Анализ проблем взаимодействия с экспертными

Анализ проблем взаимодействия с экспертными учреждениями
при производстве экспертных исследований по гражданским делам
в районном суде Немецкого национального района Алтайского края
за 1-е полугодие 2015 года
26 июня 2015 года
с. Гальбштадт
Во исполнение постановления Совета судей Алтайского края от 04.08.2006
«О проблемах взаимодействия с государственными экспертными учреждениями
при проведения судебных экспертиз» и в соответствии с планом работы районного
суда Немецкого национального района Алтайского края на 2-е полугодие 2015 года
проведен анализ проблем взаимодействия с экспертными учреждениями при
производстве экспертных исследований по гражданским делам в районном суде
Немецкого национального района Алтайского края за 1-е полугодие 2015 года.
Гражданское судопроизводство не возможно без использования современных
достижений науки, которые называют специальными знаниями. Основным видом
процессуального использования специальных знаний является судебная экспертиза.
Целью судебной экспертизы является установление фактических данных,
имеющих значение для правильного разрешения дела, по заданию суда.
При проведении анализа проблем взаимодействия с экспертными
учреждениями изучалось и анализировалось:
- назначение судебных экспертиз по гражданским делам в районном суде
Немецкого национального района Алтайского края за 1-е полугодие 2015 года (ст.
79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации),
- содержание определения суда о назначении экспертизы (ст. 80
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации);
- заключение эксперта (ст. 86 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации).
В ходе анализа изучены гражданские дела, производство по которым
приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы за период с 01.01.2015
по 30.06.2015 с использованием данных подсистемы ГАС «Правосудие», наряда
«Копии определений о назначении судебных экспертиз по гражданским делам»
№ 03-52.
При проведении анализа проблем
учреждениями установлено следующее.
взаимодействия
с
экспертными
За период с 01.01.2015 по 30.06.2015 судебные экспертизы назначены по 6
гражданским делам.
За первое полугодие 2015 года в районном суде Немецкого национального
района Алтайского края экспертизы назначались по следующим категориям дел:
- об установлении отцовства – 1;
- о признании гражданина недееспособным – 1;
- о взыскании ущерба от ДТП – 2;
2
- об оценке предмета залога– 2.
Из 5 оконченных производством во 2-ом полугодии 2014 года гражданских
дел, по которым назначались судебные экспертизы, рассмотренных с нарушением
срока, установленного ст. 154 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, нет.
По 1 гражданскому делу, находящемуся в производстве 29 мая 2015 года
назначена автотехническая экспертиза, гражданское дело и заключение эксперта в
настоящее время в суд не поступили.
Порядок назначения и сроки проведения экспертиз в гражданском
судопроизводстве регулируется Гражданским процессуальным кодексом
Российской Федерации и рядом актов, среди которых следует назвать
Федеральный закон от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации», Инструкцию по организации
производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных
учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденную
Приказом Минюста Российской Федерации от 20 декабря 2002 года № 347, Приказ
Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12 мая 2010 года № 346н «Об
утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских
экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской
Федерации».
В соответствие со ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов,
требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства,
ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено
судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким
экспертам.
Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить
суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы.
Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта,
определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан
мотивировать.
Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд
назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении
или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать
вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы
и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта;
ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной,
комплексной или комиссионной экспертизы.
При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам
необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если
по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести
невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а
также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения
которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Анализ изученных дел показал, что в протоколах судебных заседаний судьи
3
районного суда разъясняют сторонам их права представлять вопросы, подлежащие
разрешению в ходе проведения экспертизы. В делах имеются письменные
ходатайства сторон с вопросами, которые они хотели бы поставить на разрешение
эксперта (дело №2-25/2015 судья Мишина Н.Л.).
В ходе проведении анализа проблем взаимодействия с экспертными
учреждениями установлено, что по 6 изученным гражданским делам экспертизы
назначались по ходатайству ответчиков по 3 гражданским делам, что составляет 50%, по 1 делу экспертиза назначалась по ходатайству истца, что составляет 16,67%, по 2 делам экспертиза назначалась по инициативе суда, что составляет 33,3 %.
В полугодии 2015 года по 2 изученным делам проведение экспертизы
поручалось государственному судебно-экспертному учреждению и по 4 делам –
негосударственному экспертному учреждению.
Ходатайства от сторон об отводе эксперту при назначении экспертизы в
первом полугодии 2015 года не поступали.
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации выбор
конкретного эксперта, которому поручается проведение экспертизы, не
регламентирован. Законодатель предоставляет лицам, участвующим в деле, право
ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о
проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении, заявлять отвод
эксперту. Суд должен рассмотреть подобные ходатайства и, руководствуясь
нормами закона, либо удовлетворить их, либо отказать в удовлетворении.
Таким образом, определение выбора конкретного эксперта является
прерогативой суда, при этом суд обязан мотивировать выбор эксперта и
отклонение кандидатур экспертов и экспертных организаций, предложенных
участвующими в деле лицами.
Как правило судьи районного суда Немецкого национального района
Алтайского края в определениях о назначении экспертизы мотивируют выбор того
или иного экспертного учреждения.
Определением от 29 мая 2015 года по делу № 2-25/2015 по иску
Махортовой Ирины Анатольевны к Моисееву Леониду Яковлевичу о взыскании
материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного
происшествия. Суд полагал возможным поручить проведение экспертизы
специалистам Судебно-экспертного учреждения «Консалта», поскольку у
экспертного учреждения имеется лицензия на проведение автотехнических
экспертиз, а также специалисты, которые проводят экспертизы в
установленные судом сроки. Отводов экспертному учреждению не заявлено
(судья Мишина Н.Л.).
На практике срок производства экспертизы определяется непосредственно
самим экспертным учреждением, что зависит от существующей в учреждении
очередности проведения экспертиз.
Во всех исследуемых гражданских делах в определении о назначении
экспертизы судом экспертам устанавливается срок проведения экспертизы и
направления дела с заключением эксперта в суд:
- не позднее 20 дней со дня предоставления биологического материала
сторонами (дело № 2-85/2015, судья Комашко К.Н.);
4
- не позднее 20 дней со дня получения судебного определения о назначении
экспертизы (дело № 2-74/2015, судья Мишина Н.Л.).
В силу ст. 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
в определении о назначении экспертизы суд указывает наименование суда; дату
назначения экспертизы и дату, не позднее которой заключение должно быть
составлено и направлено экспертом в суд, назначивший экспертизу; наименования
сторон по рассматриваемому делу; наименование экспертизы; факты, для
подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы,
поставленные перед экспертом; фамилию, имя и отчество эксперта либо
наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение
экспертизы; представленные эксперту материалы и документы для сравнительного
исследования; особые условия обращения с ними при исследовании, если они
необходимы; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы.
В определении суда также указывается, что за дачу заведомо ложного
заключения эксперт предупреждается судом или руководителем судебноэкспертного учреждения, если экспертиза проводится специалистом этого
учреждения, об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом
Российской Федерации.
Судебные определения районного суда Немецкого национального района
Алтайского края за первое полугодие 2015 года о назначении экспертизы по
изученным делам соответствуют требованиям процессуального законодательства.
У судей районного суда Немецкого национального района Алтайского края
не возникало сложностей с определением вида экспертизы, которая необходима
для разрешения поставленных вопросов, судьями верно указывается наименование
экспертизы. Эксперты предупреждаются об уголовной ответственности по ст. 307
Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Копии определений о назначении судебной экспертизы направляются
сторонам в сроки, установленные ст. 227 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, о чем имеются сведения в изученных делах.
В письмах, направляемых сторонам с определением о назначении
экспертизы судом разъясняется часть 3 ст. 79 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, экспертному учреждению разъясняются ч. 1, абз. 2
ч. 2 ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствие со ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации эксперт дает заключение в письменной форме.
Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного
исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом
вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие
значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых
ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих
обстоятельствах в свое заключение.
Таким образом, фактические данные, полученные путем экспертного
исследования, не могут быть отражены ни в каком процессуальном документе,
кроме заключения эксперта.
5
Судебно-экспертная деятельность не застрахована от ошибок, которые
можно разделить на три вида:
- ошибки процессуального характера, то есть несоблюдение
процессуальных требований к заключению эксперта, отсутствие в заключении
необходимых реквизитов, обоснование выводов не результатами исследования;
- гносеологические ошибки, которые допускаются при познании свойств,
признаков объектов экспертизы, отношений между ними;
- деятельностные ошибки могут заключаться в неправильном
использовании экспертом средств исследования либо использование непригодных
средств, не прошедших поверку; в несоблюдении последовательности
осуществляемой операции.
Наличие указанных ошибок при изготовлении заключения приводит к
назначению судом дополнительных либо повторных экспертиз.
В первом полугодии 2015 года дополнительные либо повторные экспертизы
не назначались, так как заключения экспертов соответствовали требованиям ст. 86
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В целях исключения фактов увеличения времени нахождения дела в
производстве суда, осуществляется контроль за соблюдением срока проведения
экспертизы экспертным учреждением.
В подсистеме ГАС «Правосудие» имеется закладка «Экспертиза», где
указаны дата вынесения определения о назначении экспертизы; дата направления и
возвращения дела в суд с результатом, что позволяет контролировать
своевременное направление дела в экспертное учреждение и возвращение его в
суд.
Отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам ведет наряд
приостановленных дел, осуществляя контроль за сроками приостановления,
нахождения дел в экспертных учреждениях.
Заключение
Необходимо принимать меры, направленные на соблюдение срока
проведения экспертизы:
- возлагать на экспертов обязанность при невозможности своевременного
проведения экспертных действий сообщать суду причины невозможности
исполнения экспертизы и предполагаемый срок, к которому будет представлено
заключение;
- при назначении экспертизы выяснять у экспертного учреждения наличие
соответствующей лицензии, количество аттестованных работников, обладающих
правом на проведение исследования, их загруженность, а также стоимость
проведения экспертизы;
- запрашивать у экспертов сведения о наличии материально-технической
базы, необходимой для проведения экспертизы;
- до рассмотрения дел, по которым видна необходимость в назначении
экспертизы максимально полно осуществить подготовку к делу, определив
юридически значимые обстоятельства и распределив бремя доказывания;
- в судебном заседании сторонам разъяснять последствия уклонения от
проведения экспертиз, предусмотренных ч. 3 ст. 79 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации;
6
- определения о назначении экспертиз направлять сторонам в срок,
предусмотренный Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации,
с сопроводительным письмом с разъяснением прав и обязанностей;
- своевременно направлять гражданские дела в экспертные учреждения и
контролировать возврат гражданских дел с заключением эксперта из экспертного
учреждения.
Неправильная формулировка и постановка вопросов затрудняет проведение
экспертного исследования, вызывает необходимость проведения повторных,
дополнительных экспертиз.
В необходимых случаях по вопросам целесообразности назначения
экспертизы, выбора ее вида и грамотной формулировки вопросов необходимо
консультироваться с экспертами.
Соблюдение указанных правил приведет к сокращению сроков нахождения
дела в производстве суда.
Судья
Помощник судьи
Н.Л. Мишина
О.А. Довжик