КОНЦЕПЦИЯ проекта Закона Республики Казахстан «О внесении дополнений в Закон

КОНЦЕПЦИЯ
проекта Закона Республики Казахстан «О внесении дополнений в Закон
Республики Казахстан «О документах, удостоверяющих личность»
1. Название законопроекта
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении дополнений в Закон
Республики Казахстан «О документах, удостоверяющих личность» (далее –
законопроект).
2. Обоснование необходимости разработки законопроекта
Основанием для разработки настоящего законопроекта является
реализация «Плана Нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти
институциональных реформ» (87 шаг), а также поручения Главы государства,
озвученных в Посланиях народу Казахстана «Казахстанский путь -2050 Единая
цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014 года и «Нурлы жол
– Путь в будущее» 11 ноября 2014 года.
Планом Нации – «100 конкретных шагов по реализации пяти
институциональных реформ» предусмотрена разработка и реализация
национального проекта укрепления гражданской идентичности «Менің Елім»,
в рамках которого предусмотрена реализация серии технологичных проектов.
Один из них – создание масштабного интернет-проекта «Энциклопедия
Казахстана» с главной целью помочь каждому гражданину и иностранному
туристу больше узнать о стране. На портале будут размещаться 3D видеотуры
по Казахстану, информация об истории и культуре страны, интересных
событиях и жизни простых казахстанцев. Портал станет своего рода «визитной
карточкой» страны, национальным путеводителем, национальной доской
почета для интересных граждан и платформой для виртуального общения.
В рамках реализации проекта требуется внесение дополнения в статью 20
Закона «О документах, удостоверяющих личность», в части возложения
обязанности гражданина Республики Казахстан по принесению присяги
гражданина Республики Казахстан при получении впервые удостоверения
личности, что обусловлено основами и ценностями общенациональной
патриотической идеи «Мәңгілік Ел» по вопросам гражданского сознания.
Законопроектом закрепляется компетенция Главы государства по
утверждению текста присяги гражданина Республики Казахстан (cтатья 24
Закона Республики Казахстан «О документах, удостоверяющих личность») и
компетенция Правительства Республики Казахстан по утверждению Правил
принесения присяги гражданина Республики Казахстан (статья 25).
Общенациональная патриотическая идея «Мәңгілік Ел» является
патриотическим актом и выражает волю народа Казахстана и его единства в
достижении стратегических целей общенационального развития. В этой связи,
предлагается на страницах паспорта гражданина Республики Казахстан
разместить «Слово о независимости», что также
позволит повысить
гражданскую сознательность и обеспечит укрепление патриотизма.
2
В этой связи, законопроектом предусмотрено внесение дополнения
в статью 8 Закона «О документах, удостоверяющих личность» о размещении на
страницах паспорта гражданина Республики Казахстан «Слова о
независимости».
3. Цели принятия законопроекта
Целью принятия законопроекта является реализация 100 шага программы
Главы государства Н.А. Назарбаева «План нации – 100 шагов по реализации
пяти институциональных реформ», внедрение основных норм и ценностей
обшенациональной патриотической идеи «Мәңгілік ЕЛ» и обеспечение ее
восприятия каждым гражданином страны.
4. Предмет регулирования законопроекта
Предметом регулирования законопроекта являются общественные
отношения, в сфере документирования граждан Республики Казахстан,
возникающие в связи с реализацией 100 конкретных шагов программы Главы
государства Н.А. Назарбаева «План нации – 100 конкретных шагов по
реализации пяти институциональных реформ» и направленные на укрепление
патриотичности и гражданской сознательности.
5. Структура законопроекта
Законопроект состоит из 2-х статей.
Статья 1 предполагает внесение дополнений в Закон Республики
Казахстан «О документах, удостоверяющих личность».
Статья 2 определяет порядок вступления в силу Закона.
6. Предполагаемые правовые и социально-экономические последствия в
случае принятия законопроекта
Принятие проекта не повлечет негативных социально-экономических
и/или правовых последствий.
Принятие данного законопроекта позволит повысить гражданскую
сознательность и укрепить патриотизм граждан Республики Казахстан.
7. Необходимость одновременного (последующего) приведения
других законодательных актов в соответствие с разрабатываемым
законопроектом
В рамках законопроекта предусмотрено внесение дополнений в Закон
Республики Казахстан «О документах, удостоверяющих личность».
3
8. Регламентированность предмета законопроекта иными
нормативными правовыми актами
Общественные отношения, рассматриваемые в рамках данной концепции
законопроекта, регламентированы законодательным актом, предусмотренным
пунктом 7 концепции законопроекта, а также иными нормативными правовыми
актами Республики Казахстан.
9. Наличие по рассматриваемому вопросу зарубежного опыта
Изучение зарубежного опыта по рассматриваемому вопросу показало, что
на сегодняшний день во многих странах применяется механизм принятия
присяги при приеме в гражданство страны.
Процедура
клятвы
верности
стране
существует
в
США,
Великобритании, Канаде, Австралии, Испании и ряде других стран. Она
произносится при получении самого гражданства, а не при получении
удостоверения личности гражданина.
Присяга на верность является обязательным элементом принятия
гражданства США. Присягающий вслед за секретарем суда повторяет текст
присяги.
В Великобритании церемонию получения гражданства Великобритании,
проходят все взрослые, желающие стать британскими гражданами. Церемонии
в Соединенном Королевстве Великобритании проводятся регистраторами в
определенных районах.
На церемонии гражданин, принятый в гражданство Великобритании,
обязан давать клятву преданности и произносить залог.
До 2004, присяга или подтверждение преданности совершались
конфиденциально в присутствии человека, который обладает властью
засвидетельствовать присягу. Свидетельство о регистрации как британского
гражданина тогда посылалось претенденту по почте.
Становление британским гражданином является важным событием и
празднуется подобающим образом. В момент церемонии лицо, принявший
гражданство Великобритании встречает местное сообщество вместе с другими
людьми, которые также получают гражданство Великобритании.
10. Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией
законопроекта
Предполагаемые финансовые затраты, связанные
законопроекта – в пределах выделенных бюджетных средств.
с
реализацией