Документы ООН и ее специализированных учреждений в

Т.Г. Нилова, главный специалист отдела
официальных и нормативных изданий
Документы ООН и ее специализированных учреждений в фондах РГБ.
Обеспечение доступа к информации.
Информационное обеспечение общества - главная миссия библиотек, именно
поэтому они занимают одно из ведущих мест в инфраструктуре культурноинформационного пространства страны. В последнее время значительно увеличилась роль
информационных ресурсов в формировании гражданского общества. Библиотеки
призваны обеспечить поиск и предоставление пользователям информационных
источников, позволяющих получить ответы на сложные вопросы нашего времени,
вооружить их знаниями для решения сложнейших задач, стоящих перед обществом в
новых условиях развития и жизни страны в начале третьего тысячелетия. Происходящие в
мире процессы глобализации представляют собой как экономические, так и
технологические процессы. Это политическое, социальное и культурное явление,
охватывающее информацию, нематериальные ценности и идеи. Тенденция к
формированию более информированного общества приобрела широкий размах во всем
мире и стала необратимой. Информационные потребности в правовой сфере также уже не
могут
ограничиваться
внутригосударственным
правом,
возрастает
значение
международно–правовых отношений, соответственно, растет интерес пользователей к
документам международных организаций. Организация Объединенных Наций – одна из
ведущих в информационном правовом поле международных организаций, чья
деятельность связана с проблемами, волнующими мировое сообщество, отдельные страны
и конкретного человека. Документы и публикации организаций и учреждений ООН
отражают множество аспектов работы организации, влияющих на нашу жизнь, таких как
борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, искоренение нищеты, борьба с
голодом и болезнями, прежде всего с ВИЧ/СПИДом, охрана окружающей среды,
поощрение мировой торговли и др.
История организации фонда ООН в РГБ.
До 1959 года документы международных организаций собирались в основном
фонде РГБ на общих основаниях, в результате чего документы и публикации ООН были
размещены в разных фондах и разных отделах. Так, издания ООН находились более чем в
350 шкафах разных залов отделов ФБ, ЦСБ, КБ, ВО и фондах других отделов РГБ.
С 1959 года в основном хранении были выделены фонды документов ООН и
ЮНЕСКО. В фонде ЮНЕСКО для расстановки были использованы индексы документов
ЮНЕСКО. В 1964 году документы ЮНЕСКО были соединены в одном фонде с
документами ООН. Расстановка осуществлялась по общим правилам с учетом формата и
языкового признака. Таким образом, документы и публикации основных органов ООН и
организаций, работающих под эгидой этой организации, стали собираться в одном фонде.
РГБ функционирует как депозитарий документов ООН и ЮНЕСКО с 1965 года. В
1998 году потребность общества в повышении правовой культуры и доступа к правовой
информации привела к созданию в стране сети Центров правовой информации. Один из
первых ЦПИ был открыт на базе фондов РГБ, в составе которого фонд документов ООН
стал одним из основополагающих фондов в разделе «Международнoe право».
На сегодняшний день коллекция изданий ООН в РГБ составляет более 300 000
единиц хранения. В фонд ООН поступают издания шести ее руководящих органов:
Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета,
Совета по опеке, Международного Суда и Секретариата. Библиотека владеет практически
всей официальной документацией ООН в виде серий официальных отчетов. Три наиболее
важных и значимых органа ООН – Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности,
Экономический и Социальный Совет регулярно публикуют официальные отчеты, а также
1
серии Приложений и Дополнений к официальным отчетам (по сессиям), которые, к
сожалению, поступают в библиотеку с задержкой.
Уникальность фонда ООН Российской государственной библиотеки в том, что
помимо официальных документов руководящих органов ООН, мы получаем документы и
публикации специализированных учреждений и других самостоятельных организаций,
входящих в систему Организации Объединенных Наций, таких как: Международная
организация труда (МОТ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация
(ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
(ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международное агентство
по атомной
энергии (МАГАТЭ), Международный валютный фонд (МВФ),
Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк и др.
В настоящее время в России существуют четыре библиотеки, являющиеся
депозитариями документов ООН: в Москве – РГБ и ИНИОН; библиотека факультета
международных отношений Санкт–Петербургского Государственного университета;
государственно-правовая библиотека президента Республики Марий-Эл в Йошкар–Оле.
В РГБ основной массив документов ООН поступает в фонд Центра правовой
информации (ЦПИ) отдела официальных и нормативных изданий (ОФН). ЦПИ
занимается организацией, размещением фонда ООН, созданием справочного аппарата и
информационно–библиотечным обслуживанием потребителей. За последние годы спрос
на документы фонда ООН увеличился. После реконструкции корпуса «Д» и перемещения
фонда на 10 ярус корпуса «Д» отдел возобновил обслуживание сотрудников, абонентов и
читателей РГБ. Причем обслуживание читателей продолжается как в читальных залах
отдела обслуживания, так и в читальном зале ЦПИ. Ежемесячно в фонд поступают 250300 читательских требований и запросов. Анализ читательских требований показал, что
среди вопросов наиболее интересующих читательскую аудиторию РГБ можно выделить
следующие:
-деятельность ООН в РФ,
-данные исследований организаций и учреждений ООН по РФ (различные направления
жизни и деятельности),
-права человека,
-экологические проблемы,
-статистические данные организаций и учреждений ООН,
-проблемы глобализации.
Тематика документов ООН охватывает все стороны жизни общества и сферы
деятельности человека. В составе фонда имеется большой объем документов по правам
человека, вопросам международной безопасности и разоружения, экономическим
вопросам, социальным и экологическим проблемам, по вопросам культуры, просвещения,
здравоохранения, торговли, транспорта, по миграционной политике, инвестициям и т.д.
Особым читательским спросом пользуются различные статистические материалы,
ежегодники, бюллетени, итоговые доклады, обзоры, международные правовые документы
(декларации, конвенции, резолюции). Наиболее спрашиваемые документы выставлены в
читальном зале отдела, где ежемесячно обновляется выставка новых поступлений в фонд
ООН.
Новое в организации фонда ООН.
Достаточно сложный и многочисленный фонд ООН в РГБ требует постоянного
изучения. Поэтому в разделе информационно – аналитической работы отдела ОФН
вопросы изучения фондов определены как первоочередные. Анализ структуры фонда
документов и публикаций ООН, его организации и использования позволил не только
выявить недостатки по всем направлениям работы с фондом, но и определить задачи
отдела для поэтапного пересмотра и совершенствования всех процессов его обработки,
хранения и использования. Принято решение о разделении фонда на две части:
постоянного и временного хранения. В отдельные шкафы выделены публикации
2
специализированных учреждений ООН: МОТ, МВФ, Всемирного банка и др., с учетом
языкового признака. Таким образом, был применен компромиссный вариант, сочетающий
формальную расстановку документов с расстановкой, учитывающей содержательные
признаки, что позволит в будущем предоставить фонд ООН для использования в
открытом доступе.
Первичные рабочие материалы ООН (мимеографированные документы) каждого
органа обозначаются условными знаками (symbols), состоящими из заглавных букв,
соответствующими обычно первой букве названия этого органа на английском языке,
номера документа и даты его выпуска.
Например, первичные документы Генеральной Ассамблеи имеют условный знак
«А», Совета Безопасности – «S», Экономического и Социального Совета – «E», Совета по
опеке – «Т» и т.п. Все органы ООН – Генеральная Ассамблея, советы, комитеты и
комиссии – имеют такую первичную документацию, необходимую для работы делегаций
в этих органах. Сначала выпускаются мимеографированные рабочие документы,
снабженные соответствующим условным знаком, номером и датой. Важнейшие из этих
документов обычно перепечатываются в виде Официальных отчетов. Первичные
документы являются документами временного хранения и предлагаются пользователям в
открытом доступе в читальном зале ЦПИ. Их расстановка производится в алфавитном
порядке по условным обозначениям серий, что дает возможность пользователю
оперативно знакомиться с актуальной документацией, выпускаемой органами ООН по
результатам работы Организации. После поступления в фонд ООН документов
обобщающего характера (кумуляций) документы временного хранения подлежат
исключению.
Отдел постоянно принимает в состав фонда ООН документы и публикации,
размещенные в других фондах РГБ. В 2005 году отдел РЗ передал в фонд ООН 51023 . ед.
хранения, отдел ФБ –114, отдел ЦСБ-16.
Законсервированы книжные топописи на документы и публикации ООН. Все
новые поступления записываются на карточные топописи, а информация о всех новых
поступлениях отражается в ЭК РГБ.
Доступ к информационным источникам ООН.
Структура органов ООН и функции организаций и учреждений этой организации
постоянно расширяются и меняются, вместе с ними меняется и документация, что
представляет особые затруднения в работе с документами, как для специалистов отдела,
так и для читателей. В помощь пользователю в читальном зале ЦПИ создается
справочный аппарат на документы, поступающие в РГБ с 2000 года, в котором
представлены алфавитный и систематический ряды.. Информацию об изданиях,
поступивших до 2000 года можно получить в каталогах библиотеки, а также из
библиографических указателей, каталогов и справочников, таких как «United Nations
documents index, UN publications catalogue» и др.
Основные документы ООН представлены в полном объеме на веб–сайте
www.un.org, который в 2004 году посетило 8 миллионов человек со всего мира.
Наибольшее количество посещений было на китайском сайте, русский сайт по количеству
посещаемости шел вторым. 23 декабря 2004 года ООН объявила о свободном доступе в
Базу Данных ODS/СОД «Система официальной документации ООН» (Official Document
System). СОД охватывает все виды документов ООН на шести официальных языках с
1993 года: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный
Совет, а их резолюции с 1946 года. Там можно также найти документы региональных
комиссий: Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА),
Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО),
Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК),
Европейская
экономическая
комиссия
(ЕЭК).
Адрес
БД
в
Интернете
http://documents.un.org .
3
В читальном зале ЦПИ пользователям, желающим ознакомиться с веб–сайтами
ООН или специализированных организаций ООН, работающих в режиме «on-line»,
предоставляется такая возможность и квалифицированные сотрудники отдела помогают
им в поиске нужной информации.
В последние годы в фонд стало поступать все больше документов на электронных
носителях, к которым наиболее «продвинутая» в техническом отношении часть
читательской аудитории проявляет немалый интерес.
При всей своей актуальности и значимости документы и публикации ООН, на наш
взгляд, не всегда доходят до потенциального потребителя по нескольким причинам:
-очень сложная для неподготовленного пользователя внутренняя организация
публикаций,
-недостаточная информированность общественности о работе самой Организации
Объединенных Наций и о выпускаемых ею публикациях
-языковой барьер (большинство документов, а также библиографических указателей - на
английском языке).
В связи с этим, Центр правовой информации РГБ считает работу по популяризации
документов и публикаций ООН одним из главных направлений своей деятельности. Для
читателей библиотеки, помимо ежемесячных выставок новых поступлений, постоянно
организуются тематические выставки. Также сотрудники отдела постоянно ведут работу в
координации с другими подразделениями библиотеки, которые заняты комплектованием,
обработкой изданий ООН или являются фондодержателями некоторых видов документов
и публикаций ООН и ее специализированных учреждений. Для наиболее эффективного
использования документов ООН и обеспечения более широкого доступа к информации
необходимо постоянно повышать квалификацию сотрудников отдела путем проведения
семинаров, обмена опытом. Вопросы организации документов и публикаций ООН, их
использование пользователями РГБ становятся темой межотдельских совещаний и
методического совета отдела ОФН.
Отдел активно сотрудничает с Информационным центром ООН и
представительствами других организаций и учреждений ООН, принимает участие в
организации совместных мероприятий и выставок, которые вызывают большой
читательский интерес. Такие контакты позволяют отделу принимать активное участие в
совершенствовании комплектования фондов, пополняя его документами и публикациями,
посвященным наиболее актуальным проблемам жизни международного сообщества и
нашей страны. Осенью 2005 года отмечалось 60-летие Организации Объединенных
Наций. Российская государственная библиотека и Представительство ООН в России
подготовили и провели в первом полугодии ряд мероприятий, приуроченных к этой дате.
На базе фонда ООН Российской государственной библиотеки при активной
поддержке Информационного центра ООН в Москве была организована книжная
выставка «60 лет ООН: организация, которая работает для Вас». В подготовке выставки
приняли участие представительства ВОЗ, ЮНЕСКО, МОТ, ПРООН в РФ, издательства
«Весь мир», «Алекс», представившие вниманию читателей наиболее значительные и
интересные документы ООН, опубликованные за последние годы. Организаторы ставили
своей целью показать основные приоритеты деятельности ООН в мире и в России, что
нашло отражение в семи разделах выставки, которые были размещены в витринах
центральной выставочной площадки РГБ:
–История ООН
–Мир и безопасность
–Права человека
–Международное право
–Экономическое и социальное развитие
–Цели тысячелетия
–ООН в России.
4
К открытию экспозиции сотрудники ОФН подготовили «Каталог книжной
выставки: 60 лет ООН», который был отпечатан в виде брошюры издательством «Алекс»
при непосредственном участии Представительства ООН в РФ. Каталог пользовался
большим успехом среди гостей выставки и читателей библиотеки.
В рамках мероприятий состоялся Круглый стол «Пекин: десять лет спустя. На пути
к гендерному равенству, развитию и миру», посвященный итогам Четвертой всемирной
конференции по положению женщин, состоявшейся в 1995 году в Пекине. Дискуссия
была организована Информационным центром ООН в Москве в сотрудничестве с отделом
ОФН, представителями международных агентств и представительств ООН в России, а
также российских общественных организаций.
Отдел ОФН активизирует свою деятельность по раскрытию ресурсов фонда ООН
посредством организации совместных мероприятий с представительствами организаций и
учреждений ООН в РФ, тематических выставок. Как показывает практика, подобные
мероприятия повышают читательский интерес к публикациям ООН, а именно такую
задачу мы перед собой и ставим. Надеемся, что наша работа по популяризации
деятельности самой Организации и опубликованных ею документов сделает более
доступной для наших читателей информацию, предназначенную для всего
международного сообщества и для каждого человека, занимающего активную
гражданскую позицию.
5