3. Выступление Вице-премьера Республики Абхазия А.В

Выступление Вице-премьера Республики Абхазия А.В. Страничкина
на IV Российско-Абхазском деловом форуме
Уважаемые гости и участники форума!
Вопросы, вынесенные в повестку пленарного заседания (ускорение
российско-абхазских
интеграционных
процессов,
улучшение
инвестиционного климата и совершенствование двусторонней нормативнодоговорной базы), показывают, что российско-абхазские отношения выходят
на более высокий уровень, и они требуют иных, новых теоретических и
практических подходов, обсуждения, решений. Продолжением этой линии
является конкретизация образа будущего, которого мы хотели бы достичь в
результате развития наших отношений.
Сегодня на территории бывшего Советского Союза в рамках
многочисленных интеграционных объединений (СНГ, ЕврАзЭС, Союз
России и Беларуси и Таможенного Союза) на наш взгляд наиболее реальное
наполнение имеет Таможенный Союз России, Беларуси и Казахстана. В
перспективе намечается переход к созданию Единого экономического
пространства. Опыт создания Таможенного Союза в Европе показывает, что
это определенная ступень к более тесному интеграционному сотрудничеству.
Здесь проявляется разноскоростная интеграция, которая практиковалась и
практикуется в рамках различных структур в Европейском Союзе.
Говоря о развитии Абхазии необходимо отметить, что в отличие от
других постсоветских стран мы пережили ряд исторических испытаний:
развал СССР, войну, санкции стран СНГ.
Оглядываясь на прошедшие годы, следует отметить, что определённые
результаты были достигнуты, и об этом говорят материалы, которые вам
розданы.
В настоящее время мы находимся в совершенно другой ситуации,
нежели были вчера. А именно, являемся признанным государством,
субъектом международного права. Республика Абхазия вступила в этот этап
своего развития, имея опыт собственных государственных структур и
развития общества.
Признание Российской Федерацией государственной независимости и
суверенитета Республики Абхазия, а также подписание Договора «О дружбе,
сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Абхазия и
Российской Федерацией» стало импульсом для дальнейшего экономического
развития. Данный Договор предоставляет гарантии безопасности населению
Абхазии, и соответственно дал сигнал потенциальным инвесторам.
2
Россию и Абхазию связывают политические, экономические, военные,
культурные, образовательные отношения, историческая и цивилизационная
близость.
С момента признания Российской Федерацией Республики Абхазия
подписано более 60 различных межгосударственных, межправительственных
и межведомственных документов. В стадии подготовки находится большое
количество документов. Всё это формирует двухстороннюю международную
базу взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой
Абхазия.
Из указанных документов необходимо отметить Соглашение между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики
Абхазия о поощрении и взаимной защите инвестиций. Соглашение
способствует развитию инвестиционной активности в Абхазии и,
соответственно, должно стимулировать приток капитала и обеспечивать
инвесторов надёжными и эффективными правовыми средствами защиты их
интересов.
Соглашение о взаимном учреждении торговых представительств уже
на практике способствует созданию эффективной торговой политики наших
стран.
В мае 2012 года было подписано Соглашение о режиме торговли
товарами. Оно предусматривает неприменение таможенных пошлин, а также
налогов и сборов, аналогичных таможенным пошлинам по целям и
экономическому эффекту, взимаемых при ввозе на территорию Российской
Федерации товаров, происходящих с таможенной территории Республики
Абхазия. И соответственно такой же режим применяется для товаров,
ввозимых на территорию Республики Абхазия, для товаров, происходящих с
таможенной территории Российской Федерации. Данное Соглашение
вступает в силу с 1 января 2015 года.
Как вам известно, в августе 2009 года состоялось подписание
Соглашения
между
Правительством
Российской
Федерации
и
Правительством Республики Абхазия об оказании финансовой помощи
Республике Абхазия в социально-экономическом развитии.
В рамках реализации данного Соглашения был разработан
Комплексный план содействия социально-экономическому развитию
Республики Абхазия на 2010 – 2012 годы. Реализация Комплексного плана
проходит достаточно успешно: накоплен большой опыт взаимодействия всех
структур с обеих сторон участвующих в этой работе, что позволит учесть его
3
в ближайшей перспективе
Комплексного плана.
при
реализации
следующего
проекта
На этом этапе была выбрана следующая стратегия: на сегодняшний
день государство рассматривается в качестве основного игрока в деле
развития инфраструктуры. Эксперты утверждают, что высокие темпы роста
ряда азиатских стран в немалой степени объяснялись именно доминирующей
ролью государства в инвестировании в объекты инфраструктуры. Согласно
расчётам тех же экспертов каждый доллар, вложенный в инфраструктурные
проекты, вызывает мультипликативный эффект.
Инфраструктурные инвестиции являются важнейшим инструментом
экономического развития и создания новых рабочих мест. Такого рода
вложения – это почти идеальный путь перераспределения ресурсов и рабочей
силы из стагнирующих отраслей экономики в отрасли способные обеспечить
долгосрочный рост экономики. В конечном счете, бизнес выигрывает
вследствие совершенствования инфраструктуры, сокращения транспортных
и коммуникационных издержек, расходов на энерго- и водоснабжение и т.д.
Большую роль в экономике играет социальная инфраструктура, а это, по
существу, вложения в человеческий капитал, который выступает, в конечном
счёте, главным фактором экономического развития.
В Абхазии проводится большая работа по созданию благоприятного
инвестиционного и предпринимательского климата. Уже имеющаяся
законодательная база предоставляет иностранным инвесторам режим
преференций в области налогообложения, о которых сказано в полученных
вами материалах.
В Абхазии приняты и действуют основные законодательные акты,
регулирующие гражданско-правовые отношения и предпринимательскую
деятельность.
Мы знаем, что у нас имеются определённые пробелы в
законодательстве. И сейчас идёт совместная работа законодательной и
исполнительной власти над пакетом предложений по подготовке и принятию
новых законопроектов и совершенствованию уже действующих.
Возвращаясь к теме интеграционных процессов, думается, что это тема
отдельной конференции или круглого стола.
Сегодня Россия и Абхазия тесно сотрудничают во многих сферах: в
экономике, обороне, культуре, образовании, спорте. С каждым годом
увеличивается удельный вес Российской Федерации во внешнеторговом
4
обороте Республики Абхазия. За четыре года он вырос с 53,1 % в 2008 году
до 64 % в 2012 году.
Мы должны понимать, что интеграционные процессы между нашими
странами необратимы. При этом должна учитываться их многофакторность,
и в первую очередь, то, что стартовые возможности у нас разные.
Углубление экономической интеграции соответствует нашим национальным
интересам.
Есть направления, которые необходимо углублять, и которые требуют
своего решения уже сегодня. Как вам известно, на территории Республики
Абхазия законным платёжным средством является российский рубль. Не
вдаваясь в подробности, хотел бы сказать, что назрела необходимость
создания резервного центра при Банке Абхазии.
Другими направлениями, на которые следует обратить внимание в
вопросах усиления интеграционных процессов, являются: использование
научного потенциала Республики Абхазия, создание совместных
предприятий,
развитие
транспортной
инфраструктуры,
развитие
кооперирования между предприятиями, реанимация почтовой связи, вопросы
страхования, лизинга, вопросы двойного налогообложения, гуманитарной
сферы.
Необходимо подчеркнуть, что сотрудничество между
Абхазия и Российской Федерацией происходит не только на
уровне, но и на региональном уровне. Подписаны десятки
протоколов между субъектами Российской Федерации и
Абхазия.
Республикой
федеральном
соглашений,
Республикой
Абхазия осуществляет совместные инвестиционные проекты и с
крупными российскими компаниями, в частности, с открытым акционерным
обществом «Нефтяная компания «Роснефть».
Республика Абхазия обладает не только уникальными природноклиматическими факторами, но и выгодным географическим положением,
что делает Абхазию в перспективе, активным участником международных
интеграционных объединений.
Вопросы вовлечения Абхазии в интеграционные процессы,
происходящие как в рамках Таможенного Союза и ЕврАзЭС, так и в других
интеграционных объединениях – это вопрос времени.