EP Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по

ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ
НАЦИЙ
Совет управляющих
Программы Организации
Объединенных Наций по
окружающей среде
EP
Distr.
GENERAL
UNEP/GCSS.VII/INF/3
21 December 2001
RUSSIAN
Original: ENGLISH
Седьмая специальная сессия
Картахена, Колумбия, 13-15 февраля 2002 года
Пункт 5 предварительной повестки дня
ГЛОБАЛЬНЫЙ ФОРУМ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ
ВКЛАД ПРОГРАММЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ В ПРОВЕДЕНИЕ ВСЕМИРНОЙ ВСТРЕЧИ
НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ
ВОПРОСЫ, ИМЕЮЩИЕ АКТУАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ
Справочный документ, представленный секретариатом
В настоящем документе содержится справочная информация по двум имеющим актуальное
значение вопросам в рамках этого пункта повестки дня, речь идет о: региональных форумах по
вопросам здравоохранения и окружающей среды на уровне министров и Новом партнерстве в
интересах развития Африки.

K0100500
UNEP/GCSS.VII/1.
150102
160102
Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба
к делегатам приносить свои копии на заседания и не запрашивать дополнительных копий.
UNEP/GCSS.VII/INF/3
А. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФОРУМЫ ПО ВОПРОСАМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ
Введение
1.
До 25 процентов имеющихся в мире заболеваний связаны с экологическими факторами. Во
многих случаях благодаря более эффективному управлению природопользованием можно добиться
довольно успешной их профилактики. Экологический подход к решению вопросов
здравоохранения подчеркивает сложный характер взаимосвязей между различными аспектами,
определяющими состояние здоровья человека, которые обусловлены не только поведением людей,
но и качеством их жизни и условиями работы. Такой подход способствует реализации более
широкой концепции предотвращения болезней. Он также предусматривает поиск решений,
комплексных по своему характеру, в выработке которых участвуют различные соответствующие
сектора - не только традиционно занимающиеся этими вопросами органы здравоохранения и
охраны окружающей среды.
2.
В этом контексте и с учетом необходимости налаживания более активного и тесного
взаимодействия между секторами природоохраны и здравоохранения Программа Организации
Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирная организация здравоохранения
(ВОЗ) тесно сотрудничают для содействия улучшению состояния окружающей среды путем
проведения межсекторального диалога.
Европа
3.
Региональные конференции министров здравоохранения и окружающей среды, проведение
которых было начато в 1989 году, организуют свои совещания каждые пять лет. На второй
конференции, состоявшейся в 1994 году в Хельсинки, было решено учредить Европейский комитет
по вопросам окружающей среды и здравоохранения для обеспечения синергии между двумя
секторами и принятия дальнейших мер в период между конференциями. Мандат этого Комитета
был расширен на Лондонской конференции в 1999 году, с тем чтобы он мог выступать в качестве
Руководящей группы по подготовке конференций на уровне министров.
4.
В состав Комитета входят четыре представителя государств-членов, избираемых
Региональным комитетом ВОЗ для Европы, четыре представителя государств-членов, избираемых
Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК), и
представители Международной организации труда, ЕЭК, ЮНЕП, ВОЗ, Программы развития
Организации Объединенных Наций, Всемирного банка, Организации экономического
сотрудничества и развития, а также ряда других межправительственных организаций и
международных финансовых учреждений и шесть представителей основных групп. Срок
полномочий каждого члена составляет два года.
5.
Комитет играет важную роль, среди прочего, в подготовке повесток дня конференций на
уровне министров. Так, например, им было предложено, чтобы Конвенция ЕЭК по охране и
использованию трансграничных водотоков и международных озер была дополнена Протоколом по
проблемам воды и здоровья, который был окончательно подготовлен и утвержден в 1999 году. На
своем последнем совещании, состоявшемся 19-21 ноября 2001 года в Стамбуле, им была выбрана
тема следующей конференции на уровне министров, которая пройдет в 2002 году в Венгрии "Дети и наше будущее". Комитет также способствовал проведению научных исследований по
линии Европейского научного фонда и содействовал тому, чтобы была начата разработка Хартии
по транспорту, окружающей среде и охране здоровья, которая сейчас рассматривается
правительствами в качестве основы для подготовки возможного регионального правового
документа. В качестве одного из самых ярких достижений Комитета можно отметить его работу
по пропаганде и распространению национальных планов действий в области окружающей среды и
здравоохранения. Комитет также изучает возможность объединения процесса "Окружающая среда
и здравоохранение" с осуществляемым при руководящей роли ЕЭК процессом "Окружающая среда
для Европы".
2
UNEP/GCSS.VII/INF/3
6.
В качестве официального члена Комитета с момента его создания ЮНЕП активно
участвует в его мероприятиях и стала местом проведения одного из совещаний Комитета в декабре
1999 года. О деятельности Комитета регулярно информируются подразделения ЮНЕП, которые
оказывают консультативные услуги и направляют своих представителей для участия в отдельных
совещаниях, организованных Комитетом (например, по климату или стратегической оценке
вопросов здравоохранения).
Американский континент
7.
Министры окружающей среды стран Американского континента призвали
Панамериканскую организацию здравоохранения и ЮНЕП принять активное участие и обеспечить
экспертный потенциал в деле созыва совещания министров здравоохранения и окружающей среды.
Это предложение было одобрено ведущими участниками Встречи на высшем уровне
представителей стран Северной и Южной Америки, состоявшейся в апреле 2001 года в Квебеке,
Канада, и принято в качестве составной части плана действий.
8.
Совещание министров здравоохранения и окружающей среды стран Американского
континента будет проведено 4-5 марта 2002 года в Оттаве. Перед совещанием ставятся следующие
цели: наладить взаимодействие между секторами здравоохранения и окружающей среды для
решения общих вопросов; расширить имеющиеся у стран этого полушария возможности для
эффективного решения вопросов здравоохранения и окружающей среды; создать механизмы
принятия последующих мер для урегулирования вопросов здравоохранения и окружающей среды в
странах Американского континента; и внести свой соответствующий вклад в проведение в
2002 году Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. Совещание даст
возможность министрам здравоохранения и окружающей среды стран Американского континента
подвести итоги деятельности по осуществлению Панамериканской хартии по здравоохранению и
окружающей среде в контексте устойчивого развития человеческого потенциала, подписанной
странами этого полушария на состоявшейся в 1995 году Панамериканской конференции по
вопросам здравоохранения и окружающей среды в контексте устойчивого развития человеческого
потенциала, а также рассмотреть конкретные механизмы принятия последующих мер по
дальнейшему продвижению в деле выполнения в этом регионе программы в области охраны
окружающей среды и здоровья человека.
Африка
9.
Если в Европе осуществление этого процесса находится на довольно продвинутой стадии, а
в странах Латинской Америки и Карибского бассейна он уже начинает набирать силу, то в Африке
мы все еще находимся на самой ранней стадии реализации этого процесса. ЮНЕП обратилась к
ВОЗ с предложением о совместном созыве совещания министров окружающей среды и
здравоохранения африканских стран в ходе предстоящей девятой сессии Африканской
конференции по окружающей среде на уровне министров, а также о проведении совещания
технических экспертов в апреле 2002 года в целях подготовки совещания на уровне министров. На
проведение этого совещания министров окружающей среды и здравоохранения африканских стран
ЮНЕП заручилась финансовой поддержкой в размере 75 000 канадских долларов по линии
Международного центра исследований в области развития, Канада. В настоящее время идет
подготовка проекта повестки дня и программы работы, которые будут распространены для
соответствующих комментариев после получения ответа ВОЗ и учреждений-доноров.
В. НОВОЕ ПАРТНЕРСТВО В ИНТЕРЕСАХ РАЗВИТИЯ АФРИКИ
10.
По инициативе ряда глав государств был начат процесс подготовки всеобъемлющей
программы развития стран Африки, который завершился принятием Новой африканской
инициативы на 37-й очередной сессии Ассамблеи глав государств и правительств Организации
африканского единства, состоявшейся в Лусаке, Замбия.
11.
На совещании глав десяти государств, состоявшемся в октябре 2001 года в Абудже,
Нигерия, эта инициатива получила новое название - "Новое партнерство в интересах развития
3
UNEP/GCSS.VII/INF/3
Африки" (НПРА). Для обеспечения последовательного и тщательного характера деятельности по
дальнейшему развитию инициативы НПРА был создан в качестве руководящего органа Комитет по
осуществлению в составе глав государств и правительств, а также образованы Руководящий
комитет и секретариат. Членами Комитета по осуществлению являются главы 15 африканских
государств, представляющих 5 регионов континента; его Председателем будет выступать
президент Нигерии Обасанджо, а заместителями Председателя - президент Сенегала А. Ваде и
президент Алжира А. Бутефлика. Он будет проводить свои совещания каждые четыре месяца. В
состав Руководящего комитета входят представители пяти стран инициативной группы (Алжира,
Египта, Нигерии, Сенегала и Южной Африки). Постоянный секретариат учрежден в Претории,
Южная Африка.
12.
НПРА станет основным механизмом для достижения цели развития Африки, и оно
отражает общее видение руководителей африканских стран будущего континента - такого
будущего, где люди жили бы в мире и процветании благодаря рациональному и добросовестному
руководству, сокращению масштабов нищеты, устойчивому развитию, экономическому росту,
локомотивом которого является частный сектор, более тесной региональной интеграции,
предотвращению ВИЧ/СПИДа, а также информационной революции. В центре внимания - те
районы, где принимаемые меры будут играть основополагающую роль в создании начальных
условий, позволяющих добиться прорыва в деятельности по обеспечению роста и уменьшению
нищеты. В основе НПРА лежит готовность руководителей африканских стран расширить
имеющиеся у правительств возможности для борьбы с нищетой. В инициативе признается, что
отсутствие добросовестного руководства обостряет проблему нищеты и что подлинные причины
возникновения нищеты и человеческих лишений кроются в той национальной политике и мерах,
которые осуществляются африканскими странами. Хотя более благоприятные внешние условия и
могут в значительной степени помочь в решении этих проблем, они никогда не смогут обеспечить
то, что призвана сделать национальная реформа.
13.
Окружающая среда является одним из элементов НПРА, в контексте которого признается,
что здоровая и продуктивная окружающая среда является необходимым условием для обеспечения
устойчивого роста африканских стран. В рамках принятой НПРА концепции подтверждается, что
круг вопросов, связанных с обеспечением бережного отношения к природе и улучшением ее
состояния, носит масштабный и сложный характер и что для последовательного выполнения
природоохранной программы требуется систематическое сочетание различных мер. Поэтому
необходимо будет определиться с дальнейшими мерами и установить соответствующие
приоритеты. Основная цель этой природоохранной инициативы должна заключаться в борьбе с
нищетой и в содействии социально-экономическому развитию в Африке. Были намечены
следующие восемь приоритетных направлений деятельности: борьба с опустыниванием;
сохранение водно-болотных угодий; чужеродные инвазивные виды; управление прибрежными
районами; глобальное потепление; трансграничные охраняемые районы; экологическое
руководство; и финансирование.
-----
4