ЕСЕНОВА Дина Кыдыралиевна

ЕСЕНОВА Дина Кыдыралиевна
ЕНУ им.Л.Н. Гумилева,
кафедра социологии, старший преподаватель
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ПЕРЕНОСА
СТОЛИЦ НА ПРИМЕРЕ НЕКОТОРЫХ
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Перенос столицы, т.е. перемещение центрального государственного
аппарата из одного города в другой, является необычным инструментом в
национальном и государственном строительстве. Однако этот инструмент
используется чаще, чем мы можем представить. История зарубежных стран
показывает, что перенос столиц был обусловлен сочетанием различных
внешних и внутренних причин (расширение или распад государств,
этнические войны, экономическое неблагополучие и др.).
Переещение столиц иногда становилось результатом политических
интриг (как например перенос столицы из Нанкина в Пекин в 1420 году),
формирования новой правящей элиты (перенос столицы из Москвы в
Петербург в 1703 году). Решение о переносе столиц при колониальном
режиме (из Калькутты в Дели в 1911 году) принималось колониальной
администрацией. В индустриально развитых странах рассмотрение вопроса о
передислокации столиц (в Японии в 1960-х и 1990-х годах, в ФРГ в начале
1990-х годов) был продиктован скорее перспективами социальноэкономического и технологического развития, чем интересами национальной
безопасности и укрепления государственного управления. Когда бывшие
колониальные страны создали свои столицы (США, Канада, Австралия) они
постепенно перемещали их в неосвоенные регионы, в которых большей
частью отсутствовали угроза для национальной безопасности со стороны
немногочисленных и слабых коренных народов, заселявших эти регионы.
Наконец, в постколониальных странах перенос столиц был продиктован
необходимостью построения независимого государства.
Таблица 1
Перенос столиц во второй половине XX века
Страна
Бразилия
Мавритания
Пакистан
Ботсвана
Ливия
Год
1956
1957
1959
1961
1963
Новая столица
Бразилиа
Нуакшотт
Исламабад
Габерон
Триполи
1
Бывшая столица
Рио-де-Жанейро
Сент-Луис
Карачи
Мафекинг
Бенгхази
Малави
Белиз
Танзания
Нигерия
ФРГ
Казахстан
Малайзия
Мьянма
Палао
1965
1970
1973
1975
1990
1997
2000
2005
2006
Лилионгве
Белмопан
Додома
Абуджа
Берлин
Астана
Путраджая
Мандалай
Мелекеок
Зомба
Белиз
Дар-эс-Салам
Лагос
Бонн
Алматы
Куала-Лумпур
Рангун
Карор
Существуют различные факторы переноса столиц. Перечислим
основные.
1.
Предпочтения авторитарных лидеров. Решения о переносе
столицы принимаются исходя из личных предпочтений авторитарных
правителей, которые зачастую противоречат здравому смыслу и вызывают
социальный протест. Пример: Малави.
2.
Рациональные и технические причины. При переносе столицы во
главу угла ставятся интересы стимулирования экономического развития
страны и усиления государственного управления. Город, выбранный в
качестве столицы, должен служить стратегическим интересам независимого
государства.
3.
Аспекты национальной безопасности. Перенос столицы связан с
необходимостью обеспечения стабильности государственного устройства в
условиях продолжающегося вооруженного конфликта. Пример: Ботсвана.
4.
Символическое значение переноса столицы. Правительства
строят заново модернистские города-столицы в целях демонстрации
принадлежности государства к современным странам. Пример: Бразилия.
5.
Обеспечение межэтнического баланса и разнообразия. Место для
новой столицы выбирается на стыке районов постоянного проживания
основных этнических групп страны в целях обеспечения межэтнического
согласия. Пример: Нигерия.
Рассмотрим на примере некоторых стран наиболее яркие и успешные
примеры переноса столиц.
Уникальное место среди столиц зарубежных стран занимает Пекин,
который на протяжении многовековой истории неоднократно становился
столицей Китая. Повторяющийся выбор Пекина в качестве столицы был
обусловлен
геополитическим
соответствием
интересам
китайских
императорских династий, нуждающихся в разное время в обеспечении
безопасности от внешних и внутренних угроз – как от воинственных
соседних народов, совершающих регулярные набеги на страну, так и от
2
внутренних волнений, переходивших в вооруженные отряды. Удачное
расположение города оказывало значительное воздействие на внутреннюю
консолидацию страны и на усиление китайского влияния в Восточной Азии.
В 1912 году Пекин снова стал столицей Китайской Республики, однако в
результате внутриполитических событий 1928 года лидер Гоминьдана Чан
Кай Ши вернул столицу в Нанкин, переименовав Пекин в Бейпин. Позже, в
1949 году пришедший к власти лидер коммунистов Мао Цзэдун перенес
столицу обратно, вернув городу прежнее название – Пекин.
Другим примером удачного выбора столицы является Токио (Япония).
За два тысячелетия своей истории Япония четыре раза меняла столицу, но
наиболее знаменательным в череде передислокаций столиц стал длившийся
более двух веков перенос столицы Японии из Киото в город Эдо, который в
1868 году был переименован в Токио. Причина переноса столицы была
обусловлена необходимостью централизации власти, обеспечивающей
эффективное и стабильное социально-политическое развитие страны. Идея
инициатора перемещения столицы сегуна Иэясу Токугава заключалась в
формировании столицы с сильной административно-политической и
экономической базой, свободной от оппозиционного влияния, находящейся
вдали от императора и его окружения, способной объединить страну и
принести ее дальнейшее процветание. Политическая деятельность Токугава
оказала колоссальное воздействие на дальнейшее развитие Японии,
обеспечила консолидацию японского народа, внешнюю и внутреннюю
безопасность, сохранение национально-культурной самобытности и
применения лучшего зарубежного опыта и достижений в научнотехнической сфере и в области управления.
Показательным примером является перенос столицы США в 1800 году
из Филадельфии в Вашингтон. Одержав победу в войне за независимость с
Англией, выдержав гражданскую войну аграрного юга и промышленного
севера, новое федеративное государство нуждалось в сильном политическом
центре, который должен был стать символом единства Севера и Юга
Америки. Именно поэтому новая столица была размещена на границе между
северными и южными штатами. Объединив страну и создав на основе
демократических традиций и принципов сильное федеративное государство,
первый президент США Джордж Вашингтон заложил основу
«американского характера», предприимчивость которого вывела Америку в
мировые супердержавы, политическое и экономическое влияние которой
распространяется на весь мир.
Распад Османской империи обусловил перенос в 1923 году столицы из
Стамбула в Анкару, которая была центром национально-освободительного
3
движения против блока Антанты, возглавляемого генералом Мустафой
Кемалем. Турецкий султан, находясь в Стамбуле, постепенно утратил свое
политическое влияние, а молодые военные, вошедшие в мировую историю
как «младотюрки», сумели не только противостоять захватчикам, но и
построить новое государство. Именно в новой столице была принята
Конституция Турецкой Республики (1924 год).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Спанов М., Ахметжанова Г. Об истории некоторых переносов столиц //http:
www.sayasat-policy.freenet.kz/num1/spanov.htm
2. Edward Schatz When capital cities move: the political geography of nation and state
building.
«XX ВЕК: ПЕРЕНОСЫ СТОЛИЦ»
Сборник докладов
Международной научной конференции
«Елорда»
Астана – 2008
стр. 84-88
4