Итоги работы промышленного и

Выступление на
расширенном заседании
Коллегии Министерства
сельского хозяйства
Российской Федерации:
«Итоги работы промышленного
и лесохозяйственного
комплекса в 2008 г.»
30 марта 2009 г.
Об итогах работы агропромышленного
и лесохозяйственного комплекса в
2008 году
Москва
Слайд 1
Уважаемый Виктор Алексеевич!
Уважаемая Елена Борисовна!
Уважаемые участники заседания!
В 2008 году – первом году реализации Государственной программы
развития сельского хозяйства в отрасли продолжился экономический рост,
который наблюдается десятый год подряд. (Слайд 2).
Индекс производства продукции сельского хозяйства
(в сопоставимых ценах, в % к 1990 году)
В период 1990 г. - 1998 г.
снижение составило 44%
150
Прогноз с учетом
Госпрограммы
В период 1999 г. - 2008 г. рост
составил 54,8%
140
128,1
130
120
106,3
81,7
79,1
67,0
77,3
60
63,6
65,9
64,5
71,9
58,3
56,0
67,1
67,5
62,8
59,1
сельское хозяйство
50,0
51,7
53,4
53,1
51,8
51,9
2002
2003
2004
2005
растениеводство
54,7
2006
49,6
2001
49,9
2000
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
50,9
1999
53,5
40
1998
60,2
50
81,4
78,4
75,8
73,1
71,5
69,4
68,5
59,9
57,2
животноводство
91,7
84,6
66,2
63
73,0
69,5
2011
78,8
72,8
81,7
70
84,8
82,6
95,5
88,1
86,9
2010
92,7
80
90,5
2009
90
90,5
126,3
122,5
118,8
104,2
100,2
2008
92,2
86,5 82,7
95,5
93,3
115,2
2012
95,0
2008 (предв.)
100,4
2007
100
100
1997
110
112,1
108,9
Прогноз индекса производства продукции сельского хозяйства в соответствии с Госпрограммой
(в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)
2008 г.
план
Сельское хозяйство
в т.ч растениеводство
животноводство
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
факт
(предв.)
2008 -2012 гг.
в % к 2007 г.
103,8
110,8
103,9
104,1
104,1
104,1
121,7
102,9
117,6
102,8
103,1
103,1
103,1
127,7
104,8
103,4
105,1
105,1
105,0
105,1
115,9
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
2
Слайд 2
Общий
индекс
продукции
сельского
хозяйства
составил
110,8
%.
Наибольший рост отмечен в растениеводстве – 117,6 % против 103,4 % в
животноводстве.
Сельское хозяйство сделало еще один шаг по восстановлению
утерянного в 90-е годы. По общему выпуску уровень 1990г. восстановлен на
87%. По растениеводству он превышен почти на треть, по животноводству на
40% отстает.
Лидером в растениеводстве стало производство зерна (прибавка 26,5
млн. т) (Слайд 3), что позволило пополнить государственные резервы и
укрепить статус страны – экспортера этого стратегического продукта. Наш
экспорт растет, несмотря на то, что уже три года подряд мировое
производство зерновых увеличивается. В 2008г. по сравнению с 2007г. оно
выросло на 6.6%, а производство пшеницы на 12.4%.
2
Рейтинг регионов по приросту валового сбора зерновых и
зернобобовых культур в 2008 году
тыс.т
№ пп
Регион
Прирост
1
Ростовская область
4 756,7
2
Краснодарский край
3 408,4
3
Волгоградская область
2 414,1
4
Воронежская область
2 346,6
5
Курская область
1 411,3
6
Ставропольский край
1 393,0
7
Белгородская область
1 351,4
8
Тамбовская область
1 288,6
9
Липецкая область
1 119,4
10
Республика Татарстан
1 007,5
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур увеличился в 61 регионе
сократился в 13 регионах
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
3
Слайд 3
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур увеличился в 61 регионе,
сократился в 13. Наибольший вклад в прирост общероссийского каравая
внесли хлеборобы Ростовской области, Краснодарского края, Волгоградской,
Воронежской, Курской областей, Ставропольского края, Белгородской,
Тамбовской, Липецкой областей, Республики Татарстан.
Кроме зерна (Слайд 4) хорошая динамика отмечена в производстве
подсолнечника, овощей, картофеля. Почти не изменилось производство
сахарной свеклы, нет прогресса в льноводстве.
3
Производство продукции растениеводства в хозяйствах
всех категорий в 2000 - 2008 гг. по данным Росстата, млн.т
2008 г.
2008 г.
в%к
2007 г.
2008 г. в
%к
среднему
за 20002003 гг.
81,6
108,1
132,6
142,0
0,04
0,05
0,05
100,0
100,0
21,3
30,7
28,8
29,1
100,7
181,9
4,8
6,5
6,7
5,7
7,3
129,6
192,1
28,8
27,9
28,1
28,3
27,2
28,9
106,2
100,3
11,1
11,2
11,3
11,4
11,5
13,0
112,9
117,1
1995 г.
в
среднем
за 20002003 гг.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
Зерновые и
зернобобовые
63,4
76,1
77,9
77,9
78,2
Лен-долгунец
0,07
0,05
0,06
0,06
Сахарная
свекла
19,1
16,0
21,8
4,2
3,8
Картофель
39,9
Овощи
11,3
Подсолнечник
* Данные 2000 - 2007 гг. пересчитаны с учетом итогов с/х переписи
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
4
Слайд 4
Урожайность зерновых в весе после доработки составила 23,8 ц/га.
Повысилась по сравнению с прошедшим годом урожайность сахарной
свеклы и подсолнечника.
В 2008 году (Слайд 5) произведено 9,3 млн.т мяса, что на 6,5% больше
по сравнению с предыдущим годом, в основном за счет существенного
прироста в птицеводстве и в свиноводстве. В пределах статистической
ошибки увеличение производства молока и шерсти; осталось на уровне
прошлого года производство яиц.
4
Производство продукции животноводства в хозяйствах всех
категорий в 2000 - 2008 гг. по данным Росстата, млн.т
в среднем
за 20002005 гг.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2008 г. в %
к среднему
за 20002005 гг.
2008 г.
в%к
2007 г.
Скот и птица на
убой (в живом
весе)
7,4
7,9
8,7*
9,3
106,5
125,7
в том числе: КРС
3,3
3,0
3,0
3,1
101,8
93,9
свиньи
2,1
2,1
2,6
2,7
104,9
128,6
птица
1,5
2,2
2,6
3,0
114,8
200,0
Молоко
32,6
31,4
32,0*
32,4
101,1
99,4
Шерсть
43,7
49,3
50,6
51,8
102,4
118,5
Яйца, млн.шт.
35,8
37,9
37,9*
37,8
99,7
105,6
* данные 2007 г. пересчитаны с учетом итогов с/х переписи, пересчет с 2000 г. будет произведен в апреле 2009 г.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
5
Слайд 5
Наблюдалось
повышение
продуктивности
скота
и
птицы
в
сельхозорганизациях. Надои возросли на 266 кг или 7%, среднесуточные
привесы КРС составили 450 граммов, что на 2,3% выше прошлого года.
Не удалось остановить снижение поголовья крупного рогатого скота,
оно составило почти 2%. Численность свиней выросло на 1%, овец и коз – на
2,5%, птицы – на 8,6%.
Увеличение производства мяса (Слайд 6) произошло в 64 регионах,
сокращение в 13.
Белгородской,
Наибольшую прибавку обеспечили животноводы
Челябинской,
Ленинградской
областей,
Республики
Татарстан, Ростовской Томской, Липецкой, Омской областей, Алтайского
края, Пензенской области.
5
Рейтинг по приросту в производстве скота и птицы
в 2008 году
тыс. тонн
№ п/п
Наименование региона
Прирост
1
Белгородская область
197,4
2
Челябинская область
47,9
3
Ленинградская область
41,0
4
Республика Татарстан
37,0
5
Ростовская область
27,0
6
Томская область
22,4
7
Липецкая область
17,5
8
Омская область
15,5
9
Алтайский край
12,1
10
Пензенская область
11,3
Производство скота и птицы увеличилось в 63 регионах
сократилось в 14 регионах
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
6
Слайд 6
Увеличение производства молока (Слайд 7) наблюдалось в 49
регионах, снижение в 28-ми. Наибольший вклад в общероссийский прирост
внесли труженики Республики Татарстан, Саратовской и Ростовской области,
Республики Башкортостан, Новосибирской, Тюменской, Оренбургской
областей, Республики Северная Осетия – Алания, Алтайского края,
Республики Дагестан.
6
Рейтинг регионов по приросту в производстве молока
в 2008 году
тыс.тонн
№
п/п
Региона
Прирост
1
Республика Татарстан
81,1
2
Саратовская область
62,3
3
Ростовская область
50,2
4
Республика Башкортостан
48,5
5
Новосибирская область
47,6
6
Тюменская область
46,3
7
Оренбургская область
34,8
8
Республика Северная Осетия-Алания
34,5
9
Алтайский край
25,0
10
Республика Дагестан
23,7
Производство молока увеличилось в 47 регионах
сократилось в 30 регионах
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
7
Слайд 7
Производство продукции промышленного рыбоводства в целом по
Российской Федерации увеличилось на 23%, составив почти 130 тыс. тонн.
Рост, главным образом, обеспечен рыбоводами Астраханской, Белгородской,
Ленинградской,
Ростовской
областей,
а
также
Приморского
и
Ставропольского краев, а также Республики Карелия.
Следует отметить (Слайд 8), что темпы роста в сельском хозяйстве в
2008 г. превзошли средние по экономике и в пищевой промышленности, чего
не наблюдалось с 2002 г. Сказался большой урожай зерновых. Но темп роста
импорта был все равно выше. И наша пищевая промышленность остается в
существенной степени импортозависимой. Удельный вес импорта в ресурсах
мяса составляет 38,2%, молока 23,2%.
7
Динамика индексов объемов производства продукции и
импорта, % к предыдущему году
1999 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
предв.
Темп роста
ВВП
110,8
110,0
105,1
104,7
107,3
107,2
106,4
107,4
108,1
107,3
Индекс
производства
продукции
сельского
хозяйства
104,1
107,7
107,5
101,5
101,3
103,0
102,3
103,6
103,4
110,8
Индекс
производства
пищевых
продуктов,
включая
напитки, и
табака
112,6
105,3
108,0
107,2
106,9
104,4
106,6
107,0
106,1
101,1
н.д.
111,9
123,6
110,2
124,2
131,8
130,6
139,6
144,9
135,7
Изменение
объемов
импорта
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
8
Слайд 8
Существенный рост производства зерна в сельскохозяйственных
организациях, а также в фермерских хозяйствах, обусловил структурные
сдвиги в валовом производстве по категориям хозяйств. Удельный вес
коллективных предприятий и фермеров увеличился, соответственно, на 5,5%
и 1,7%. Доля хозяйств населения снизилась.
В
2008
г.
(Слайд
сельскохозяйственных
9)
улучшилась
финансовая
товаропроизводителей.
Доля
устойчивость
прибыльных
организаций возросла на три процентных пункта. Вместе с тем, совокупная
рентабельность сельскохозяйственного производства сложилась на уровне
15,3% против 17,2% в 2007 г. Благодаря реструктуризации долгов (Слайд
10) в соответствии с федеральным законом о финансовом оздоровлении
сумма просроченной кредиторской задолженности сельхозорганизаций
снизилась на 14 млрд. руб. и составила 33 млрд. Отношение просроченных
долгов к выручке небольшое – около 3,7%, но общая долговая нагрузка
8
сельхозорганизаций вызывает озабоченность. Кредиторская задолженность
по всем их обязательствам (857,2 млрд. руб.) только на 2,5% ниже общей
выручки. В 2007 г. этот показатель составлял 7%.
Повышение финансовой устойчивости
сельскохозяйственных организаций
90,0
75,0
60,0
75
78
17,2
15,3
65
58
45,0
30,0
15,0
7,8
9,9
0,0
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г. (ожид.)
Удельный вес прибыльных предприятий в их общем количестве, %
Уровень рентабельности, %
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
9
Слайд 9
9
Кредиторская задолженность
сельскохозяйственных организаций, на конец года, млрд. руб.
857,2
900
800
684,3
700
600
501,9
500
400
322,2
377,2
356,9
346,7
300
177,1
200
163,3
118,2
87,6
64,8
100
46,8
32,9
0
2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г. (на 1
декабря)
Суммарная кредиторская задолженность по всем обязательствам
Просроченная кредиторская задолженность по крупным и средним организациям
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
10
Слайд 10
Темпы роста заработной платы (Слайд 11) в сельском хозяйстве в
течение трех последних лет опережают общероссийские. В 2008 г.
номинальная среднемесячная зарплата в отрасли выросла на 37%, в то время
как в среднем по экономике на 26%. Однако ее уровень по-прежнему
остается низким – 7,8 тыс. рублей, т.е. менее половины к среднероссийскому
показателю.
10
Темпы роста среднемесячной номинальной начисленной
заработной платы, в % к предыдущему году
140
136,7 *
134,5
135
130
126,9
126,2
125
127,8
120
115
125,9
124,3
118,4
110
105
2005 г.
2006 г.
2007 г.
в экономике
2008 г. (предв.)
в сельском хозяйстве
Справочно: заработная плата, руб./мес.
2005г.
в экономике в целом 8555
в сельском хозяйстве 3304
соотношение, %
39
2006г.
2007г.
2008г. (предв.)
10634
4169
39
13593
5609
41
17226
7780*
45
* Сельское хозяйство и охота
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
11
Слайд 11
В 2008 г. снизилось строительство жилья в сельской местности по
программе «Социальное развитие села». Введено в строй 1 млн. 760 тысяч кв.
метров жилья, что меньше, чем в 2007 г. на 16%. Объемы строительства
газовых сетей и водопроводов, наоборот, увеличились. Уровень газификации
сельских населенных пунктов составил 48%, обеспеченность сельского
населения питьевой водой – 49% .
В лесном хозяйстве объем заготовленной древесины снизился в 2008
году на 20%. На это существенно повлияло повышение экспортных пошлин
на необработанную древесину, а также негативные последствия мирового
финансового кризиса, повлекшие в ноябре-декабре 2008 г. снижение спроса
на продукцию лесопромышленного комплекса.
Вместе с тем на арендованных лесных участках заготовлено около 95
млн. куб. м., против 90 млн. куб. м в 2007г. На 11% увеличилась площадь
лесов, переданных в аренду в различных целях. Она составила 182 млн. га,
11
или более 15% от общей площади лесов Российской Федерации.
Лесовосстановление осуществлено на 825-ти тысячах гектаров, что почти на
50 тыс. га меньше, чем в 2007 г.
Давая общую оценку реализации Госпрограммы в 2008 году (Слайд 12),
следует отметить, что из 54 плановых показателей развития отрасли и
сельских
территорий,
предварительным
включая
данным,
8
основных,
оказались
8.
В
невыполненными,
том
числе
по
остались
невыполненными взаимосвязанные показатели по индексу физического
объема инвестиций в основной капитал и коэффициенту обновления
сельхозтехники
(сказался
финансовый
кризис),
а
также
планы
по
импортозамещению на рынке мяса и молока.
Основные показатели, характеризующие реализацию Госпрограммы
в 2008 г. и план на 2009 г.
2008 г.
план
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в
хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
Индекс производства продукции животноводства
Индекс производства продукции растениеводства
Индекс физического объема инвестиций в основной
капитал в сельском хозяйстве
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской
местности (на члена хозяйства в мес.)
Доля отечественного производства в формировании
ресурсов
- мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)
- молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)
Коэффициент обновления основных видов
сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных
организациях
- тракторы
- комбайны зерноуборочные
- комбайны кормоуборочные
Индекс производительности труда в хозяйствах всех
категорий
факт (предв.)
2009 г.
план
103,8
110,8
103,9
104,8
102,9
103,4
117,6
105,1
102,8
115,0
97,5
110,6***
7 085
8 163,3*
8 928
61,1
78,3
60,8
77,8
63,5
79,2
5,2
7,4
11,8
4,5
6,8
9,6
6,6***
8,6***
12,8***
104,8
104,8**
104,9
* данные Росстата за 9 месяцев 2008 г.
** прогноз Минсельхоза России за 12 месяцев 2008 года
*** потребуется корректировка показателей Госпрограммы с учетом экономической ситуации
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
12
Слайд 12
В целях реализации Госпрограммы (Слайд 13) министерство
подписало Согашения со всеми субъектами Российской Федерации, с 3812
мью
отраслевыми
Росагролизингом
союзами
и
и
ассоциациями,
Россельхозакадемией.
В
Россельхозбанком,
соответствии
с
предварительными итогами выполнения соглашений субъектами Российской
Федерации составлен их рейтинг.
сельзозтоваропроизводителями
Лучшие
Республики
результаты
достигнуты
Татарстан,
Белгородской
области, Краснодарского края, Республики Башкортостан, Алтайского и
Ставропольского
краев,
Оренбургской,
Ростовской,
Воронежской
и
Нижегородской областей.
Предварительный рейтинг регионов по степени выполнения
Соглашений по реализации Госпрограммы с учетом взятых
обязательств в 2008 году
№ п/п
Наименование региона
1
Республика Татарстан
2
Белгородская область
3
Краснодарский край
4
Республика Башкортостан
5
Алтайский край
6
Ставропольский край
7
Оренбургская область
8
Ростовская область
9
Воронежская область
10
Нижегородская область
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
13
Слайд 13
Разрешите остановиться на основных направлениях и механизмах
агропродовольственной политики в 2008 году. (Слайд 14)
13
Основные характеристики федерального бюджета на 2005-2009 гг.
млрд.рублей
2005 г.
Расходы
федерального
бюджета, всего
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г. с учетом
сокращения расходов
и дополнительных
средств в рамках
антикризисных мер
3 539,5
4 270,1
5 463,5
7 021,93
9 692,02
25,88
43,97
67,2
138,30
182,8*
0,7
1,03
1,20
1,97
1,89
в том числе:
сельское хозяйство
Удельный вес
сельского хозяйства
в расходной части
бюджета
*) с учетом дополнительно выделенных средств в объеме 17 млрд. руб. на возмещение
части затрат на уплату процентов по кредитам и 45,0 млрд. руб. на пополнение уставного
капитала ОАО»Россельхозбанк», 25,0 млрд. руб. на пополнение уставного капитала ОАО
«Росагролизинг»
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
14
Слайд 14
Бюджетно-кредитная поддержка.
Расходы на сельское хозяйство из федерального бюджета в 2008 г.
составили 138,3 млрд. руб. и возросли по сравнению с 2007 г. в 2,7 раза.
Почти до 2% увеличился их удельный вес в общих бюджетных затратах, что
однако меньше доли сельского хозяйства в ВВП, которая составляет 4,4%.
Ресурсное обеспечение программы (Слайд 15) составило 118,7 млрд.
руб., из них преобладающая доля – субсидии по кредитам. Обращает на себя
внимание низкий удельный вес расходов на социальное развитие – 7%. В
странах ЕС, где деревня обустроена, этот показатель в 2 раза выше.
14
Ресурсное обеспечение по основным направлениям
Госпрограммы
2008 г.
Основные направления
Устойчивое развитие сельских территорий
млн.руб.
%
8 137,6
6,9
Создание общих условий функционирования
сельского хозяйства
17 689,4
15,0
Развитие приоритетных подотраслей
сельского хозяйства
14 982,1
12,7
Достижение финансовой устойчивости
сельского хозяйства
76 641,5
64,9
639,8
0,5
118 090,4
100,0
Регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Итого:
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
15
Слайд 15
Общий объем кредитов в агропромышленном комплексе (Слайд 16) за
2008г. возрос на 100 млрд. руб. и достиг 715 млрд. Россельхозбанк увеличил
кредитование на 35%, Сбербанк – на 5,5%, другие банки - на 14%.
15
Структура кредитов в АПК за 2007-2008 гг., млрд.рублей
2007 г.
2008 г.
Общая сумма кредитов
615,0
715,0
в том числе:
субсидированные кредиты
284,5
310,4
из них:
краткосрочные кредиты
долгосрочные кредиты
171,3
113,2
224,2
86,2
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
16
Слайд 16
Примечательно,
что
объем
субсидированных
кредитов
вырос
несколько меньше, чем общая сумма кредитования. Соответственно их доля
в общих кредитах уменьшилась на 3% и составила около 43%.
Следует также отметить снижение в 2008 г. на 30% суммы
субсидируемых инвестиционных кредитов. С одной стороны, это следствие
более жесткой политики банков в условиях финансового кризиса, а с другой
результат пессимистических настроений инвесторов.
Вместе с тем, существенно, (Слайд 17) на 37, 5%, возросло
кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств. Им было предоставлено
18 млрд. кредитов. Почти на
13% увеличились кредитные ресурсы,
выделенные сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
16
Сумма кредитов малым формам хозяйствования, млрд.руб
2007 г.
Всего
2008 г.
2008 г.
в%к
2007 г.
50,5
48,2
95,4
Личные подсобные
хозяйства
33,9
26,2
77,3
Крестьянские
(фермерские)
хозяйства
13,1
18,02
137,5
3,5
3,98
113,7
в том числе:
С.х.потрбительские
кооперативы
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
17
Слайд 17
В то же время, значительно на 7,7 млрд. руб. или на 23% уменьшились
кредиты личным подсобным хозяйствам. Причем, снижение предоставления
кредитов владельцам подворий наблюдалось еще до кризиса. Лишь отчасти
это можно объяснить уменьшением численности потенциальных заемщиков:
по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, в стране около
2,3 млн товарных личных подсобных хозяйств, а выдано кредитов примерно
в 5 раз меньше. Скорее причина в трудностях сбыта продукции мелких
производителей из-за неразвитости вертикальной кооперации.
Регулирование ресурсных и продуктовых рынков.
С целью улучшения доступа сельхозтоваропроизводителей к ресурсам
развития
и
роста
их
доходов
государство
предприняло
меры
по
регулированию рынка минеральных удобрений, комбикормов, дизельного
топлива. Министерством осуществлялся мониторинг цен
на основные
ресурсы и виды продукции, вносились предложения по компенсации потерь
сельхозтоваропроизводителей.
17
На продуктовых рынках основное внимание уделялось рынку зерна.
Значительное увеличение масштабов закупочных интервенций обеспечило
стабилизацию
цен.
С
этой
же
целью
осуществлялось
таможенное
регулирование рынков мяса и молокопродуктов (Слайд 18).
Индекс потребительских цен на отдельные виды
продовольственных товаров в 2008 году, в % к декабрю 2007 года
135
130
125,9
125
122,2
122,1
120
115
112,2
110
107,0
105
100
95
рь
ва
ян
ль
ра
в
е
ф
т
ар
м
ль
ре
ап
ай
м
ию
нь
ию
ль
Хлеб и хлебобулочные изделия
Молоко и молочная продукция
Сахар-песок
ст
гу
в
а
ь
бр
тя
н
се
ь
бр
тя
к
о
рь
яб
но
ь
бр
ка
е
д
Мясо и птица
Масло подсолнечное
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
18
Слайд 18
Индекс потребительских цен составил 116,5%. Но влияние сельского
хозяйства на продовольственную инфляцию не являлось определяющим. Так
в розничной цене на хлеб доля сырья 25%, молока - 41%.
Инновационная деятельность.
Финансирование научно-исследовательских работ возросло в 2008г. по
сравнению с 2007г. в 1,5 раза и составило 792,3 млн. рублей из них 127,3 млн.
руб. (16%) были выполнены по заявкам союзов и ассоциаций. Основная доля
разработок – это обеспечение Госпрограммы. В частности, проведены
актуальные исследования по оценке биоклиматического потенциала страны,
18
разработке
экономико-математических
моделей
среднесрочного
и
долгосрочного прогнозирования сельского хозяйства.
Центры сельскохозяйственного консультирования, в которых занято
2,5 тысячи консультантов, работали в 58 субъектах Российской Федерации:
56 центров на региональном уровне, 419 - на районном.
Вместе с тем, остается высокой зависимость нашего сельского
хозяйства от импорта средств производства, технологий и материалов.
Например, доля
зарубежных сортов в общем высеве овощных культур
составляет 90%, сахарной свеклы 82%, кукурузы – 61%. Около половины
закупок племенного скота – из-за рубежа. По тракторной технике этот
показатель – около 70%.
Аграрные вузы в 2008 году приняли на первый курс 101 тысячу студентов,
выпустили 79 тысяч, из них по бюджету 46 тыс. Три вуза успешно завершили
инновационные проекты в рамках национального проекта по образованию.
Однако
все
еще
недостаточной
остается
закрепляемость
молодых
специалистов на селе. Необходимо усилить работу по трудоустройству
выпускников.
Земельная политика.
В мае 2008 г. (Слайд 19) Министерству переданы полномочия по
регулированию земельных отношений в сельском хозяйстве. В соответствии
с
ними
развернута
законодательство,
сельскохозяйственных
почвенных
работа
по
организации
земель,
обследований
подготовке
государственного
который
силами
поправок
проводится как
агрохимслужб,
так
в
Земельное
мониторинга
с
помощью
и
методами
дистанционного зондирования на основе современных информационных
технологий (на слайде представлена карта пахотных угодий страны,
синтезированная на базе спутниковых данных).
19
Карта обрабатываемых земель по спутниковым данным
Обрабатываемые земли
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
19
Слайд 19
Поправки
в
земельное
законодательство,
разработанные
Министерством совместно с другими ведомствами, предполагают:
- во-первых, упорядочение выделения и оформления земельных участков
в счет земельных долей;
- во-вторых, обращение в публичную собственность невостребованных и
выморочных долей;
- в-третьих, установление критериев ненадлежащего и нецелевого
использования
сельскохозяйственных
угодий
и
совершенствования
механизмов их изъятия;
-
в-четвертых,
сокращени
землеустроительных
издержек
правообладателей и т.д.
Росельхознадзором сформированы службы земельного контроля во
всех территориальных управлениях. Ими осуществлено более 26 тысяч
проверок по соблюдению требований земельного законодательства. При этом
выявлено 12 тысяч нарушений, наложено штрафов на сумму 33 млн руб.
20
В 2008 году площадь посевных площадей увеличена на 2,3 млн га.
В
рамках
федеральной
целевой
программы
«Сохранение
и
восстановление плодородия почв …» предотвращено выбытие из оборота
914-ти
тыс.га
сельскохозяйственных
угодий,
проведены
защитные
мероприятия от водной эрозии и подтопления на площади 95 тыс.га.
Законодательная деятельность.
В 2008 г. в области нормативно-правового регулирования развития
АПК было принято 14 федеральных законов, в подготовке которых
участвовало Министерство, в том числе такие важные как поправки в закон о
финансовом
оздоровлении,
технические
регламенты
по
молоку,
масложировой, соковой и табачной продукции, изменения в закон о личном
подсобном хозяйстве в части ведения похозяйственных книг.
В то же время Министерству не удалось из-за ведомственных
разногласий довести до рассмотрения в Государственной думе поправки в
федеральные
законы
о
ветеринарии,
семеноводстве,
племенном
животноводстве. Работа над ними продолжается.
Спасибо за внимание!
21