скачав файл по ссылке - Прокуратура Воронежской области

ДОКЛАД
к выступлению на координационном совещании
руководителей правоохранительных органов
Воронежской области по борьбе с преступностью
«О совершенствовании деятельности в сфере противодействия
преступлениям экономической направленности»
Уважаемые Николай Анатольевич, руководители
правоохранительных органов, участники координационного
совещания!
На стадии подготовки к сегодняшнему совещанию прокуратурой
области совместно с правоохранительными органами проведено
обобщение правоприменительной практики, складывающейся при
выявлении,
пресечении
и
расследовании
преступлений
экономической направленности.
Его итоги показали, что на протяжении последних лет в регионе
наблюдается устойчивая тенденция снижения числа экономических
преступлений.
Удельный вес преступлений в сфере экономики из года в год
незначителен и не превышает 7%.
Немаловажную роль в этом сыграли изменения, направленные
на гуманизацию, в том числе действующего уголовного
законодательства.
Данный
шаг
законодателя,
безусловно,
продиктован стремлением избавить бизнес от излишнего давления
правоохранителей,
повысить
его
инвестиционную
привлекательность.
Вместе с тем, заставляет серьезно задуматься единичность
фактов выявления налоговых преступлений, криминальных
банкротств, легализации (отмывания) денежных средств или иного
имущества, приобретенных противоправным путем и других видов
противоправных деяний.
Подобное положение не отражает истинных реалий
происходящих экономических процессов, сопровождающихся весьма
изощренными криминальными посягательствами. Они препятствуют
реализации эффективной экономической политики и создают угрозу
для нормального делового климата.
Названные виды преступлений остаются вне поля зрения
правоохранительных органов ряда районов, что зачастую
обусловлено ненадлежащим взаимодействием между ними и
контролирующими органами.
2
Порой информация, полученная в результате такого
взаимодействия, являющаяся гарантом успеха последующего
расследования, явно недооценивается.
Ситуация осложняется наличием тонкой отличительной грани
между
преступными
деяниями
и
гражданско-правовыми
отношениями, необходимостью их правильной правовой оценки в
условиях использования межотраслевого законодательства, при
наличии судебных решений, имеющих преюдициальное значение.
Нуждается в совершенствовании работа по организации
уголовного преследования в большинстве отраслей экономики,
особенно
субсидируемых
государством
и
являющихся
привлекательными для криминальной среды, в том числе в сфере
жилищно – коммунального комплекса, при реализации приоритетных
национальных проектов.
При постоянном снижении числа зарегистрированных
экономических преступлений прокурорами ежегодно выявляются
противоправные деяния, укрытые от учета.
Приведу один пример, ярко характеризующий ситуацию в
целом.
Так, при рассмотрении в Центральном районе г. Воронежа
заявления директора филиала Россельхозбанка о мошеннических
действиях руководства акционерного общества «Маслопродукт»,
повлекших причинение ущерба, оцениваемого миллиардами рублей,
при наличии явных признаков преступления принимались решения
об отказе в возбуждении уголовного дела.
Отмечу, что после очередной отмены прокуратурой такого
решения по материалу руководством Главного следственного
управления на протяжении более двух месяцев не был установлен
срок дополнительной проверки.
Только после вмешательства прокуратуры области, принятия
соответствующих
организационных мер, направленных
на
консолидацию усилий оперативных и следственных подразделений,
возбуждено уголовное дело. Оно сразу же получило значительный
общественный резонанс и было изъято для дальнейшего
расследования в Следственный департамент МВД России.
Требует искоренения устоявшаяся практика необоснованных
продлений, а также установления сроков расследования, заведомо
3
выполнения
недостаточных для
необходимых следственных
действий.
Прокурорам следует занимать принципиальную позицию и
решительно пресекать данные факты, принимая комплекс мер
реагирования.
Несколько слов хотелось бы уделить проблеме возмещения
вреда потерпевшим от преступлений.
При причинении ущерба, исчисляемого миллиардами рублей,
органами внутренних дел и следственного комитета, не принимается
необходимых мер для его возмещения.
Не поддается логичному объяснению единичность случаев
возбуждения перед судом ходатайств о наложении ареста на
имущество подозреваемых или обвиняемых.
Теперь о раскрываемости преступлений экономической
направленности.
В текущем году она составила всего 60%, при этом за последние
5 лет она существенно снизилась (справочно: с 77,3% в 2009 году до 59,9
% в 2013 году).
Обращает
внимание,
что
значительную
часть
зарегистрированных преступных деяний составляют факты
изготовления и сбыта поддельных денег. Для их раскрытия требуется
комплексное использование возможностей, сил и средств
оперативных подразделений. Добиться значимых положительных
результатов в борьбе с фальшивомонетничеством пока не удается.
Особую озабоченность вызывает оперативная обстановка в
городе Воронеже, где зарегистрировано значительное количество
экономических преступлений, а показатели раскрываемости ниже
среднеобластных.
Анализ судебной практики свидетельствует о наличии случаев
вынесения оправдательных приговоров, фактов переквалификации
действий подсудимых, что обусловлено изначально неправильно
избранной позицией относительно оценки содеянного.
Причиной постановления оправдательных приговоров явилось
расхождение в оценке суда и органов следствия собранных по делу
доказательств.
4
В этой связи не следует забывать о том, что процесс
расследования современных экономических преступлений - это не
только сбор доказательств, но и формирование логично стройной
системы этих доказательств.
По результатам рассмотрения уголовных дел судами чаще всего
назначаются наказания в виде штрафа и лишения свободы условно,
что обусловлено спецификой экономических преступлений.
Для минимизации ошибок на досудебной стадии в
постановлении совещания предусмотрены мероприятия, связанные с
необходимостью тщательного изучения уголовных дел с принятием
мер реагирования с целью определения правильной квалификации
действий обвиняемых.
Уважаемые коллеги! В завершение выступления хотелось бы
отметить, что борьба с экономической преступностью является одной
из первоочередных задач правоохранительных органов.
Для успешного ее решения необходима консолидация усилий
всех правоохранительных органов, поскольку противодействие
экономической преступности в целом требует комплексного подхода.
В дальнейшем нам предстоит работать, что называется «засучив
рукава».
Уверен, что объединенные усилия позволят задействовать весь
потенциал в борьбе с преступностью.
Рассчитываю, что итоги сегодняшнего обсуждения станут для
этого фундаментальной основой.
Доклад окончен! Благодарю всех за внимание!