Раздел 4. Проведение реформ

Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
Инновационная образовательная программа
«Государственный университет – Высшая школа экономики»
Программа дисциплины
Экономика реформ
для направлений 080100.62 «Экономика» подготовки бакалавров
и 080100.68 «Экономика» подготовки магистров
Авторы программы:
Проф. д.э.н. ГУ-ВШЭ Л.И.Полищук
М.н.с. Е.И.Борисова
Рекомендовано секцией УМС
«Экономическая теория»
Одобрено на заседании кафедры
институциональной экономики
Председатель
профессор Ананьин О.И.
Заведующий кафедрой
доцент Кузьминов Я.И.
__________________________
_________________________
« _____» _______________200 _г
« _____» _______________200 _г
Утверждено Ученым Советом
Факультета экономики
Ученый секретарь ____________________
____________________________
« _____» _______________200 _г.
Москва, 2007
1
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
1. Цель курса
Целью курса является усвоение и освоение студентами основных идей, концепций и
инструментов анализа экономических реформ. Коллизии и дилеммы реформирования
экономик и общества могут успешно исследоваться методами экономической науки,
свидетельством чему является представленнная в курсе обширная литература по экономике
реформ, и, в особенности, публикации последних лет.
2. Задачи курса
В соответствии с заявленной целью основные задачи курса состоят в следующем.
1. Ознакомить студентов с современными представлениями о мотивах и стимулах
реформ, факторах, способствующих либо препятствующих их осуществлению, содержании
программ реформ и последовательностью их выполнения, распределении в экономике и
обществе выгоды и бремени реформ, возможном политическом конфликте по поводу реформ и
связи экономических преобразований с формой государственного устройства.
2. Продемонстрировать возможности применения в анализе реформ современного
экономического инструментария, включая методы теории игр и эконометрики.
3. Привить навыки корректной постановки и экономического анализа проблем,
возникающих в процессе разработки и выполнения программы реформ.
4. Представить разнообразные подходы к реформированию экономики и отразить
эволюцию
взглядов
в
экономической
науке
и
практике
в
отношении
реформ.
Проиллюстрировать экономические проблемы реформ и подходы к их решению на примере
опыта различных стран мира, и получить таким образом необходимый сравнительный контекст
для анализа экономических реформ в России.
2
3. Методическая новизна курса
В курсе сочетаются методы, идеи и подходы различных разделов экономической
теории: институциональной экономики, экономики развития, теории общественного выбора,
политической
экономии
и
пр.,
объединенных
единым
предметом
исследования
–
целенаправленной трансформации экономических, правовых и политических институтов.
Курс комбинирует нормативный и дескриптивный подходы к анализу реформ,
отражающие соответственно представления о целях и задачах реформ, и о
реалиях их
осуществления при наличии информационных, поведенческих, политических и иных
ограничений.
Условием освоения обширного материала, отраженного в курсе, является активная
самостоятельная работа студентов, включающая чтение современной научной литературы,
подготовку эссе и регулярное решение специально разработанных для курса оригинальных
задач различной степени сложности. Широта включенного в программу материала оставляет
также определенную свободу выбора лектору, читающему курс, который может варьировать
распределение тем и источников между подробным рассмотрением на лекциях и семинарских
занятиях и самостоятельной работой студентов.
В качестве иллюстраций в курсе широко используются примеры успешного и
неудачного реформирования в различных странах мира, что способствует расширению
исторического и международного кругозора студентов.
Следуя
педагогическим
стандартам
Лаборатории
институционального
анализа
экономических реформ ГУ-ВШЭ, курс активно использует современные информационные
технологии и ресурсы интернета (доступ онлайн к используемой литературе, домашним
заданиям, программам лекций и семинаров и пр.). Информация и материалы к курсу
размещаются
и
оперативно
пополняются
на
интернет-странице
http://new.hse.ru/sites/nie/pages/Reforms.aspx на сайте Лаборатории.
Курс скоординирован с проводимыми в Лаборатории институционального анализа
экономических реформ учебными и научными семинарами.
4. Место курса в системе формируемых инновационных квалификаций
3
Курс развивает аналитические компетенции студентов, демонстрируя выбор и
применение
современного
экономического
инструментария
при
проведении
институциональной диагностики, проектировании реформ, оценке их результатов и т.п. Курс
учит студентов формулировать возникающие на практике проблемы реформ в форме,
допускающей предметный экономический анализ с использованием эмпирических данных и
современных методов экономических исследований.
Исследовательские компетенции укрепляются в курсе за счет приобретения навыков
работы с экономическим инструментарием, знакомства с современной научной литературой,
включая публикации последних лет в ведущих журналах, а также с международными базами
данных, содержащими информацию об институтах, реформах и экономическом развитии.
Курс расширяет профессиональный кругозор студентов, открывая доступ к новой и
новейшей истории реформ в различных странах мира и вырабатывая таким образом
сравнительную перспективу, крайне полезную при анализе конкретных проблем проведения
реформ в тех или иных странах, отраслях и сферах человеческой деятельности. Представляя
конкурирующие теории и взгляды на реформы и демонстрируя методы их профессиональной
верификации, курс укрепляет научное мировоззрение студентов и позволяет им увереннее
ориентироваться в современных дебатах и коллизиях по поводу экономических реформ, где
суть дела нередко теряется за идеологией и стереотипами.
Подобные компетенции имеют сугубо утилитарную ценность при разработке
экономической политики и оценке ее последствий для различных групп интересов в экономике
и обществе. Такие знания и умения весьма полезны в ходе политических дебатов в
правительственных и деловых кругах и обществе в целом - эти навыки повышают качество
политического процесса, позволяя его участникам полнее и конкретнее представить суть и
вероятные последствия дебатируемых решений.
Студентам, намеренным профессионально работать в экономической науке, курс дает
основу для собственных исследований по экономике реформ.
5. Требования к подготовке студентов
4
Курс
предназначен
для
студентов
4
курса
бакалавриата
специализации
«Институциональный анализ и экономическая политика» и студентов магистратуры
специализации «Прикладная экономика» факультета экономики; он также открыт для
посещения студентами 4 курса бакалавриата других специализаций.
Условиями успешного усвоения материала курса является предварительное изучение
следующих дисциплин:
«Микроэкономика»
«Теория игр»
Необходимо также владение основными разделами математики (математический
анализ,
теория
вероятностей)
в
пределах
соответствующих
курсов,
читаемых
на
экономическом факультете Школы. Изучению курса способствует знание материалов курсов
институциональной экономики, экономики развития и общественного выбора, однако
предварительное прослушивание указанных дисциплин не является обязательным.
II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
1. Новизна курса
Курс по экономике реформ впервые читается в Высшей Школе Экономики и
практически не встречается в учебных планах других российских вузов (единственным
известным авторам программы исключением является курс по теории экономических реформ,
читаемый в Российской экономической школе). Между тем существует настоятельная
потребность в преподавании такого рода курса, а исследования последних 10-15 лет дают для
него обширный научный и педагогический материал. Результаты этих исследований в своей
значительной части до сих пор не включались в учебные программы высшей школы, и курс
таким образом обладает значительным элементом новизны с точки зрения его содержания.
Отличительной особенностью курса является объединение в рамках единой учебной
дисциплины взглядов на реформы с точки зрения институциональной экономики, экономики
развития, теории экономического регулирования и государственного сектора, политической
5
экономии и пр. Тем самым создается полезный синергетический эффект, позволяющий
получить целостное представление о предмете.
Особое внимание в курсе уделяется общим закономерностям экономических реформ,
которые многообразно проявляются в конкрентных ситуациях, рассматриваемых в качестве
примеров.
Значительная часть материала лекций и семинарских
занятий впервые вводится в
педагогический оборот; оригинальными являются также большинство задач к курсу.
2. Тематический план учебной дисциплины
Программой курса предусмотрено чтение 15 лекций и проведение 12 семинарских
занятий, а также самостоятельная работа студентов в виде решения предлагаемых на лекциях и
семинарах задач, чтения оригинальной научной литературы, выполнения домашних заданий и
написания эссе. Семинары развивают и дополняют содержание лекций, иллюстрируют
вопросы теории, излагают в деталях используемые в курсе аналитические построения.
Самостоятельная работа студентов является неотъемлемой частью курса и условием усвоения
включенного в программу обширного материала, превышающего возможности аудиторных
занятий.
Тематика курса и распределение учебного времени по темам и видам аудиторных и
внеаудиторных занятий выглядят следующим образом.
Распределение часов курса по темам и видам работ
№
Наименование
ВСЕГО
Аудиторные занятия
Самостоятель
п/п
разделов
(часов)
(час)
ная работа
в том числе
Лекции
1
Необходимость
Семинары
20
6
4
10
20
6
4
10
24
6
6
12
20
6
4
10
реформ
2
Последствия
реформ
3
Препятствия
реформам
4
Проведение
6
реформ
5
Политическая
24
6
6
12
108
30
24
54
экономия реформ
ИТОГО:
3. Содержание программы
ЛЕКЦИИ
Раздел 1. Необходимость реформ
Лекция 1
Институты как фактор экономического развития. Теоретические и эмпирические свидетельства
связи
институтов
и
состояния
экономики.
Экономическое
значение
защиты
прав
собственности. Принципы и методы измерения институтов. Структура индикаторов качества
институциональной среды. Проблема причинной связи.
Литература
Acemoglu, D., S. Johnson, and J.Robinson. Reversal of Fortune: Geography and Institutions
in the Making of the Modern World Income Distribution. Quarterly Journal of Economics, 2002,
1231-1294.
Bardhan, P. Scarcity, Conflicts, and Cooperation. MIT Press, 2005.
Barro, R. J. Determinants of Economic Growth: A Cross-Country Empirical Study, MIT, 1997.
North, D. Institutions, Institutional Change, and Economic Performance. Cambridge, 1990.
(Русский перевод: Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирование
экономики. Начала, 1997)
Murphy, K., A. Shleifer, and R. Vishny. Why Is Rent-Seeking So Costly to Growth? American
Economic Review, 1993, 409-14.
Лекция 2
Институциональная
гипотеза,
географическая
гипотеза
и
гипотеза
развития.
Метод
инструментальных переменных. Воздействие естественных факторов на экономическое
7
развитие посредством институтов. Возникновение, утверждение и эволюция рыночных
институтов и институтов извлечения ренты.
Литература
Easterly, W., and R. Levine. Tropics, germs and crops: How endowments influence economic
development. Journal of Monetary Economics, 50, 2003, 3-39.
Engerman, S., and K. Sokoloff. Institutions, Factor Endowments, and Paths of Development in
the New World. Journal of Economic Perspectives, 2000, 217-32.
Glaeser, E. L. et al. Do Institutions Cause Growth? Journal of Economic Growth, 2004, 271303.
Kaufman, D., A. Kray, and M. Mastruzzi. Governance Matters IV: Governance Indicators for
1996-2004. World Bank, 2005.
Лекция 3
Многообразие
институтов
в
современном
мире.
Происхождение
различных
институциональных режимов. Граница институциональных возможностей. «Вертикальная» и
«горизонтальная»
дифференциация
институтов.
Примеры:
права
собственности
и
регулирование входа на рынок. Признаки несовершенства институтов и экономический
потенциал реформ.
Литература
Djankov, S., et al. The Regulation of Entry. Quarterly Journal of Economics, v. 97, 2002, 1-37
Djankov, S. et al. The New Comparative Economics, Journal of Comparative Economics, v.
31, 2003, 595-619
De Soto, F. The Mystery of Capital. Basic Books, 2000. (Русский перевод: де Сото Э.
Загадка капитала. Изд-во «Олимп-Бизнес», 2001.
Rodrik, D., A. Subramanian, and F. Trebbi. Institutions Rule: The Primacy of Institutions over
Geography and Integration in Economic Development. NBER Paper No. W9305, 2002.
Rodrik, D. (Ed.) In Search of Prosperity. Princeton Univ. Press, 2003.
Раздел 2. Последствия реформ
Лекция 4
8
Общественная выгода и частный интерес. Распределение в обществе издержек и выигрыша от
реформ. Проблема компенсации: информационная асимметрия и достоверность принятых
обязательств.
Результаты
реформ
при
неравенстве
возможностей.
Возможность
индивидуальных потерь при проведении экономически целесообразных реформ. Примеры:
реформа прав собственности, либерализация цен и высота административных барьеров.
Литература
Acemoglu, D., S. Johnson, and J.Robinson. Reversal of Fortune: Geography and Institutions in
the Making of the Modern World Income Distribution. Quarterly Journal of Economics, 2002, 12311294.
Acemoglu, D. Why Not a Political Coase Theorem? Social Conflict, Commitment, and
Politics. Journal of Comparative Economics, 2003, 620-652.
Bardhan, P. Scarcity, Conflicts, and Cooperation. MIT Press, 2005.
De Soto, F. The Mystery of Capital. Basic Books, 2000. (Русский перевод: де Сото Э.
Загадка капитала. Изд-во «Олимп-Бизнес», 2001).
Polishchuk, L., and A. Savvatteev. Spontaneous (non)emergence of Property Rights.
Economics of Transition, 2004, 103-28.
Rodrik, D. Understanding Economic Policy Reform, Journal of Economic Literature, v. 34,
1996, 9-41.
Лекция 5
Краткосрочные и долгосрочные последствия реформ. Проблема адаптации к новому
институциональному режиму: трансформационный спад и его преодоление. Временная
дезорганизация
экономики:
причины
и
результаты.
Рост
теневого
сектора
и
непроизводительной деятельности. Реформы и политическая дестабилизация.
Литература
Acemoglu, D., and J. Robinson. Economic Backwardness in Political Perspective. American
Political Science Review, v. 100, 2006, 115-131.
Blanchard, O. The Economics of Post-Communist Transition. Clarendon Press, 1997.
Blanchard, O., and M. Kremer. Disorganization. Quarterly Journal of Economics, v. 112,
1997, 1091-1126.
9
Hellman, J., G. Jones, and D. Kaufman. Seize the State, Seize the Day: State Capture,
Corruption and Influence in Transition. World Bank Policy Research Working Paper No. 2444, 2000.
Johnson, S. et al. The Unofficial Economy in Transition, Brookings Papers on Economic
Activity, No. 2, 1997, 159-239.
Roland, G. Transition and Economics. Politics, Markets, and Firms. MIT Press, 2000.
Лекция 6
Риски реформ: системная и специфическая неопределенность. Множественность исходов
реформ. «Сюрпризы» переходных экономик. Опасности «институциональных ловушек».
Равновесия
ожиданий
и
возможная
неустойчивость
нового
режима.
Сокращение
неопределенности путем экспериментирования.
Литература
Polishchuk, L. Distribution of Assets and Credibility of Property Rights. Mimeo, 2001.
Shleifer, A., and D. Treisman. Without a Map. MIT Press, 2001.
Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы. Экономика
и математические методы, 35, 1999, 3-19.
Roland, G. Transition and Economics. Politics, Markets, and Firms. MIT Press, 2000.
Раздел 3. Препятствия реформам
Лекция 7
Почему откладываются реформы? Склонность к сохранению статус кво. Проблема
координации и «война на истощение». Взаимная неинформированность сторон и трактовка
полученных ими «сигналов». Дефицит политической поддержки реформ при наличии
системной и специфической неопределенности. Роль отношения к риску. Политические
ограничения ex ante и ex post. Динамическая (не)согласованность реформ.
Литература
Fernandez, R., and D. Rodrik. Resistance to Reform: Status Quo Bias In the Presence of
Individual-Specific Uncertainty. American Economic Review, v. 81, 1991, 1146-1155.
Persson, T., and G. Tabellini. Political Economics. Explaining Economic Policy. MIT Press,
2000.
10
Roland, G. Transition and Economics. Politics, Markets, and Firms. MIT Press, 2000.
Drazen, A. Political Economy in Macroeconomics. Princeton Univ. Press, 2000.
Лекция 8
Оппозиция реформам экономических элит. «Захват» реформ. Противодействие развитию
конкурентных рынков. Реформы и перераспределительная деятельность: оппозиция введению
прав собственности. Возрастающая отдача на масштаб в борьбе за ренту. Политические риски
незавершенных реформ.
Литература
Djankov, S., et al. The Regulation of Entry. Quarterly Journal of Economics, v. 108, 2002, 136.
Hellman, J. Winners Take All: The Politics of Partial Reform in Postcommunist Transitions.
World Politics, v. 50, 1998, 203-234.
Polishchuk, L., and A. Savvatteev. Spontaneous (non)emergence of Property Rights.
Economics of Transition, 2004, 103-28.
Rajan, R., and L. Zingales. Saving Capitalism from Capitalists. Crown Business, 2003.
(Русский перевод: Зингалес, Л., Раджан, З. Спасение капитализма от капиталистов: Скрытые
силы финансовых рынков - создание богатства и расширение возможностей. Изд-во «Теис»,
2004)
Полтерович В.М.. Институциональные ловушки и экономические реформы,
Экономика и математические методы, 35, 1999, 3-19.
Лекция 9
Проблемы возникновения спроса на реформы. Политическая и общественная традиция. Роль
информированности общества. Гражданская культура и общественный капитал. Проблема
коллективных действий: узкогрупповые интересы и широкие коалиции. Препятствия
реформам в поляризованных обществах. Реформы и проблема сепаратизма.
Литература
Bardhan, P. Scarcity, Conflicts, and Cooperation. MIT Press, 2005.
Bolton, P., and G. Roland. The Break-Up of Nations: A Political Economy Analysis.
Quarterly Journal of Economics, v. 112, 1997, 1057-1090.
11
Easterly, W. The Elusive Quest for Growth: Economists' Adventures and Misadventures in the
Tropics. MIT Press, 2001.
North, D. Understanding the Process of Economic Change. Princeton Univ. Press, 2005.
Olson, M. The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups. Harvard
Univ. Press, 1965.(Русский перевод: Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные
блага и теория групп. М.: Изд-во ФЭИ, 1995)
Weingast, B. The Political Foundations of Democracy and the Rule of Law. American
Political Science Review, 1997, 245-63.
Раздел 4. Проведение реформ
Лекция 10
Эволюция взглядов на стратегию реформирования. «Вашингтонский консенсус» и его критика.
«Шоковая терапия» или постепенные преобразования? Проблемы частичных реформ: теория
«оптимума второго порядка» и возможность отказа от завершения реформ. Преимущества
градуализма: облегчение запуска реформ, возможность обучения и «расшивка» политических
ограничений».
Литература
Dewatripont, M., and G. Roland. The Design of Reform Packages Under Uncertainty.
American Economic Review, v. 85, 1995, 1207-1223.
Lipsey, R., and K. Lancaster. The General Theory of Second Best. Review of Economic
Studies, v. 24, 1956-1957, 11-32.
Roland, G. Transition and Economics. Politics, Markets, and Firms. MIT Press, 2000.
Williamson, J. A Short History of the Washington Consensus. Paper presented at the
conference “From the Washington Consensus towards a new Global Governance,” Barcelona,
September 24–25, 2004.
Popov, V. Shock Therapy Versus Gradualism: The End Of The Debate (Explaining The
Magnitude Of The Transformational Recession). Comparative Economic Studies, v. 17, v. 42, 1-57.
Лекция 11
12
Разнообразие стратегий реформирования. Трансплантация институтов или поиск собственных
решений?
Предпосылки
успешной
правовой
реформы.
Эффективные
паллиативы
в
несовершенной институциональной среде: права собственности по-китайски. Промежуточные
институты. Возможны ли реформы без проигравших?
Литература
Berkowitz, D., K. Pistor, and J.-F.Richard. Economic development, legality, and the transplant
effect. European Economic Review, v. 47, 2003, 165 – 195.
Che, J., and Y. Quian. Insecure Property Rights and Government Ownership of Firms.
Quarterly Journal of Economics, v. 113, 1998, 467-496.
Lau, L., Y. Quian, and G. Roland. Reform Without Losers: An Interpretation of China’s DualTrack Approach to Transition. Journal of Political Economy, v. 108, 2000, 120-143.
Rodrik, D. Institutions for High Quality Growth: What They Are and How to Acquire Them?
Studies in Comparative International Development, v. 35, 2000, 3-31.
Rodrik, D. (Ed.) In Search of Prosperity. Princeton Univ. Press, 2003.
Полтерович В.М. Стратегии институциональных реформ. Перспективные траектории.
Лекция 12
Децентрализация
реформ.
множественность
равновесий.
Конкурентный
Взаимосвязь
отбор
локальных
результата
стратегий
децентрализации
реформ:
реформ
и
экономического роста. Угроза «захвата» локальных реформ группами интересов. Роль
координирующих ограничений.
Литература
Bardhan, P. Scarcity, Conflicts, and Cooperation. MIT, 2005.
Blanchard, O., and A. Shleifer. Federalism With and Without Political Centralization: China
Versus Russia. IMF Staff Papers, v. 48, 2001, 171-179.
Polishchuk, L. Legal Initiatives in Russian Regions: Determinants and Effects. In: Assessing
the Value of Law in Transition Economies. Univ. of Michigan Press, 2001, 330-68.
Polishchuk, L. Political Economy of Scale and Endogenous Rule of Law. Mimeo, 2002.
Roland, G. Transition and Economics. Politics, Markets, and Firms. MIT Press, 2000.
13
Раздел 5. Политическая экономия реформ
Лекция 13
Возможность конфликта интересов между обществом и правящим классом. Стимулы к
реформированию в демократиях и автократиях. Наделение правящих элит рыночными
активами. Политические риски модернизации и реформ. Воздействие «административного
ресурса» и политической конкуренции на стимулы к проведению реформ. Склонность к
реформированию и природные ресурсы.
Литература
Acemoglu, D., and J. Robinson. Economic Backwardness in Political Perspective. American
Political Science Review, v. 100, 2006, 115-131.
Karl, T. The Paradox of Plenty: Oil Booms and Petro-States. Univ. of California Press, 1997.
McGuire, M., and M. Olson, The Economics of Autocracy and Majority Rule: The Invisible
Hand and the Use of Force, Journal of Economic Literature, v. 34, 1996, 72-96.
Persson, T., and G. Tabellini. Political Economics. Explaining Economic Policy. MIT Press,
2000.
Лекция 14
Экономические
последствия
политических
реформ:
связь
между
демократией
и
экономическим ростом. Проблемы реформ в «молодых демократиях». Влияние законности и
правопорядка на экономический эффект от демократизации. Информированность населения
как фактор экономических реформ. Баланс между подконтрольностью власти и защитой
правительства от групп давления: поиск реформирования и природные ресурсы.
Литература
Aghion, Ph., A. Alesina and F. Trebbi. Endogenous Political Institutions. Mimeo, 2004.
Keefer, Ph. Democratization and Clientelism: Why Are Young Democracies Badly Governed?
World Bank Policy Research Working Paper 3594, 2005.
Persson, T., G. Roland, and G. Tabellini. Separation of Powers and Political Accountability.
Quarterly Journal of Economics, v. 112, 1997, 1163-1202.
Polterovich, V., V. Popov. Democracy and Growth Reconsidered: Why Economic
Performance of New Democracies Is Not Encouraging? Mimeo, 2005.
14
Przeworski, A., et al. Democracy and Development: Political Institutions and Well-Being in
the World, 1950-1990. Cambridge Univ. Press, 2000.
Rajan, R., and L. Zingales. Saving Capitalism from Capitalists. Crown Business, 2003.
(Русский перевод: Зингалес, Л., Раджан, З. Спасение капитализма от капиталистов: Скрытые
силы финансовых рынков - создание богатства и расширение возможностей. Изд-во «Теис»,
2004).
Лекция 15
Что заставляет элиты делиться экономическими и политическими правами? Предпочтения
относительно политических режимов и экономические стимулы демократизации. Возможность
перераспределения экономических активов для всеобщей выгоды. Экономическое неравенство
и общественный договор.
Литература
Acemoglu, D., and J. Robinson. Economic Origins of Dictatorship and Democracy.
Cambridge Univ. Press, 2005.
Benabou, R. Unequal Societies: Income Distribution and the Social Contract. American
Economic Review, v. 90, 2000, 96-129.
B. Eaton, and W. White. The Distribution of Wealth and the Efficiency of Institutions.
Economic Inquiry, v. 29, 1991, 336-350.
Grossman, H. Production, Appropriation, and Land Reform. American Economic Review, v.
84, 1994, 705-712.
Lizzeri, A., and N. Perisco. Why Did the Elites Extend the Suffrage? Democracy and the
Scope of Government, With an Application to Britain’s “Age of Reform”. Quarterly Journal of
Economics, 2004, 707-765.
15
СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ*
Раздел 1. Необходимость реформ
Семинар 1
Введение в проблематику экономических реформ. Детерминанты развития стран и регионов.
Методы проверки институциональной и географической гипотез и гипотезы развития. Метод
инструментальных переменных в институциональном анализе.
Материалы к семинару
Easterly, W., and R. Levine. Tropics, germs and crops: How endowments influence economic
development. Journal of Monetary Economics, 50, 2003, 3-39
Engerman, S., and K. Sokoloff. Institutions, Factor Endowments, and Paths of Development in
the New World. Journal of Economic Perspectives, 2000, 217-32.
Glaeser, E. L. et al. Do Institutions Cause Growth? Journal of Economic Growth, 2004, 271303.
Семинар 2
Издержки беспорядка и диктатуры. Примеры построения границы институциональных
возможностей.
Материалы к семинару
Djankov, S., et al., The New Comparative Economics, Journal of Comparative Economics, v.
31, 2003, 595-619.
Раздел 2. Последствия реформ
Семинар 3
Возможности компенсации потерь проигравшим в результате реформ. Проблемы достоверной
информации и заключения социального контракта.
Материалы к семинару
Acemoglu, D. Why Not a Political Coase Theorem? Social Conflict, Commitment, and
Politics. Journal of Comparative Economics, 2003, 620-652.
Приводимая программа семинаров является иллюстративной. Как уже отмечалось, эта программа может
варьироваться в соответствии со вкусами и предпочтениями лектора и ассисстента, а также уровнем подготовки и
интересами аудитории.
*
16
Roland, G. Transition and Economics: Politics, Markets, and Firms. MIT Press, 2000, 67-76.
Семинар 4
Дезорганизация
вследствие
проведения
реформ
и
ее
преодоление.
Нарушение
и
восстановление производственных связей.
Материалы к семинару
Blanchard, O., and M. Kremer, Disorganization. Quarterly Journal of Economics, v. 112,
1997.
Раздел 3. Препятствия реформам
Семинар 5
Проблема координации при проведении реформ. Склонность к сохранению статус кво в случае
симметричной и ассиметричной информации, в статической и динамической постановках.
Материалы к семинару
Fudenberg, D., Tirole J. Game Theory. MIT Press, 1991, 211-213, 333-336.
Семинар 6
Проблема достоверности обязательств. Равновесия рациональных ожиданий при проведении
налоговой реформы. Способы решения проблемы недостоверных обязательств.
Материалы к семинару
Persson, T., G. Tabellini. Political Economics. Explaining Economic Policy. MIT Press, 2000,
303-317.
Семинар 7
Противодействие снижению барьеров, преграждающих доступ к рынкам. Роль неравенства в
распределении экономических активов.
Материалы к семинару
Djankov, S., et al. The Regulation of Entry. Quarterly Journal of Economics, v. 108, 2002.
De Soto, F. The Mystery of Capital. Basic Books, 2000. (Русский перевод: де Сото Э.
Загадка капитала. Изд-во «Олимп-Бизнес», 2001)
17
Раздел 4. Проведение реформ
Семинар 8
Градуализм или «шоковая терапия». Эффект обучения и расшивка политических ограничений.
Материалы к семинару
Roland, G. Transition and Economics: Politics, Markets, and Firms. MIT Press, 2000, 31-40.
Семинар 9
Паллиативные формы защиты прав собственности в отсутствие правового государства.
Материалы к семинару
Che, J., and Y. Qian. Insecure Property Rights and Government Ownership of Firms.
Quarterly Journal of Economics, v. 113, 1998, 467-96.
Раздел 5. Политическая экономия реформ
Семинар 10
Политические риски реформ: роль политической конкуренции и «административного ресурса».
Материалы к семинару
Acemoglu, D., and J. Robinson. Economic Backwardness in Political Perspective. American Political
Science Review, v. 100, No 1, 2006, 115-131.
Семинар 11
Склонность к проведению реформ при автократическом и демократическом режимах. Условия
достижения общественного оптимума.
Материалы к семинару
McGuire, M., and M. Olson, The Economics of Autocracy and Majority Rule: The Invisible
Hand and the Use of Force. Journal of Economic Literature, v. 34, 1996, 72-96.
Семинар 12
Институциональный дизайн:
проектирование
политической
системы,
способствующей
проведению эффективных реформ.
Материалы к семинару
Aghion, Ph., A. Alesina, and F. Trebbi. Endogenous Political Institutions. Mimeo, 2004.
18
III. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
Помимо
изучения
материалов
лекционных
и
семинарских
занятий
курса,
самостоятельная работа студентов предполагает выполнение двух домашних заданий и
подготовку эссе.
По вопросам, связанным c выполнением домашних заданий и эссе, студенты могут
консультироваться с преподавателями как очно, так и по электронной почте.
ДОМАШНИЕ ЗАДАНИЯ
Домашние задания составляются из оригинальных задач, специально разработанных для
курса и использующих излагаемые на лекциях и семинарах идеи, концепции и методы анализа.
В предлагаемых задачах внимание уделяется как технической стороне дела, так и
содержательной интерпретации задач и результатов их решения. Задачи могут предполагать
как применение стандартного, известного студентам из других курсов технического
инструментария, так и специальных подходов, изложенных в курсе. Решенная задача
предполагает наличие подробных пояснений к техническим выкладкам и, если требуется,
содержательной интерпретации. При отсутствии должной аргументации решения задач не
принимаются. На выполнение каждого домашнего задания отводится срок до двух недель.
Тематика вопросов, освещаемых в домашних заданиях.
1. Защита прав собственности, и ее влияние на выбор между производительной
деятельностью и борьбой за ренту. Связь защищенности собственности с
экономическим неравенством.
2. Выбор экономических агентов между производительной деятельностью и борьбой
за ренту. Качество защиты прав собственности в зависимости от экономического
неравенства, и
возможная заинтересованность имущих слоев в передаче части
активов малоимущим.
3. Открытие рынков при незащищенных правах собственности: последствия для
экономической эффективности и благосостояния вовлеченных в обмен агентов.
19
4. Выбор между континентальной и англо-саксонской системами права, и его
зависимость от степени конфликта интересов между властью и обществом и
уязвимости судебных решений к давлению сторон и/или государственных органов.
5. Построение границы институциональных возможностей в контексте несовершенной
налоговой системы. Выбор между различными вариантами налоговой реформы,
повышающей точность налогового администрирования.
6. Финансирование реформы экономическими агентами в отсутствии координации и в
условиях неполной информации: сила склонности к поддержанию статус кво в
зависимости от числа агентов.
7. Оптимальная подотчетность власти обществу: выбор размера блокирующих
коалиций.
8. Проведение реформ при наличии политических рисков. Расчет равновесий и их
сравнение с общественным оптимумом.
9. Одобрение реформы обществом ex ante и ex post, его связь с дифференциацией
благосостояния
агентов
после
реформ.
Возможность
блокировки
реформ,
повышающих суммарное благосостояние агентов.
10. Общественная
эффективность
реформ,
повышающих
производительность
экономики и дестабилизирующих правопорядок, для групп со сравнительными
преимуществами в борьбе за ренту. Выводы для одобрения реформ обществом в
целом и различными группами интересов.
11. Стимулы к проведению реформ при демократическом и авторитарном режимах.
12. Заинтересованность элит в расширении избирательных прав: анализ политических
предпочтений в отношении общественных благ.
13. Развитость солидарности в обществе и ее влияние на поведение властей по
отношению к экономическим агентам.
ЭССЕ
Эссе, помимо контрольных функций, позволяет студентам получить навыки подготовки
профессиональных работ по экономике, которые окажутся полезными при последующем
выполнении курсовых и дипломных работ. Последние могут быть подготовлены на основе
ранее выполненного эссе под научным руководством авторов программы.
20
Требования к содержанию эссе
Эссе должно представлять собой анализ студентами конкретного кейса, связанного с
экономическими
реформами.
Анализ
должен
быть
произведен
с
использованием
представленных в курсе концепций, логики, методов анализа, а также полученных
качественных результатов. Темы эссе могут относиться к различным странам, эпохам,
разновидностям реформ и пр. Студенты выбирают темы эссе самостоятельно.
В эссе должна быть дана ясная постановка обсуждаемой проблемы, суммированы
взгляды на предмет, указано, каким образом материалы курса проливают свет на
рассматриваемую задачу, и сделаны необходимые выводы со ссылкой на эмпирические
данные, теоретические построения и иные, связанные с курсом, аргументы. Краткость эссе
предъявляет особые требования к точности и прозрачности постановки задачи и используемой
аргументации.
При написании эссе студенты могут пользоваться рекомендованными источниками,
многие из которых размещены на сайте курса либо доступны в электронных базах ГУ-ВШЭ.
Разрешается (и поощряется) использование иных относящихся к теме источников.
Ниже представлены некоторые из рекомендованных к использованию при написании
эссе источников (в списке не повторяется цитированная выше литература к курсу, которой
также предлагается пользоваться при подготовке эссе).
1.
Boycko, M.; A. Shleifer, R.Vishny. Privatizing Russia. London, MIT Press, 1995.
2.
Easterly, W. The White Man's Burden: Why the West's Efforts to Aid the Rest Have Done So
Much Ill and So Little Good. Penguin Press, 2006
3.
Dabrowski, M. (ed), Russia: Political and Institutional Determinants of Economic Reforms.
CASE Foundation, 2004.
4.
Kikeri S. et al., Reforming the Investment Climate. Lessons for Practitioners. World Bank, 2006.
(http://rru.worldbank.org/Documents/Other/ReformingInvestmentClimate.pdf)
5.
Krueger, A.O. Political Economy of Policy Reform in Developing Countries. MIT Press, 1995
6.
Гайдар, Е. Государство и эволюция. М. НОРМА, 1997.
7.
J. Stiglitz, Whither Reform? Ten Years of the Transition. World Bank. 1999.
8.
Кузьминов, Я. И и др. Институты от заимствования к выращиванию : опыт российских
реформ и возможности культивирования институциональных изменений. М.: ГУ ВШЭ,
2005.
21
9.
Ослунд, А. Россия: рождение рыночной экономики. М. Республика, 1996. - 432 с.
10.
Полтерович В.М. К руководству для реформаторов: некоторые выводы из теории
экономических реформ. Экономическая наука современной России, № 1, 2005, с. 7-24.
11.
Полтерович В.М. Стратегии институциональных реформ. Китай и Россия. Экономика и
математические методы, 2006, Т. 42, № 2.
12.
Ясин, Е. Г. Приживется ли демократия в России. М.: Новое издательство, 2005. - 384 с.
(http://www.liberal.ru/demvross/democracy.pdf)
13.
Ясин, Е. Г. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики. М. ГУ-ВШЭ,
2004. - 63 с.
14.
Ясин, Е. Г. Модернизация экономики и система ценностей. Вопросы экономики, N.4, 2003. - с.436.
15.
Цикл работ, выполненных в рамках проекта Global Development Network, под общей
рубрикой
«Global
Research
Project
on
Understanding
Reform:
Thematic
Papers»
(http://www.gdnet.org/middle.php?oid=420)
16.
Pistor, K., M. Raiser and S. Gelfer. Law and Finance in Transition Economies. Economics of
Transition, 2000, v. 8, 265-368.
17.
Shleifer, A. A Normal Country. Russia After Communism. Harvard Univ. Press, 2005.
18.
M Mukand, S., and D. Rodrik. In Search for the Holy Grail: Policy Convergence,
Experimentation. And Economic Performance. NBER Working Paper 9134, 2002.
19.
Sunita Kikeri, S., Th. Kenyon, and V. Palmade. Reforming the Investment Climate. Lessons for
Practitioners. World Bank, 2006.
20.
Keefer, Ph. A review of the political economy of governance: From property rights to voice/
World Bank Policy Research Working Paper 3315, 2004.
Обновления к приведенному списку источников вывешиваются на электронной
странице курса (http://new.hse.ru/sites/nie/pages/Reforms.aspx).
Темы эссе могут охватывать следующий круг проблем.
1. Институциональная, географическая
гипотезы и
гипотеза развития:
анализ
трансформации институтов в различных странах.
2. Импорт институтов или поиск собственных решений. Адаптация существующих
моделей к местным условиям.
3. Защита прав собственности от государственной и частной экспроприации.
22
4. Формирование и удовлетворение спроса на институты.
5. Факторы «запуска» реформ.
6. Анализ
эффективности
частных
реформ
(образование,
здравоохранение,
административная реформа).
7. Реформирование правовой системы.
8. Взамодействие групп интересов при проведении реформ.
9. Проблема
агентских
отношений
между
обществом
и
государством
при
осуществлении реформ.
10. Сравнение стратегий реформ (темпы, масштабы, последовательность, движущие
силы).
11. Роль общественного капитала в проведении реформ.
12. Влияние неоднородности общества на проведение реформ.
13. Борьба за ренту, и ее влияние на проведение реформ.
14. Масштабы и характер реформ при разных политических режимах.
Требования к оформлению эссе

Эссе является индивидуальной работой студентов. Работы, выполненные несколькими
студентами в соавторстве, не принимаются.

Размер эссе – от пяти до десяти страниц стандартного формата (шрифт 12 Times New
Roman, через полтора интервала).

Эссе сдается на русском языке.

Эссе должно следовать принятым в экономической литературе стандартам цитирования.

Эссе не будет принято, если оно является компиляцией заимствованных из различных
источников отрывков.
На подготовку эссе студентам дается один месяц. Эссе, сданные позже установленного
преподавателями срока, не засчитываются. Эссе предоставляются в электронном и бумажном
виде.
ЗАЧЕТ
В конце курса проводится письменный зачет, составленный из задач и «открытых»
вопросов более общего характера, предполагающих ответы в форме краткого эссе.
Продолжительность зачета – два часа.
23
Зачет покрывает весь материал курса и включает задачи и вопросы, состоящие из
связанных между собой частей, каждая из которых оценивается независимо от остальных – как
правило, одним и тем же количеством баллов.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА
ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Освоение студентами курса предполагает возможность компетентно анализировать
следующие вопросы.
Раздел 1. Необходимость реформ

Реформы и институциональные преобразования.

Связь качества институтов и состояния экономики. Потенциал реформ.

Способы
измерения
институтов.
Методы
расчета
индексов
качества
институциональной среды.

Институциональная гипотеза, географическая гипотеза и гипотеза развития.

Опосредованное воздействие природных факторов на экономический рост.

Рыночные институты и институты изъятия ренты.

Издержки беспорядка и диктатуры. Характеризация реформ с помощью кривой
институциональных возможностей.

Многообразие
институтов
–
отражение
местных
условий
или
признак
необходимости реформ.
Раздел 2. Последствия реформ

Последствия реформ, повышающих совокупную экономическую эффективность, для
различных категорий экономических агентов.

Почему проблематична компенсация пострадавших от реформ?

Сокращение ренты в результате реформ и возможность потерь обладателей ренты в
дореформенный период.

Краткосрочные и долгосрочные последствия реформ.
24

Каким
образом
индивидуальных
экономическое
потерь
в
неравенство
результате
связано
реформ,
с
повышающих
возможностью
совокупную
эффективность экономики?

Источники и типология рисков реформ.

Динамика реакции экономики на реформы.

Происхождение и характер трансформационного спада.

Влияние реформ на непродуктивные виды деятельности.

Множественность равновесий, возникающих в результате реформ. Проблема
«институциональных ловушек».

Достоинства и недостатки экспериментирования при проведении реформ.
Раздел 3. Препятствия реформам

Причины возниковения склонности к сохранению статус кво.

Отторжение рисков реформ.

Политические ограничения реформ ex ante и ex post.

Проблема координации действий при проведении реформ: роль неполной
информации.

Проблема достоверности обязательств: кризис доверия в проведении реформ.

Как и почему элиты могут противиться реформам: исторические свидетельства и
результаты теоретического анализа.

Возникновение оппозиции завершению реформ в частично реформированной
экономике.

Опасность остановки реформ и реставрации дореформенного уклада.

Способность или неспособность общества предъявить спрос на реформы.

Почему поляризация общества препятствует реформам?

Почему реформы часто сопровождаются усилением сепаратизма?
Раздел 4. Проведение реформ

Постепенные или радикальные реформы: анализ преимуществ и недостатков.

Причины и характер ревизии «Вашингтонского консенсуса».

Каким образом постепенность реформ влияет на политические ограничения ex ante и
ex post?

Разрушение старых и формирование новых институтов в процессе реформ.
25

Достоинства, недостатки и предпосылки заимствования институтов.

Формы и последствия экспериментирования при проведении реформ.

Каким образом можно эффективно реформировать экономику в отсутствие
стандартных правовых и политических институтов?

Роль и природа «промежуточных» институтов.

Децентрализация и координация реформирования.

Почему «конкурентный отбор» институтов при децентрализации реформ не всегда
дает желаемые результаты?
Раздел 5. Политическая экономия реформ

Формы и характер возможного конфликта интересов при проведении реформ между
обществом и правящим классом.

Стимулы к проведению реформ в демократиях и автократиях.

Как политические риски влияют на склонность к реформированию?

Мотивы расширения избирательных прав.

Каким образом экономическое неравенство влияет на режим прав собственности?

Оптимальный конституционный дизайн: как и почему правительство следует
защитить от давления групп интересов, предотвращая при этом злоупотребление
властью.

Чем опосредована связь демократии и экономического роста?

Роль информированности общественности в успехе реформ.

Последствия для реформ сверхдоходов от природных ресурсов.
V. МЕТОДИКА ВЫСТАВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ
Каждое из домашних заданий, эссе и зачет оцениваются по десятибалльной шкале. На
основании полученных баллов итоговая оценка по курсу рассчитывается следующим образом
(действуют стандартные правила округления):
25% {оценка за два домашних задания} + 25% {оценка за эссе} + 50% {оценка за зачет}
26