спусковым устройством
№ заявки на полет (путевого листа)
Летчик-наблюдатель
2.3 Посадкой ВС
2.4 Наземным (водным) транспортом
, выпускающий
(Фамилия И.О.)
(Фамилия И.О.)
Характеристика площадки приземления
Географические координаты**
широта
0
I
II
долгота
0
I
II
III. Район выполнения работ
Субъект РФ
Географические координаты*
Лесничество
широта
0
I
II
долгота
0
I
II
№ квартала (урочище)
Расположение участка работ
от авиаотделения
0
км
от ближайшего населенного пункта
0
км
от места высадки:
0
км
азимут
IV. Принадлежность лесов
(нужное отметить Х)
Леса Рослесхоза
Леса прочих ведомств
Леса субъекта РФ
расстояние
Муниципальные леса
(наименование)
Арендатор
(наименование)
V. Схема пожара
Задание выдал, летчик-наблюдатель
20
(подпись)
Медосмотр перед вылетом проведен***
час, мин.
день, месяц
год
Задание получил, старший группы
(старший группы, подпись)
(подпись)
Примечание: * Номер задания: первая группа (три цифры) порядковый номер пожара или "Т" - тренировка, "П" - прочие работы;
вторая группа (две цифры) очередной номер задания для данного пожара (тренировки и пр.)
** Заполняется при наличии на борту ВС систем спутниковой навигации (GPS)
*** При вылете с временных аэродромов, посадочных площадок и аэропортов, где отсутствует медсанслужба решение о допуске работников
ПДПС к выполнению прыжков с парашютом (спусков со спусковым устройством) принимается инструктором группы.
Отказ от медицинского освидетельствования рассматривается как нарушение трудовой дисциплины
66
(Оборотная сторона производственного задания)
Отметка о прохождении
Фамилия И.О., должность
Отметка о прохождении инструктажа по технике безопасности
медицинского контроля
Инструктаж провел (Ф.И.О., подпись)
Инструктаж прошел (подпись)
старший группы
1
состав группы
2
3
4
5
6
7
8
9
10
VI. Выполнено
прыжков с парашютом
, спусков со спусковым устройством
если нет, зачеркнуть ХХ.
если нет, зачеркнуть ХХ.
ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ЗАДАНИЯ
VII. К выполнению задания приступили
(нужное отметить Х)
200
час, мин.
день, месяц
5.1 Пожар потушен
год
200
площадь ликвидации, га
5.2 Кромка пожара локализована
час, мин.
протяженность локализованной кромки, м
5.3 Пожар сдан на дотушивание и окарауливание
час, мин.
площадь пожара, га
Пожар на дотушивание и окарауливание принял
час, мин.
день, месяц
год
200
день, месяц
год
200
день, месяц
год
(должность, фамилия, и.о., работника лесхоза (представителя арендатора), подпись)
Примечание: заполняется один из пунктов 5.1 - 5.3
VIII. Сведения о выполнении прочих видов работ
IX. Причины невыполнения задания в установленный срок
X. Работа техсредств
Наименование техсредств
(бензопилы, мотопомпы,
воздуходувки, ЗА и пр.)
ХI. Движение продуктов питания
Отработано
мото/час
(потушено
кромки, м)
сутодач
Израсходовано материалов
Наименование (ВМ, ГСМ,
пенообразователи и пр.)
Норма
расхода
Положено по норме
Выдано
Итого
израсходовано
Израсходовано
Продукты выдал
(Фамилия И.О., должность, подпись)
Продукты получил
(Фамилия И.О., должность, подпись)
Остатки возвращены на склад
(Фамилия И.О., должность, подпись)
заполняется инструктором (старшим) группы
XII. Группа убыла с пожара
на авиаотделение
(нужное отметить Х)
200
час, мин.
на другой пожар
день, месяц
год
Причины задержки вывозки
ХIII. Заключение о выполнении задания
(выполнено в срок, выполнено с опозданием, не выполнено)
Старший летчик-наблюдатель (начальник авиаотделения)
200
(Фамилия И.О., подпись)
день, месяц
Отчет проверен
год
200
(Фамилия И.О., должность, подпись)
день, месяц
год
67
Приложение 8
__________________________________
(наименование организации)
Поднявший вымпел обязан СРОЧНО передать
настоящее донесение работнику лесничества
ДОНЕСЕНИЕ О ЛЕСНОМ ПОЖАРЕ № _____
НЕМЕДЛЕННО примите меры к тушению пожара в _______________ квартале
_______________ участкового лесничества_______________________лесничества
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Пожар обнаружен, осмотрен "__" _________ 20_ г. в __ час. __ мин.
(подчеркнуть)
Вид пожара: низовой, верховой, подземный. Горит _________________________
(подчеркнуть)
(состав и возраст лесных
___________________________________________________________________________________
насаждений или категория площадей)
_____________________________________________________________________
Полнота ___________ Площадь пожара _________ га.
Интенсивность: слабый, средний, сильный.
(подчеркнуть)
Потребно рабочих для тушения _______________ человек.
Предупреждаю, что должностные лица, не принявшие немедленные меры к
ликвидации пожара или отказавшиеся выделить рабочую силу, привлекаются к
уголовной ответственности.
Донесение сброшено в _______________________ в ____ час. ____ мин.
СХЕМА МЕСТА ПОЖАРА
Север
^
¦
¦
¦
Юг
Летчик-наблюдатель ____________________ /__________________/
(ФИО, подпись)
68
Приложение 9
______________________________
_____________ авиаотделение
(наименование организации)
ПРЕДПИСАНИЕ
НЕМЕДЛЕННО ПРЕКРАТИТЕ! ___________________________________________
(пуск пала, сжигание порубочных остатков,
_______________________________________________________________________
разведение костров и т.д.)
________________________________________________________________________
в _____ квартале ___________________________________ лесничества
__________________________________________________________________
Нарушение Правил пожарной безопасности в лесах Российской
Федерации обнаружено "__" __________ 20__ г. в ___ час. __ мин.,
люди на месте нарушения _________________________________________.
(есть, нет)
Для ликвидации нарушения дополнительно требуется рабочих _________
__________________________________________, не требуется.
(подчеркнуть)
Предписание сброшено в _____________________ в ____ час. ____ мин.
Копия предписания сброшена в _______________ в ____ час. ____ мин.
ПРЕДУПРЕЖДАЮ, что если нарушение не будет
немедленно ликвидировано, на
виновных будет наложен денежный штраф на основании раздела XI "Правил пожарной
безопасности в лесах", утвержденных Постановлением правительства Российской
Федерации от 30 июня 2007 г. N 417. В случае, если в результате нарушения возникнет
лесной пожар, виновные будут
привлечены к уголовной ответственности.
СХЕМА МЕСТА НАРУШЕНИЯ
Север
^
¦
¦
¦
Юг
Летчик - наблюдатель _______________ /__________________/
69
Приложение 10
привлеченных
работников
Работает на
пожаре
работников ПДПС
грузов, т
работников ПДПС
привлеченных
работников
Вывезено с пожара
воздушными
судами/наземным
транспортом
грузов, т
Доставлено на
пожар
воздушными
судами/наземным
транспортом
привлеченных
работников
место сбрасываниямя
Сброшено
донесений,
схем
пожара
№ п/п
нелесная
непокрытая
Время
осмотра
(обнаружения)
Вид пожара,
характеристик
а места
пожара,
состояние
пожара при
повторных
облетах
Площадь
при
обнаружени
и (осмотре),
га
покрытая
№ № кварталов
Дата
участковое
лесничество
№
п/п
лесничество
Местонахожде
ние пожара
работников ПДПС
Журнал учета обнаруженных лесных пожаров
Наличие и
количество
работающих
технических
средств,
дополнительные
меры, принимаемые
для тушения
пожаров
Отметка о
направлении
лесничеству акта
(протокол) о лесном
пожаре
70
Приложение 11
Ведомость лесных пожаров
возникших за _______________________на территории _____________________________
(месяц или год)
(название лесничества или др. ведомства)
обслуживаемой ___________________авиаотделением ______________________________
покрытая
непокрытая
нелесная
покрытая
непокрытая
нелесная
покрытая
непокрытая
нелесная
Затраты авиабазы на тушению
лесного пожаратыс. руб.
Затраты наземных служб
пожаротушения на тушению
лесного пожаратыс. руб.
1
0
1
1
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
19
20
совместно
работниками АПК
и наземными
службами
пожаротушения
наземными
службами
пожаротушения
не тушились
Общий ущерб от лесного
пожара, тыс. рублей
нелесная
9
непокрытая
8
самостоятельно
работниками
АПК
покрытая
7
Дата ликвидации
6
Кем обнаружен
Вид пожара
5
Причина возникновения
4
Площадь обнаружения
3
Дата возникновения
Район применен.сил и
средств
пожаротушения
2
№№ кварт.
№№ текущих пожаров
1
Площади ликвидированных пожаров в га
Местонахождение
пожара
Название участкового
лесничества
№№ п/п
(Наименование организации)
Возникло лесных пожаров всего_____________________________ площадь ликвидации: лесная _______________га, нелесная ___________га
В том числе в районах авиации ______________________пожаров, площадь ликвидации: лесная_______________ га, нелесная ___________га
Обнаружено пожаров авиационными средствами ______________, площадь ликвидации: лесная ________________га, нелесная ___________га
Руководитель лесничества
Руководитель авиаотделения
Руководитель наземных служб пожаротушения
________________________
_________________________
_____________________
МП
МП
МП
71
Приложение 12
КАРТОЧКА
УЧЕТА РАБОТЫ ________________________ АВИАОТДЕЛЕНИЯ ЗА ____________ 20__ ГОДА
______________________
Наименование учреждения
Средний КПО____
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
1. Класс пожарной опасности
2. Налет по
Ан-2
типам
ВС
час. мин.
3.
Ми-8
Обнаружение АСС
пожаров по районам
4.
НСС
Действующие АСС
пожары , шт.
5.
НСС
Количество АСС
доставленных, чел
НСС
6.
Личный налёт за месяц по
х
х
х
х
х
х
х
налет
"__" ____________ 20__ г
Итого
Итого
Ан-2
летнабов
Ми-8
мин
Ан-2
Ми-8
Общий
час
Нарастающим итогом
типам
Ми-8
Итого
Ф. И.О.
Ан-2
Ми-8
полетов
Ан-2
Виды
Нарастающим итогом
Итого
Налёт за месяц
Руководитель ________________________/______________/
х
час
х
мин
72
Приложение 13
Дневник
пожарной опасности погоды
___________________ авиаотделения
№
п/п
Наименование
элементов
Количество выпавших
1
осадков в целых мм
Температура воздуха в
2
целых градусах (tº)
Точка росы в целых
3
градусах (τ)
Разность (tº-τ)
4
1
2
3
4
5
6
7
___________________________ месяц 20__ г. _______________________________ метеостанция
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Комплексный показатель
на день (tº-τ)хtº
Комплексный показатель
6
нарастающим итогом
Класс пожарной опасности
7
5
Возникло пожаров
согласно ф.11
Обнаружено пожаров с ВС,
9
согласно ф.12
8
Класс пожарной опасности
I
Количество дней по
классам пожарной
опасности
Возникло пожаров
согласно ф.11
Обнаружено пожаров с ВС,
согласно ф.12
II
III
IV
V
Начальник авиаотделения (старший летнаб)
(подпись)
Итого
Сведения заверяю
Начальник
метеостанции
(название)
М.П.
(подпись)
29
30
31
73
Приложение 14
Ведомость лесных участков с патологическим состоянием лесных насаждений
№
п/п
Дата
обнаружения
Порядковый
номер
участка
Лесничество,
участковое
лесничество,
№№
кварталов
Таксационная характеристика
лесных насаждений
состав
полнота
возраст
(группа
возраста)
Категория
повреждения
Поврежденная
древесная
порода
Характер
повреждения
Площадь,
га
Результаты наземного обследования
дата
абсолютная
заселенность
относительная
заселенность
степень
повреждения
74
Приложение 15
________________________
Наименование учреждения
_____________________ авиаотделение
ЛИСТОК
ВОЗДУШНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ
_______________________лесничество
_______________________участковое лесничество
кварталы №№ _______________________________
Дата обнаружения ___________________________
Площадь поврежденного участка _____________ га
Видимые признаки повреждения ______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Таксационная характеристика лесных насаждений _______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(возраст, состав, полнота и др.)
Поврежденная древесная порода _____________________________________
Характер повреждения ______________________________________________
__________________________________________________________________
(единичный, групповой, куртинный, сплошной)
Схема местоположения очага повреждения
Летчик-наблюдатель ________________________________
(ФИО, подпись)
75
(Оборотная сторона листка воздушной сигнализации)
РЕЗУЛЬТАТЫ
наземной проверки участков леса с патологическим
состоянием
1. Место проведения: _________________________________ лесничество
___________________________________________ участковое лесничество
___________________________________________ кварталы (привязка)
2. Время проверки_____________ число __________ месяц 200_ год.
3. Поврежденные древесные породы_______________________________
4. Характер повреждения _________________________________________
5. Состояние древостоя____________________________________________
Руководитель группы наземной проверки
_________________________
(должность, подпись)
76
Приложение 16
ПРИЗНАКИ ПОВРЕЖДЕНИЙ, ПРИЧИНЯЕМЫХ ЛЕСУ
ХВОЕ – И ЛИСТОГРЫЗУЩИХ НАСЕКОМЫХ МАССОВОГО
РАЗМНОЖЕНИЯ
Степень
повреждения
древостоев
Средняя
(объедено
хвои-листвы до
50 %)
Сильная
(объедено
хвои-листвы
50-75 %)
Сплошное
объедание
(объедено
хвои-листвы
75-100%)
Признаки повреждений, причиняемых лесу древесным породам
кедр
пихта
лиственница
сосна
сибирский
сибирская и
сибирская
обыкновенная
ель
обыкновенная
не заметно
на фоне
на фоне
не заметно
нормальной
нормальной
окраски
окраски
вершинки
вершинки
заметно
заметно
бледнее
бледнее
окраски полога окраски полога
на зеленом
преобладает
преобладает
бледнофоне окраски
блекло-зеленый блеклооранжевополога
цвет
зеленый цвет
кирпичный тон
проступают
на зеленом
красноватые
фоне
тона. Полог
заметно
изрежен.
зеленый тон
зеленый тон
на блеклобледный
почти
почти
зеленом фоне
оранжевонезаметен,
незаметен,
заметно
коричневый
преобладают
преобладают
проступает
тон почти без
краснокраснофиолетовый
зеленого фона
коричневые
коричневые
цвет
цвета
цвета
береза и осина
тон окраски
полога светлее,
чем у
неповрежденных
насаждений
тон окраски
полога светлее,
чем, чем у
неповрежденных
насаждений.
Заметная
ажурность крон.
в окраске полога
превалируют
светлые тона,
создаваемые
стволами и
сучьями
77
VI.
Типовое Положение об авиационном отделении
I.
Общие положения
1.1. Авиационные отделения (далее по тексту - авиаотделения)
являются структурными постоянно действующими подразделениями
государственных учреждений по авиационной охране лесов в субъектах
Российской Федерации - (далее Авиабаз).
1.2. Авиаотделения организуются на территориях, где обнаружение и
тушение лесных и других ландшафтных пожаров в лесах (далее - лесные
пожары) наземными силами и средствами затруднено, либо невозможно.
1.3. Для выполнения лесоавиационных работ, авиаотделения должны
быть обеспечены типовыми комплексами производственных помещений
1.4. В районах, где тушение лесных пожаров возложено на наземную
службу пожаротушения и организация авиаотделений нецелесообразна,
могут быть организованы оперативные точки в составе одного-двух
летчиков-наблюдателей.
1.5. За каждым авиаотделением закрепляется определённая охраняемая
территория лесного фонда. Границы территории устанавливаются
территориальными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области лесных отношений.
В зависимости от способа обнаружения лесных пожаров на охраняемой
авиаотделением территории могут быть выделены зоны авиационного и
космического мониторинга.
1.6.
В
составе
авиаотделения
могут
организовываться
механизированные отряды (мехотряды), лесопожарные станции и ПХС,
основной задачей которых является тушение лесных пожаров в районах
повышенной пожарной опасности с применением технических средств. Они
оснащаются машинами и механизмами применительно к местным условиям.
1.7. Авиаотделение в своей деятельности руководствуется настоящим
Положением, Уставом авиабазы, законодательными и подзаконными актами
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями органов
местного самоуправления. Взаимоотношения между авиабазой и
авиаотделением строятся на основе административного подчинения в
соответствии с настоящим Положением. Решения, приказы и распоряжения
авиабазы являются обязательными для руководства и персонала
авиаотделения.
78
II.
Юридический статус авиаотделения
2.1. Авиаотделение не является юридическим лицом по Российскому
праву (Гражданскому кодексу) и выступает в гражданском обороте от имени
и по поручению авиабазы.
2.2. Авиаотделение обеспечивается имуществом для выполнения
производственных задач. Переданное имущество находится на подотчете
материально ответственных лиц.
2.3. Авиаотделение имеет круглую печать и угловой штамп
установленного образца со своим наименованием и наименованием авиабазы
и другие средства идентификации с указанием своей принадлежности к
авиабазе.
III. Предмет деятельности авиаотделения
Основными видами работ, выполняемыми авиаотделением, являются:
3.1. Авиационное патрулирование лесного фонда, с целью
своевременного обнаружения лесных пожаров и организации их
оперативного тушения силами работников авиаотделения.
3.2. Использование в борьбе с лесными пожарами специальных
авиационных средств и технологий: самолётов-танкеров, водосливных
устройств, технических средств, взрывчатых материалов, выполнение работ
по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления с
целью искусственного вызывания осадков.
3.3. Своевременное представление информации о лесных пожарах
авиабазе, лесничествам и органам местного самоуправления.
3.4. Участие в разработке и проведении мероприятий по
предупреждению нарушений требований пожарной безопасности в лесах
Российской Федерации, оказание помощи работникам лесничеств и МВД в
выявлении виновников лесных пожаров.
3.5. Проведение профилактических противопожарных мероприятий в
лесном фонде, включая профилактические выжигания.
3.6. Координация действий лесопожарных служб и ведение радиосвязи
с целью обеспечения своевременного обнаружения и тушения лесных
пожаров.
3.7. Внедрение прогрессивных методов и технологий пожаротушения,
эффективное использование технических средств при борьбе с пожарами.
3.8. Проведение попутно с авиапатрулированием общего надзора за
санитарным состоянием лесов.
3.9. Обеспечение охраны труда и техники безопасности при
проведении работ, выполняемых авиаотделением, улучшение условий труда,
отдыха, быта, укрепление дисциплины работников авиаотделения.
3.10 Надлежащее использование и хранение средств пожаротушения,
топографических карт, взрывчатых материалов, оружия и боеприпасов,
79
инструментов, средств связи, транспорта, охрана авиа ГСМ и
воздушных судов, базирующихся при авиаотделении.
3.11 Содержание и ремонт производственных и жилых помещений
(сооружений) авиаотделения, аэродромов, посадочных площадок и складов
авиа ГСМ.
3.12. При базировании воздушных судов на площадках при
авиаотделении обеспечивают их работу, сохранность и быт членов экипажей
в соответствии с заключенными с авиакомпаниями государственными
контрактами (договорами). Организуют контроль за средствами заправки и
расходом авиаГСМ.
IV.
Силы и средства авиаотделения
4.1. Для выполнения работ по авиационной охране лесного фонда
авиаотделению придаются воздушные суда, нанимаемые авиабазой в
авиакомпаниях и других предприятиях.
4.2. Для борьбы с лесными пожарами авиаотделение комплектуется
работниками авиапожарной службы и другими категориями работников в
соответствии с утвержденным штатным расписанием.
4.3. Парашютисты-пожарные и десантники-пожарные объединяются в
группы численностью до 6 человек, которые возглавляются инструктором
ППГ (ДПГ).
4.4. Группы объединяются в парашютно-пожарные (десантнопожарные) команды, возглавляемые старшим инструктором ППК (ДПК).
4.5. При наличии в составе авиаотделения парашютно-пожарной и
десантно-пожарной команд, общее руководство ими осуществляет старший
инструктор ПДПС авиаотделения.
4.6. Авиаотделение обеспечивается производственными и жилыми
помещениями, тренажерами, средствами пожаротушения, инвентарем,
инструментами, картографическим материалом, огнестрельным оружием,
средствами транспорта, связи, полевым и парашютно-десантным
снаряжением согласно нормам оснащения.
4.7. В необходимых случаях при авиаотделении могут создаваться
мехотряды, ПХС и лесопожарные станции, которые обеспечиваются тяжелой
землеройной техникой, лесными пожарными автоцистернами, пожарными
вездеходами, катерами, другими лесопожарными механизмами и
оборудованием. Их техническую оснащенность, численность работников,
структуру, подчиненность, порядок работы в каждом конкретном случае
определяет авиабаза.
4.8. В наиболее пожароопасных частях территории, обслуживаемой
авиаотделением, могут создаваться дозаправочные пункты.
V.
Права и обязанности авиаотделения
5.1. Авиаотделение имеет право:
80
5.1.1. Участвовать в проверках наземных служб пожаротушения, а так
же лиц осуществляющих использование лесов (далее - лесопользователей),
по выполнению ими подготовительных работ по охране лесного фонда от
пожаров, соблюдению правил пожарной безопасности и принимать меры по
прекращению выявленных нарушений.
5.1.2. Получать от территориальных органов исполнительной власти в
области лесных отношений, лесничеств, лесопользователей сведения,
справочные и информационные материалы, планы, схемы и другие
материалы, необходимые для осуществления мероприятий по охране и
защите лесного фонда.
5.1.3. Участвовать, в установленном порядке, в проведении научноисследовательских и опытно-производственных работ, испытаниях новых
технических средств пожаротушения, материалов, снаряжения и др.
5.1.4. Вносить в территориальные органы исполнительной власти в
области лесных отношений, в органы местного самоуправления предложения
о привлечении к ответственности должностных лиц, не обеспечивающих
надлежащую организацию работ по тушению лесных пожаров.
5.1.5. Вести официальную переписку с юридическими и физическими
лицами по вопросам, относящимся к его компетенции.
5.1.6. Вносить на рассмотрение авиабазы, муниципальных органов
исполнительной власти и лесничеств предложения по вопросам, входящим в
круг деятельности авиаотделения.
5.1.7. Пользоваться всеми средствами связи для передачи информации
о лесных пожарах.
5.1.8. Принимать участие в тактико-специальных учениях,
мероприятиях по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в
соответствии с федеральным законодательством.
5.2. Авиаотделение обязано:
5.2.1. По целевому назначению использовать имущество и финансовые
средства, выделяемые авиабазой.
5.2.2. Представлять в установленном авиабазой порядке информацию о
состоянии пожарной обстановки на обслуживаемой территории, объёмах
работ и затратах на их выполнение, состоянии воздушных судов, окончании
саннормы экипажей, наличии авиаГСМ и иную информацию о
производственной и хозяйственной деятельности.
5.2.3. Планировать свою работу и представлять в авиабазу планы работ
на пожароопасный сезон и межсезонный период.
5.2.4. Обеспечивать соблюдение трудовой, исполнительской и
технологической дисциплины, безопасных норм условий труда,
производственной санитарии.
5.2.5. Своевременно докладывать руководству авиабазы о недостатках
в работе авиаотделения, нарушениях технологии пожаротушения и правил
81
техники безопасности, дисциплины личным составом и принимать
меры по их устранению.
5.2.6. Использовать в работе достижения научно-технического
прогресса, передовой отечественный и зарубежный опыт.
VI.
Управление авиаотделением
6.1. Руководство авиаотделением осуществляется начальником
авиаотделения. Обязанности начальника авиаотделения могут быть
возложены на старшего лётчика-наблюдателя.
6.2. Руководитель авиаотделения назначается и освобождается от
должности авиабазой и действует на принципах единоначалия. Он
подотчетен авиабазе и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на авиаотделение задач и функций по охране лесного фонда,
результаты работы, организацию учета, предоставление отчетности в
установленные сроки
6.3. На начальника авиаотделения возлагается:
рациональная организация производственной деятельности;
обеспечение охраны труда;
организация эксплуатации и хранения средств транспорта, связи,
пожарного оборудования, ГСМ, полевого снаряжения,
парашютного и десантного имущества, оружия, закрепляемого за
работниками авиаотделения;
целевое расходование денежных средств, получаемых в подотчет
и своевременное предоставление отчетов об их расходовании;
предоставление сведений для обеспечения учета затрат на
лесоавиационные работы;
организация строительства и ремонта производственных и
жилых помещений (сооружений) авиаотделения в установленном
порядке;
представление материалов о поощрении и наложении
дисциплинарных взысканий, повышении в должности и в классе,
приеме на работу и увольнении работников;
организация
взаимодействия
с
органами
местного
самоуправления по вопросам охраны лесов, лесничествами,
наземными службами пожаротушения и лесопользователями.
6.4. Начальник авиаотделения имеет право отстранять от полетов,
прыжков с парашютом, спусков с вертолетов, тушения лесных пожаров и
других работ работников авиаотделения, не обеспечивающих безопасность
полётов, прыжков и спусков или надлежащего качества выполнения заданий,
а также допустивших нарушение трудовой дисциплины.
6.5. Начальник авиаотделения является ответственным представителем
авиабазы на обслуживаемой территории во взаимоотношениях с органами
местного
самоуправления,
лесничествами,
наземными
службами
пожаротушения, лесопользователями, органами ГО и ЧС.
82
6.6. Начальнику авиаотделения непосредственно подчиняются
работники авиабазы, включенные в состав этого авиаотделения, а также
прибывшие в порядке маневрирования.
VII. Отчетность авиаотделения
7.1. Авиаотделение ведет делопроизводство и документооборот в
порядке,
предусмотренном
действующим
законодательством
и
руководящими документами авиабазы, представляет авиабазе отчетность в
установленные сроки и по установленной форме.
7.2. За непредставление отчетности или нарушение сроков её
представления, искажения отчетных данных должностные лица
авиаотделения несут ответственность в соответствии с законодательством
РФ.
7.3. Проверка производственной и финансово-хозяйственной
деятельности
авиаотделения
осуществляется
авиабазой,
ФГУ
«Авиалесоохрана», а также другими контролирующими органами в пределах
их компетенции.
VIII. Организация, реорганизация и ликвидация авиаотделения
8.1. Места базирования авиаотделений устанавливаются лесными
планами субъекта РФ. Организация, реорганизация и ликвидация
авиаотделения проводится авиабазой. При организации авиаотделения, пункт
его базирования, обслуживаемая площадь, зоны мониторинга, районы
применения сил и средств пожаротушения, маршруты патрулирования
согласовываются с органом исполнительной власти субъектов РФ в области
лесных отношений.
8.2. При реорганизации или ликвидации авиаотделения его работникам
гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
83
Типовые штаты авиаотделений
№ Наименование
п/п должностей и профессий
1 Начальник авиаотделения
(Старший летчикнаблюдатель)
2 Летчик-наблюдатель
Численность
работников
1
Примечание
1-3
4
Работники парашютнопожарных и десантнопожарных команд
(парашютисты-пожарные,
десантники-пожарные,
инструкторы всей
наименований)
Техник (инженер)
По числу воздушных
судов, используемых
при средней горимости
Определяется
производственным
заданием
1
5
Кладовщик
1
6
Заведующий складом
взрывчатых материалов
1
При численности
работников
авиаотделений 20 и
более человек
При численности
работников
авиаотделений 20 и
более человек
При наличии в
авиаотделении склада
взрывчатых
материалов
7
Радиооператор
(диспетчер)
Водители автомобилей
Кассир (бухгалтер)
1-3
Сторож: служебных
помещений
Аэродромный рабочий,
уборщик помещений
3-4
3
8
9
10
11
1-2
1
При численности
работников
авиаотделений 20 и
более человек
1-2
* При наличии в составе авиаотделения подразделений механизированных
отрядов или пожарно-химических и лесопожарных станций, оснащение
данных подразделений производится согласно утвержденных Положений.
84
Нормы оснащения авиаотделений
№
п/п
Наименование
Количест
Примечание
во
1.Средства пожаротушения и полевого снаряжения
Малогабаритные
переносные пожарные
лесные мотопомпы с
комплектом пожарных
рукавов (не менее 200
метров).
Воздуходувки
1-2
из расчета на одну группу (6
чел.), в зависимости от
местных лесорастительных
условий.
3
Емкость РДВ-100 (или
аналоги)
Бензопила с комплектом
пильных цепей (3 шт.)
1-2
8
6.
Ранцевые лесные
огнетушители
Зажигательные аппараты
7.
Лопаты штыковые
6
8.
Топоры
4
9.
6
11.
Напильники для заточки
ручного инструмента
Грабли железные (или
топоры-мотыги)
Пилы поперечные
12.
Сумка для переноска ВМ
2
13.
Контейнер для
транспортировки КД
Переносная радиостанция
КВ-диапазона (или
телефон спутниковой
связи)
2
Из расчета на одну группу (6
чел.), в зависимости от
местных лесорастительных
условий.
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.), в зависимости от
местных лесорастительных
условий.
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Для авиаотделений
применяющих ВМ
Для авиаотделений
применяющих ВМ
Из расчета на одну группу (6
чел.)
1.
2.
3.
4.
5.
10.
14.
2
2
4
1
1
85
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
Переносная радиостанция
УКВ-диапазона для связи
с ВС
Переносная радиостанция
УКВ-диапазона
Индивидуальный прибор
спутниковой навигации
Палатка (тент) для
спецснаряжения и груза
Палатки 2-3-местные
1
Из расчета на одну группу (6
чел.)
2
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на 12 чел.
1-2
1
3
Спальные мешки с двумя
вкладышами
Надувные (самонадувные)
матрацы
Марлевый полог для
защиты от гнуса
Лодки резиновые 2-3
местные
Ружья охотничьи
двухствольные
6
Ракетницы (или световые
сигнальные
пиротехнические
устройства)
Канистры для ГСМ
1
Канистры для питьевой
воды (10 л) или емкость
РДВ-30 (или аналоги)
Ведра эмалированные
(или из нержавеющей
стали)
Комплект
индивидуальной полевой
посуды
Индивидуальные фляжки
для питьевой воды
(емкость 1 л.)
Свисток или сигнальный
рожок (для взрывников)
6
6
1
2
2-4
2
Из расчета на одну группу (6
чел.) по 10 патронов на 1
ружье
Из расчета на одну группу (6
чел.) по 50 сигнальных ракет
разного цвета
Из расчета на одну группу (6
чел.). Суммарным объёмом 40
литров
Из расчета на одну группу (6
чел.)
2
Из расчета на одну группу (6
чел.)
6
Из расчета на одну группу (6
чел.)
6
Из расчета на одну группу (6
чел.)
2
Из расчета на одну группу (6
чел.)
86
32.
Ручные часы (для
взрывников)
33.
35.
Аптечка первой
медицинской помощи с
комплектом шин
Рюкзак для личных вещей
(экспедиционный)
Полевая сумка
36.
Компас
2
37.
Защитная каска
6
38.
6
44.
Фонарь электрический с
батареями
Индивидуальный
санпакет
Накидка индивидуальная
огнезащитная
Респиратор
противодымный
Индивидуальный
лесопожарный рюкзак
Парашюты людские в
комплекте, СПП
Спусковые устройства
45.
Парашюты грузовые
2-3
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
Из расчета на одну группу (6
чел.)
По количеству парашютистовпожарных
По количеству работников
авиапожарных команд
На группу 6 человек ППС
46.
Контейнеры грузовые
2-3
На группу 6 человек
47.
Емкость П-1.00
6
48.
1
51.
Водосливное устройство
ВСУ
Переносная
электростанция (до 5 квт)
Комплект метеоприборов
или метеостанция
Взрывчатые материалы
52.
Пенообразователи
34.
39.
40.
41.
42.
43.
49.
50.
2
1-2
6
1
6
6
6
6
2-3
1
Из расчета на одну группу (6
чел.) для авиаотделений
применяющих ВМ
Из расчета на одну группу
На одно авиаотделение (из
расчета на один вертолет)
Из расчета на один вертолет
На одно авиаотделение
На группу 6 человек
По планам, устанавливаемым
авиабазой
30 литров На группу 6 человек
87
53.
Твердые смачиватели
54.
Стационарная
радиостанция КВдиапазона
Стационарная
радиостанция УКВдиапазона воздушной
подвижной службы
Стационарная
радиостанция УКВдиапазона наземной
подвижной службы
Мобильная радиостанция
УКВ-диапазона наземной
подвижной службы
Электромегафон или
звуковещательная станция
Автобус
2
На одно авиаотделение
2
На одно авиаотделение
1
На одно авиаотделение
1
На одно авиаотделение (на
каждую единицу
автотранспорта)
На одно авиаотделение
Бортовой автомобиль
повышенной
проходимости для
перевозки людей
Бортовой автомобиль
повышенной
проходимости
Катер или моторная лодка
(при наличии водных
путей транспорта)
Спецавтомобиль для
перевозки ВМ
1
Для авиаотделений с
численностью более 30
человек
На одно авиаотделение
1
На одно авиаотделение
1
На одно авиаотделение
1
При наличии склада ВМ
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
20
На группу 6 человек
картридж
ей
2. Средства связи и транспорта
1
1
3. Прочее
64.
65.
66.
Универсальный
измерительный прибор
(тестер)
Ареометр
1
На одно авиаотделение
1
На одно авиаотделение
Швейная машина (для
авиаотделений ППК)
1
На одно авиаотделение
88
1
На одно авиаотделение
68.
Слесарные инструменты,
электроточило, защитные
средства для уходя и
текущего ремонта
противопожарного
оборудования и средств
связи
Металлический шкаф
1
На одно авиаотделение
69.
Сейф металлический
1
На одно авиаотделение
70.
Комплекс для тренировки
ПДПС (тренажеры,
спортивные снаряды и
др.)
1
На одно авиаотделение
67.
Примечание: данные нормы оснащения авиаотделения являются
минимальными и могут быть изменены в сторону увеличения
или
расширения номенклатуры по усмотрению руководства авиабазы
89
VII. Сокращения, термины и определения
АВ – активные воздействия;
АПК – авиапожарные команды;
ВС – воздушное судно;
ВМ – взрывчатые материалы;
ВВ – взрывчатые вещества;
ППБ – правила пожарной безопасности;
ИСЗ – искусственный спутник земли;
МЧС – Министерство по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям Российской Федерации;
КЧС – Комиссия по чрезвычайным ситуациям;
ИСДМ – информационная система дистанционного
зондирования Земли;
ДПК – десантно-пожарная команда;
ДПГ – десантно-пожарная группа;
ППК – парашютно-пожарная команда;
ППГ – парашютно–пожарная группа;
ПДПС – парашютная и десантно-пожарная служба;
КПО – класс пожарной опасности по условиям погоды;
СПП – снаряжение парашютиста-пожарного;
СУ-Р – спусковое устройство роликового типа;
СУ – сливное устройство;
ЕПДУ – единый пункт диспетчерского управления;
ЧЛС – чрезвычайная лесопожарная ситуация: – обстановка на
определённой
территории
сложившаяся
в
результате
возникновения источника природной пожарной опасности –
лесного пожара (лесных пожаров), который может повлечь или
повлёк за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей
и/или окружающей природной среде, значительные потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей;
Лесной пожар – неуправляемое (стихийное) горение,
распространяющееся по лесной площади;
Гарь – лесная площадь с древостоем (насаждением),
погибшим в результате пожара;
Горельник – лесная площадь с древостоем (насаждением),
частично погибшим в результате пожара;
90
Выжигание – применение управляемого огня в
лесохозяйственных целях;
Отжиг – выжигание напочвенных горючих материалов перед
кромкой лесного пожара;
Опорная полоса – естественная или искусственно созданная
преграда (полоса), от которой начинается отжиг.