Утверждена - Губернатор и Правительство Белгородской области

Рекомендации по профессиональному развитию граждан,
включенных в резерв управленческих кадров Белгородской области
на 2009 год
Цель: приобретение гражданами, включенными в резерв управленческих кадров
Белгородской области, дополнительных знаний в сфере управления, экономики и
права, развития у них профессиональных компетентностей - навыков
стратегического и системного анализа, инновационных подходов к решению
управленческих задач, применения принципов и процедур управления по
результатам, а также коммуникативных навыков, лидерских и иных качеств.
Форма обучения: самоподготовка, обучение с применением дистанционных
образовательных технологий.
1 модуль. Самоподготовка по законодательной нормативной базе:
Общий основной блок:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Гражданский кодекс Российской Федерации;
3) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
4) Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79 «О государственной
гражданской службе в РФ»;
5) Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации»;
6) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах
организации местного самоуправления на территории РФ»;
7) Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94 «О размещении заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд»;
8) Указ Президента РФ от 10 марта 2009 года № 261 «О федеральной программе
«Реформирование и развитие системы государственной службы Российской
Федерации (2009 -2013 годы)»;
9) Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов»;
10) Закон Белгородской области от 30 марта 2005 года № 176 «О государственной
гражданской службе Белгородской области»;
11) Закон Белгородской области от 24 сентября 2007 года № 150 «Об особенностях
организации муниципальной службы в Белгородской области»;
12) Закон Белгородской области от 2 апреля 2003 года № 74 «Об утверждении
программы улучшения качества жизни населения Белгородской области»
13) Устав Белгородской области от 31.12.2003 № 108.
Информация для самоподготовки гражданами, включенными в РУК на
должности в департамент образования, культуры и молодежной политики
области:
1)
Федеральный
закон
«Об
основных
гарантиях
прав
ребенка
в Российской Федерации»;
2) Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года
(одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря
2001 года №1756-р);
3) Приоритетные направления развития образовательной системы Российской
Федерации (одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 9
декабря 2004 года (протокол № 47, раздел I);
4) Федеральная целевая программа «Развитие образования на 2006 - 2010 годы»,
утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 23
декабря 2005г. № 803;
5) Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007-2010 годы»,
утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта
2007г. № 172;
6) Федеральная целевая программа «Культура России (2006 - 2010 годы)»,
утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 06
декабря 2005г. № 740;
7) Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в
Российской Федерации на 2006 - 2015 годы», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 января 2006г. № 7;
8) Иное федеральное и областное законодательство в сфере образования, культуры
и молодежной политики.
Информация для самоподготовки гражданами, включенными в РУК на
должности в департамент здравоохранения и социальной защиты населения
области:
1) Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан
(утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1);
2) Закон Российской Федерации от 28.06.1991 года «О медицинском страховании
граждан в Российской Федерации»;
3) Семейный кодекс Российской Федерации;
4) Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
5) Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов Российской Федерации»;
6) Федеральный закон от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в
Российской Федерации»;
7) Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации»;
8)Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» («Российская
газета»;
9)Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей»;
10) Подпрограммы «Туберкулез», «Анти-Вич/СПИД», «Онкология» Федеральной
целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями на 2007 - 2011 годы», утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 июня 2007г. № 280;
11) Иное федеральное и областное законодательство в сфере здравоохранения и
социальной защиты населения.
Информация для самоподготовки гражданами, включенными в РУК на
должности в департамент финансов и бюджетной политики и департамент
экономического развития области:
1) Федеральный закон о федеральном бюджете Российской Федерации на
очередной год и плановый период;
2) Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых
экономических зонах в Российской Федерации»;
3) Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 2009-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
4) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах
туристической деятельности в Российской Федерации»;
5) Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Российской Федерации»;
6) Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)»;
7) Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных
обществах»;
8) Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)»;
9) Закон Белгородской области от 25 ноября 2005 года № 2 «О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области»
(Сборник нормативных правовых актов Белгородской области», 2005, № 77);
10) Закон Белгородской области от 16 октября 1995 года № 31 «Об инвестициях
в Белгородской области»;
11) Стратегия социально - экономического развития Белгородской области на
период до 2025 года, включающая Программу социально-экономического
развития Белгородской области на 2008- 2012 годы;
12) Иное федеральное и областное законодательство в финансовоэкономической сфере.
Информация для самоподготовки гражданами, включенными в РУК на
должности в департамент строительства, транспорта и ЖКХ области:
1) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года
№ 190-ФЗ;
2) Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188ФЗ;
3) Федеральный
закон
от
24 июля 2008 года
№ 161-ФЗ
«О содействии развитию жилищного строительства»;
4) Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года
№ 848 «О федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы
России (2002-2010 годы)»;
5) Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006
года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы
«Жилище на 2002 – 2010 годы»;
6) Подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы
«Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)», утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001г. №
848;
7) Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года
№ 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, № 11, ст. 1336).
8) Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006
года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;
9) Соглашение от 16 марта 2006 года № 72 о взаимодействии Министерства
регионального развития Российской Федерации и Белгородской области по
реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное
жилье – гражданам России»;
10)закон Белгородской области от 13 сентября 2002 года № 45 «О развитии
системы ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области» («Сборник
нормативных правовых актов Белгородской области», 2002, № 41);
11) Постановление губернатора области от 31 декабря 2003 года № 231 «О
стратегии развития жилищного строительства на территории Белгородской области
до 2010 года»;
12) Постановление губернатора области от 29 января 2004 года № 27 «Об
областной целевой
программе поддержки молодых семей в строительстве и
приобретении жилья на 2004-2010 годы «Молодой семье – доступное жилье»;
13) Иное федеральное и областное законодательство в сфере строительства,
транспорта и ЖКХ.
Информация для самоподготовки гражданами, включенными в РУК на
должности в департамент имущественных и земельных отношений области:
1)
Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 136 –ФЗ «Земельный
Кодекс РФ»;
2) Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества»;
3) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
4) Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 217-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним"
5) Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1"О приватизации жилищного фонда в РФ";
5) Федеральный закон от 02.01. 2000 г. № 28-ФЗ "О государственном
земельном кадастре";
6) Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель
или земельных участков из одной категории в другую»;
7) Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных
накопительных кооперативах»;
8) Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 “О возмещении
убытков
собственникам
земельных
участков,
землепользователям,
землевладельцам и арендаторам”;
9) Приказ Росземкадастра от 2 октября 2002 г. № П/327 “Об утверждении
требований к оформлению документов о межевании, представляемых для
постановки земельных участков на государственный кадастровый учет”;
10) Иное федеральное и областное законодательство в сфере имущественных
и земельных отношений.
Информация для самоподготовки гражданами, включенными в РУК на
должности в департамент АПК области:
1) Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского
хозяйства»;
2) Федеральный закон от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве»;
3) Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном
хозяйстве»;
4) Федеральный закон от 09.07.2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении
сельскохозяйственных товаропроизводителей»;
5) Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»;
6) Федеральный закон от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко
и молочную продукцию»;
7) Федеральный закон от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ «О государственном
регулировании
обеспечения
плодородия
земель
сельскохозяйственного
назначения»;
8) Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. № 446 «О
Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»;
9) Закон Белгородской области от 04.05.2005 г. № 170 «О поддержке
сельскохозяйственного производства и предприятий агропромышленного
комплекса в Белгородской области»;
10) Постановление правительства Белгородской области от 10.02.2009 г. № 36-пп
«Об определении органа, уполномоченного на взаимодействие с министерством
сельского хозяйства Российской Федерации»
11) Постановление правительства Белгородской области от 08.10. 2007 г. № 231-пп
«О программе развития сельского хозяйства Белгородской области на 2008 - 2012
годы»
12) Постановление правительства Белгородской области от 21.12. 2006 г. № 265-пп
«Об областном проекте "Развитие молочного животноводства в Белгородской
области до 2010 года"»;
13) Постановление правительства Белгородской области от 17.03.2008 г. № 54-пп
«О поддержке развития молочного животноводства»;
14) Постановление правительства Белгородской области от 31 января 2006 г. № 10пп «Об областной целевой программе "развитие птицеводства в Белгородской
области на период с 2005 по 2010 годы"
15) Иное федеральное и областное законодательство в сфере в сфере сельского
хозяйства.
2 модуль (общий).
Мировой кризис, его влияние на экономику России и задачи органов власти
по обеспечению устойчивого развития территорий и общества.
1) Россия в современном мире. Ценности, общественные идеалы, нравственные
принципы российского общества. Проблема коррупции.
2) Экономика, основанная на знаниях. Концепция «4И». Программа развития 2020.
Инновационный менеджмент.
3) Сильное государство и всесильная бюрократия.
3 модуль.
Профильное обучение по направлениям резерва.
Формат: встречи с руководителями органов исполнительной власти,
государственных органов, глав администраций городских округов и
муниципальных районов области, руководителей областных государственных
предприятий и учреждений.
Темы для изучения по направлениям резерва:
Организационная работа:
- показатели результативности и эффективности;
- российская практика внедрения управления, ориентированного на результат;
- совершенствование государственных и муниципальных закупок.
Реальный сектор:
- управление инновациями и инвестициями;
- экономика регионов;
- областная инвестиционная программа - один из механизмов управления
развитием региона;
Социальный сектор:
- социальная политика: нормы и стандарты качества предоставления социальных
услуг населению; социальные выплаты отдельным категориям граждан; система
государственных услуг и гарантий населению в сфере занятости; привлечение и
использование иностранной рабочей силы; обеспечение конституционных прав
граждан на прохождение альтернативной гражданской службы; основы
пенсионного законодательства;
- образование: проектное и программно-целевое управление в образовании;
формирование системы оценки качества образования; введение новых механизмов
финансирования в образовании; образование и общество: совершенствование
институциональных механизмов управления образованием, развитие форм
государственно-общественного управления;
- здравоохранение: реформирование системы финансирования здравоохранения;
отраслевая система оплаты труда; реализация мероприятий приоритетного
национального проекта «Здоровье»;
- «культура»: структура управления, государственные услуги в сфере культуры,
стандарты качества предоставления государственных услуг, автономные
учреждения.
Финансово-экономический сектор:
- проблемы современной бюджетной политики и межбюджетные отношения на
2009 год и среднесрочную перспективу;
- расходы областного бюджета;
- процедуры формирования и исполнения бюджета;
- региональное бюджетное законодательство.
По итогам профессионального развития при выдвижении на вакантную
управленческую должность гражданин, находящийся в РУК, должен пройти
соответствующее испытание на предмет соответствия квалификационным
требованиям по новой должности.