Судебная власть правоохранительные органы 2010

Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
Государственный университет –
Высшая школа экономики
Факультет права
Программа
«Судебная власть и правоохранительные органы»
для специальности
030501.65 - Юриспруденция подготовки специалиста
Авторы программы Т.Г. Морщакова, К.А.Толпекин, Н.В. Буланова
Рекомендовано секцией УМС
Одобрено на заседании кафедры
судебной власти и организации
правосудия
Зав. кафедрой _________________
Т.Г. Морщакова
«10» октября 2008 г.
Председатель___________
А.С. Шаталов
«02»декабря 2008 г.
Утверждено УС факультета права
Ученый секретарь____________
К.Ю. Тотьев
«03»марта 2009 г.
Москва
2008
Тематический план учебного курса на 2010-2011 учебный год
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Тема
Тема 1.Понятие и значение
судебной власти в системе
разделения властей.
Тема 2. Понятие и принципы
правосудия в РФ.
Тема 3. Независимость судей и
их
подчинение
только
Конституции РФ и закону.
Статус судьи.
Тема 4. Судебная система в
Российской Федерации.
Тема 5. Конституционный Суд
Российской Федерации
Тема 6. Система судов общей
юрисдикции в РФ.
Тема 7. Система арбитражных
судов
в
Российской
Федерации.
Тема 8. Судебная реформа в
Российской Федерации
Тема 9. Правоохранительная
деятельность. Тема 10. Общая
характеристика
правоохранительных органов
Российской Федерации
Тема
11.
Прокуратура
Российской Федерации
Тема 12. Органы внутренних
дел.
Тема
13.
Органы
обеспечения безопасности в
Российской Федерации
Тема
14.
Органы
предварительного
расследования.
Тема 15. Таможенные органы
Российской Федерации
Тема 16. Органы юстиции.
Нотариат.
Адвокатура.
Негосударственные
правоохранительные
организации.
Итого
Всего
часов
Аудиторные часы
Лекции
Семинары
Самостоятельная
работа
8
2
2
4
8
2
2
4
8
2
2
4
8
2
2
4
8
2
2
4
8
2
2
4
4
1
1
2
4
1
1
2
6
1
2
3
12
4
2
6
8
2
2
4
8
1
1
6
6
1
2
3
12
1
1
8
108
24
24
60
2
Пояснительная записка.
Учебный курс «Судебная власть и правоохранительные органы » читается
студентам первого или второго года обучения в высших учебных заведениях по
специальности «Юриспруденция». Программа определяет общий объем знаний, которым
должны обладать выпускники юридических вузов и факультетов по данной дисциплине.
Учебный курс «Судебная власть и правоохранительные органы » занимает особое
место в системе юридических дисциплин, изучаемых студентами юридических вузов и
факультетов в первые годы обучения. Он является практически введением в юридическую
специальность, показывает различные стороны профессиональной деятельности юриста,
требующих высшего юридического образования, а именно в качестве судьи, прокурора,
следователя, адвоката, нотариуса и многих других. Таким образом, курс ориентирует в
широком поле юридической практики.
Усвоение студентами содержания данной учебной дисциплины составляет
необходимую основу для изучения других юридических дисциплин, поэтому ее изучение
должно предварять преподавание таких предметов как уголовное и административное
право, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, гражданское процессуальное
право, а также целого ряда других. Эти дисциплины трудно было бы усвоить без знания
организации и компетенции судов, прокуратуры, адвокатуры, которые выступают
активными участниками производства по гражданским, административным, уголовным
делам.
Особое внимание в ходе преподавания курса уделяется обеспечению и
соблюдению прав граждан в деятельности судов и правоохранительных органов, что
вытекает из их конституционных целей, а также обусловлено предоставленными им
возможностями использовать различные формы государственного принуждения в случаях
обнаружения нарушений закона.
Возможные сложности при изучении курса могут быть связаны со значительным
объемом нормативной базы курса, включающей в себя большое число законодательных
актов различной юридической силы, и с продолжающейся судебно-правовой реформой в
стране, которая затрагивает многие из изучаемых институтов. Поэтому усвоение данной
учебной дисциплины предполагает активную работу студента с законодательными и
иными правовыми актами, а также учет их текущих изменений
Курс включает 14 тем, изучение которых рассчитано на 52 аудиторных часа (26 в
форме лекций и 26 часов в форме семинаров); в конце изучения каждой из частей
программы проводится текущий контроль в виде эссе или реферата.
Изучение курса завершается экзаменом по всему его объему.
Методика формирования итоговой оценки.
Итоговая оценка складывается из 0,4 от накопленной оценки и 0,6 от
экзаменационной оценки.
.Оитог = 0,4 О нак.+0,6 Оэкз.
Накопленная оценка складывается из оценки работы студента на семинарских
занятиях, (Q сем = 0,2), реферата (Q реф-0,5), эссе (Q эс- 0,3).
Базовый учебник:
Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник для вузов. Под ред. В.П.
Божьева. - М.: Высшее образование, 2007.
Нормативные источники:
1.Конституция Российской Федерации.
2.Конвенция по защите прав человека и основных свобод. – См. Комментарий к
Конвенции. Под ред. В.А. Туманова и Л.М. Энтина. – М.: Норма, 2002. – С. 83-119.
3
3. Федеральный конституционный закон от 31 12.1996 г. «О судебной системе
Российской Федерации», (в ред. Федеральных конституционных законов от 15.12.2001 N
5-ФКЗ, от 04.07.2003 N 3-ФКЗ, от 05.04.2005 N 3-ФКЗ) опубликован в "Российской газете"
- 09.04.2005, СЗ РФ, 1997, №1, ст.1.; 2003, №27, ст.2698 (ч.1).
4. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 «О военных судах Российской
Федерации». ( в ред. Федерального конституционного закона от 04.12.2006 N 5-ФКЗ) – СЗ
РФ, 1999, №26, ст.3170, «Консультант+»
5. Закон РФ от 26.06.1992 «О статусе судей в Российской Федерации», в ред. Закона РФ
от 14.04.1993 N 4791-1; Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288; Федеральных законов
от 21.06.1995 N 91-ФЗ, от 17.07.1999 N 169-ФЗ, от 20.06.2000 N 89-ФЗ, от 15.12.2001 N
169-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 05.04.2005 N 33-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от
24.07.2007 N 214-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением ВС РФ от 14.04.1993 N 4792-1,
Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.01.2008 N 2-П) – ВВС РФ, 1992, №30,
ст.1792, СЗ РФ, 2004, №35, ст.3607. «Консультант+»
6. Федеральный конституционный закон от 10.02.1999 «О финансировании судов
Российской Федерации». – СЗ РФ, 1999, №7, ст.877.
7. Федеральный закон от 20.04.1995 «О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов» (в ред. Федеральных законов от
21.07.1998 N 117-ФЗ, от 06.01.1999 N 11-ФЗ, от 29.02.2000 N 42-ФЗ, от 18.06.2001 N 76ФЗ, от 29.11.2001 N 160-ФЗ, от 11.12.2002 N 167-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004
N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) – СЗ РФ, 1995 . № 7, ст.1455, СЗ РФ №27, ст. 2711.
«Консультант+»
8.Федеральный закон от 14.03.2002 «Об органах судейского сообщества в Российской
Федерации» (в ред. Федеральных законов от 04.07.2003 N 96-ФЗ, от 14.08.2004 N 100-ФЗ,
от 05.04.2005 N 33-ФЗ, (с изм., внесенными Определением Конституционного Суда РФ от
02.02.2006 N 45-О) - СЗ РФ, 2002 №11, ст.1022, СЗРФ, 2003, № 27 (ч.2), ст.2710, СЗРФ,
2004, № 33, ст. 3369.(опубликован в "Российской газете" - 09.04.2005
9.Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 «О Конституционном Суде
Российской Федерации» (в ред. Федеральных конституционных законов от 08.02.2001 N
1-ФКЗ, от 15.12.2001 N 4-ФКЗ, от 07.06.2004 N 3-ФКЗ, от 05.04.2005 N 2-ФКЗ, от
05.02.2007 N 2-ФКЗ). – СЗ РФ, 1994, №13, ст.1447, СЗ РФ, 2001 № 7,ст. 607, СЗ РФ, 2001
№ 51,ст. 4824, СЗ РФ, 2004 № 24,ст. 2334. Изменения, внесенные Федеральным
конституционным законом от 05.02.2007 N 2-ФКЗ и излагающие в новой редакции часть 1
статьи 115, вступили в силу с даты начала осуществления Конституционным Судом РФ
конституционного судопроизводства в городе Санкт-Петербурге. Изменения, внесенные
указанным Законом, связанные с дополнением частью 3 статьи 115, вступили в силу со
дня его официального опубликования (опубликован в "Парламентской газете" 08.02.2007).
10. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 «Об арбитражных судах
Российской Федерации» в в ред. Федеральных конституционных законов от 04.07.2003 N
4-ФКЗ, от 25.03.2004 N 2-ФКЗ, от 12.07.2006 N 3-ФКЗ, от 28.04.2008 N 2-ФКЗ, с изм.,
внесенными Федеральным конституционным законом от 29.11.2007 N 6-ФКЗ) – СЗ РФ,
1995, №18, ст.1589; 2003 №27, ст.2699, СЗ РФ, 2004, № 13, ст.1111. Внимание! Есть
неопределенность с датой начала действия редакции, связанная со вступлением в силу
изменяющего документа. Изменения, внесенные Федеральным конституционным законом
28.04.2008 N 2-ФКЗ, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального
опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 05.05.2008, в
"Российской газете" - 06.05.2008). Подробнее см. Справочную информацию.
11. Федеральный закон от 30.05.2001 «Об арбитражных заседателях арбитражных судов
субъектов Российской Федерации» в редакции ФЗ от 30.06.2003. – СЗ РФ, 2001 № 23,ст.
2288, СЗ РФ, 2002 № 30, ст. 3033, СЗ РФ, 2003 №27, ст.2700 ч. 1).
4
12. Федеральный закон от 17.12.1998 «О мировых судьях в Российской Федерации». – (в
ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 50-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.11.2004 N
142-ФЗ, от 30.11.2004 N 144-ФЗ, от 14.02.2005 N 2-ФЗ, от 05.04.2005 N 33-ФЗ, от
11.03.2006 N 36-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ). СЗ РФ, 1998, № 51, ст. 6270, СЗ РФ, 2004 №
25, ст. 2481, СЗ РФ, 2004 № 35, ст. 3607. Внимание! Есть неопределенность с датой начала
действия редакции, связанная с первой официальной публикацией изменяющего
документа. Изменения, внесенные Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ, вступили
в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования (опубликован в
"Собрании законодательства РФ" - 05.03.2007, в "Российской газете" - 06.03.2007).
13. Закон РСФСР от 08.07.1981 «О судоустройстве РСФСР» в редакции ФЗ от 20.08.2004
г. – ВВС РФ, 1981, № 28,ст. 976, СЗ РФ, 2004 № 34, ст. 3528.
14. Федеральный закон от 19.12.1997 «О судебном департаменте при Верховном Суде
Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.10.2003 N 133-ФЗ, от
30.11.2004 N 143-ФЗ, от 02.03.2007 N 24-ФЗ) – СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 223, СЗ РФ, 2003 №
44, ст. 4261. Изменения, внесенные Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ,
вступили в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования
(опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 05.03.2007, в "Российской газете" 06.03.2007).
15. Федеральный закон в ред. от 17.11.1995 «О прокуратуре Российской Федерации» в с
изм., внесенными Федеральным законом от 05.06.2007 N 87-ФЗ). – СЗ РФ, 1995 № 47,
ст.4472.
16. Федеральный закон от 26.04.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 28.10.2003 N 134-ФЗ, от
22.08.2004 N 122-ФЗ, от 20.12.2004 N 163-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, с изм., внесенными
Федеральным законом от 03.12.2007 N 320-ФЗ) – СЗ РФ, 2002, № 23, ст.2102. Изменения,
внесенные Федеральным законом от 24.07.2007 N 214-ФЗ, вступили в силу с 7 сентября
2007 года.
17. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993. (в ред.
Федеральных законов от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 01.07.2005 N 78-ФЗ, от 30.06.2006 N 93-ФЗ, от 29.12.2006
N 258-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, с изм.,
внесенными Федеральными законами от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от
23.12.2003 N 186-ФЗ) – ВВС РФ, 1993, № 10, ст.357, СЗ РФ, 2004 № 35, ст.3607.
Изменения, внесенные Федеральными законами от 29.12.2006 N 258-ФЗ и от 18.10.2007 N
230-ФЗ, вступили в силу с 15 января 2008 года.
Содержание программы.
Часть 1.
Судебная власть и организация правосудия
в Российской Федерации.
Тема 1. Понятие и значение судебной власти в системе разделения властей.
Конституционный принцип разделения властей как необходимая составляющая
правового государства. Понятие судебной власти и ее роль в качестве противовеса
законодательной и исполнительной власти. Суд как носитель судебной власти.
Разрешение социальных конфликтов в целях обеспечения прав и свобод граждан –
основная задача судебной власти. Самостоятельность, полнота и исключительность
судебной власти. Отличие задач суда от обязанностей других органов государственной
власти по соблюдению и охране прав и свобод граждан: наличие правового спора,
5
потребность в установлении имеющих юридическое значение фактов и инициатива
заинтересованных лиц как предпосылки судебного производства.
Конституционные основы судебной власти. Значение норм Конституции РФ об
основах конституционного строя, об основных правах и свободах граждан и о судебной
власти для ее становления и функционирования. Создание судов на основе закона.
Осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства. Значение наделения судов
компетенцией по разрешению правовых споров во всех сферах жизнедеятельности
общества, государства и личности для реализации задач судебной власти.
Законодательное регулирование полномочий, порядка и организации деятельности судов,
а также статуса судей.
Основная литература:
1.
Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура
России. – М.:Юрист,2001. – С. 37-41.
2.
Трансформация российской судебной власти. Опыт комплексного анализа. —
СПб.:
Норма.
–
480
с.
Электронная
ссылка
на
книгу:
http://www.indem.ru/Proj/SudRef/_fin.pdf
3.
Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г.
Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С.23-34.
4.
Судебная власть. Под ред. И.Л. Петрухина. – М.:Проспект, 2003. – С.13-24, 79-84.
5.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и
процесс. Учеб. пособие. – М.: Юрист, 2005. 527 с.
6.
Комментарий к Конституции РФ. – М.: Юрист, 2005. (глава «Судебная власть», стр.
823-940).
7.
Конституция РФ в решениях Конституционного Суда России. – М., 2005. (Глава
«Судебная власть», стр. 535-585).
Дополнительная литература:
1.
Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. Учеб.
пособие для вузов. – М.: БЕК, 1996.
2.
Абросимова Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель
(конституционно-теоретические аспекты). Учеб. пособие. М.,2002.
3.
Абросимова Е.Б. Очерки российского судоустройства: реформы и результаты.
М,2009. – 279 с.
4.
Черников В.В. Судоустройство и правоохранительные органы РФ. –
М.:Проспект,2006.
5.
Марченко М.Н. Судебная власть: основные признаки и особенности. – Российское
правосудие. 2007,№ 5, стр. 4-17.
Тема 2. Понятие и принципы правосудия в РФ.
Правосудие как исключительная функция и форма осуществления судебной власти.
Соотношение понятий «правосудие» и «судопроизводство». Юрисдикционный характер
деятельности по осуществлению правосудия; понятие и значение ее процессуальной
формы; юридическая сила выносимых судом актов; обеспечение их исполнения
принудительной силой государства.
Принципы правосудия, их понятие, система и классификация: конституционные и
отраслевые принципы правосудия; организационно-статусные принципы (создание судов
на основе закона, законный состав суда, независимость и самостоятельность судов);
функциональные принципы (осуществление правосудия на началах равенства перед
законом и судом; состязательность и равноправие сторон, гласность, обеспечение
обвиняемому права на защиту, презумпция невиновности). Принципы правосудия и
статус судей. Международные стандарты независимого и справедливого правосудия.
6
Основная литература:
1.
Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура
России. – М.:Юрист,2001. – С. 150-169.
2. Трансформация российской судебной власти. Опыт комплексного анализа. — СПб.:
Норма. – 480 с. Электронная ссылка на книгу: http://www.indem.ru/Proj/SudRef/_fin.pdf
3.
Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г.
Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С.44-95.
4.
Судебная власть. Под ред. И.Л. Петрухина. – М.: Проспект, 2003. – С.210-273.
5.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и
процесс. Учеб. пособие. – М.: Юрист, 2005. -0 527 с.
6.
Комментарий к Конституции РФ. – М.: Юрист, 2005. (глава «Судебная власть», стр.
823-940).
7.
Конституция РФ в решениях Конституционного Суда России. – М., 2005. (Глава
«Судебная власть», стр. 535-585).
8.
Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации /
Абросимова Е.Б., Анишина В.И., Гаджиев Г.А., Ермошин Г.Т., и др.; Под ред.: Ершов В.В.
- М.: Юристъ, 2006. - 493 c.
Дополнительная литература:
1.
Процессуальное право. Энциклопедический словарь. – М.: Норма, 2003. С. 74-80,
369-379, 398-399, 473-474, 502-512, 607.
2.
Лукайдес, Л. Справедливое судебное разбирательство (комментарий к п.1 ст. 6
европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод) // Российская
юстиция, 2003, №2, с.8-20.
3.
Автономов А.С. Международные стандарты в сфере отправления правосудия.- М.:
Изд. Дом «Новый учебник», 2007, стр.150-221.
Тема 3. Независимость судей и их подчинение
только Конституции РФ и закону. Статус судьи.
Структурная независимость судебной системы. Внешняя и внутренняя
независимость судей: защита от какого бы то ни было незаконного воздействия на судью,
судейская объективность и беспристрастность. Гарантии независимости судей и
осуществления независимого правосудия. Присяга судьи.
Конституционно-правовой статус судьи, единство статуса судей. Требования,
предъявляемые к кандидатам на судейские должности. Несменяемость судей, понятие,
гарантии: определение сроков полномочий; запрет перевода судьи на другую судейскую
должность без его согласия; основания и порядок прекращения и приостановления
судейских полномочий. Отставка судьи (почетная).
Неприкосновенность судей. Порядок привлечения к уголовной, административной
и дисциплинарной ответственности. Функции, несовместимые с судебными.
Материальные гарантии статуса судей. Финансирование судов из федерального
бюджета в целях обеспечения возможности полного и независимого осуществления
правосудия. Материальное и социальное обеспечение судей. Меры по обеспечению
безопасности судей.
Органы судейского сообщества; их компетенция по отбору кандидатов на
судейские должности, определению судейской карьеры, приостановлению и прекращению
судейских полномочий и обеспечению неприкосновенности судей. Запрет отмены или
снижения гарантий независимости судей.
Основная литература:
7
1.
Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г.
Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С.44-95, 96-140.
2.
Трансформация российской судебной власти. Опыт комплексного анализа. —
СПб.:
Норма.
–
480
с.
Электронная
ссылка
на
книгу:
http://www.indem.ru/Proj/SudRef/_fin.pdf
3.
Кодекс судебной этики. Утв. VI Всеросс. Съездом судей 02.12.2004. //Российская
юстиция, 2005, № 1-2.
4.
Комментарий к Конституции РФ. – М.: Юрист, 2005. (глава «Судебная власть», стр.
823-940)
5.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и
процесс. Учеб. пособие. – М.: Юрист, 2005. -0 527 с.
6.
Конституция РФ в решениях Конституционного Суда России. – М., 2005. (Глава
«Судебная власть», стр. 535-585).
Дополнительная литература:
1.
Абросимова Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель
(конституционно-теоретические аспекты). Учеб. пособие. М., 2002. С.52-97.
2.
Абросимова Е.Б. Очерки российского судоустройства: реформы и результаты.
М,2009. – 279 с.
3.
Европейская хартия о статусе судей. – Российская юстиция, 1999, № 7-9.
4.
Положение об экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена
на должность судей. //Российская юстиция, 2002, №8.
5.
Автономов А.С. Международные стандарты в сфере отправления правосудия.- М.:
Изд. Дом «Новый учебник», 2007, стр.35-55.
6.
Михайловская И.Б. Суды и судьи: независимость и управляемость. М.: Проспект,
2008, 124 стр.
Тема 4. Судебная система в Российской Федерации.
Законодательство о судебной системе РФ. Понятие судебной системы. Принципы
ее построения, обеспечивающие доступ к суду на началах равенства и исправление
судебных ошибок. Запрет чрезвычайных судов. Федеральные суды в Российской
Федерации. Суды субъектов Российской Федерации. Суды, осуществляющие
конституционное судопроизводство, суды общей юрисдикции и арбитражные суды в РФ.
Закрепление в Конституции РФ разграничения компетенции между судами различных
видов юрисдикции. Российская национальная судебная система и международные суды.
Понятия «звено судебной системы» и «судебная инстанция». Территориальная и
инстанционная подсудность дел. Суды первого, второго и третьего звена в системе
федеральных судов общей юрисдикции: районные (городские) суды, краевые (областные)
суды, Верховные суды республик в составе РФ, Верховный Суд РФ. Суды первой,
апелляционной, кассационной и надзорной инстанции в системе судов общей
юрисдикции.
Основная литература:
1.
Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура
России. – М.:Юрист,2001. – С.48-56.
2.
Трансформация российской судебной власти. Опыт комплексного анализа. —
СПб.:
Норма.
–
480
с.
Электронная
ссылка
на
книгу:
http://www.indem.ru/Proj/SudRef/_fin.pdf
3.
Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г.
Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С.140-203.
Дополнительная литература:
1.
Абросимова Е.Б. Очерки российского судоустройства: реформы и результаты.
М,2009. – 279 с.
2.
Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации. – М.,2002. С.35-48.
8
3.
Настольная книга судьи. Введение в профессию. Практическое пособие. – М.,2000.
С. 23-31.
4.
Отечественные записки, 2003, № 2, с. 10-16, 296-308.
5.
Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные
аспекты деятельности. – М.: Норма, 2004.
6.
Демидов В.В., Жуйков В.М. Комментарий к законодательству о мировых судьях. –
М.: Юрист, 2001.
Тема 5. Конституционный Суд Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ как судебный орган конституционного контроля,
осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ». Образование,
состав, структура и полномочия Конституционного Суда РФ. Статус судей
Конституционного Суда, его отличия от статуса судей других судов. Конституционное
правосудие как форма конституционного контроля, ее особенности. Виды процедур:
проверка конституционности законов и иных нормативных актов по обращениям
уполномоченных органов государственной власти, а также не вступивших в силу
международных договоров РФ; споры о компетенции между органами государственной
власти, полномочия которых определены Конституцией; проверка конституционности
законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам
судов; толкование Конституции РФ; дача заключения о соблюдении установленного
порядка выдвижения против Президента РФ обвинения в совершении тяжкого
преступления.
Решения Конституционного Суда РФ, их юридическая сила: обязательность,
окончательность, непосредственное действие и немедленное вступление в силу; правовые
последствия признания Конституционным Судом неконституционности нормативного
акта. Исполнение решений Конституционного Суда. Конституционные (уставные) Суды
субъектов Российской Федерации.
Основная литература:
1.
Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура
России. – М.:Юрист,2001. – С. 57-71.
2. Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г.
Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С.143-152.
3. Федеральный конституционный закон о Конституционном Суде Российской
Федерации. Комментарий. – М.: Юрид.лит.,1996.
4.
Трансформация российской судебной власти. Опыт комплексного анализа. —
СПб.:
Норма.
–
480
с.
Электронная
ссылка
на
книгу:
http://www.indem.ru/Proj/SudRef/_fin.pdf
5.
Комментарий к Конституции РФ. – М.: Юрист, 2005. (глава «Судебная власть», стр.
823-940)
6.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и
процесс. Учеб. пособие. – М.: Юрист, 2005. -0 527 с.
7.
Конституция РФ в решениях Конституционного Суда России. – М., 2005. (Глава
«Судебная власть», стр. 535-585).
Дополнительная литература:
1.
Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. Учеб.
пособие для вузов. – М.: БЕК, 1996. С.29-44.
2.
Судебная власть. Под ред. И.Л. Петрухина. – М.:Проспект, 2003. – С.321-349, 615628.
3.
Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации Российская юстиция, 2004 № 10, с.67-68.
9
Тема 6. Система судов общей юрисдикции
Законодательство о судах общей юрисдикции. Федеральные суды и мировые судьи
субъектов федерации в системе судов общей юрисдикции. Признаки, характеризующие
единство судебной системы – ее конституционные основы, единообразное применение
законов, соблюдение правил судопроизводства, обязательность исполнения на всей
территории РФ вступивших в законную судебных постановлений, единство статуса судей,
финансирование федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Верховный Суд Российской Федерации как высший судебный орган Российской
Федерации по делам, подсудным судам общей юрисдикции. Организационные и судебные
полномочия, состав, порядок формирования, структура Верховного Суда Российской
Федерации. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации, его состав, порядок образования и
полномочия. Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам Верховного Суда
Российской Федерации, состав, порядок образования и полномочия. Кассационная
коллегия Верховного Суда Российской Федерации. Военная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации. Пленум Верховного Суда Российской Федерации, его состав и
полномочия.
Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального
подчинения, суды автономной области и автономного округа; состав, структура и
полномочия. Председатели Верховных судов республик, краев, областей, городов
федерального подчинения, автономной области, автономных округов, их заместители.
Президиум Верховного суда республики, краевого (областного) суда, суда города
федерального подчинения, суда автономной области, автономного округа - состав,
порядок образования, полномочия. Судебные коллегии, судебные составы, порядок
образования, полномочия.
Районный суд. Его структура, состав, порядок образования, полномочия.
Военные суды, их место в судебной системе Российской Федерации; окружные
(флотские) военные суды; гарнизонные военные суды. Дела, подсудные военным судам
Российской Федерации.
Мировые судьи. Их место в судебной системе как первого звена судов общей
юрисдикциии и судов 1-й инстанции; полномочия, порядок образования судебных
участков.
Суд с участием присяжных заседателей, его место в системе вышестоящих судов и
роль в качестве суда первой инстанции. Требования, предъявляемые к присяжным
заседателям. Порядок составления списков и отбора присяжных заседателей.
Основная литература:
1.
Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура
России. – М.:Юрист,2001. – С. 72-106.
2.
Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г.
Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С.152-182, 247-264.
3.
Колоколов Н.А. Мировой суд. – М.,2008.
4.
Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные
аспекты деятельности. – М.: Норма, 2004.
Дополнительная литература:
1.
Настольная книга судьи. Введение в профессию. Практическое пособие. – М.,2000.
С. 23-30, 40-43.
2.
Кобликов А.С. Новый закон о военных судах. – Журнал российского права, 1999,
№ 11.
10
Тема 7. Система арбитражных судов в Российской Федерации.
Законодательство об арбитражных судах в РФ. Система федеральных арбитражных
судов: арбитражные суды в субъектах Федерации, федеральные апелляционные
арбитражные суды, федеральные арбитражные суды округов, Высший арбитражный суд
РФ. Понятие судебного округа применительно к системе арбитражных судов.
Подсудность дел арбитражным судам. Арбитражные суды первой, апелляционной,
кассационной и надзорной инстанции.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации как высший судебный орган
Российской Федерации по делам, вытекающим из экономической (предпринимательской)
деятельности.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его состав,
порядок образования и полномочия. Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, состав, порядок образования, полномочия. Пленум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
Федеральные арбитражные суды округов; порядок образования, состав, структура и
полномочия. Судебные коллегии и их судебные составы..
Арбитражные апелляционные суды как федеральные суды в судебных округах. Судебные
коллегии и их составы. Порядок образования, полномочия арбитражных апелляционных
судов.
Арбитражные суды республик, краев (областей), городов федерального
подчинения, автономной области, автономного округа как федеральные суды - состав,
порядок образования, полномочия. Судебные коллегии и их судебные составы в
федеральном арбитражном суде субъекта Российской Федерации.
Президиумы
федеральных арбитражных судов округов, апелляционных
арбитражных судов и арбитражных судов в субъектах федерации и их функции по
осуществлению организационного руководства судебной деятельностью и обобщению
судебной практики.
Арбитражные заседатели.
Основная литература:
1.
Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура
России. – М.:Юрист,2001. – С. 107-116.
2.
Комментарий к законодательству о судебной системе РФ. Под ред. Т.Г.
Морщаковой. – М.:Юрист, 2003. – С. 183-190.
Дополнительная литература:
1.
Настольная книга судьи. Введение в профессию. Практическое пособие. – М.,2000.
С. 31-35.
2.
Отечественные записки, 2003, № 2, с 280-295.
Тема 8. Судебная реформа в Российской Федерации.(1 час).
Цели судебной реформы. Концепция судебной реформы в Российской Федерации,
принятая в 1991 году. Ее воплощение в законодательстве, успехи и неудачи. Развитие
судебной реформы на современном этапе. Новеллы в законодательстве о судебной власти.
Государственная целевая программа «Развитие судебной системы . 2007 -2011 годы».
Основная литература:
1.
Концепция судебной реформы в Российской Федерации. – М.: Республика,1992.
2.
Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2007 2011 годы. http://www.garant.ru/prime/20061011/90031.htm.
3. Морщакова Т.Г. Российское правосудие в контексте судебной реформы. Сборник
статей.- М.: Р.Валент, 2004.
11
Дополнительная литература:
1.
Отечественные записки, 2003, № 2, с 53-69.
2.
Краснов М. У судебной власти есть только один защитник – общество. //
Российская юстиция, 2003, №6, с.2-4.
3.
Радченко В.И. Судебная реформа в РФ. Некоторые теоретические и практические
проблемы. – М.:Юстицинформ, 1999.
Часть 2. Правоохранительная деятельность в Российской Федерации.
Тема 9. Правоохранительная деятельность.
Понятие, признаки, цели и задачи правоохранительной деятельности. Защита прав
и свобод граждан. Защита конституционного строя, суверенитета, экономической и
правовой системы России. Обеспечение законности и правопорядка. Борьба с
преступностью. Основные направления правоохранительной деятельности. Прокурорский
надзор.
Расследование
преступлений.
Осуществление
оперативно-розыскной
деятельности. Административно - юрисдикционная деятельность. Соотношение
правоохранительной деятельности и деятельности органов, осуществляющих
государственный контроль (надзор). Оказание юридической помощи и защита по
уголовным делам. Предупреждение преступлений и иных правонарушений. Исполнение
судебных решений. Организационное обеспечение деятельности судов.
Правоохранительная деятельность, государственное принуждение и юридическая
ответственность. Конституционно-правовые условия ограничения прав и свобод человека
и гражданина в процессе правоохранительной деятельности, ее основанность на законе.
Законодательство Российской Федерации о правоохранительной деятельности.
Нормы международного права.
Основная литература:
1. Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. –
М.:Юрист,2001.
2. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов./Под ред.
В.П. Божьева.- М.: Высшее образование, 2007.
3. Краткий курс «Правоохранительные органы». – В кн.: Лукичев Ю.А., Вахмистрова
С.И. «Правоохранительные органы Российской Федерации» Учебно-методический
комплекс. – М.-СПб.,2002. С. 212-427.
Дополнительная литература:
1.
Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (одобрен
резолюцией генеральной ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г. № 34\169). – Государство и
право, 1993, № 9.
2.
Черников В.В. Судоустройство и правоохранительные органы РФ. –
М.:Проспект,2006.
Тема 10. Общая характеристика
правоохранительных органов Российской Федерации.
Правоохранительные органы Российской Федерации. Понятие, виды, система,
классификация.
Федеральные правоохранительные органы и правоохранительные органы
субъектов Российской Федерации, их соотношение.
Обеспечение законности деятельности правоохранительных органов. Контроль и
надзор за деятельностью правоохранительных органов. Обжалование действий
(бездействия) и решений правоохранительных органов.
12
Взаимодействие правоохранительных органов Российской Федерации при
осуществлении своих полномочий. Взаимодействие правоохранительных органов
Российской Федерации с международными правоохранительными органами и
организациями, а также с правоохранительными органами иностранных государств.
Нормативные правовые акты, регулирующие правовое положение и порядок
осуществления полномочий правоохранительных органов в Российской Федерации.
Основы правового положения сотрудников правоохранительных органов Российской
Федерации.
Гражданин и правоохранительные органы. Обращения граждан и организаций в
правоохранительные органы Российской Федерации.
Основная литература:
1.
Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура
России. – М.:Юрист,2001.
2.
Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов./Под ред.
В.П. Божьева.- М.: Высшее образование, 2007.
3. Краткий курс «Правоохранительные органы». – В кн.: Лукичев Ю.А., Вахмистрова
С.И. «Правоохранительные органы Российской Федерации» Учебно-методический
комплекс. – М.-СПб.,2002. С. 212-427.
Дополнительная литература:
1. Федеральный закон от 02.05.2006 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан
Российской
Федерации"
- СЗ
РФ,
2006,
19,
ст.
2060.
Братко А.Т. Правоохранительная система (вопросы теории). М., 1991.
2. Устав
Международной
организации
уголовной
полиции
Интерпол.
Постановление Правительства РФ от 14.10.1996 1190 "Об утверждении Положения о
Национальном центральном бюро Интерпола" - СЗ РФ, 1996, 43, ст. 4916.
3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам от 22.01. 1993
4. Европейская Конвенция о выдаче от 13.12.1957
5. Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.04.
1959.
Тема 11. Прокуратура Российской Федерации.
Основные исторические этапы становления и развития органов прокуратуры в
России. Понятие, задачи и место прокуратуры в системе государственных органов
Российской
Федерации.
Правовые
основы
деятельности
прокуратуры.
Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ. Система органов прокуратуры.
Генеральная прокуратура Российской Федерации, ее структура и компетенция.
Территориальные прокуратуры субъектов Российской Федерации, их структура и
полномочия. Прокуратуры городов и районов, другие территориальные прокуратуры, их
структура и полномочия. Специализированные прокуратуры: военные, транспортные,
природоохранительные, по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых
учреждениях, другие специализированные прокуратуры, их структура и полномочия.
Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации. Система Следственного
комитета при прокуратуре РФ. Главное следственное управление Следственного комитета
при прокуратуре РФ, следственные управления Следственного комитета при прокуратуре
РФ по субъектам РФ и приравненные к ним специализированные следственные
управления Следственного комитета РФ, военные следственные управления
Следственного комитета при прокуратуре РФ, следственные отделы Следственного
комитета при прокуратуре РФ по районам, городам и приравненные к ним
специализированные следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре РФ.
13
Основные направления деятельности прокуратуры. Понятие и виды прокурорского
надзора. Надзор за исполнением законов. Надзор за соблюдением прав и свобод граждан.
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное
следствие и оперативно-розыскную деятельность. Надзор за исполнением законов
судебными приставами. Надзор за исполнение законов в учреждения, исполняющих
наказание и иные меры принудительного характера. Уголовное преследование. Участие
прокурора в рассмотрении дел судами. Координация деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью. Международное сотрудничество. Участие в
правотворческой деятельности. Меры прокурорского реагирования на выявленные
нарушения закона - протест, представление, постановление прокурора; предостережение,
обращение
в
суд
о
признании
нормативного
акта
недействительным.
Обращения граждан и организаций в органы прокуратуры. Обжалование действий
(бездействия) и решений органов прокуратуры. Кадры органов и учреждений
прокуратуры. Служба в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.
Основная литература:
1.
Федеральный закон от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации" в ред. от
24.07.2007 - СЗ РФ, 1995 47, ст.4472.
2.
Положение о Следственном комитете при прокуратуре РФ, утвержденное Указом
Президента РФ от 01.08.2007 1004 "Вопросы Следственного комитета при прокуратуре
Российской Федерации" в ред. от 02.06.2008 - СЗ РФ, 2007, 32, ст. 4122.
Дополнительная литература:
1. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. Под ред. А.Я. Сухарева. 2-е издание,
переработанное и дополненное - М.:Норма,2008.
2. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Око государево. М., 1993.
3. Павлов О.В. Судебная власть и прокурорский надзор в РФ (вопросы теории).
Российский судья, 2007, 10.
4. Горюнов В. Следственный комитет: ведомство или часть ведомства? Законность,
2008, 2.
5. Рекомендация Парламентской Ассамблеи Совета Европы 1604 (2003) "О роли
прокуратуры в демократическом обществе, основанном на верховенстве закона".
6. Европейские руководящие принципы по этике и поведению для прокуроров
("Будапештские руководящие принципы".
7. Рекомендация R (2000) 19 Комитета Министров государствам-членам Совета Европы
"О роли государственного обвинения в системе уголовного правосудия"
Тема 12. Органы внутренних дел.
Органы внутренних дел, их основные задачи и полномочия. Принципы
организации, система и структура органов внутренних дел. Милиция как составная часть
органов внутренних дел. Задачи и система милиции, принципы ее деятельности.
Криминальная милиция, ее структура и основные задачи. Милиция общественной
безопасности, ее структура и основные задачи. Основные права и обязанности милиции.
Органы внутренних дел на транспорте.
Взаимодействие подразделений органов внутренних дел между собой и с другими
правоохранительными органами.
Выявление и расследование преступлений, и изобличение лиц, виновных в их
совершении как одна из важнейших правоохранительных функций органов внутренних
дел. Виды этой деятельности: оперативно-розыскная деятельность, предварительное
расследование. Оперативно-розыскная деятельность: понятие, круг правоохранительных
органов, наделенных правом ее осуществления. Основания проведения оперативно-
14
розыскной деятельности. Следственные подразделения в органах внутренних дел.
Экспертно-криминалистические подразделения.
Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел.
Разрешительная система.
Обращение граждан и организаций в органы внутренних дел.
Обеспечение законности при осуществлении органами внутренних дел своих
полномочий. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за деятельностью органов
внутренних дел. Обжалование действий (бездействия) и решений органов внутренних дел.
Сотрудники органов внутренних дел, их правовое положение. Служба в органах
внутренних дел.
Основная литература:
1.
Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов/ Под ред.
В.П. Божьева.- М.: Высшее образование, 2007.
2. Краткий курс «Правоохранительные органы». – В кн.: Лукичев Ю.А., Вахмистрова
С.И. «Правоохранительные органы Российской Федерации» Учебно-методический
комплекс. – М.-СПб.,2002. С. 212-427.
Дополнительная литература:
1.Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. М.:Юрист,2001.
Закон Российской Федерации от 18.04.1991 "О милиции" в ред. от 02.10.2007 - Ведомости
СНД и ВС РФ, 1992, 15, ст. 769.
2.Закон Российской Федерации от 12.08.1995 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной
деятельности" в ред. от 29.04.2008 -СЗ РФ, 1995, 33, ст. 3349.
3.Положение о министерстве внутренних дел РФ, утвержденное Указом Президента РФ от
19.07.2004 "Вопросы министерства внутренних дел РФ" в ред. от. 21.03.2007 - СЗ РФ,
2004, 30,ст.3149.
Тема 13. Органы обеспечения безопасности в Российской Федерации.
Понятие безопасности и обеспечения безопасности в Российской Федерации.
Объекты безопасности. Правовая основа и принципы обеспечения безопасности.
Субъекты обеспечения безопасности. Совет безопасности Российской Федерации.
Государственные органы обеспечения безопасности. Органы федеральной службы
безопасности в Российской Федерации, их система и основные направления деятельности.
Силы и средства органов федеральной службы безопасности.
Иные органы обеспечения безопасности: органы внешней разведки, федеральные
органы государственной охраны, органы охраны окружающей среды, службы ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны.
Взаимодействие органов обеспечения безопасности Российской Федерации при
осуществлении своих полномочий между собой, с другими правоохранительными
органами Российской Федерации, международными правоохранительными органами и
организациями, правоохранительными органами иностранных государств. Привлечение
граждан и организаций к деятельности органов обеспечения безопасности.
Обеспечение законности в деятельности органов безопасности.
Сотрудники органов обеспечения безопасности, их правовое положение. Служба в
органах обеспечения безопасности в Российской Федерации.
Основная литература:
1. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов/ Под ред.
В.П. Божьева.- М.: Высшее образование, 2007
2. Краткий курс «Правоохранительные органы». – В кн.: Лукичев Ю.А., Вахмистрова
С.И. «Правоохранительные органы Российской Федерации» Учебно-методический
комплекс. – М.-СПб.,2002. С. 212-427.
15
Дополнительная литература
1.Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. –
М.:Юрист,2001.С. 225-238.
2.Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» в ред. закона № 116
ФЗ от 25.07.02. // Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. №15. Ст. 769.
3.Закон Российской Федерации от 03.04.1995 "О федеральной службе безопасности РФ" в
ред. от 04.12.2007 - СЗ РФ 1995, ст. 1269.
4.Закон Российской Федерации от 10.01.1996 "О внешней разведке" в ред. 14.08.2007 - СЗ
РФ, 1996, 3, ст. 143.
5.Положение о Совете безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом
Президента РФ от 07.06.2004 726 в ред. от 25.07.2006 - .СЗ РФ,2004, 24,ст.2392.
Тема 14. Органы предварительного расследования.
Понятие и формы предварительного расследования. Исторические этапы развития
предварительного расследования в России. Понятие дознания. Органы дознания. Понятие
предварительного следствия. Органы предварительного следствия. Следственный комитет
при прокуратуре РФ. Следственный комитет при МВД РФ. Следственный аппарат органов
Федеральной службы безопасности РФ. Следственный аппарат ФСКН РФ.
Следователь и дознаватель, их правовое положение, полномочия при проверке сообщений
о преступлениях и расследовании преступлений. Обращения граждан и организаций в
органы предварительного расследования. Обеспечение законности деятельности органов
предварительного расследования - полномочия судов, органов прокуратуры,
вышестоящих должностных лиц. Жалобы на действия (бездействие) и решение органов
предварительного следствия.
Основная литература:
1.
Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов/ Под ред.
В.П. Божьева.- М.: Высшее образование, 2007.
2. Краткий курс «Правоохранительные органы». – В кн.: Лукичев Ю.А., Вахмистрова
С.И. «Правоохранительные органы Российской Федерации» Учебно-методический
комплекс. – М.-СПб.,2002. С. 212-427.
Дополнительная литература
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 в ред. от
11.06.2008.
2. Закон Российской Федерации от 12.08.1995 "Об оперативно-розыскной деятельности"
в ред. от 29.04.2008 - СЗ РФ, 1995, 33, ст. 3349.
3. Положение о Следственном комитете при прокуратуре РФ, утвержденное Указом
Президента РФ от 01.08.2007 1004 "Вопросы Следственного комитета при прокуратуре
Российской Федерации" в ред. от 02.06.2008 - СЗ РФ, 2007, 32, ст. 4122.
4. Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков, утвержденное Указом Президента РФ от 28.07.2008 976 "Вопросы
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" в ред.
от 16.06.2008 - З РФ, 2004, 31, ст. 3234.
5. Положение об органах предварительного следствия в системе МВД РФ, утвержденное
Указом Президента РФ от 23.11.98 1422 "О мерах по совершенствованию организации
предварительного следствия в системе МВД РФ" в ред. от 29.02.2005 - СЗ РФ, 1998, 48,
ст. 5923.
6. Положение о Федеральной службе безопасности, утвержденное Указом Президента
РФ от 11.08.2003 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности" - СЗ РФ, 2003, 33,
ст. 3254.
16
7. Королев Г. Реорганизация досудебного производства: проблемы и перспективы.
Законность, 2008, 1.
8. Халиулин А.Г. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью
органов предварительного следствия. Законность, 2007,.
9. Александров А., Белов С., Кухта А. Реформа предварительного следствия. Уголовное
право, 2007, 5.
Тема 15. Таможенные органы Российской Федерации.
Понятие таможенного дела и таможенной политики в Российской Федерации.
Основные цели таможенной деятельности.
Таможенные органы, их система, структура и основные задачи. Полномочия
таможенных органов. Таможенный и валютный контроль, взимание таможенных
платежей, таможенное оформление.
Осуществление таможенными органами Российской Федерации правоохранительных
функций: административно - юрисдикционная деятельность, оперативно-розыскная
деятельность, дознание.
Взаимодействие таможенных органов с иными правоохранительными органами
Российской Федерации, правоохранительными органами зарубежных государств,
международными организациями в борьбе с отдельными видами преступлений и иных
правонарушений.
Обращение граждан и организаций в таможенные органы.
Обеспечение законности в деятельности таможенных, обжалование и
опротестование их действий (бездействия) и решений.
Сотрудники таможенных органов, их правовое положение. Служба в таможенных
органах Российской Федерации.
Основная литература:
1.Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов/ Под ред. В.П.
Божьева.- М.: Высшее образование, 2007.
2.Краткий курс «Правоохранительные органы». – В кн.: Лукичев Ю.А., Вахмистрова С.И.
«Правоохранительные органы Российской Федерации» Учебно-методический комплекс. –
М.-СПб.,2002. С. 212-427.
Дополнительная литература
1.Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. М.:Юрист,2001.
2.Таможенный кодекс РФ от 18.06.1993 в ред. 06.12.2007.
3.Указ Президента РФ от 11.05.2006 473 "Вопросы Федеральной таможенной службы" в
ред. от 24.09.2007 - СЗ РФ, 2006, 20, ст. 2162.
4.Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное Постановлением
Правительства РФ от 26.07.2006 459 в ред. от 05.06.2008 -СЗ РФ, 2006, 32, ст. 3569.
Тема 16. Органы юстиции. Нотариат. Адвокатура.
Негосударственные правоохранительные организации.
Понятие органов юстиции, их задачи и система. Министерство юстиции РФ, его
место в системе органов юстиции и полномочия. Органы юстиции в субъектах Российской
Федерации. Учреждения юстиции.
Основные
направления
деятельности
органов
юстиции.
Организация
нормотворческой деятельности, подготовка проектов нормативных актов, систематизация
и кодификация законодательства. Государственная регистрация и контроль
ведомственных нормативных актов. Обеспечение соответствия нормативных правовых
17
актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и
федеральным законам.
Исполнение уголовных наказаний. Уголовно-исполнительная система Минюста
России.
Регистрация общественных и религиозных объединений, государственный контроль
за их деятельностью.
Регистрация юридических лиц, прав на недвижимость и сделок с ней. Обеспечение
правовой защиты интеллектуальной собственности.
Роль органов юстиции в обеспечении установленного порядка деятельности судов,
развитии экспертных учреждений, содействии деятельности адвокатуры и нотариата.
Иные функции и полномочия.
Обращения граждан и организаций в органы и учреждения юстиции. Обеспечение
законности деятельности органов юстиции. Служба в органах и учреждениях юстиции.
Исполнение судебных решений. Служба судебных приставов.
Нотариат в Российской Федерации. Его роль в оказании содействия
правоохранительной деятельности.
Государственные нотариальные конторы. Правовое положение государственного
нотариуса в РФ, его права, обязанности и ответственность.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой. Требования, предъявляемые к ним,
их права, обязанности и ответственность. Нотариальные палаты.
Требования к кандидатам на должность нотариуса. Профессиональная этика
нотариуса.
Другие организации и должностные лица, совершающие нотариальные действия, их
полномочия.
Конституционные основы деятельности адвокатуры - право на получение
квалифицированной юридической помощи как одно из основных конституционных прав
человека и гражданина.
Понятие и принципы деятельности адвокатуры. Виды юридической помощи. Формы
адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и
юридическая консультация. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации.
Порядок их формирования, состав и функции. Адвокат, его правовой статус, основные
права и обязанности.
Квалификационные и иные требования к адвокату. Профессиональная этика
адвоката.
Частная детективная и охранная деятельность и ее соотношение с государственной
правоохранительной деятельностью. Правовая основа и виды частной детективной и
охранной деятельности. Частный детектив и частный охранник, их правовое положение.
Основная литература:
1. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов/ Под ред.
В.П. Божьева.- М.: Высшее образование, 2007.
2. Краткий курс «Правоохранительные органы». – В кн.: Лукичев Ю.А., Вахмистрова
С.И. «Правоохранительные органы Российской Федерации» Учебно-методический
комплекс. – М.-СПб.,2002. С. 212-427.
Дополнительная литература:
1.Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. М.:Юрист,2001.С. 321-349
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные
Верховным Советом РФ 11.02.1993 г.
3. Федеральный закон от 26.04.2002 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации" в ред. 03.12.2007 - СЗ РФ, 2002, 23, ст. 2102.
18
4. Федеральный закон от 21.06.1997 г. "О судебных приставах" в ред. 03.03.2007 -СЗ РФ,
2007, 30, ст. 3590.
5. Закон РФ от 11.03.1992 "О частной детективной и охранной деятельности" в ред.
24.07.2007 - Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, 17, ст. 888.
6. Указ Президента Российской Федерации от 08.10.1997 1110 "О реформировании
уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской
Федерации" // СЗ РФ, 1997, 41, ст. 4683.
7. Чайка Ю. Министерство юстиции в системе российской государственности. //
Российская юстиция, 2000, 9, с.2-7.
8. Виноградова Р.И. и др. "Нотариат в вопросах и ответах" - М., 1994.
9. Копытов И. "Адвокат должен иметь не только права, но и обязанности" //Российская
юстиция, 1999, 10.
10. Лубшев Ю. "Правила профессиональной адвокатской этики" //Российская юстиция,
1999, 3.
11. Осин В. "Частные детективные и охранные предприятия" // Законность, 1998, 2.
12. Кислицин М. Нотариат в Российской Федерации и перспективы его развития
Темы для рефератов.
1.Конституционные гарантии независимости судей.
2.Статус судьи в Российской Федерации.
3.Порядок назначения судей на должность.
4.Понятие правосудия и его конституционные принципы.
5.Понятие судебной системы в РФ и разграничение компетенции между судами по
осуществлению гражданского, административного, и уголовного судопроизводства.
6.Компетенция Конституционного Суда РФ по рассмотрению жалоб граждан.
7.Федеральные суды и суды субъектов РФ (система и статус).
8.Звенья судебной системы и виды судебных инстанций в судах общей юрисдикции.
9.Мировой суд и его положение в системе судов общей юрисдикции.
10. Система судебных инстанций в арбитражном судопроизводстве.
Темы для эссе.
1.Организация прокуратуры в РФ и основные направления ее деятельности.
2.Органы, осуществляющие предварительное следствие и разграничение их полномочий.
3.Участие прокурора в гражданском и уголовном судопроизводстве.
4.Надзор прокурора за законностью в деятельности органов дознания и предварительного
расследования.
5.Основные права и обязанности милиции.
19
6.Задачи и организация адвокатуры в РФ.
7.Порядок и условия приобретения статуса адвоката.
8.Виды юридической помощи, оказываемой адвокатурой.
9.Задачи и организация нотариата в РФ.
10. Задачи и характер адвокатских и нотариальных палат как профессиональных
объединений.
11. Организационные формы деятельности адвокатов.
Вопросы для самоконтроля при подготовке к семинарским занятиям.
По теме 1:
1.Предполагает ли принцип разделения властей самостоятельность судебной власти?
2.В чем выражается организационная самостоятельность судебной власти?
3.В чем состоит исключительная функция судебной власти?
4.Возможно ли осуществление правосудия какими-либо другими органами, кроме судов?
5.Что означает запрет чрезвычайных судов?
6.Возможно ли осуществление судами контроля за соблюдением прав и свобод человека и
деятельностью законодательной и исполнительной власти в других, кроме правосудия,
формах?
7. Каковы виды судопроизводства, посредством которых, согласно Конституции РФ,
осуществляется правосудие?
По темам 2 и 3:
1. Почему правосудие признается наиболее эффективным средством защиты прав и
свобод?
2. Является ли правосудие деятельностью правоприменительной или нормотворческой?
20
3. Как согласуется независимость судей с требованием их подчинения только
Конституции и закону?
4. Может ли судья быть удален с должности без его согласия?
5. Возможно ли досрочное прекращение полномочий судьи по его собственному
желанию?
6. По каким основаниям полномочия судьи могут быть прекращены?
7. Какой возраст отставки судей установлен в РФ?
8. Можно ли привлечь судью к уголовной, административной и дисциплинарной
ответственности?
9. Что означает неприкосновенность (иммунитет) судьи, почему нужен судейский
иммунитет?
10. Какой орган дает разрешение на возбуждение уголовного дела против судьи?
11. Можно ли судью привлечь к ответственности за решение по делу?
12. Какие требования к возрасту, образованию и стажу работы предъявляет Конституция
РФ к кандидатам на судейские должности?
13. Кто назначает судей на должность в федеральные суды?
14. Какой орган принимает решения о прекращении полномочий судьи?
15. Какие функции признаются несовместимыми с судейской деятельностью?
16. Может ли судья заниматься научно-педагогической деятельностью?
17. За счет средств какого бюджета финансируются суды?
18. Какие принципы правосудия закреплены в Конституции?
19. Что означает состязательность в судопроизводстве? Какую функцию осуществляет суд
в состязательном процессе? Почему?
20.Способствует ли обеспечению независимости суда участие в судопроизводстве
присяжных заседателей? Почему?
21. Какие права граждан в сфере осуществления правосудия относятся согласно главе
второй Конституции РФ к основным правам и свободам?
По теме 4:
1. Относятся ли полномочия по определению судебной системы в РФ к сфере ведения
Федерации или совместному ведению Федерации и ее субъектов?
3. Законами какого уровня в иерархии правовых актов устанавливаются судебная система,
полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов?
4. Какие суды в РФ являются федеральными судами?
5. Какие федеральные суды названы в самой Конституции РФ?
21
6. На какие суды в РФ возложено рассмотрение уголовных, гражданских и
административных дел?
7. Почему для судебной системы характерно ее иерархическое построение и наличие в ней
нижестоящих и вышестоящих судов?
По теме 5:
1. Какую функцию осуществляет Конституционный Суд РФ?
2. Имеет ли КС РФ правомочие
— проверять конституционность законов и других нормативно- правовых актов,
— лишать законы юридической силы,
— толковать Конституцию?
3. В чем проявляется исключительность судебного контроля, осуществляемого КС?
4.Правомочен ли КС рассматривать дела по собственной инициативе?
5. Кто может обратиться в КС с запросом о проверке конституционности нормативноправовых актов вне связи с их применением по конкретному делу, т.е. в порядке
абстрактного нормоконтроля?
6. Что такое конкретный нормоконтроль в конституционном суде?
7. При каких условиях допустима конституционная жалоба гражданина в КС?
8. должен ли гражданин прежде, чем он подает жалобу в КС, использовать свое право
обратиться во все другие суды?
9. При каких условиях допустимо обращение других судов в КС с запросом о проверке
закона?
10. В каком составе судей рассматриваются дела в Пленуме и палатах КС? Каким
большинством голосов принимаются решения КС?
11. Кто назначает судей КС?
12. Кто избирает Председателя, заместителя председателя и судью- секретаря КС?
13. Какой орган может прекратить полномочия судьи КС? По каким основаниям?
14. Можно ли обжаловать решения КС?
15. Имеют ли итоговые решения КС, принятые по результатам рассмотрения дел в
судебных заседаниях его пленумом и палатами, одинаковую юридическую силу?
16. С какого момента решение КС, принятое по итогам рассмотрения обращений в
судебных заседаниях, вступает в силу?
16. Что означает запрет преодолевать юридическую силу решения КС о признании акта
неконституционным?
22
17. Вправе ли КС отменить решение другого суда, основанное на неконституционной
норме?
18. Обязаны ли другие суды пересмотреть свои решения, основанные на норме,
признанной КС неконституционной? Возможен ли такой пересмотр по собственной
инициативе судов, ранее вынесших решение по делу на основе неконституционной нормы
По теме 6:
1. Какие суды и судебные инстанции действуют в системе судов общей юрисдикции?
2.Какие характеристики являются общими для судов, относящихся к одному звену
судебной системы (т.е. к судам одного уровня)?
3. Какие суды являются судами субъектов Федерации?
4. Обязательно ли в субъектах Федерации создание конституционных (уставных) судов и
учреждение должностей мировых судей?
5. Что отнесено согласно Конституции РФ к полномочиям Верховного Суда РФ?
По теме 7:
1. Какое значение имеет создание судебных округов в качестве территориальной основы
организации арбитражных судов?
2. Какие суды и судебные инстанции действуют в системе арбитражных судов?
15. Что отнесено согласно Конституции РФ к полномочиям Высшего Арбитражного Суда
РФ?
По темам 9-15:
1. Кем и на какой срок назначается Генеральный прокурор РФ?
2. Какой орган может досрочно прекратить полномочия Генерального прокурора?
3. Обязательны ли указания вышестоящего прокурора для нижестоящих прокуроров?
4. Как назначаются прокуроры субъектов РФ?
5. Определены ли полномочия прокуратуры в Конституции РФ? Каковы основные
функции прокуратуры РФ?
6.Что такое прокурорский надзор?
7.Что такое предварительное следствие и кем оно осуществляется?
8.Какие органы исполнительной власти осуществляют дознание7
9.На какие виды подразделяется милиция?
10.В каких случаях работники милиции вправе входить в жилые помещения?
По теме 16:
23
1.Какие виды юридической помощи гражданам существуют в РФ?
2.Какие принципы лежат в основе организации и деятельности адвокатуры?
3.Является ли адвокатская деятельность коммерческой?
4.Что такое адвокатская палата? Где и для чего создаются адвокатские палаты?
5.Что такое нотариальные действия? Кто вправе совершать нотариальные действия? Что
относится к нотариальным действиям?
6. Что такое нотариальная палата? Где и для чего создаются нотариальные палаты?
7.В чем особенности правового статуса частнопрактикующего нотариуса?
8.Какие виды ответственности предусмотрены для нотариусов в связи с осуществлением
ими профессиональной деятельности?
Вопросы для подготовки к экзамену по курсу.
1.Судебная власть в системе разделения властей и ее задачи в правовом государстве.
2.Судебная власть, понятие, основные признаки.
3.Самостоятельность и независимость судебной власти.
4.Понятие принципов правосудия, их классификация.
5.Открытое разбирательство дел в судах.
6.Состязательность и равноправие сторон в судопроизводстве.
7.Язык судопроизводства.
8.Виды судопроизводства и разграничение компетенции судов.
9.Понятие правосудия и его отличие от деятельности правоохранительных органов.
10. Судебная система Российской Федерации. Понятие и общая характеристика.
11. Федеральные суды и суды субъектов федерации.
12. Понятие звена судебной системы.
13. Звенья судебной системы в судах общей юрисдикции Российской Федерации.
14. Понятие судебной инстанции, виды судебных инстанций в судах общей юрисдикции
Российской Федерации.
24
15. Судебные инстанции и звенья в системе арбитражных судов.
16. Независимость судей и ее гарантии.
17. Несменяемость судей.
18. Неприкосновенность судей.
19. Конституционный суд Российской Федерации, его состав, порядок формирования и
полномочия.
20. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации и виды процедур.
21. Судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, их юридическая сила.
22. Суды общей юрисдикции, их система и полномочия.
23. Верховный Суд Российской Федерации, его структура и основные полномочия.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации, его состав и полномочия.
24. Президиум Верховного Суда Российской Федерации, порядок его формирования,
состав и полномочия.
25. Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации. Порядок формирования,
полномочия.
26. Областные и равные им суды. Структура, основные полномочия.
27. Районный суд, полномочия в качестве суда 1-й и апелляционной инстанции.
28. Мировой судья.
29. Суд с участием присяжных заседателей.
30. Арбитражные суды, их система и полномочия.
31. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Его структура и полномочия.
32. Федеральный арбитражный суд округа. Структура и полномочия.
33. Федеральный Арбитражный апелляционный суд. Структура и полномочия.
34. Арбитражный суд субъекта Российской Федерации как федеральный суд. Структура и
полномочия.
35. Судебный округ в системе арбитражных судов Российской Федерации.
36. Порядок назначения судей.
37. Функции, несовместимые со статусом судьи.
38. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Порядок подбора.
39. Приостановление и прекращение статуса судьи в Российской Федерации.
40. Правоохранительная деятельность. Понятие, признаки.
41. Основные виды и направления правоохранительной деятельности
42. Прокуратура Российской Федерации: задачи, принципы организации и деятельности.
Назначение прокуроров.
43. Система органов прокуратуры.
25
44. Основные направления прокурорской деятельности.
45. Органы ФСБ: система и основные задачи.
46. Органы внутренних дел Российской Федерации: система и основные задачи.
47. Милиция в Российской Федерации: система и основные задачи. Основные права и
обязанности милиции.
48. Понятие предварительного расследования. Органы предварительного следствия
49. Органы дознания, их виды и полномочия.
50. Таможенные органы Российской Федерации: их задачи и система.
51. Органы юстиции в Российской Федерации: их задачи и система.
52. Деятельность органов юстиции по исполнению уголовных наказаний. Уголовноисполнительная система Российской Федерации.
53. Исполнение судебных решений. Служба судебных приставов.
54. Нотариат в Российской Федерации. Задачи нотариата и его организация в Российской
Федерации.
55. Основные нотариальные действия, совершаемые нотариусом. Иные органы и
должностные лица, уполномоченные совершать нотариальные действия.
56. Адвокатура: понятие, задачи и организация адвокатуры в Российской Федерации.
57. Виды юридической помощи, которую оказывает гражданам адвокатура.
58. Организационные формы деятельности адвокатов.
59. Адвокатские палаты. Обязательность членства в палате
26
Авторы программы
Т.Г. Морщакова
К.А.Толпекин
Н.В.Буланова
27