@ЗАГОЛОВОК =Антитеррористическая коалиция в Афганистане

@ЗАГОЛОВОК =Антитеррористическая коалиция в Афганистане: проблемы и перспективы,
часть-3
Пан Ги Мун: эскалации конфликта способствует атмосфера безнаказанности
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ситуация в области безопасности в Афганистане серьезно ухудшилась. За первые
восемь месяцев 2008 года в этой стране в результате вооруженных действий и
террористических актов погибло 1445 гражданских лиц, что на 39 проц. больше, чем
за тот же период в 2007 году. Об этом говорится в обнародованном здесь 29
сентября новом докладе генерального секретаря ООН Пан Ги Муна "Положение в
Афганистане и его последствия для международного мира и безопасности", который
он направил одновременно Совету Безопасности и Генеральной Ассамблее ООН.
В документе подчеркивается, что около 55 проц. всех жертв среди гражданского
населения являются результатом нападений талибов и других антиправительственных
группировок. Примерно 40 проц. пострадали в результате военных операций, которые
проводятся в стране правительственными войсками и международными силами. В
августе текущего года число жертв среди гражданского населения было самым
большим со времени свержения режима талибов в 2001 году.
По мнению Пан Ги Муна, эскалации конфликта, от которого страдает гражданское
население, способствуют атмосфера полной безнаказанности и отсутствие стимула
для создания системы отправления правосудия на переходном этапе. Гнсек ООН также
обратил внимание на слабость судебной системы и угрозы в адрес средств массовой
информации со стороны как государственных, так и негосударственных субъектов. Он
подчеркнул, что многие из этих факторов также способствуют распространению
крайней нищеты в Афганистане, от которой в настоящее время страдает 42 проц.
населения.
Генсек ООН выразил уверенность в том, что эту негативную тенденцию можно
обратить вспять. Он напомнил, что на состоявшейся в июне Парижской конференции
были определены задачи и составлена "дорожная карта". "Таким образом, наша общая
задача на сегодняшний день заключается в выполнении обязательств, принятых на
этой Конференции", - указал Пан Ги Мун.
Оксана Полищук, ООН
х
х
х
Нипа Банерджи: ситуация в сфере безопасности ухудшается
----------------------------------------------------------------------------------------Ситуация в сфере безопасности в Афганистане, на седьмой год после начала
операции по восстановлению государственных институтов и экономики этой страны,
оказалась сейчас наихудшей за период с 2001 года. Такое мнение высказал на
страницах газеты "Оттава ситизен" профессор кафедры международных отношений
оттавского Университета, бывший руководитель канадского представительства по
оказанию экономической помощи в Кабуле Нипа Банерджи. "Сдвиги в экономике и
социальной сфере, достигнутые в период 2001-2005 годов застопорились, - пишет
он. - Нет конкретных указаний на то, что усилия по оказанию помощи позитивно
повлияли на жизнь простых афганцев".
Учитывая то, что Канада является одной из стран-доноров и предоставила более
миллиарда долларов в качестве помощи Афганистану, профессор отмечает, что
"политика Канады в Афганистане должна стать одним из главных вопросов в ходе
нынешней избирательной кампании". "Поэтому исключительно важно, чтобы в ходе
встреч с избирателями лидеры основных политических партий изложили свою позицию
в отношении Афганистана и объяснили, как они намерены решать возникшие проблемы,
- считает он. - План вывода войск к
2011 году в лучшем случае нереалистичен, более того, он находится в противоречии
со всеми недавними оценками экспертов, включая и мнение бывшего посла Канады в
Афганистане Арифа Лалани, поскольку ситуация в сфере безопасности все ухудшается
и требует гораздо большего, а не меньшего внимания. Мы, совершенно очевидно, не
добиваемся сейчас успеха.
Однако вся операция отнюдь не обречена на провал, если только мы возьмем на
вооружение правильную стратегию. Афганистан находится на критическом этапе и
сейчас не время оставлять эту страну на произвол судьбы, бросив незаконченным
начатое дело".
По мнению профессора Банерджи, "одним из важнейших условий достижения
длительного мира является примирение с оппозиционными группами и введение их в
социально-политическую структуру". "Совершенно очевидно, что простых решений тут
быть не может, - подчеркивает он. - Талибы - отнюдь не монолитная организация,
это объединение нескольких группировок: в составе идеологически мотивированного
руководства талибов имеется по крайней мере пять подгрупп. Компромисс с этой
группой нежелателен, да и высшее руководство талибов не готово к компромиссу.
Однако есть полевые командиры, которые открыты для достижения договоренностей с
афганским правительством. Рядовые бойцы не имеют идеологической мотивации,
однако предрасположены к актам насилия в ответ на допущенные в отношении них
несправедливости, а также вследствие страхов и социально-экономических факторов.
Уже предпринимались попытки отколоть их от руководства движением Талибан и
результаты были неоднозначными. Альянс с племенами, против исламистов также
рассматривался как возможный метод действий, поскольку усиление влияния талибов
произошло за счет понижения авторитета традиционных племенных структур. Эти
племена могли бы стать стратегическими союзниками правительства, однако, как
полагают аналитики, и правительство Афганистана, и силы международной коалиции
упустили эту возможность. Тем не менее правительству в Кабуле для борьбы с
достаточно аморфным по структуре движением Талибан необходимо стать на путь
примирения. Исключительно комплексная племенная структура на юге Афганистана, в
сочетании с особыми межэтническими, социальными и политическими факторами,
существующими в афганском обществе, а также при таком осложняющем факторе, как
исламский экстремизм требуют крайне осторожного подхода со стороны самих
афганцев, причем без вмешательства со стороны международного сообщества, хотя
согласие и поддержка со стороны международной коалиции этих усилий является
обязательным фактором".
Игорь Борисенко, Оттава--0-ПВ.