ОТЧЕТ агентства по международным и межрегиональным связям

ОТЧЕТ
агентства по международным и межрегиональным связям
Калининградская область Российской Федерации занимает важное
геополитическое положение и играет особую роль в обеспечении
национальных интересов России в Балтийском регионе и в Европе.
В Калининградской области мы стремимся к созданию благоприятного
делового климата, способствующего притоку иностранных инвестиций,
повышению конкурентоспособности области, более тесному сотрудничеству с
нашими соседями по Балтийскому морю. Вопрос доступности и открытости
Калининградской области для иностранных инвесторов особенно актуален.
Калининградская область использует различные форматы участия в
международных процессах:
- установление и развитие партнерских связей Калининградской области с
субъектами иностранных государств;
- развитие внешнеэкономических связей с зарубежными регионами;
- участие в разработке и реализации международных программ и проектов;
участие в
решении вопросов калининградской проблематики
на
федеральном уровне.
Установление и развитие партнерских связей Калининградской области с
субъектами иностранных государств
Приграничное сотрудничество, молодежные и культурные обмены, так
называемая «народная дипломатия», позволят отработать механизмы
добрососедского сотрудничества и обеспечить взаимопонимание со странами
Евросоюза. В этом ключе работа правительства направлена на укрепление
имеющихся партнерских связей.
Калининградская область имеет соглашения и другие регулирующие
региональное взаимодействие документы с 19 регионами – партнерами таких
стран, как Литва, Польша, Германия, Белоруссия, Италия, Швеция, Дания,
Нидерланды, Китай. Правительство Калининградской области постоянно
занимается
наполнением
сотрудничества
с
регионами-партнерами
качественным содержанием. Примерами могут служить двух-трехлетние
планы межрегионального сотрудничества по таким направлениям как
экономика, культура, спорт, туризм, охрана окружающей среды, которые
заключаются с нашими регионами партнерами.
Кроме реализации существующих и заключения новых соглашений,
эффективным механизмом сотрудничества также является постоянное участие
представителей области в работе межправительственных комиссий и советах
по сотрудничеству между региональными и местными властями. Особую роль
в
развитии
международного
сотрудничества
области
играют
межправительственные соглашения с Польшей (от 22 мая 1992 года), с Литвой
(от 29 июня 1999 года), с Белоруссией (от 14 октября 1999 года) на основе
которых созданы и весьма эффективно функционируют российско-польский,
российско-литовский, российско-белорусские Советы по сотрудничеству
Калининградской области с регионами и ведомствами данных стран. С
помощью Советов имеется реальная возможность комплексного решения
вопросов сотрудничества по всему спектру проблем, возникающих в ходе
приграничного взаимодействия с этими странами, включая и сложные вопросы
обустройства инфраструктуры границы.
Развитие внешнеэкономических связей с зарубежными регионами
Особо важна работа над привлечением иностранных инвестиций в
Калининградскую область. В том числе, презентации Калининградской
области за рубежом (традиционно, в план деятельности Правительства области
на международном направлении ставятся 3 - 4 презентации в год). За последнее
время подобные мероприятия проводись в регионах стран – членов ЕС:
Польша, Германия, Литва, Швеция, Италии, Португалии.
Наш регион все чаще привлекает внимание представителей политических,
деловых кругов и становится площадкой для взаимодействия. Эта задача
закреплена и в Стратегии социально-экономического развития
Калининградской области на долгосрочную перспективу. Стратегия
ориентирована на развитие конкурентоспособных секторов экономики, включая
развитие
машиностроительного
комплекса
области,
судостроения
и судоремонта, янтарной промышленности.
В рамках бизнес-миссий и предпринимательских пулов потенциальные
иностранные
инвесторы
получают
информацию
об
условиях
функционирования Особой экономической зоны, в том числе о налоговых
льготах, условиях инвестирования, работе Совета по размещению
инвестиций под руководством губернатора области. Совет содействует
проектам, прошедшим отбор, получить необходимые разрешения и
согласования в режиме одного окна. На международных мероприятиях
Правительство области информирует о ряде масштабных инвестиционных
проектов, к участию в которых приглашаются иностранные инвесторы (в том
числе крупные инфраструктурные объекты и промышленные площадки).
Что касается снижения административных барьеров, то уже несколько
лет правительством региона проводится активная политика в этом
направлении. Калининградская область является пилотным регионом по
совершенствованию таможенного администрирования. Введено электронное
декларирование грузов, многократная карточка учета транспортного средства.
Сокращены сроки таможенного оформления.
Участие в решении вопросов калининградской проблематики
на федеральном уровне
Правительство Калининградской области ведет последовательную работу
по облегчению визового режима для жителей региона. Эта работа
осуществляется в тесном сотрудничестве с федеральными ведомствами и при
согласовании с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
Правительство Калининградской области инициирует или принимает
участие в разработке таких поэтапных документов, минимизирующих
последствия действия Шенгенского соглашения на территории области.
Особым шагом к безвизовому режиму стало подписанное 14 декабря
2011 года Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного
передвижения (вступило в силу 27 июля 2012 года). Соглашение освобождает
жителей приграничных территорий от необходимости получать визы. Для
пересечения границы им необходимо предъявить загранпаспорт и разрешение
на местное приграничное передвижение. Для его получения заявитель должен
представить
обоснование
необходимости
регулярного
посещения
приграничной территории государства другой стороны (родственные связи,
экономические, культурные или иные причины). Предусмотренных
законодательствами России и Польши при обращении за визой приглашений в
данном случае не требуется. Соглашение применяется в отношении граждан
Российской Федерации и Республики Польша, а также иностранных граждан и
лиц без гражданства, которые на законных основаниях проживают на
приграничной территории Российской Федерации и Республики Польша не
менее трех последних лет.
По информации погрануправления Калининградской области в 2012 году
за период действия Соглашения по разрешениям МПП пересекли границу 286
156 человек, из них граждан России 17 838 человек, граждан Польши 268 233
человек.
По итогам первых шести месяцев 2013 года по разрешениям МПП
пересекли границу 1 138 235 человек, из них граждан России 271 306 человек,
граждан Польши 866 618 человек, граждан третьих стран - 311 человек.
По информации, поступившей из Генерального консульства России в
Гданьске, в 2012 году выдано разрешений на местное приграничное
передвижение около 13 тысяч. За период с января по сентябрь 2013 года
выдано 20 399 разрешений.
Жителям Калининградской области, как сообщил Генеральный консул
Польши в Калининграде, выдано более 100 тысяч разрешений на МПП за этот
же период 2013 года. Всего в 2013 году Генеральное консульство Польши в
Калининграде планирует выдать 150 тысяч разрешений на МПП.
В ходе совместной пресс-конференции по итогам трехсторонней встречи
Министров иностранных дел России, Польши и Германии, состоявшейся в
Варшаве 10 мая 2013 года, министр иностранных дел России Сергей Лавров,
как и его польский коллега господин Радослав Сикорский, «позитивно
оценили
успешный
опыт
применения
российско-польского
Межправительственного соглашения о порядке местного приграничного
передвижения». Они констатировали, что «режим безвизовых поездок между
жителями Калининградской области и сопредельных районов Польши
функционирует безупречно, без каких-либо нарушений». Министр также
озвучил позицию федерального центра, что «это очень серьезный аргумент в
пользу продвижения как можно быстрее к безвизовому режиму между Россией
и ЕС».
Участие в разработке и реализации международных программ и проектов
Одна из ключевых форм сотрудничества Калининградской области с
соседними государствами – участие в международных программах.
В настоящее время идет реализация Программы приграничного
сотрудничества Европейского инструмента соседства и партнерства (ЕИСП)
«Литва – Польша – Россия 2007-2013 гг.».
Приоритетные направления Программы:
- устойчивое природопользование;
- улучшение транспортной доступности;
- содействие социальному, экономическому и пространственному развитию;
- развитие туризма;
- развитие человеческого потенциала посредством улучшения социальных
условий, управления и образовательных возможностей;
- повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий и развитие
рынка труда;
- совместное пространственное и социально-экономическое планирование;
- сотрудничество на уровне населения.
Общее количество проектов, реализуемых в настоящее время в рамках
программы ЕИСП составляет 60, из них 53 регулярных проекта и 7
крупномасштабных.
Среди регулярных проектов подписаны все 53 проекта, на общую сумму
финансирования со стороны ЕС в 75,2 млн. евро, в том числе 12 проектов, в
которых бенефициаром являются организации из Калининградской области.
Все регулярные проекты находятся на стадии реализации, большинство
проектов подготовило 4-месячный отчет по деятельности, несколько проектов
готовят первый финансовые отчет.
Среди примеров успешных проектов можно назвать несколько:
«Высококачественная хирургия через границы», «Развитие активного туризма
как основы польско-российского сотрудничества», «Музеи через границы» и
др.
В рамках проекта «Высококачественная хирургия через границы»
создается международный учебный центр для подготовки, переподготовки и
повышения квалификации хирургов. Уже проведены все ремонтностроительные работы и закуплены тренажеры и муляжи для тренингов.
Учебный центр будет включать 4 класса. Подобный центр является одним из
первых на Северо-Западе и будет использован не только для повышения
квалификации хирургов из Калининградской области, но и всего СевероЗападного региона РФ.
В проекте «Развитие активного туризма как основы польско-российского
сотрудничества» в Озерске построен и введен в эксплуатацию спортивноразвлекательный комплекс «Веревочный парк».
В проекте «Музеи через границы» в музее «Фридландские ворота»
проведены строительно-ремонтные работы, закуплено мультимедийное
оборудование, в том числе 5 сенсорных киосков, на завершающей стадии
находится подготовка новой интерактивной экспозиции «Город начала
XX века», формируется новый рыцарский зал, закуплено оборудование для
голографической экспозиции.
В рамках программы реализуются также 7 крупных проектов на общую
сумму 42,1 млн. евро. В том числе 4 проекта, в которые включена
инфраструктурная составляющая на территории Калининградской области, на
общую сумму 29,1 млн. евро (строительство канализационных сетей и
очистных сооружений в гг. Неман, Славск, Мамоново; реконструкция участка
трассы Калининград – Мамоново 2).
Среди крупномасштабных проектов в одном проекте («Строительство
очистных сооружений и системы водоснабжения в приграничных территориях
Калининградской области и Литвы», бенефициар - муниципальное образование
«Славский муниципальный район») проведены торги на выбор подрядчика для
осуществления строительных работ, заключен договор, и подрядчик уже
приступил к строительным работам.