МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Алтайский государственный университет»
Рубцовский институт (филиал)
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ
ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
РОССИИ
Специальность – 030501.65 Юриспруденция
Форма обучения – очная
Кафедра правовых дисциплин
Рубцовск - 2011
При разработке УМК учебной дисциплины в основу положены:
1) ГОС ВПО по специальности 030501.65 Юриспруденция, утвержденный
приказом Министерством образования РФ «27» марта 2000 г. № 260 гум/сп
2) Учебный план по специальности 030501.65 Юриспруденция,
утвержденный Ученым советом РИ (филиала) АлтГУ от «23» мая 2011 г.,
протокол № 12
УМК одобрен на заседании кафедры правовых дисциплин от «06» июня
2011 г., протокол №12
СОДЕРЖАНИЕ
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ......................................................................4
2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ................................................................................5
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ....................................................................6
4. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ (РЕКОМЕНДАЦИИ) СТУДЕНТАМ ПО
ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ…………………………………………..…………12
5. СПИСОК ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ,
ДРУГИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ ............................................14
1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Курс
«История
становления
правоохранительных
органов»–
факультативная учебная дисциплина для студентов, обучающихся по
специальности «Юриспруденция». Овладение им создает необходимую базу для
других правовых дисциплин.
История становления правоохранительных органов является историкоюридической наукой, призванной ознакомить не только с основными
моментами становления и развития правоохранительной системой России, а
также развитием полицейского законодательства, но и помочь осмыслить
историко-правовую действительность, усвоить социально-правовой опыт
предшествующих поколений, извлечь из него уроки, имеющие значение для
современности.
При реализации рабочей программы учебной дисциплины
преподаватель в зависимости от специфики подготовки студентов может
вносить дополнения и изменения в содержание, последовательность изучения
учебного материала и распределение учебных часов по темам, а также
практических занятий при условии выполнения требований к уровню
подготовки.
Изучение материала ведется в форме, доступной пониманию студентов.
В процессе обучения используются: лекционно-семинарские занятия;
проводятся дискуссии по актуальным проблемам.
Цель курса:
Изучения становления и эволюции правоохранительной системы России.
Задачи курса:
Рассмотреть полицейские структуры в процессе развития русского
государства, законодательство регламентирующие деятельность полиции.
Изучить становление, организацию и функции прокуратуры.
Раскрыть механизма взаимодействия общества и правоохранительной
системы государства.
Формирование у студентов юридического мировоззрения и правовой
культуры.
4
Наименование тем
Лекции
Семинары
Лаборатор
ные работы
Самостоятельная
работа студентов,
час.
1
2
3
4
5
6
7
14
4
2
8
16
2
6
8
16
4
4
8
15
6
2
7
16
4
4
8
15
4
4
7
ДЕ 1
1. Становление и развитие
органов охраны
общественного порядка в
Русском государстве (IXXVI вв.)
2. Создание полиции и
разработка полицейского
законодательства Петром I.
3. Реформирование управ
Благочиния Екатериной II.
4. Полиция и жандармерия
в дореволюционной России
5. Становление советской
милиции.
6. От ВЧК к КГБ
ДЕ 2
Количество
аудиторных часов при
очной форме обучения
Максимальная
нагрузка студентов,
час.
Дидактические
единицы (ДЕ)
2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
(распределение часов курса по разделам и видам работ)
Очная форма обучения
Промежуточный контроль
7. Основные этапы
становления и развития
органов прокуратуры
Контрольная работа
Итоговый контроль
Итого часов
5
16
4
4
8
108
I семестр – зачет
28
26
54
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. (дидактические единицы)
ДЕ 1
Тема 1. Становление и развитие органов охраны общественного порядка в
Русском государстве (IX-XVI вв.)
Аудиторная
работа.
Функции
правоохранительных
органов.
Правоохранительные органы Киевской Руси. Деятельность Разбойного и Земского
приказов и губных изб. Формирование приказа Тайных дел и его задачи.
Законодательство IX-XVI вв. регламентирующее деятельность органов охраны
общественного порядка.
Самостоятельная работа. Структура Губной избы и правовые акты
регламентирующие её деятельность.
Тема 2. Создание полиции и разработка полицейского законодательства
Петром I.
Аудиторная работа.
Создание полицейских структур в Петербурге и Москве. Порядок
выполнения полицейских обязанностей местными жителями и новыми
структурами.. Введение всеобщей полицейской повинности. Компетенция
полиции.
Самостоятельная работа. Полицейское законодательство Петра I.
Тема 3. Реформирование управ Благочиния Екатериной II.
Аудиторная работа. Реформа Управ Благочиния Екатериной II. Создание
полицейских структур во всех губернских и уездных городах России. Изменение
компетенции, структуры и численности. «Устав благочиния или полицейский» 1782г.
Самостоятельная работа. Штаты полиции по Уставу благочиния 1782г
Тема 4 Полиция и жандармерия в дореволюционной России
Аудиторная работа. Создание Министерства внутренних дел в 1802г.
Структура и компетенция полиции в XIX в. Реформа полиции при Александре II.
Деятельность полиции в 1905-1917 гг. Замена полиции народной милицией в
марте 1917 г.
Самостоятельная работа. III отделение и корпус жандармов. Временные
правила об устройстве полиции (1862г.)
Тема 5 . Становление советской милиции
Аудиторная работа. Упразднение МВД и Главного управления по делам
милиции. Создание НКВД РСФСР определения его штатов и компетенции.
Самостоятельная работа. Принципы формирования советской милиции.
6
Тема 6. От ВЧК к КГБ
Аудиторная работа. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-МВД СССР. Структура наркомат
внутренних дел. НКВД-МГБ-МВД. Введение института уполномоченных НКВД
СССР. Республиканские, краевые и областные управления НКВД. ГАИ, БХСС.
Главное управление по борьбе с бандитизмом (ГУББ) НКВД. Деятельность
милиции в 1960-1980 гг.
Самостоятельная работа. НКВД в годы Великой Отечественной войны.
ДЕ 2
Тема 7. Основные этапы становления и развития органов
прокуратуры.
Аудиторная работа. Прокурорский надзор, организация и задачи
прокуратуры. Учреждение прокуратуры. Функции и структура прокуратуры.
«Должность генерал-прокурора» (Именной указ от 27.01.1722г.) «Секретнейшее
наставление» генерал-прокурору Екатерины II.
Включение прокуратуры в судебное ведомство и определение её задач в
1864г.
Создание прокуратуры постановлением ВЦИК от 28 мая 1922г. Прокуратура
СССР.
Самостоятельная работа. Закон о СССР «О Прокуратуре СССР» 1979г.
3.2. Темы семинарских занятий
Тема 1. Становление и развитие органов охраны общественного порядка в
Русском государстве (IX-XVI вв.)
Вопросы
1. Охрана порядка в Киевской Руси.
2. Деятельность Разбойного и Земского приказов.
3. Функции губных изб.
Источники и специальная литература
1. Матиенко, Т.Л. Российский сыск в IX – первой половине XIX века. Генезис
и становление: монография / Т.Л Матиенко.- М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и
право, 2010.- 191с.
2. Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов
отечества/ В.В. Рыбников, Г.В. Алексушин. М. - Щит-М, 2008. 296с.
3. Гуценко, Е.Ф. Правоохранительные органы : Учебник для студентов
юридических вузов и факультетов / Е.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.: ЗерцалоМ, 2001 - 384c.
7
Тема 2. . Создание полиции и разработка полицейского законодательства
Петром I.
Вопросы
1. Создание Полицмейстерской канцелярии в Петербурге и Москве.
2. Компетенция полиции
Источники и специальная литература
1. Законодательство Петра I /Отв. ред.: Т.Е. Новицкая, А.А.
Преображенский. – М.: Юридическая литература, 1997, 880с.
2. Матиенко, Т.Л. Российский сыск в IX – первой половине XIX века.
Генезис и становление: монография / Т.Л Матиенко.- М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2010.- 191с.
3. Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов
отечества/ В.В. Рыбников, Г.В. Алексушин. М. - Щит-М, 2008. 296с.
4. Гуценко, Е.Ф. Правоохранительные органы: Учебник для студентов
юридических вузов и факультетов / Е.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.:
Зерцало-М, 2001 - 384c.
Тема 3. Реформирование Управ Благочиния Екатериной II.
Вопросы
1. Структура Управ благочиния
2. «Устав благочиния или полицейский»1782 г.
Источники и специальная литература
1. Законодательство
Екатерины
II:
Государственный
механизм.
Организация государственного единства. Законодательство о
вероисповеданиях. / Отв. ред.: Т.Е. Новицкая, О.И. Чистяков. Т.1. – М.:
Юридическая литература, 2000, 1056с.
2. Матиенко, Т.Л. Российский сыск в IX – первой половине XIX века.
Генезис и становление: монография / Т.Л Матиенко.- М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2010.- 191с.
3. Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов
отечества/ В.В. Рыбников, Г.В. Алексушин. М. - Щит-М, 2008. 296с.
4. Гуценко, Е.Ф. Правоохранительные органы: Учебник для студентов
юридических вузов и факультетов / Е.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.:
Зерцало-М, 2001 - 384c.
5. Сизиков, М.И. Полицейская реформа Екатерины II / М.И. Сизиков –
Тюмень: Юридический институт МВД, 1997, 28 с.
8
Тема 4. Полиция и жандармерия в дореволюционной России
Вопросы
1. Создание МВД и жандармерии.
2. Реформа полиции Александра II.
3. Охранные отделения
Источники и специальная литература
1. Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов
отечества/ В.В. Рыбников, Г.В. Алексушин. М. - Щит-М, 2008. 296с.
2. Гуценко, Е.Ф. Правоохранительные органы : Учебник для студентов
юридических вузов и факультетов / Е.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.:
Зерцало-М, 2001 - 384c.
Тема 5. Становление советской милиции.
Вопросы
1. Принципы формирования советской милиции.
2. Функции НКВД.
Источники и специальная литература
1. Матиенко, Т.Л. Российский сыск в IX – первой половине XIX века.
Генезис и становление: монография / Т.Л Матиенко.- М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2010.- 191с.
2. Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов
отечества/ В.В. Рыбников, Г.В. Алексушин. М. - Щит-М, 2008. 296с.
3. Гуценко, Е.Ф. Правоохранительные органы : Учебник для студентов
юридических вузов и факультетов / Е.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.:
Зерцало-М, 2001 - 384c.
Тема 6. От ВЧК к КГБ
Вопросы
1. Создание ВЧК и ее функции.
2. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-МВД-КГБ.
Источники и специальная литература
1. Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов
отечества/ В.В. Рыбников, Г.В. Алексушин. М. - Щит-М, 2008. 296с.
9
2. Гуценко, Е.Ф. Правоохранительные органы : Учебник для студентов
юридических вузов и факультетов / Е.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.:
Зерцало-М, 2001 - 384c.
Тема 7. Основные этапы становления и развития органов
прокуратуры.
Вопросы
1. Учреждение Прокуратуры Петром I в 1722 г.
2. Прокурорский надзор в XIX в.
3. Советская Прокуратура и ее функции.
4. Прокуратура сегодня.
Источники и специальная литература
1. Басков, В.И. История прокуратуры Российской империи // Вестник
Московского ун-та. 1966. Сер.11. Право. 1977. №2. С.3.
2. Басков, В.И. Прокурорский надзор в СССР. / В.И. Басков. – М.: Юр.
лит., 1991, 87с.
3. Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов
отечества/ В.В. Рыбников, Г.В. Алексушин. М. - Щит-М, 2008. 296с.
4. Гуценко, Е.Ф. Правоохранительные органы : Учебник для студентов
юридических вузов и факультетов / Е.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.:
Зерцало-М, 2001 - 384c.
5. Стешенко, Л.А. Фискалы и прокуроры в системе государственных
органов России первой четверти XVIII в.// Вестник Московского ун-та.
Сер.11. Право. 1966. №2. С.57
10
3.3. Вопросы к зачету по дисциплине
«История становления правоохранительных органов России».
1. Функции правоохранительных органов. Правоохранительные органы
Киевской Руси.
2. Деятельность Разбойного и Земского приказов и губных изб. Формирование
приказа Тайных дел и его задачи.
3. Законодательство IX-XVI вв. регламентирующее деятельность органов
охраны общественного порядка.
4. Создание полицейских структур в Петербурге и Москве
5. Полицейское законодательство Петра I.
6. Реформа Управ Благочиния Екатериной II.
7. Изменение компетенции, структуры и численности. «Устав благочиния или
полицейский» 1782г.
8. Создание Министерства внутренних дел в 1802г. Структура и
компетенция полиции в XIX в.
9. Реформа полиции при Александре II.
10. Деятельность полиции в 1905-1917 гг.
11. Замена полиции народной милицией в марте 1917 г.
12. Создание НКВД РСФСР определения его штатов и компетенции.
13. Принципы формирования советской милиции.
14. Структура наркомат внутренних дел. НКВД-МГБ-МВД.
15. НКВД в годы Великой Отечественной войны.
16. Деятельность милиции в 1960-1990 гг.
17. Учреждение прокуратуры. Функции и структура прокуратуры.
18. Деятельность прокуратуры при Екатерине II.
19. Включение прокуратуры в судебное ведомство и определение её задач
в 1864г.
20. Создание прокуратуры постановлением ВЦИК от 28 мая 1922г.
Прокуратура СССР.
11
4. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ (РЕКОМЕНДАЦИИ) СТУДЕНТАМ ПО
ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
Общие рекомендации по изучению дисциплины
Важной часть изучения дисциплины является самостоятельная
работа над учебным материалом: чтение и проработка лекционного
материала, разбор материалов практических занятий, чтение и проработка
учебной литературы, рекомендованной преподавателем.
При изучении учебного материала рекомендуется вести отдельные
конспекты: конспект лекций, конспект практических занятий и конспект
самостоятельной работы над учебным материалом (учебной литературой). В
конспектах рекомендуется выделять важные выводы и формулы,
проделывать вычисления и выводы (доказательства) формул и теорем,
предложенных для самостоятельного осуществления.
Целесообразно в процессе изучения материала вести специальную
тетрадь – справочник, содержащую основные определения, формулировки
теорем, формулы, уравнения, алгоритмы, примеры решения простейших
(типовых) задач и т.п.
В качестве базового варианта для такого справочника можно
использовать сведения и формулы, содержащиеся в разделе «Словарь –
справочник терминов».
Методические рекомендации по подготовке к семинару
Для качественной подготовки к семинарам посещение лекций следует
дополнить самостоятельной работой в виде ознакомления с основной и
дополнительной литературой, которая может быть рекомендована как самим
преподавателем, так и найдена студентом самостоятельно, исходя из
поставленного вопроса.
Семинарское занятие является важной составляющей учебного процесса. Оно
позволяет хорошо разобраться в пройденном материале, закрепить и нарастить
приобретенные знания. Это – единственная форма работы, при которой студент
не только изучает предмет, демонстрирует свои знания, но и имеет возможность
проявить себя в рамках живого общения, высказывать свое мнение,
дискутировать с сокурсниками и преподавателем, отстаивать свои взгляды,
задавать вопросы и отвечать на них и многое др.
12
Для того чтобы семинар прошел успешно, требуется тщательная подготовка.
Для этого студенту необходимо, во-первых, присутствовать на всех лекциях, вовторых, готовиться самостоятельно. Если какие-то материалы вызывают
вопросы, целесообразно их записать и на семинарском занятии задать
преподавателю. Преподаватель ответит на эти вопросы сам или предложит
обсудить их в группе.
Самостоятельная работа предполагает изучение литературы по курсу
экономической теории (основной и дополнительной), систематизацию
прочитанного материала, подготовку сообщений, написание доклада или
реферата.
Работа с научной литературой. В Планах семинарских занятий дается список
основной и дополнительной литературы по курсу. В библиотеках информация
по темам представлена более подробно. Как правило, там же содержится
материал по дискуссионным проблемам. Следует обратить внимание на тот
факт, что на одинаковые вопросы в разных книгах, статьях могут даваться
различные ответы. Это не ошибки авторов. Дело в том, что представители
различных школ чаще всего излагают собственную позицию по тому или иному
вопросу в зависимости от поставленной ими задачи. Позиции авторов нередко
существенно отличаются друг от друга, что и характеризует эволюцию научных
знаний.
Изучение литературы необходимо для отличного ответа на семинаре, для
написания доклада, реферата, эссе, презентации, курсовой работы и для
подготовки к текущей аттестации по контрольной точке.
13
5. СПИСОК ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ,
ДРУГИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ
Основная литература
4. История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю.П.Титова. - М.:
Проспект, 2011 - 576c.
5. Исаев И.А., История государства и права России: Учебник / И.А. Исаев. - 3е изд., перераб и доп.- М.: Юристъ, 2008 - 797c.
6. История отечественного государства и права. Ч. 1, 2./Под. ред. О.И Чистякова.
(любое издание).
7. История государства и права России: Учебник./ Под ред. С.А Чябиряева. (любое
издание).
8. Матиенко, Т.Л. Российский сыск в IX – первой половине XIX века. Генезис
и становление: монография / Т.Л Матиенко.- М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и
право, 2010.- 191с.
9. Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов
отечества/ В.В. Рыбников, Г.В. Алексушин. М. - Щит-М, 2008. 296с.
10. Гуценко, Е.Ф. Правоохранительные органы : Учебник для студентов
юридических вузов и факультетов / Е.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. - М.: ЗерцалоМ, 2001 - 384c.
Дополнительная литература
1. Российское законодательство X-XX вв. В 9 т. М.: Юридическая литература, 19841991.
2. Сизиков М.И. Из истории административно-полицейской повинности в
России XVIII в.//Право и жизнь. 1997. №11. С.165-170.
3. Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. / В.М Сырых - М.: Юрист, 1999. - 488с.
Базы данных, Интернет-ресурсы,
информационно-справочные и поисковые системы
1. Консультант Плюс [Справочно-правовая система]: http://www.consultant.ru
2. Гарант [Справочно-правовая система]: http://www.garant.ru
3. http://zakon.rin.ru
4. http://rb.asu.ru/library/
14