doc23

Предварительная рабочая версия перевода
Перевод Дж. Свиршч
Приносим извинения за возможные погрешности и будем благодарны за указания на них и за
содержательные комментарии (контакт [email protected]).
Признательность за Вашу помощь будет обязательно размещена на сайте.
№23
Цели Белграда
Ключевые вопросы
1. Определили ли мы наши ожидания от прогресса в «постбелградскую» эпоху ? Сможем ли
мы объяснить делегатам Белградской конференции эти ожидания
в подготовленных
заявлениях, действиях комитета, частных обсуждениях? Относительно Заключительного
документа: следует ли указать в нем наши ожидания?
2. Каковы наилучшие тактики стиля нашей презентации? Сушествуют ли разные образы США,
подходящие разным комитетам, посткомитетским «редакционным группам» и последнему
месяцу пленарных заседаний. Что можно сказать о нашем выступлении во время работы
пленарных заседаний? Сумеют ли наши презентации убедительно показать несоответствия,
которые, на наш взгляд, сушествуют между Хельсинкими соглашениями и современным
состоянием?
3. Определили ли мы сами, вообще или, если необходимо, с тспользованием статистики,
уровни прогресса в каждом разделе «Корзины III Контакты между людьми». Можем ли мы
дать наш комментарий к соответствию других стран пунктам Корзины с акцентом на
положительных моментах? Поможет ли это развеять опасения в том, что США намеревается
занять принципиально критическую позицию по вопросу прав человека на Белградской
конференции?
4. Что бы хотели союзники услышать от США в презентации «Принципа VII/Корзины III»?
Что можно сказать о группе «Новая девятка»? Намеревается ли эта группа выразить мнение –
помимо специфических «новых предложениях» – относительно их ожиданий от
«постбелградской» эпохи?
5. Какие двусторонние усилия должны быть сделаны во время конференции для содействия
дальнейшему прогрессу «Корзины III»?
Темы Белграда
-- Соответствие США «Принципу VII/ Корзины III» : предвосхитить обвинения представив
результаты самопроверки, а также предоставив план действий правительства США, чтобы
стимулировать лучше соответствие. Внести предложение, чтобы каждая страна раскрыла
подобные планы (открытая возможность для США отметить несоответствия других стран
соглашениям).
Критика США других стран
Критика должна происходить из контекста многостороннего диалога комитета. Наше
сообщение, в списке ораторов, должно базироваться на оценке того, что скажут другие. Важно
и то от того, будет ли нашая критика логическим продолжением дискуссии.
Американские предствители ответят на вопросы по соответствию соглашениям: составить
небольшую межагентурную группу (из одного руководителя и одного сотрудника каждого из
следующих агентсв – Государственного Департамента, Министерства Юстиции, Министерства
Обороны, Министерства Торговли, Министерства Здравоохранения и Социального
Обеспечения, Министерства Жилищного Строительства и Городского Расвития), чтобы
ответить на вопросы зарубежных коллег по соотвествию США Хельсинкским соглашениям.
ГосДеп передаст другим агенствам вопросы и а затем ответ обратно иностранному
правительству. Об этом мы скажем во время осенней конференции, тем самым показав, что раз
мы спрашиваем о соответсвии Хельсинкским соглашениям других стран, мы институционно
готовы ответить на их вопросы о нашем соотвествии.
Экспертная группа по правам человека? На конференция не будут достигнуты соглашения по
разнообразным правозащитным предложениям, хотя есть возможность, что многие идеи будут
обсуждены. Возможное решение состоит в соглашении по «постбелградским» экспертным
группам, наделенным полномочиями: собрать все предложения, обсужденные во время
конференции, в программу дейтсвий, которая может быть применена всеми странами
односторонне; сделать это в течение определенного времени (за 6, 9, 12 месяцев); передать
программу странам ОБСЕ, отметив, что вопрос о выполнении порграммы решает сама страна;
затем прекратить существование. Выполнение этой программы могло бы быть законным
предметом будущего заключительного обсуждения.
Избежать образ США как инициатора «сотрудничества» между СССР и США: Поддержить
союзников, даже когда мы равнодушны к их частным позициям. Если мы абсолютно против,
изпользовать время до Белградской конференцией, чтобы заставить союзников изменить свое
мнение.
Группа «Новая девятка»: Разведать обстановку в их посольствах здесь (или лучше, отправить
кого-то в каждую из столиц) до Белградской конференции. Чего они от нас хотят?
Румынская роль: Есть тактическое преимущество, которое мы можем использовать в той
степени, в которой Румыния обособляет себя от стран Варшавского договора. Советы
рассматривают Францию в этом контекста в противовес НАТО.
Выступление США на открытии комитетов по Корзине I и Корзине III: Открытие комитета по
Корзине III будет предшествовать заявлениям США по Прринципу VII. Патт* должна сделать
заявление по Корзине III, и, может быть, по Принципу VII тоже. (ПРИМЕЧАНИЕ: ФРГ может
убедит союзников сделать презентации по «правам человека» в связи с Принципом VII; в
рамках Корзины III было бы обсуждены четыре раздела «Контактов между людьми».
*Patricia Murphy “Patt” Derian, чиновник Картеровской администрации