Постановление Министерства информации от 16 мая 2011 № 7

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 мая 2011
№7
г. Минск
Об утверждении Положения о
системе управления охраной труда
Министерства информации
Республики Беларусь
На основании абзаца двадцатого пункта 4 Положения о
Министерстве информации Республики Беларусь, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 октября
2001 г. №1545, Министерство информации Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной
труда Министерства информации Республики Беларусь.
2. Возложить функции по осуществлению ведомственного контроля
за соблюдением требований по охране труда на управление
производственно-технического развития (Брашко Н.Н.).
3. Управлению производственно-технического развития довести
настоящее постановление до сведения заинтересованных организаций в 5дневный срок со дня принятия.
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после
принятия.
Министр
СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
М.А. Щёткина
___.________.2011
О.В.Пролесковский
2
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства информации
Республики Беларусь
16.05.2011 №7
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе управления охраной труда
Министерства информации
Республики Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о системе управления охраной труда Министерства
информации Республики Беларусь (далее - Положение), устанавливает
систему управления охраной труда (далее – СУОТ), направленную на
обеспечение безопасности жизни и здоровья работников.
2. Настоящее Положение распространяется на структурные
подразделения Министерства информации Республики Беларусь (далее –
Мининформ), государственные организации, подчиненные Мининформу
(далее - организации Мининформа).
3. Для целей настоящего Положения используются термины,
значения которых определены в Законе Республики Беларусь от 23 июня
2008 года «Об охране труда» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2008 г., №158, 2/1453)», в Законе Республики
Беларусь от 10 января 2000 года «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., №8, 2/138).
4. Целью СУОТ является создание здоровых и безопасных условий
труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в
процессе их трудовой деятельности, соблюдение законодательства
Республики Беларусь в области охраны труда.
5. Основными задачами СУОТ являются:
улучшение условий и охраны труда;
профилактика
аварий
и
инцидентов,
предупреждение
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
путем устранения рисков гибели и травмирования работников или
доведения до допустимых величин вредных и (или) опасных
производственных факторов;
обеспечение контроля за соблюдением требований по охране труда.
3
6. СУОТ включает следующие элементы:
организационную структуру;
распределение полномочий и ответственности по охране труда
между руководителями и специалистами;
планирование мероприятий по охране труда;
осуществление контроля за соблюдением требований по охране
труда;
анализ и оценку состояния охраны труда;
стимулирование деятельности работников по обеспечению охраны
труда.
ГЛАВА 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА.
7. Мининформ в пределах предоставленных полномочий реализует
государственную политику в области охраны труда.
8. Общее руководство деятельностью в области охраны труда в
системе Мининформа осуществляет Министр информации Республики
Беларусь.
9. Непосредственное руководство организацией работы по охране
труда в системе Мининформа возлагается на заместителя Министра
информации Республики Беларусь, курирующего вопросы охраны труда
(далее – заместитель Министра).
10. Управление охраной труда в организациях системы Мининформа
осуществляют их руководители, в структурных подразделениях - руководители
структурных подразделений.
11. Заместитель Министра:
11.1. координирует работу по охране труда и осуществлению контроля
за соблюдением законодательства об охране труда, пожарной безопасности;
11.2. организует:
подготовку и разработку проектов нормативных правовых актов по
охране труда;
рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам
охраны труда и принимает по ним соответствующие меры;
11.3. в установленном порядке вносит предложения о привлечении к
дисциплинарной
ответственности
руководителей
организаций
Мининформа, не обеспечивших выполнение требований по охране труда
и пожарной безопасности;
11.4. возглавляет комиссию Мининформа по проверке знаний по
вопросам охраны труда.
4
12.
Управление
производственно-технического
развития
Мининформа:
12.1. организовывает разработку отраслевых нормативных правовых
актов в области охраны труда и осуществляет контроль за соответствием
их действующему законодательству;
12.2. проводит постоянную работу по совершенствованию СУОТ в
системе Мининформа;
12.3. разрабатывает отраслевые планы, программы по улучшению
условий и охраны труда, в том числе по техническому перевооружению
производства,
модернизации
производственного
оборудования,
реконструкции объектов производственного назначения;
12.4. готовит предложения в планы государственной и
межгосударственной стандартизации по разработке и пересмотру
технических нормативных правовых актов в области охраны труда;
12.5. вносит предложения по внесению изменений и (или) признании
утратившими силу нормативных правовых актов Мининформа или их
отдельных положений, не соответствующих законодательству по
вопросам охраны труда;
12.6. участвует в разработке межотраслевых нормативных правовых
актов по охране труда;
12.7. готовит заключения по проектам законодательных и иных
нормативных правовых актов, поступающих в Мининформ на
рассмотрение;
12.8. осуществляет организационно-методическое руководство
деятельностью по обеспечению охраны труда в системе Мининформа;
12.9. анализирует причины аварий, производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости, работу служб охраны труда
организаций Мининформа, обобщает информацию и вносит предложения
по совершенствованию деятельности по предупреждению травматизма и
заболеваемости на производстве, недопущению нарушений прав
работников на охрану труда;
12.10. контролирует соблюдение законодательства в области охраны
труда в системе Мининформа, в том числе организовывает и проводит
проверки по этим вопросам;
12.11. проводит мониторинг состояния работ по охране труда в
системе Мининформа;
12.12. осуществляет контроль за правильным и своевременным
расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на
производственных объектах, выполнением мероприятий по устранению
их причин. Принимает участие в специальном расследовании групповых
5
несчастных случаев и несчастных случаев с тяжелым и смертельным
исходом, произошедших в организациях Мининформа;
12.13. принимает участие в работе комиссии Мининформа по
проверке знаний руководителей и специалистов организаций
Мининформа по вопросам охраны труда;
12.14. организует проведение научно-практических семинаров,
конференций по вопросам охраны труда;
12.15. оказывает содействие проведению научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на
решение актуальных проблем охраны труда.
13. Отдел по работе с кадрами Мининформа организует повышение
квалификации руководителей и специалистов Мининформа и организаций
Мининформа по вопросам охраны труда.
14. Руководители организаций Мининформа в соответствии с
законодательством о труде и охране труда обеспечивают здоровые и
безопасные условия труда, соблюдение требований по охране труда,
установленных
нормативными
правовыми
актами,
принимают
необходимые меры по разработке и внедрению системы управления
охраной труда в организации в соответствии с государственным
стандартом СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда.
Требования»,
профилактике
производственного
травматизма,
профессиональных и других заболеваний, осуществляют управление
охраной труда, организуют профессиональный отбор и проведение
медицинских осмотров работников в соответствии с законодательством,
несут ответственность за обеспечение охраны труда работников.
15. Служба охраны труда организации (специалист по охране труда):
15.1. организует работу по охране труда, в том числе:
анализирует состояние условий и охраны труда, причины нарушений
законодательства о труде и охране труда, производственного травматизма,
профессиональной заболеваемости в организации;
координирует деятельность структурных подразделений по охране
труда;
организовывает совместно с кадровой службой и другими
подразделениями организации проведение обучения и проверки знаний
работников по вопросам охраны труда;
подготавливает с участием подразделений перечни действующих и
подлежащих разработке инструкций по охране труда, разрабатывает
программу вводного инструктажа по охране труда и осуществляет его
проведение;
осуществляет контроль за функционированием системы управления
охраной труда;
6
оказывает организационно-методическую помощь подразделениям в
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации
санитарно-технического состояния условий и охраны труда, разработке и
пересмотре инструкций по охране труда, программ первичного
инструктажа на рабочем месте, учебных планов и программ обучения по
вопросам охраны труда в организации;
пропагандирует передовой опыт и научные разработки по
безопасности и гигиене труда;
рассматривает предложения, заявления и жалобы работников по
вопросам охраны труда;
15.2. принимает участие в:
прогнозировании и планировании деятельности по охране труда в
организации на текущий период и перспективу;
коллективно-договорном процессе при рассмотрении вопросов
охраны труда, подготовке проектов разделов коллективного договора,
касающихся условий и охраны труда;
разработке плана мероприятий по охране труда;
работе комиссии по проверке знаний работников по вопросам
охраны труда;
формировании
раздела
«Требования
безопасности»
в
разрабатываемых на предприятии технических условиях;
расследовании
несчастных
случаев
на
производстве
и
профессиональных заболеваний, разработке мероприятий по их
профилактике;
организации пропаганды охраны труда;
15.3. осуществляет контроль по охране труда, в том числе за:
обеспечением требований безопасности и гигиены труда;
соблюдением законодательства о труде и об охране труда;
обеспечением безопасности при проведении работ с повышенной
опасностью;
своевременным обеспечением работников организации средствами
индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами,
санитарно - бытовыми помещениями;
выполнением (соблюдением) локальных нормативных правовых
актов по вопросам охраны труда.
16. Полномочия и обязанности по охране труда руководителей и
специалистов организаций Мининформа определяются в их должностных
инструкциях.
7
ГЛАВА 3
ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
17. Одним из основных элементов СУОТ является планирование
мероприятий по охране труда.
18. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и
другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение
требований безопасности и гигиены труда, осуществляемые в плановом
порядке, включаются в план мероприятий по охране труда (далее - план) в
соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по
охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда
Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136 (далее - Положение о
планировании) (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., №113, 8/4357).
19. План оформляется в качестве приложения к коллективному
договору. При отсутствии коллективного договора план утверждается
руководителем организации Мининформа.
20. При разработке планов устанавливаются приоритетные
направления повышения безопасности и улучшения условий труда,
которые определяются исходя из анализов:
20.1. существующих опасностей (рисков) для здоровья и
безопасности работников, состояния и причин производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости;
20.2. результатов аттестации рабочих мест по условиям труда,
паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны
труда, комплексной гигиенической оценки условий и характера труда на
рабочих местах в соответствии с требованиями нормативных правовых
актов, в том числе технических нормативных правовых актов;
20.3. обеспеченности производственных объектов, рабочих мест,
работников необходимыми средствами защиты;
20.4. контроля за состоянием рабочих мест, проходов, переходов,
проездов; безопасности оборудования, оснастки и инструмента,
грузоподъемных и транспортных средств; исправности вентиляционных
систем и установок; наличия инструкций по охране труда и соблюдение
их требований работниками; наличия и правильного использования
средств индивидуальной защиты; выполнения мероприятий по
устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками;
20.5. другой документации организации по вопросам охраны труда,
промышленной безопасности, а также требований безопасности,
изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации
изготовителей оборудования;
20.6. предписаний уполномоченных органов надзора и контроля;
8
20.7. предложений структурных подразделений организаций
Мининформа, профсоюза, а также отдельных работников.
21. Мероприятия по охране труда включают приведение в
соответствие с требованиями нормативных правовых актов, в том числе
технических нормативных правовых актов:
21.1. зданий и помещений, территории, в том числе:
перепланировку помещений для обеспечения безопасности и
улучшения условий труда работников; устройство тротуаров, переходов,
тоннелей, галерей; расширение, реконструкцию и оснащение помещений
для отдыха, обогрева, укрытий от солнечных лучей и атмосферных
осадков при работах на открытом воздухе;
21.2. рабочих мест, оборудования, обеспечение взрывопожарной
безопасности объектов, выполнение других мероприятий, направленных
на улучшение условий и охраны труда;
21.3. санитарно-бытового обеспечения работников, в том числе:
расширение, реконструкцию, оснащение необходимым оборудованием,
устройствами и средствами бытовых зданий и помещений: гардеробных,
умывальных, душевых, туалетов, комнат личной гигиены женщин,
помещений для содержания средств индивидуальной защиты (хранения,
стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и тому подобного), приема пищи
(столовых, буфетов) и других;
21.4. естественного и искусственного освещения на рабочих местах,
в санитарно-бытовых и других помещениях, где возможно нахождение
работников.
22. Мероприятия по охране труда могут также включать:
22.1. механизацию операций и работ, выполняемых в опасных и
(или) вредных условиях труда, а также тяжелых физических работ;
22.2. проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и
паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны
труда; вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не
обеспечивающих безопасности труда и не подлежащих по своему
техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту;
22.3. оборудование кабинетов, уголков по охране труда, оснащение
их необходимыми техническими средствами, наглядными пособиями,
нормативными документами и справочной литературой;
22.4.
разработку,
издание
(тиражирование)
инструкций,
приобретение нормативных правовых актов, справочной литературы,
пособий, плакатов по охране труда, знаков безопасности и другое;
22.5. организацию и проведение смотров-конкурсов, лекций и
других мероприятий по охране труда.
9
ГЛАВА 4
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
23. Основными задачами контроля являются:
23.1. выявление и предупреждение нарушений требований по охране
труда;
23.2. оценка состояния условий труда работников, безопасности
технологических процессов, оборудования, приспособлений, инструмента,
сырья и материалов;
23.3. оценка выполнения работниками должностных обязанностей и
требований нормативных правовых актов по охране труда;
23.4. принятие мер по устранению выявленных недостатков.
24. Основными видами контроля являются:
24.1. контроль за соблюдением законодательства об охране труда,
осуществляемый руководителями и специалистами Мининформа и
организаций Мининформа в соответствии с их должностными
обязанностями;
24.2. контроль за соблюдением законодательства об охране труда,
осуществляемый службой охраны труда или специалистом по охране
труда в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда
организации, утвержденным постановлением Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. № 82
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№89, 8/8286);
24.3. производственный контроль за соблюдением требований
промышленной безопасности на опасных производственных объектах,
осуществляемый эксплуатирующей их организацией в соответствии с
Правилами организации и осуществления производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на опасных
производственных
объектах,
утвержденными
постановлением
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28
июня 2000 г. №11 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., №75, 8/3744);
24.4. периодический контроль за соблюдением законодательства об
охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием
профсоюзов (уполномоченных лиц по охране труда работников);
24.5. общественный контроль за соблюдением законодательства об
охране труда, осуществляемый профессиональными союзами, их
организационными структурами, объединениями таких союзов и их
организационными структурами в соответствии с Положением о порядке
осуществления общественного контроля профессиональными союзами, их
10
организационными структурами, объединениями таких союзов и их
организационными структурами в форме проведения проверок,
утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г.
№240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными
союзами» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2010 г., №118, 1/11626).
25. В организациях Мининформа с учетом характера их
деятельности на основании Типовой инструкции о проведении контроля
за соблюдением законодательства об охране труда в организации,
утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 159 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., №7, 8/10400)
разрабатываются
локальные
нормативные
правовые
акты,
регламентирующие
проведение
контроля
за
соблюдением
законодательства об охране труда.
26.
Приказом
руководителя
организации
Мининформа
устанавливается день охраны труда, который проводится ежемесячно или
ежеквартально. В программу дня охраны труда включаются вопросы по
анализу состояния охраны труда в организации, контроля за выполнением
мероприятий по охране труда, рассматриваются случаи травматизма,
результаты проверок уполномоченных органов надзора и контроля,
заслушиваются руководители структурных подразделений, допустившие
нарушения требований по охране труда и производственный травматизм,
определяются мероприятия по их устранению и другое. По итогам
проведения дня охраны труда оформляется протокол проведения дня
охраны труда, при необходимости издается приказ либо распоряжение
руководителя организации.
ГЛАВА 5
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
27. Анализ и оценка состояния охраны труда в организациях
Мининформа
осуществляется
на
основании
показателей,
характеризующих эту сферу деятельности.
28. При оценке состояния охраны труда учитываются:
28.1. уровень организации работы по охране труда;
28.2. организация проведения и качество обучения, инструктажа,
стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
28.3. обеспечение безопасности труда на рабочих местах;
28.4. соблюдение работниками трудовой дисциплины, требований
нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных
11
правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих
требования по охране труда;
28.5. выполнение мероприятий по охране труда;
28.6. обеспеченность работников средствами индивидуальной и
коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
28.7. состояние пожарной безопасности;
28.8. организация контроля за соблюдением законодательства об
охране труда;
28.9. состояние производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости;
28.10. другие вопросы функционирования СУОТ.
29. Итоги анализа состояния охраны труда оформляются в виде
справки, отражающей общую оценку состояния работы по управлению
охраной труда в организациях Мининформа. Справку может составлять
комиссия по охране труда организации, создаваемая в соответствии с
законодательством об охране труда из представителей нанимателя,
профсоюзной организации и лица, ответственного за организацию охраны
труда (специалиста по охране труда).
30. Данные анализа состояния охраны труда используются для
устранения недостатков и корректировки СУОТ, совершенствования
отдельных направлений работы по охране труда, при подведении итогов
работы за отчетный период, планировании и разработке мероприятий по
улучшению условий и охраны труда.
ГЛАВА 6
СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ОХРАНЫ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ
ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
31. В системе Мининформа осуществляется моральное и
материальное стимулирование работников за соблюдение требований по
охране труда и трудовой дисциплины по итогам работы за
соответствующий период (месяц, квартал, год).
32. В Мининформе и организациях Мининформа должны
разрабатываться положения о стимулировании работников за соблюдение
требований охраны труда и трудовой дисциплины, утверждаемые
руководителями.
33. Стимулирование работников организаций Мининформа за
соблюдение требований по охране труда и трудовой дисциплины может
осуществляться в виде:
объявления благодарности;
премирования;
12
награждения Почетной грамотой.
34. Показатели, условия премирования и размеры премий
работников определяются положениями о премировании, утверждаемыми
руководителями или коллективными договорами. Конкретные размеры
премий работников определяются в соответствии с их личным вкладом в
результаты работы по обеспечению охраны труда и трудовой
дисциплины.
35. За несоблюдение требований по охране труда работники несут
ответственность в соответствии с законодательством.