обращению

Премьер-министру
Республики Беларусь
Мясниковичу М.В.
(копия – в газету
«Советская Белоруссия»)
Уважаемый Михаил Владимирович!
В наши дни алкогольная и табачная эпидемии сотрясают наше общество
и преждевременно уносят жизни тысяч белорусов ежегодно, угрожая
демографической безопасности нашей страны. Около 200 000 граждан
Беларуси состоят на наркологическом учете в связи с алкоголизмом, около
миллиона белорусов, по данным Минздрава, злоупотребляют алкоголем. По
данным МВД, каждое третье преступление, в том числе 80% убийств,
совершаются под влиянием алкоголя. Алкоголь несет горе и домашнее насилие
в семьи, брак и травматизм на производство, невосполнимо поражает генофонд
нации. Реализуемые в настоящее время государственные программы, как
показала практика, не эффективны и не способны переломить рост
алкоголизации населения. С каждым годом в Беларуси растет душевое
потребление алкоголя, которое в 2012 году уже достигло 13 литров на душу
населения, почти вдвое превысив уровень, предельно допустимый с точки
зрения Всемирной организации здравоохранения. Проблема стала ещё более
актуальной после официального обнародования данных о том, какие
колоссальные потери несет государственный бюджет, преодолевая последствия
потребления алкоголя населением. Направляем в Ваш адрес предложения по
первоочередным мерам, которые, по нашему мнению, должны быть
незамедлительно реализованы в Беларуси на законодательном уровне в целях
преодоления алкогольно-табачной эпидемии, сохранения здорового генофонда
и главного богатства Беларуси – её граждан.
1. Повысить акцизы на алкогольную и табачную продукцию с целью
увеличения её конечной цены для потребителя как минимум в 3 раза. Как
показали последние исследования, проведенные в 2010 году по заказу
Совмина РБ, прямые и косвенные расходы на преодоление последствий
потребления алкоголя населением в 8 раз превышают получаемый
государством доход от его продажи (данные официально озвучены в
передаче на ОНТ «Открытый формат» 29.10.2012 телеведущим Вячеславом
Бондаренко, а до того 19.10.2012 – главным наркологом Минздрава
Сергеем
Осипчиком
в
интервью
интернет-порталу
TUT.BY).
Дополнительным основанием для повышения цен является то
обстоятельство, что алкоголь и табак не входят в рассчитываемый набор
«потребительской корзины» бюджета прожиточного минимума (письморазъяснение Минэкономики РБ от 08.07.2008 №01-01-07-341/Ч).
Следовательно – это предметы роскоши, более того, социально опасные и
вредные. Повышение акцизов на алкогольные и табачные изделия позволит
уменьшить финансовую доступность этих изделий для населения, в
первую очередь для молодежи, а также привлечь в бюджет страны
дополнительные средства, необходимые для реализации социальных
2.
3.
4.
5.
программ, в том числе для преодоления последствий потребления алкоголя
населением. По мнению Всемирной организации здравоохранения,
акцизная политика в отношении алкоголя и табака является одним из
наиболее эффективных и экономически целесообразных инструментов
регулирования потребления этих изделий (1. Основы политики в
отношении алкоголя в Европейском регионе ВОЗ, ISBN 92-890-4384-9,
ВОЗ, 2006г. 2.Alcohol in Europe. A public Health perspective. – Institute of
alcohol studies, UK, June, 2006). Не нужно бояться возможного роста
поступления в страну нелегальной продукции, этим займется МВД. Кроме
того, опасность потребления нелегальной алкогольной продукции в
настоящее время в общественном сознании преувеличивается
и
опровергается данными Минздрава РБ о том, что 97% умерших от
алкогольных отравлений погибают от качественного «магазинного»
алкоголя (интервью главного нарколога МЗ РБ А.Александрова 17.02.2011
информагенству БелаПАН, http://news.tut.by/society/215527.html).
В срочном порядке законодательно запретить пивную рекламу на ТВ, ведь
её заведомо деструктивное влияние на молодежь в части снижения
возраста первого употребления алкоголя и увеличения частоты
избыточного потребления алкоголя давно доказано экспертами ВОЗ
(Alcohol in Europe. A public Health perspective. – Institute of alcohol studies,
UK, June, 2006 и др). Минздрав неоднократно озвучивал научные данные о
том, что любая алкогольная реклама несет вред, формируя у населения (что
особенно опасно, молодежи и подростков) проалкогольное мировоззрение.
Учитывая колоссальный положительный эффект от локальных
экспериментов по запрету реализации в регионах Беларуси плодовоягодных вин (по данным МВД, в таких регионах в 2 раза снизилась
«пьяная»
преступность,
http://news.tut.by/society/316425.html),
законодательным актом республиканского уровня запретить реализацию
плодово-ягодных вин на всей территории Беларуси.
Ужесточить меры ответственности за незаконную реализацию гражданами
алкогольных и табачных изделий. В настоящее время применяющиеся в
стране меры ответственности недостаточны и позволяют таким
«бизнесменам» продолжать свое пагубное занятие, с легкостью уплатив
незначительный для них штраф. Просим увеличить существующий штраф
в 10 раз, с применением мер ареста движимого и недвижимого имущества
граждан, незаконно реализующих социально опасные алкогольные и
табачные изделия, с привлечением данных граждан при необходимости к
принудительным общественным работам в счет погашения штрафа.
Усилить ответственность за вождение автотранспорта в состоянии
опьянения. Сегодняшний штраф в 1,5 млн. бел. рублей за первое подобное
нарушение мало кого испугает. Необходимо чтобы штраф начинался с
суммы, эквивалентной 1000$ с арестом автомобиля и его реализацией в
случае неуплаты штрафа. При повторном подобном нарушении штраф
должен начинаться с суммы, эквивалентной 5000$. Следует особо
подчеркнуть, что эта на первый взгляд жесткая мера НИКАК не отразится
на законопослушных гражданах РБ, не допускающих пьянства за рулем.
2
Увеличить возраст, с которого разрешено употребление алкогольных
изделий, до 21 года, как это планировалось в п.4 Мероприятий
государственной программы национальных действий по преодолению
пьянства и алкоголизма на 2006-2010 годы, но почему-то не было
выполнено. Аргументы противников данной меры в части того, что
возникнет ситуация, что в 18 лет можно доверить оружие при службе в
армии, но нельзя доверить бутылку водки - несостоятельны, если помнить
предупреждение наркологов о пагубном влиянии спиртного на ещё не
сформированный организм молодого человека и уже безболезненно
реализованную много лет назад данную меру во многих западных странах
(в том числе в США).
7. Внести изменения и дополнения в постановление Минздрава Республики
Беларусь от 5 июня 2012 г. № 55 «Об установлении перечня лекарственных
средств, реализуемых без рецепта врача», включив спиртосодержащие
настойки в перечень изделий, отпускаемых только по рецепту врача. Это
позволит снизить доступность в аптечной сети спиртосодержащих изделий
для немедицинского потребления гражданами, страдающими алкогольной
зависимостью.
8. Необходимо принять законодательный акт республиканского уровня,
запрещающий курить на остановках общественного транспорта (в
г.Минске и на местах комплексная межведомственная программа борьбы
против табака в Республике Беларусь на 2008-2010гг предписывала это в
п.35, но не была выполнена). В настоящее время на некоторых остановках
в г.Минске размещают знаки о запрете курения, которые без
законодательной поддержки являются бутафорией и никого ни к чему не
обязывают.
9. Необходимо нормативным документом республиканского уровня
запретить продажу алкогольной продукции повсеместно с 22.00 до 10.00,
что будет способствовать снижению алкогольной преступности и
смертности.
10. Запретить продажу табачных изделий в продуктовых магазинах из
прозрачных роллетов возле касс, с целью исключения ведущейся таким
образом навязчивой косвенной рекламы табачных изделий. Разрешить
продажу табачных изделий только в специальных отделах из непрозрачных
боксов (как это реализовано в Норвегии), чтобы посетители, в том числе
несовершеннолетние, не видели табачную пачку. Разрешить продажу
алкогольных изделий только в специальных отделах (можно объединить их
с табачными), отграниченных от общего торгового зала в целях
уменьшения воздействия на несовершеннолетних и исключения
спонтанных покупок алкоголя посетителями.
11. Необходимо утвердить новый государственный стандарт оформления
пачки сигарет, по примеру Австралии, суд которой постановил продавать
табачные изделия любых марок в одинаковых тускло-оливкового цвета
пачках с цветной картинкой, предупреждающей о последствиях курения.
Как показали исследования, такое оформление табачных изделий
способствует снижению распространения курения, главным образом в
молодежной среде, что сегодня крайне актуально.
6.
3
12. Необходимо запретить продажу пива в киосках мелкой розницы (не
являющихся приостановочными), и табачных изделий (во всех киосках,
включая киоски «Союзпечати»), так как невозможно проконтролировать
продажу этих социально опасных изделий несовершеннолетним, что и
происходит повсеместно, при этом курение в среде несовершеннолетних
растет. Необходимо оставить продажу пива и табака только в спецотделах
крупных магазинов, снабженных системой видеонаблюдения.
Просим дать ответ по существу принятых мер по данному обращению в
порядке, установленном законодательством.
С уважением,
граждане Республики Беларусь
4