Утвержден на заседании комиссии по делам

Утвержден
на заседании комиссии
по делам несовершеннолетних
и защите их прав г.Канска
от 14.04.2010 № 8
Информационно-методический материал
«Организация профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма среди
несовершеннолетних в Канске»
I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий информационно-методический материал содержит сводную информацию
о полномочиях органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних Красноярского края (далее – субъекты системы
профилактики) по вопросам профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма
несовершеннолетних. Разработан по решению комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав при Правительстве Красноярского края (протокол заседания комиссии
от 15.06.2009 № 3) в связи с необходимостью конкретизации круга субъектов профилактики
наркомании, токсикомании, алкоголизма несовершеннолетних, действующих в Красноярской
крае; полномочий этих субъектов.
2. Правовую основу профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
несовершеннолетних составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные нормы
международного права, федеральные законы и нормативные правовые акты Российской
Федерации, Устав края, законы и другие нормативные правовые акты края.
3.
Цель
профилактической
работы:
–
снижение
уровня
потребления
несовершеннолетними психоактивных веществ (далее – ПАВ), а именно:
незаконного потребления наркотических средств, психотропных
и (или)
одурманивающих веществ,
систематического потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива
и напитков, изготавливаемых на его основе.
4. Задачи профилактической работы:
а) формирование у несовершеннолетних здорового образа жизни, отрицательного
отношения к незаконному потреблению ПАВ;
б) раннее выявление несовершеннолетних, незаконно употребляющих ПАВ, оказание им
необходимой медицинской и реабилитационной помощи;
в)
предупреждение
совершения
правонарушений
несовершеннолетними,
употребляющими ПАВ, сдерживание роста иных тяжелых социально - медицинских
последствий злоупотребления ПАВ.
5. Осуществление мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании
и алкоголизма несовершеннолетних на территории края основывается на принципах:
а) законности;
б) гуманного обращения с несовершеннолетними;
в) соблюдения прав и интересов несовершеннолетних;
г) приоритета раннего психологического, социального, педагогического воздействия,
направленного на предупреждение вовлечения несовершеннолетних в незаконное потребление
ПАВ;
д) индивидуального подхода к предупреждению потребления ПАВ, оказанию
медицинской и реабилитационной помощи несовершеннолетними, употребляющим ПАВ;
е) комплексного целевого профилактического воздействия на личностном, семейном и
социальном уровнях;
з) поддержки семьи и взаимодействие с ней в вопросах профилактики наркомании,
токсикомании и алкоголизма несовершеннолетних.
6. Профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма несовершеннолетних
(профилактику употребления ПАВ несовершеннолетними) в Канске осуществляют:
а) органы государственной власти края, территориальные подразделения федеральных
органов государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своей
компетенции:
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Канска;
- МБУ «Управление образования администрации города Канска»;
- МУЗ «Канская ЦГБ»;
- КГУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 2»
- Управление социальной защиты населения администрации города Канска;
- МУ «ММЦ» г.Канска;
- МУВД «Канское;
- отдел культуры администрации города Канска;
- отдел физической культуры, спорта и туризма администрации города Канска;
- иные органы в соответствии с законодательством,
в)
другие
учреждения,
в
том
числе
иные
организации
независимо
от их организационно - правовых форм, в том числе общественные объединения.
7. Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма осуществляется
в отношении всех несовершеннолетних, проживающих на территории города, в том числе:
а) несовершеннолетних, употребляющих ПАВ, - в целях выявления и оказания
соответствующей медико-реабилитационной помощи;
б) несовершеннолетних, входящих в группу риска (лица, которые в силу своего
психологического,
социального,
семейного
статуса
склонны
к
приобщению
к употреблению ПАВ, формированию болезненной зависимости от них), - в целях
предупреждения вовлечения их в незаконное употребление ПАВ;
в) несовершеннолетних - в целях формирования здорового образа жизни и общего
негативного отношения к употреблению ПАВ (создание внутренней системы запретов на
употребление ПАВ, умений и навыков психологической защиты от факторов, провоцирующих
на употребление ПАВ и т.п.);
г) родителей, лиц, их заменяющих, - в целях приобретения ими знаний, необходимых для
выявления у детей признаков употребления ПАВ а также обучения навыкам бесконфликтного
общения с детьми, имеющими зависимые состояния.
8. Выработка и реализация краевой государственной политики в сфере профилактики
наркомании, токсикомании и алкоголизма несовершеннолетних, в том числе разработка
программ по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма, осуществляются на
основе данных информационно - аналитических, общественных, научных исследований
соответствующих проблем.
9. Правительство Красноярского края разрабатывает краевую целевую программу,
направленную на создание надежной социальной и правовой защиты от распространения
наркомании, токсикомании и алкоголизма в крае, координацию и повышение эффективности
деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций
в указанном направлении (далее - краевая целевая программа в сфере профилактики
наркомании, токсикомании и алкоголизма).
10. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе принимать
муниципальные программы в сфере профилактики наркомании токсикомании
и
алкоголизма.
II.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ
И АЛКОГОЛИЗМА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СИСТЕМЕ КОМИССИЙ ПО
ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Канска осуществляет:
а) участие в разработке программ в сфере профилактики наркомании, токсикомании,
алкоголизма несовершеннолетних;
б) координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам профилактики
наркомании, токсикомании и алкоголизма несовершеннолетних;
в) рассмотрение на заседаниях вопросов, связанные с профилактикой наркомании,
токсикомании и алкоголизма несовершеннолетних;
г) в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях выявление, учет
и направление в медицинские учреждения с целью обследования, наблюдения и лечения лиц,
употребляющих ПАВ;
д) организацию и контроль за индивидуальной профилактической работой
с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении,
в соответствии с организационными технологиями, реализуемыми в крае;
е) информирование о фактах выявления несовершеннолетних с зависимым состоянием,
нуждающихся в комплексной социальной и специализированной помощи.
III.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ
И АЛКОГОЛИЗМА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1. МБУ «Управление образования администрации г.Канска»в сфере профилактики
наркомании, токсикомании и алкоголизма:
б) обеспечивают организацию отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в
каникулярное время;
в) ведут персонифицированный учет несовершеннолетних, не посещающих или
систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных
учреждениях, а также несовершеннолетних, относящихся к группе риска;
д) совместно с МУЗ «Канская ЦГБ» способствуют медицинскому обслуживанию
учащихся на базе поликлиник, в ходе которого выявляют несовершеннолетних, употребляющих
наркотические средства, осуществляют профилактические мероприятий среди учащихся.
3. Муниципальные образовательные учреждения осуществляют в сфере профилактики
наркомании, токсикомании и алкоголизма:
а) пропаганду здорового образа жизни, распространение знаний об опасности
наркомании, токсикомании и алкоголизма для жизни и здоровья;
б) оказание психологической, социально-педагогической помощи несовершеннолетним с
проблемами развития и обучении в целях предупреждения социальной дезадаптации и
вовлечения в употребление наркотических средств, алкоголя;
в)
оказание
психолого-педагогической
помощи
родителям,
лицам,
их заменяющим, имеющим трудности в воспитании детей, консультирование по способам
бесконфликтного общения с детьми, употребляющими наркотические, токсические средства,
алкоголь;
г) обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ,
направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;
д) выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих образовательные
учреждения, принятие мер по получению ими основного общего образования;
е) направление в МБУ «Управление образования администрации г.Канска» не реже
одного раза в год сведений о проведенной работе по профилактике наркомании, токсикомании
и алкоголизма, предложений по совершенствованию системы профилактики.
4. Образовательные учреждения общего образования включают в учебные программы
курсов, предметов, дисциплин (модулей) вопросы, направленные на формирование у
несовершеннолетних здорового образа жизни, внутренней системы запретов на употребление
наркотических, токсических средств, алкоголя.
5. Министерство образования и науки Красноярского края и МБУ «Управление
образования администрации г.Канска» организуют разработку и реализацию специальных
программ по предупреждению асоциального поведения подростков, организации занятости
несовершеннолетних во внеурочное время, воспитанию у несовершеннолетних внутренней
системы запретов на употребление ПАВ, воспитание ценности здорового образа жизни.
6. Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма несовершеннолетних в
учреждениях профессионального образования принимает следующие меры к выявлению
учащихся, употребляющих наркотические, токсические средства, алкоголь и профилактике
наркомании, токсикомании и алкоголизма в образовательном учреждении:
а) взаимодействует с МУВД «Канское», комиссией по делам несовершеннолетних и
защите их прав, МУЗ «Канская ЦГБ», МУ «ММЦ» г. Канска в сборе информации об учащихся,
употребляющих,
либо
распространяющих
наркотические,
токсические
средства,
систематически употребляющих алкоголь;
б) контролирует посещение учащимися занятий, выясняет причины их отсутствия
на занятиях;
в) поощряет инициативы учащихся и способствует проведению мероприятий,
направленных на профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма;
г) направляет документы и материалы об учащихся в органы, уполномоченные принять
решение о назначении медицинского освидетельствования на предмет употребления
наркотических, токсических средств, алкоголя.
7. В учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования
принимаются меры к внедрению в образовательную программу преподавания знаний о
методике выявления несовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические
вещества, алкоголь, а также относящихся к группе риска, и работы с ними (введение
спецкурсов и т.п.).
8. Центры психолого-педагогической помощи несовершеннолетним участвуют в
профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма несовершеннолетних в рамках
решения стоящих перед ними задач.
IV.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ
И АЛКОГОЛИЗМА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
1. МУЗ «Канская ЦГБ», учреждения здравоохранения осуществляют:
а) пропаганду здорового образа жизни, распространение знаний об опасности
наркомании, токсикомании и алкоголизма для жизни и здоровья;
б) выявление, направление на консультацию, обследование и диспансерное наблюдение
несовершеннолетних, употребляющих наркотические, токсические вещества, алкоголь.
2. Министерство здравоохранения Красноярского края организует сбор информации
о действующих на территории края медицинских организациях, занимающихся оказанием
наркологической помощи, ведет их учет, контролирует соблюдение лицензионных условий и
требований законодательства при оказании наркологической помощи, осуществляет контроль
за качеством оказания наркологической помощи несовершеннолетним.
3. При установлении факта потребления ПАВ, с согласия пациента или его законных
представителей, КГУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 2»
организует его учет и медицинское наблюдение.
4. Наркологическая помощь больным наркоманией оказывается по их просьбе или
с их согласия, несовершеннолетним в возрасте до 16 лет - по просьбе или с согласия
их родителей или законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
5. Лечение больных наркоманией осуществляется в КГУЗ «Красноярский краевой
психоневрологический диспансер № 2».
V.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ
И АЛКОГОЛИЗМА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1. Управление социальной защитой населения администрации города Канска,
осуществляют профилактику наркомании, токсикомании и алкоголизма в пределах своей
компетенции и в рамках решения своих непосредственных задач.
2. Муниципальное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный
центр социального обслуживания населения» г.Канска в сфере профилактики наркомании,
токсикомании и алкоголизма:
а) организует индивидуальную профилактическую работу среди несовершеннолетних,
употребляющих наркотические, токсические средства, алкоголь, их родителей или лиц, их
заменяющих;
б) принимает участие в межведомственных рейдах по выявлению несовершеннолетних,
склонных к употреблению наркотических, токсических средств, алкоголя;
в) взаимодействует с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
г.Канска, МУВД «Канское», МБУ «Управление образования администрации г.Канска», МУЗ
«Канская ЦГБ» при разработке программ реабилитации и организации социальной помощи
несовершеннолетним, употребляющих ПАВ;
г) осуществляет выявление и анализ причин, обусловивших распространение
наркомании, токсикомании, алкоголизма среди несовершеннолетних; вносят предложения по
их устранению в соответствующие государственные органы и учреждения;
д)
занимается
организацией
досуга,
развития
творческих
способностей
несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального
обслуживания, а также оказывает содействие в организации оздоровления и отдыха
несовершеннолетних.
3. Муниципальное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный
центр социального обслуживания населения» г.Канска имеет право:
а) в установленном порядке посещать несовершеннолетних, проводить беседы с ними,
их родителями или лицами, их заменяющими, иными лицами;
б) в установленном порядке запрашивать информацию у государственных органов
и иных учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, приглашать для выяснения
указанных вопросов несовершеннолетних, их родителей или лиц, их заменяющих, иных лиц.
4. Муниципальное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный
центр социального обслуживания населения» г.Канска обязано:
а) информировать о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в медицинском
освидетельствовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением наркотических,
токсических средств, алкоголя;
б) сообщать в органы управления здравоохранением, правоохранительные, иные
компетентные органы о ставших известных им фактах нарушений в сфере профилактики
наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних.
5. Учреждения системы социальной защиты населения при осуществлении деятельности
по социальной реабилитации осуществляют профилактику наркомании, токсикомании и
алкоголизма в рамках решения своих непосредственных задач
и в соответствии с
рекомендациями министерства социальной политики Красноярского края.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ
И АЛКОГОЛИЗМА НЕСОВЕРШННОЛЕТНИХ В СИСТЕМЕ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ
1. МУ «ММЦ» г.Канска осуществляет профилактику наркомании, токсикомании и
алкоголизма несовершеннолетних в пределах своей компетенции и в рамках решения своих
непосредственных задач.
2. МУ «ММЦ» г.Канска в пределах своей компетенции:
а) участвует в разработке и реализации целевых программ в сфере профилактики
наркомании, токсикомании и алкоголизма несовершеннолетних;
б) оказывает содействие детским и молодежным общественным объединениям, фондам
и иным организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике
наркомании токсикомании и алкоголизма;
д) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.
3. МУ «ММЦ» г.Канска реализует свои полномочия по профилактике наркомании,
токсикомании и алкоголизма несовершеннолетних посредством:
а) разработки рекомендаций, планов мероприятий по ведению досуговой работы
по месту жительства среди несовершеннолетних;
б) координации, контроля и анализа состояния и интенсивности досуговой деятельности
по месту жительства среди несовершеннолетних;
г) осуществления организационной поддержки в создании молодежных объединений,
занимающихся проблемами профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма
несовершеннолетних;
д) организации выездных лагерей, иных форм отдыха несовершеннолетних;
е) организации мероприятий по трудовому воспитанию несовершеннолетних граждан;
з) содействия совместно с другими субъектами системы профилактики вовлечению
в профилактическую работу учащихся, объединений родителей, общественных организаций,
групп само- и взаимопомощи несовершеннолетних с проблемами наркотической зависимости;
и) проведения творческих конкурсов по профилактике наркомании, токсикомании
и алкоголизма;
к)
осуществления
иных
мероприятий,
направленных
на
организацию
и оптимизацию досуга, отдыха и занятости несовершеннолетних, в том числе употребляющих
наркотические, токсические средства, алкоголь и относящихся к группе риска.
VI.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ
И АЛКОГОЛИЗМА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ МУВД «КАНСКОЕ».
1. МУВД «Канское» участвует в профилактике наркомании, токсикомании и
алкоголизма несовершеннолетних в соответствии с направлениями своей деятельности и в
рамках решения непосредственных задач, предусмотренных законодательством.
2. Требования сотрудников МУВД «Канское», осуществляющих функции в сфере
профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма несовершеннолетних, а также по
предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с наркотическими средствами,
предъявляемые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения гражданами,
общественными объединениями, организациями независимо от их организационно - правовых
форм, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими, органами
государственной власти области и местного самоуправления.
3. МУВД «Канское» при решении задач, указанных в пункте 1. взаимодействуют с
комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Канска, органами управления
здравоохранением, образованием, социальной защитой населения, иными органами
государственной власти края, в том числе в сфере учета лиц, употребляющих наркотические,
токсические средства, алкоголь и обмена соответствующей информацией, а также с
организациями, общественными объединениями и гражданами.
4.
Сотрудники МУВД «Канское» в пределах своей компетенции:
4.1. Предупреждают и выявляют преступления, связанные с незаконным оборотом
наркотиков, совершенные несовершеннолетними или при их участии;
4.2.
Выявляют несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление
наркотиков, мест их концентрации, возможного сбыта, приобретения и потребления
наркотиков, организаторов и содержателей притонов. Устанавливают обстоятельства,
связанные с приобретением и (или) потреблением несовершеннолетними наркотиков;
4.3. Ставят
на
учет
с
заведением
учетно-профилактических
карточек
несовершеннолетних, потребляющих наркотики без назначения врача, проводят
индивидуально-профилактическую работу с ними. Извещают наркологическое учреждение
о постановке на учет несовершеннолетних, родителей или лиц, их заменяющих, потребляющих
наркотики без назначения врача;
4.4. На основе анализа состояния работы по предупреждению наркомании среди
несовершеннолетних на обслуживаемой территории организуют профилактические
мероприятия, подготавливают необходимые предложения в органы и учреждения системы
профилактики
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ
И АЛКОГОЛИЗМА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДРУГИМИ ОРГАНАМИ И
УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
РАБОТУ
С
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
1. Отдел культуры администрации города Канска, отдел физической культуры, спорта и
туризма администрации города Канска участвуют в профилактике наркомании, токсикомании и
алкоголизма несовершеннолетних в соответствии с направлениями своей деятельности и в
рамках решения непосредственных задач, предусмотренных законодательством.
VIII. ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ЛИЦ, ИХ ЗАМЕНЯЮЩИХ, ПО
ПРОФИЛАКТИКЕ
НАРКОМАНИИ,
ТОКСИКОМАНИИ
И
АЛКОГОЛИЗМА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Родители, усыновители, опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны:
а) воспитывать несовершеннолетних, разъяснять им преимущества ведения здорового
образа жизни, отказа от потребления наркотических, токсических средств, алкоголя;
б) обеспечивать получение несовершеннолетними детьми полного общего образования,
контролировать посещение ими учебных занятий;
в) принимать меры, исключающие потребление несовершеннолетними наркотических,
токсических средств без назначения врача, алкоголя;
г) принимать меры к медицинскому освидетельствованию и лечению
несовершеннолетних, больных наркоманией, алкоголизмом;
д) обращаться за квалифицированной помощью в компетентные органы
и учреждения в целях ранней профилактики зависимых состояний у детей и получения
квалифицированной помощи.
IX.
УЧАСТИЕ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
в
ПРОФИЛАКТИКЕ
НАРКОМАНИИ,
ТОКСИКОМАНИИ
И
АЛКОГОЛИЗМА
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1. Негосударственные организации на территории города Канска принимают участие в
профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма несовершеннолетних посредством:
а) нравственного, эстетического, физического, трудового воспитания и обучения
несовершеннолетних;
б) утверждения и пропаганды здорового образа жизни;
в) оказания помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах, детям - сиротам
и детям, оставшимся без попечения родителей;
г) диагностики, социальной реабилитации и социальной адаптации несовершеннолетних,
потребляющих наркотические, токсические средства, систематически употребляющих
алкоголь;
д) взаимодействия с государственными организациями и иными организациями,
осуществляющими мероприятия в сфере профилактики наркомании, токсикомании
и алкоголизма, в том числе посредством реализации полученных грантов
на осуществление научной деятельности в указанной сфере;
е) осуществления иной деятельности в соответствии с их учредительными документами.
2. Деятельность негосударственных организаций, осуществляющих диагностику,
обследование, консультирование, социальную реабилитацию и социальную адаптацию
несовершеннолетних, незаконно потребляющих наркотические, токсические средства,
систематически употребляющих алкоголь, осуществляется на основании лицензий, выданных в
порядке, установленном федеральным законодательством.