Отчет - Межгосударственный статистический комитет

54-я пленарная сессия Конференции
европейских статистиков
(13 - 15 июня 2006 года, г. Париж, Франция)
54-я пленарная сессия Конференции европейских статистиков
Европейской экономической комиссии ООН (КЕС ЕЭК ООН) проходила с 13
по 15 июня в г. Париже.
В работе сессии приняли участие представители статистических служб
50 стран-членов и наблюдателей региона ЕЭК и других регионов,
Секретариатов ООН, ЕЭК ООН, ЭСКАТО ООН, ФАО, ЮНЕСКО, Детского
фонда ООН, Фонда ООН по народонаселению, Статистического института для
Азии и Тихого океана, специализированных учреждений ООН (МОТ, МВФ,
Мирового банка, Банка международных расчетов), межправительственных
организаций (Межгосударственного статистического комитета СНГ,
Евростата, ОЭСР, Европейской ассоциации свободной торговли).
Председательствовала на сессии г-жа К. Уоллман (США).
Со вступительным заявлением выступил Исполнительный секретарь
ЕЭК ООН г-н М. Белка, который отметил, что Конференция является хорошим
примером продуктивного глобального сотрудничества между статистиками и
выполняет важную роль в координации международной статистической
деятельности в европейском регионе. Он подчеркнул важное значение
переписей населения в качестве источников базовых данных для различных
политических, экономических и социальных целей и, в частности,
рекомендаций Конференции по проведению переписей населения и
жилищного фонда раунда 2010 года.
Пленарная сессия Конференции состояла из трех частей: обсуждения
текущих вопросов и двух семинаров.
Конференция рассмотрела рекомендации февральской (2006 г.) сессии
Европейской экономической комиссии ООН. Было подчеркнуто важное
значение продолжения эффективного сотрудничества между ЕЭК ООН,
Евростатом, ОЭСР и другими международными организациями. Конференция
была проинформирована о результатах реформы ЕЭК и ее последствиях для
Статистического отдела ЕЭК ООН.
Участникам Конференции были представлены итоги состоявшейся в
марте с.г. 37-й сессии Статистической комиссии ООН, освещены основные
вопросы, обсуждавшиеся на сессии, в частности, связанные с укреплением
События. Хроника. Информация
статистического потенциала, особенно в области мониторинга осуществления
целей развития в новом тысячелетии, утверждением структур четвертого
пересмотренного варианта Международной стандартной отраслевой
классификации и второго варианта Классификации основных продуктов,
набором
основополагающих
принципов,
регулирующих
работу
международных статистических организаций.
По пункту повестки дня "Координация международной статистической
деятельности в регионе ЕЭК" были рассмотрены доклады по темам «Системы
качества и связь с институциональными системами и принципами» (Швеция),
«Статистика глобализации» (Канада и Великобритания), «Статистика здравоохранения» (США и ОЭСР), вопросы процедур разработки и принятия
стандартов и рекомендаций Конференции и Бюро, технического
сотрудничества и обзора статистики правосудия и преступности. Внимание
Конференции было обращено на предложения, высказанные в указанных
выше докладах. В частности, в отношении вопросов глобализации говорилось
о потребности в создании органа для координации работы по статистике
глобализации; в отношении системы качества также существует потребность в
создании механизма взаимодействия для координации многочисленных
международных мероприятий, проходящих в этой области. По докладу о
статистике здравоохранения было отмечено, что при пересмотре
Международной стандартной классификации заболеваний необходимо
уделить внимание вопросам ее увязки с другими статистическими и
медицинскими классификациями.
Участники сессии
одобрили процедуры разработки и принятия
стандартов и рекомендаций Конференции и ее Бюро, практикуемые на основе
ранее обновленных правил, регулирующих работу этих органов.
Были приняты к сведению предложения по координации технического
сотрудничества в регионе ЕЭК ООН, подготовленные Секретариатом ЕЭК
совместно с Евростатом и Межгосударственным статистическим комитетом
СНГ и одобренные Бюро КЕС в феврале 2006 года. Предложенная стратегия
координации технического сотрудничества была одобрена Конференцией.
Статистическая деятельность в области правосудия и преступности была
рассмотрена на основе докладов Италии и Нидерландов. Основное внимание
было уделено поиску путей решения выявленных проблем и определению
последующих мер по совершенствованию международной деятельности в
области статистики преступности. Было решено продолжить работу
по
согласованию данных, разрабатываемых на основе административных
источников, и содействовать налаживанию сотрудничества и обмену
Статкомитет СНГ
«Статистика СНГ»
События. Хроника. Информация
практическим опытом в области концепций, определений и методов.
Участники Конференции приняли к сведению представленные доклады о
ходе работы групп экспертов и целевых групп по различным отраслям
статистики, отчеты о работе совещаний экспертов, проведенных с июня 2005
года, а также отчет о работе Статистического отдела ЕЭК ООН в 2005 году и
программе работы на 2006 год. Была также заслушана информация о базе
данных о международной статистической деятельности, содержащая
информацию о текущих статистических мероприятиях всех ведущих
международных организаций, действующих в регионе ЕЭК ООН.
Отдельный пункт повестки дня Конференции был посвящен вопросу
обеспечения конфиденциальности и предоставления доступа к микроданным.
Обсуждение строилось на основе документа, подготовленного по этому
вопросу Целевой группой в соответствии с рекомендациями КЕС. Участники
одобрили рекомендации, содержащиеся в документе, и приняли решение
считать их в качестве Руководящих принципов.
В ходе работы Конференции состоялись два семинара. Один из них был
посвящен переписям населения и жилищного фонда, другой – вопросам
людских ресурсов и профессиональной подготовки в статистике.
Первый семинар был организован Руководящей группой по переписям
населения и жилищного фонда. Программа была разбита на три подтемы:
1) роль
и виды использования переписей; 2) организация и основные
характеристики переписей; 3) проблемы в области организации и проведения
переписей.
В
основе
обсуждения
были
документы,
представленные
Австралией, Норвегией, Казахстаном, Францией, Албанией, Нидерландами,
США,
Канадой,
Словенией,
Испанией,
Великобританией,
а
также
вспомогательные документы, подготовленные Венгрией, ФАО, МОТ, ОЭСР,
ЕЭК ООН, Финляндией, Германией, Латвией, Бразилией, Азербайджаном,
Польшей, Румынией Испанией и Республикой Кореей.
В документах и выступлениях участников Конференции подчеркивалось,
что анализ роли и видов использования переписей содействует пониманию их
возможной эволюции во времени, а также того, какие альтернативные
источники и подходы с точки зрения содержания, определений и методик
переписи
могут использоваться для более эффективного удовлетворения спроса на
переписные данные. Были также освещены новые технологии проведения
переписей, различные подходы, используемые странами региона ЕЭК,
Статкомитет СНГ
«Статистика СНГ»
События. Хроника. Информация
включая традиционные и регистровые, условия, необходимые для принятия на
вооружение новых методов и отказа от традиционных переписей. Среди
проблем, с которыми сталкиваются страны, были отмечены относящиеся к
использованию переписных данных, координации и финансирования
проведения переписей, а также к практическим процедурам сбора
информации.
Вниманию участников Конференции были предложены Рекомендации
по проведению переписей населения и жилищного фонда раунда 2010 года,
разработанные Руководящей группой КЕС по переписям населения и
жилищного фонда при содействии ряда Целевых групп, в состав которых
входили эксперты национальных статистических служб и международных
организаций. После обсуждения и внесения некоторых замечаний
Рекомендации были утверждены Конференцией.
Второй семинар был организован Статистическим управлением Чешской
Республики. Программа семинара включала три заседания по следующим
темам: 1) людские ресурсы как один из основных элементов современного
статистического управления; профессиональная подготовка сотрудников; 2)
роль, которую должно играть статистическое управление в просвещении
общественности, подготовке
будущих разработчиков и пользователей
статистики; 3) статистическая подготовка на международном уровне в целях
повышения качества статистических данных и учебных мероприятий. На
обсуждение были представлены основные документы, подготовленные
Австралией,
Украиной,
Канадой,
Финляндией,
Германией,
Испанией,
Швецией,
Эстонией, США, Евростатом, Всемирным банком, а также
вспомогательные документы, подготовленные Японией и Польшей. В
выступлениях участников Конференции по представленным документам были
затронуты вопросы, касающиеся найма и развития людских ресурсов,
планирования и интеграции работы с кадрами, как общей стратегии развития
организации, просвещения текущих и будущих пользователей статистических
данных, использования новых форм обучения, важности статистических
учебных
программ
на
международном
уровне
и
роли
международных организаций в профессиональной подготовке кадров. Была
подчеркнута важность международного обмена наилучшей практикой и
передачи опыта в области статистической профессиональной подготовки.
Статкомитет СНГ
«Статистика СНГ»
События. Хроника. Информация
До Конференции Секретариатом ЕЭК ООН был проведен опрос стран
региона ЕЭК, Отдела статистики ООН, Евростата, ОЭСР и Статкомитета СНГ
с целью выяснения их мнений относительно возможных тем для обсуждения
на пленарной сессии КЕС в 2007 году. С учетом результатов опроса и
комментариев участников нынешней сессии для семинаров были выбраны две
темы: Пути повышения эффективности деятельности статистических служб и
Измерение капитала.
В работе 54-й сессии Конференции европейских статистиков от
Содружества Независимых Государств приняли участие заместитель
Председателя Государственного комитета Азербайджанской Республики по
статистике А.А. Мамедов, Президент Национальной статистической службы
Республики Армения С.Л. Мнацаканян, первый заместитель Министра
статистики и анализа Республики Беларусь Г.И. Гасюк, Председатель
Департамента статистики Министерства экономического развития Грузии
З.М. Броладзе, Председатель Агентства Республики Казахстан по статистике
Б.Т. Султанов, Председатель Национального статистического комитета
Кыргызской Республики О.А. Абдыкалыков, Генеральный директор
Национального бюро статистики Республики Молдова В.В. Валков,
Руководитель Федеральной службы государственной статистики Российской
Федерации В.Л. Соколин, Председатель Государственного комитета
статистики Республики Таджикистан М.Ш. Шабозов, Председатель
Государственного комитета статистики Украины А.Г. Осауленко и
Председатель Статкомитета СНГ М.А. Королев.
В период работы конференции состоялось 33-е заседание Совета
руководителей статистических служб стран Содружества Независимых
Государств. Материалы этого заседания публикуются в следующем номере
Бюллетеня.
Статкомитет СНГ
«Статистика СНГ»