Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Северо

Ассоциация экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада.
Основные результаты деятельности сентябрь 2010 – сентябрь 2011
В июне 2010 года Координационным Советом Ассоциации «СевероЗапад» была одобрена новая концепция деятельности Ассоциации. Ниже
представлены результаты принятия мер по улучшению деятельности
Ассоциации, как инструмента межрегионального сотрудничества субъектов.
1. Организация деятельности по повышению эффективности
Ассоциации
1.1. Ассоциация «Северо-Запад» основана в 1992 году в рамках
выполнения Указа Президента РСФСР «Об обеспечении условий по
повышению роли и взаимодействия республик, автономных образований,
краёв и областей в осуществлении радикальной экономической реформы».
Свою деятельность Ассоциация «Северо-Запад» осуществляет на основании
Федерального Закона от 17 декабря 1999 года № 211-ФЗ «Об общих
принципах
организации
и
деятельности
ассоциаций
экономического
взаимодействия субъектов Российской Федерации».
На территории Российской Федерации действует семь ассоциаций
экономического взаимодействия регионов, объединяющих субъекты в
рамках исторически сложившихся экономических районов: «Большая
Волга», «Большой Урал», «Дальний Восток и Забайкалье», «Северный
Кавказ»,
«Северо-Запад»,
«Сибирское
соглашение»,
«Центрально-
Чернозёмная».
Согласно П.6 Положения о полномочном представителе Президента
РФ в федеральном округе, утверждённого Указом Президента Российской
Федерации от 13 мая 2000 года №849, «…полномочный представитель
разрабатывает
совместно
с
межрегиональными
ассоциациями
экономического взаимодействия субъектов РФ программы социальноэкономического развития территорий в пределах федерального округа…»
2
1.2. 10 декабря 2010 года была принята новая редакция Устава
организации. Изменена система формирования и уплаты членских взносов.
Президентом Ассоциации «Северо-Запад» в соответствии с новой
редакцией Устава стал полномочный представитель Президента РФ в СЗФО,
первым вице-президентом – член Президиума Государственного Совета
Российской Федерации, губернатор одного из субъектов Федерации, одним
из вице-президентов – председатель Парламентской Ассоциации СевероЗапада России.
Подписано
Соглашение
о
взаимодействии
между Ассоциацией
«Северо-Запад» и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России.
Подготовлено тройственное соглашение между Ассоциацией «СевероЗапад», Ассоциацией территориальных объединений профсоюзов СевероЗападного федерального округа и Координационным Советом объединений
Российского союза промышленников и предпринимателей Северо-Западного
федерального округа, устанавливающее общие принципы содействия
регулированию социально-трудовых отношений.
Эти организационные меры обеспечили формирование Ассоциации в
качестве инструмента для взаимодействия практически всех ведущих
организаций, координирующих социально-экономическую деятельность на
Северо-Западе
Российской
Федерации:
аппарата
полномочного
представителя Президента РФ в СЗФО, Ассоциации экономического
взаимодействия
субъектов
Российской
Федерации,
Парламентской
Ассоциации Северо-Запада, Федерации Независимых Профсоюзов России,
Торгово-Промышленной Палаты, Российского Союза Промышленников и
Предпринимателей.
Одновременно
с
этим
активизирована
организационная
работа
Ассоциации: согласно Уставу обеспечено ежеквартальное проведение Общих
собраний и ежемесячное проведение Консультативных советов. Все решения
этих органов практически выполнены. План работы Ассоциации «Северо-
3
Запад» на 2011 год, утверждённый Общим собранием, по состоянию на 1
октября 2011 года выполнен.
1.3. Плановый бюджет Ассоциации «Северо-Запад» на 2011 год
составляет 24,7 млн. рублей, фактический – 15 млн. рублей.
Исполнительным Комитетом Ассоциации выполнены работы по
подготовке Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного
федерального округа на период до 2020 года по объёму, эквивалентному
около 3 млн. рублей. Правительственная комиссия по подготовке и
проведению
празднования
1150-летия
зарождения
российской
государственности приняла решение о выделении 5 млн. рублей на
проведение
конференции
«Северо-Запад
–
колыбель
российской
государственности». Министерство образования и науки РФ выделило на
финансирование проекта Ассоциации «Агрополис Северо-Запад» 90 млн.
рублей. Предполагается выполнение работ по формированию кластера АПК
Северо-Запада в размере около 750 тыс. рублей и доход от проведения III
Инвестиционного Форума Северо-Запада в размере около 1 млн. рублей.
Таким
образом,
деятельность
Ассоциации
приводит
к
внешнему
финансированию проектов на сумму не менее, чем 100 млн. рублей.
В штате Ассоциации 24 сотрудника, из которых 9 сотрудников
Исполнительного Комитета обеспечивают текущую деятельность аппарата
полномочного представителя Президента РФ в СЗФО.
2. Общие межсубъектные задачи – общие решения
2.1. В структуру Ассоциации «Северо-Запад» входят 12 профильных
Комитетов по различным направлениям деятельности, которые за указанный
период провели в соответствии с планом работ 28 заседаний. В состав
Комитетов входят представители аппарата полномочного представители
Президента РФ в СЗФО и Парламентской Ассоциации Северо-Запада.
Список председателей Комитетов прилагается. Также сформированы 8
отраслевых рабочих групп и комиссий и Совет по трудовым ресурсам.
4
По результатам анкетирования 10 из 11 председателей Комитетов
подтвердили, что деятельность Комитетов является актуальной
для
большинства субъектов Федерации, находящихся в пределах СЗФО.
2.2. За указанный период времени основная деятельность отраслевых
Комитетов и Исполнительного Комитета заключалась в подготовке
Стратегии
социально-экономического
развития
Северо-Западного
федерального округа.
1 марта 2011 года был проведён Форум развития Северо-Запада,
посвящённый определению механизмов реализации Стратегии социальноэкономического развития Северо-Западного федерального округа на период
до 2020 года.
26 апреля 2011 г. по инициативе Исполнительного Комитета на
совместном заседании Координационного Совета по приграничному и
межрегиональному сотрудничеству аппарата полномочного представителя
Президента РФ в СЗФО и соответствующего отраслевого Комитета
Ассоциации была обеспечена координация Стратегии развития СЗФО и
Стратегии развития Арктической зоны РФ, разрабатываемой Министерством
регионального развития РФ.
Кроме того, принято решение о создании межведомственной Рабочей
группы по вопросам развития Арктической зоны Российской Федерации для
координации
«Стратегии
социально-экономического
развития
Северо-
Западного федерального округа до 2020 года» и «Стратегии развития
Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной
безопасности на период до 2020 года».
На Межрегиональной конференции «Единой России» 4 сентября 2011
года в Череповце Ассоциация «Северо-Запад» была представлена стендом,
посвящённым
проекту
Стратегии
социально-экономического
развития
5
Северо-Западного
федерального
округа
на
период
до
2020 года
и
приоритетным инвестиционным проектам.
В качестве результата проведённой работы Стратегия развития СЗФО
внесена в Правительство РФ, её утверждение предполагается в ноябре 2011
года.
2.3. В рамках подготовки Стратегии развития СЗФО сформирована база
данных инвестиционных проектов в количестве 377. После предварительной
экспертизы в базе данных оставлено около 260 проектов, из которых около
40 определены в качестве приоритетных.
Приоритетные проекты были утверждены на заседании в Аппарате
полномочного представителя Президента РФ в СЗФО 15 августа 2011 года
под
председательством
заместителя Председателя
Правительства
РФ
Д.Н.Козака.
Подготовлены материалы для публикации инвестиционного паспорта
Северо-Запада.
15 февраля 2012 года намечено проведение III Инвестиционного Форума
Северо-Запада «Проекты для макрорегиона». В рамках этого мероприятия
будет работать приёмная Уполномоченного по инвестициям, состоятся
заседания Комитета экономического развития и торговли и Комитета по
транспорту.
2.4. В Стратегии развития СЗФО отмечается важность европейского
вектора развития округа. Субъекты Федерации участвуют в следующих
программах: политика «Северного измерения» (11 субъектов), развитие
Арктической зоны (3 субъекта), Баренцев Евро-Арктический регион (5
субъектов),
регион
Балтийского
моря
(5
субъектов),
приграничное
сотрудничество (6 субъектов).
25 мая 2011 года делегация Ассоциации, представляющая 8 субъектов
Федерации, приняла участие в Российско-Финском Инновационном Форуме
в Лаппеенранте.
6
В июне 2011 года подготовлена информационно-аналитическая записка
«Опыт организации приграничного сотрудничества Российской Федерации и
Европейского
Союза.
Возможности
его
передачи
регионам
России,
граничащим с государствами СНГ» для выездного заседания Комитета
Совета Федерации по делам СНГ (г. Петрозаводск). Также по поручению
аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Северо-Западном
федеральном
округе
осуществлено
информационно-
аналитическое сопровождение выездного заседания Совета Безопасности РФ
по
вопросу
сотрудничества
«О
дополнительных
с
зарубежными
мерах
по
странами,
реализации
включая
программ
расширение
двухстороннего и многостороннего сотрудничества Российской Федерации с
приарктическими государствами с позиции обеспечения национальной
безопасности» (г. Санкт-Петербург).
В сентябре 2011 года при поддержке Ассоциации совместно с
Министерством регионального развития Российской Федерации аппаратом
полномочного представителя Президента Российской Федерации в СевероЗападном федеральном округе, АНО «Северо-Западное агентство развития и
привлечения инвестиций», Правительством Калининградской области была
проведена VII ежегодная международная конференция «Приграничное
сотрудничество: Российская Федерация, Европейский Союз и Норвегия» (г.
Калининград).
Подготовлена Концепция «Глобального Форума развития Северных
территорий» (планируется к проведению в Нарьян-Маре в мае 2012 года
совместно с Администрацией Ненецкого автономного округа).
2.5. 1150-летие зарождения российской государственности
3 марта 2011 года Президентом России Д.А.Медведевым был подписан
Указ
«О
праздновании
государственности».
1150-летия
Ассоциация
зарождения
рассматривает
это
российской
событие,
как
возможность формирования долговременной программы по продвижению
7
имиджа Северо-Западного федерального округа как «колыбели российской
государственности».
Для координации мероприятий по выполнению Указа сформирован
Организационный Комитет и Рабочая группа. Оргкомитет возглавил
полномочный представитель Президента РФ в СЗФО, президент Ассоциации
«Северо-Запад». В состав Оргкомитета вошли губернаторы Вологодской,
Ленинградской, Новгородской, Псковской областей, Санкт-Петербурга и
глава Республики Карелия.
Мероприятия, проведённые в рамках реализации проекта:
12 мая (Санкт-Петербург) – заседание Рабочей группы, 13 июня
(Великий Новгород) и 4-5 августа (Псков, Изборск) – круглые столы, 30
сентября (Старая Ладога) – заключительная конференция по формированию
содержания комплекса мероприятий, объединённых слоганом «Северо-Запад
– колыбель российской государственности». Сформирован проект плана
празднования 1150-летия зарождения российской государственности на
территории СЗФО, который готов для представления на заседании
Оргкомитета.
2.6. Социально-экономические проблемы регионов СЗФО регулярно
отражаются вновь сформированной Медийной группой «Северо-Запад», в
которую входят журналы «Северо-Запад: сегодня и завтра», «Новые
возможности Северо-Запада» (редакционный совет журнала принял решение
об изменении его содержания для освещения событий на Северо-Западе),
«Эксперт Северо-Запад», «Новые рубежи», «Экономика Северо-Запада:
проблемы и перспективы развития», информационные агентства «Regnum»,
«РИА Новости», газеты и региональные газетные вкладки: «Российская
газета», «Коммерсант», «Невское время».
Завершается реконструкция и обновление сайта Ассоциации.
3. Задачи и планы
3.1.
Мониторинг
и
корректировка
Стратегии
социально-
экономического развития СЗФО до 2020 года, в том числе, обеспечение
8
синхронизации со Стратегией развития Арктической зоны РФ и Стратегией
развития региона Балтийского моря.
Проведение II Форума развития Северо-Запада (март 2012 г., г. СанктПетербург) и «Глобального Форума развития Северных территорий»
(планируется к проведению в Нарьян-Маре в мае 2012 г. совместно с
Администрацией Ненецкого автономного округа).
3.2. Формирование инвестиционно привлекательного имиджа СЗФО.
Продвижение и сопровождение реализации инвестиционных проектов.
Обеспечение деятельности Инвестиционного уполномоченного в СЗФО.
Проведение III Инвестиционного Форума Северо-Запада (февраль 2012
г., г. Санкт-Петербург).
3.3.Повышение эффективности работы отраслевых Комитетов в
качестве инструмента по выполнению экономических решений Совета при
полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, текущих мониторинга
и корректировки Стратегии развития СЗФО. Обеспечение сопровождения и
выполнения
решений
отраслевых
Комитетов.
Развитие
деятельности
экспертной группы «Северо-Запад», в том числе, за счет подготовки и
утверждения перечня вопросов для совместной деятельности с Институтом
проблем региональной экономики РАН.
Принятие решения
по
вопросу организации
новых
комитетов
Ассоциации: бизнеса и бизнес ассоциаций, городов и муниципалитетов
Северо-Запада.
Существенное
повышение
эффективности
деятельности
Исполнительного Комитета.
3.4. Разработка по поручению Президента Ассоциации кластеров
СЗФО,
в
первую
агропромышленного.
очередь
туристического,
Формирование
окружной
автомобильного
и
программы
по
энергосбережению и энергоэффективности.
3.5.
Углубление
практического
взаимодействия
с
аппаратом
полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, Парламентской
9
Ассоциацией Северо-Запада, Федерацией Независимых Профсоюзов России,
Торгово-Промышленной Палатой, Российским Союзом Промышленников и
Предпринимателей в соответствии с подписанным договором.
3.6. Проведение в 2012 г. комплекса мероприятий по случаю 20-летия
Совета государств Балтийского моря и председательства России в Совете
государств Балтийского моря. Проведение VIII ежегодной международной
конференции
«Приграничное
сотрудничество:
Российская
Федерация,
Европейский Союз и Норвегия» (сентябрь 2012 г., г. Псков).
3.7. Участие в реализации проекта Агрополис «Северо-Запад»,
выполнение решения Совета при полномочном представителе Президента
РФ в СЗФО по организации Ресурсного центра.
3.8. Продвижение бренда «Северо-Запад – колыбель российской
государственности». Проведение, согласно решению Правительственной
комиссии, конференции «Северо-Запад – колыбель государственности Руси»
в июне 2012 г. и комплекса связанных с этой датой мероприятий.
3.7. Формирование и
развитие программы регионов-партнёров,
заключение соглашений о партнёрстве в первую очередь с Ассоциацией
муниципалитетов Финляндии, с землёй Штирия (Австрия), с землёй Бавария
(Германия), с регионом Ломбардия (Италия).
3.9. Дальнейшее развитие средств Медийной группы «Северо-Запад» с
целью продвижения территории Северо-Западного федерального округа.
Решение
перечисленных
выше
задач
позволит
вывести
межрегиональное сотрудничество субъектов федерации СЗФО на новый
уровень, что в свою очередь позволит достойно представить округ по случаю
двадцатилетия образования Ассоциации.