@ЗАГОЛОВОК = Кризис осложнил проблемы аграрного сектора

@ЗАГОЛОВОК = Кризис осложнил проблемы аграрного сектора Японии, 2 части
@АВТОР = /Валерий Агарков, корр.ИТАР-ТАСС в Токио/
На мировом продовольственном рынке в последние годы происходят глубокие
изменения, оказывающие серьезное воздействие и на Японию. Резкий скачок цен на
энергоносители в 2008 году еще более усугубил положение дел в этой сфере,
подчеркивают японские правительственные эксперты. К тому же, указывают в
министерстве земледелия, лесоводства и рыболовства Японии, возрос спрос на
продовольствие в динамично развивающихся Китае и Индии с их громадным
населением, средняя прослойка которого получает уже достаточно средств для
увеличения потребления. Как показал опыт прошлого года, спрос на продукты
питания в этих крупнейших по численности населения государств мира продолжал
расти. Одновременно с ростом цен на продовольствие сокращались и его мировые
запасы. Развитие этой тенденции, считают японские эксперты, способно уже в
недалеком будущем превратить соседний Китай, который сейчас поставляет немало
сельхозпродукции в Японию, из традиционного экспортера в мощного потребителя. И
это создаст весьма серьезные проблемы с обеспечением продовольствия для Японии в
недалеком будущем.
Проблема в минувшем году осложнялась и широким использованием зерновых
для выпуска биоэтанола, что заставило "восьмерку" на прошлогоднем июльском
саммите на острове Хоккайдо посвятить данной теме немало времени. Сейчас по
мере падения цен на нефть расширение выпуска биотоплива утратило свою
актуальность, однако в будущем возможен рецидив. Развитие этих негативных
тенденций пока в определенной степени сдерживает глобальный финансовоэкономический кризис. Возникший в его условиях мощный спад промышленного
производства привел к падению спроса на биотопливо и соответственно на зерно,
используемое для его выпуска в отдельных странах.
Тем не менее, структура глобального потребления продовольствия уже серьезно и
фундаментально изменилась, что создает предпосылки для ее адаптации в самом
недалеком будущем применительно к новым реальностям.
Что касается Японии, то, несмотря на происходящие в мировом аграрном
секторе изменения, политика правительства Японии в области сельского хозяйства
продолжается строиться на основе старых принципов, которые, как утверждают
многие японские эксперты, полностью игнорируют эти изменения. Несмотря на
отмечаемую в последнее время острую нехватку продовольствия в ряде стран мира,
что привело в отдельных из них к росту социальной напряженности, японские власти
до недавнего времени продолжали ограничивать производство риса и стимулировать
сокращение площадей для посадки риса. Ограничивался и импорт риса, его ввозные
цены значительно превышали цены местного рынка. Такая политика привела к тому,
что 390 тыс.
гектаров сельскохозяйственных угодий оказались заброшенными. Высокие пошлины на
импорт продовольствия осложнили доступ многих японских сельхозпродуктов на
мировые рынки, и внутренний рынок перестал реагировать на сигналы из-за границы.
В силу этих и многих других причин масштабы производства аграрного
сектора Японии резко сократились, число фермерских хозяйств в
2006 года достигло 2,85 млн, упав за с 2000 года почти на 9 проц. Если в 1960
году число работников отрасли превышало 32 проц. всего активного населения
страны, то сейчас его доля снизилась до 4 проц. В настоящее время, как
свидетельствует статистика канцелярии премьер-министра Японии, местные фермеры
способны полностью обеспечить потребности населения страны только в рисе /95
проц./, овощах, включая картофель /около 80 проц./, в яйце /94 проц./.
Потребности в мясной, молочной продукции и рыбе обеспечиваются самостоятельно
лишь на 54 проц., 68 проц. и 58 проц.
соответственно Сократились объемы добычи морской капусты, которая широко
употребляется в японской кулинарии в свежей и сушеном виде.
Под влиянием глобального кризиса, а также различных факторов, включая
"китайский" и "энергетический", а также сокращение населения в сельских районах
Японии, возможности страны самостоятельно обеспечить население продовольствием
заметно ухудшаются. В настоящее время Япония решает эту задачу только на 40
процентов, остальные 60 проц.
продовольствия импортируются. В целом при высоком курсе иены японские компании и
сейчас, несмотря на глобальный кризис экономики и финансов, пока закупают
достаточно сельхоз- и морепродуктов, которые дополняют собственное производство.
К примеру, 86 проц. пшеницы закупается правительством за рубежом, оно же
субсидирует производство риса.
Однако в начале 2008 года Япония столкнулась с новым явлением, вновь
остро поставившим вопрос о повышении уровня продовольственной безопасности и
безопасности закупаемых за рубежом продуктов. Речь идет о серии отравлений
десятков японцев в январе прошлого года поступившими из Китая замороженными
пельменями. Затем вредные для здоровья химикаты были обнаружены в замороженных
овощах, также ввезенных из Китая. Эта проблема неоднократно обсуждалась обеими
сторонами на самом высоком уровне в течение прошлого года и до сих пор не снята
с двусторонней повестки дня.
Как сообщила недавно японская пресса, возвращенные китайскому изготовителю
пельмени якобы были розданы служащим этой компании. После употребления в пищу
пельменей из возвращенной в Китай партии продуктов несколько китайцев,
утверждает японская печать, отравились. Власти КНР с самого начала проявили
готовность к полному сотрудничеству в разрешении этих инцидентов и продолжают
расследование всех обстоятельств. Ряд японских политиков поспешил заявить, что
отравленные китайские пельмени "должны стать стимулом для скорейшего подъема
своего производства продовольствия".
Многие японские универмаги свернули закупки замороженных овощей в Китае, но это
не могло не привести к росту цен на продовольствие на внутреннем рынке. Заметно
выросли цены на фрукты и овощи, вслед на повышением цен на пшеницу и
соответственно на хлебопродукты в Японии подорожал и рис - основной компонент в
национальном рационе питания. Повышение цен на топливо, удобрения и корма для
животных поставило на грань разорения многие фермерские хозяйства в Японии,
включая молочно-товарные фермы.
Осенью прошлого года правительство было вынуждено решать задачу закупок
сливочного масла в одной из европейских стран. К тому же поиск дешевых продуктов
привел к нарушению традиционной японской диеты, вместо рыбы и риса японцы стали
больше употреблять в пищу относительно дешевые импортируемые мясопродукты и
хлеб. Как отмечают в министерстве земледелия, лесоводства и рыболовства Японии,
часть таких продуктов используется японцами нерационально и фактически идет на
выброс.
В будущем в один ряд с такими проблемами встанет глобальное изменение
климата. Из-за повышения температуры в прибрежных водах рыбы у берегов Японии
станет меньше, из-за наступления засухи сократятся и посевные площади. Но,
конечно, этот вопрос достаточно отдаленного времени. Сегодня же главные
трудности связаны с нестабильностью цен на мировом рынке продовольствия,
отсутствием необходимых ресурсов для развития аграрного сектора на современном
уровне, стремительным сокращением работников на селе. Как показала недавняя
беседа в мэрии города Саппоро на острове Хоккайдо, многие пожилые фермеры и
рыбаки обеспокоены отсутствием преемников, проще говоря, им некому передать свое
хозяйство, а это уже большая трагедия. Население сельских районов Японии заметно
постарело за последние несколько лет, почти 35 проц. его составляют фермеры в
возрасте старше 65 лет. В этих условиях ежегодный ввоз из-за рубежа
продовольствия обходится Японии до 50 млрд долларов, имеет место и экспорт, но
он значительно меньше импорта. Поэтому правительство Японии недавно решило
повысить уровень собственного обеспечения продовольствием в стране с нынешних 40
процентов до 50 процентов в 2010 году. В частности, намечается ряд мер по
поощрению развития рисоводческих хозяйств. В настоящее время спрос в Японии на
очищенный рис составляет 8,2 млн тонн, потребность в комбикормах - 24 млн тонн.
Из этого следует, что Япония неспособна самостоятельно обеспечить такой уровень
производства и в обозримом будущем должна продолжать закупки за рубежом. При
этом возникает необходимость внесения должных изменений в структуру импорта
продовольствия. При определении продовольственной стратегии страны эксперты
предлагают, несмотря на то, что сельское хозяйство Япония традиционно опирается
на монокультуру риса, создавать условия для увеличения производства других
продовольственных культур. Одновременно предлагается значительно расширить круг
государств-поставщиков со стабильной обстановкой и политикой, исключающей
введение эмбарго на экспорт продовольствия, проведение забастовок портовых
рабочих. Сейчас к числу наиболее надежных экспортеров относятся США, Канада,
Бразилия и Австралия. Однако в будущем, считают эксперты, "Японии, видимо,
придется установить не менее надежные партнерские отношения с экспортерами из
Восточной Европы, особенно с Румынией и Венгрией, а также Украиной и Россией".
Япония импортирует из-за рубежа около 60 млн тонн продовольствия, с
другой стороны часть ее сельскохозяйственных площадей - около 400 тыс. га, что
по размерам сопоставимо с территорией префектуры Сайтама на острове Хонсю, стала
по разным причинам, включая депопуляцию, практически заброшенной. В перспективе
власти готовы пустить эти земли в оборот, возможно часть из них будет вновь
освоена потерявшими работу в условиях глобального финансового кризиса. Есть в
правительстве и достаточно смелый план разместить на этих бывших угодьях панели
солнечных батарей для производства электроэнергии для нужд аграрного сектора.
Существует и такая проблема как пищевые отходы, количество которых
ежегодно достигает в Японии 20 млн тонн. Поэтому в правительстве рассматриваются
меры по пресечению нерационального израсходованная продуктов, в частности,
предлагается облагать крупными штрафами те компании, которые выбрасывают по
разным причинам на свалки большое количество продуктов. В то же время строго
наказываются и те их производители, которые нередко пытаются продлить срок
годности продуктов путем фальсификации этикеток.
/следует/