1.

1. Государственные структуры, занятые разработкой и принятием в РФ
внешнеполитических решений, их функциональное взаимодействие На первой стадии
внешнеполитического процесса формулируются и интерпретируются
внешнеполитические интересы. В этот процесс вовлечены государственные ведомства,
институты, структуры и организации, средства массовой информации, научные и
исследовательские центры, политические партии и т.д. Государственные ведомства
готовят предложения и документы, касающиеся конкретных внешнеполитических шагов и
акций, что и составляет основное содержание второй стадии внешнеполитического
процесса. К числу этих ведомств в России относятся прежде всего Министерство
иностранных дел, Министерство обороны, ведомства, отвечающие за экономические
связи с зарубежными странами. После распада СССР российскому руководству пришлось
организовывать систему подготовки и принятия внешнеполитических решений. В
основных своих чертах схема этого процесса сложилась в 1992 г. Прежде всего было
установлено, что решения по вопросам внешней политики принимает не правительство и
не парламент, а Президент Российской Федерации. Так, уже в феврале 1992 г. был
подписан Указ Президента, в котором говорилось, что деятельность Министерства
безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел и
Министерства юстиции «направляет непосредственно Президент Российской Федерации».
Президент РФ в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет
руководство внешней политикой страны и как глава государства представляет
Российскую Федерацию в международных отношениях, подисывает договоры и грамоты.
Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ в рамках своих
конституционных полномочий ведут законодательную работу по обеспечению
внешнеполитического курса РФ и выполнению ее международных обязательств –
ратифицируют документы, денонсируют Совет Безопасности РФ осуществляет
подготовку решений Президента РФ в области обеспечения международной безопасности
и контроль за их выполнением. Министерство иностранных дел РФ ведет работу по
непосредственной реализации утвержденного Президентом РФ внешнеполитического
курса. Субъекты РФ развивают свои международные связи в соответствии с
Конституцией РФ, Федеральным законом “О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов РФ” и другими законодательными актами.
34.Формирование в Европе новой системы международных отношений. Начало
формирования новой системы международных отношений в Европе началось после
окончания холодной войны (крушение Берлинской стены в 1989 и объединение Германии
в 1990). Было решено что путь к единой демократической Европе может быть проложен
благодаря постепенному сближению между Востоком и Западом. Имеются в виду
следующие процессы: установление политического диалога и взаимодействия в рамках
СБСЕ, налаживание сотрудничества между НАТО, ЕС, Советом Европы, с одной стороны,
и государствами Восточной Европы - с другой; ормирование субрегиональных
организаций. Основные дилеммы формирования новой Европы. 1) Объединение Германии
и снятие последних формальных ограничений ее суверенитета способствовали
возрождению в ряде стран опасений по поводу возможных притязаний Германии на
доминирующую роль в Европе. 2) проблема разрыва в уровнях социально-экономического
развития между государствами Запада и Востока Европы. 3) После окончания холодной
войны Европа не избежала возникновения локальных конфликтов 4) Военное
вмешательство НАТО в конфликт в Косово в 1999 г. НАТО продемонстрировала
претензию на право военной интервенции без санкции Совета Безопасности ООН или
ОБСЕ за пределами зоны собственной ответственности в случае грубых нарушений прав
человека и национальных меньшинств. 5)Новые вызовы безопасности: массовая
миграция населения; незаконный оборот наркотиков и торговля оружием; терроризм и
организованная преступность. По существу, в 1993 - 1997 гг. произошла «смена
парадигмы» формирования единой Европы, которая рождается сегодня не на основе
«сближения» Востока и Запада, а в результате постепенного расширения западных
организаций. Наиболее существенным в этом плане является расширение на Восток ЕС и
НАТО. 67. Определение и нормативно-правовая база прохождения дипломатической
службы в РФ. Требования к подбору, расстановке, обучению и ротации кадров.
Прохождение ДС — система отбора, расстановки, воспитания и ротации кадров
дипломатической службы, процесс реализации должностных полномочий и контроля
качества исполнения служебных обязанностей. Порядок прохождения дипломатической
службы нормативно регламентируется: Конституцией Российской Федерации, ФЗ «Об
основах государственной службы РФ», Трудовым кодексом Российской Федерации,
венскими конвенциями о дипломатических и консульских сношениях, другими
международно-правовыми актами; указами Президента Российской Федерации,
положение о прохождении службы дип.сотрудниками (1989) Требования: знанию
Конституции РФ и ФЗ; наличию соответствующей специальности и специализации,
уровню владения русским языком, а также иностранным языком (иностранными языками)
применительно к требованиям должности, региона или страны предполагаемого
назначения (рабочим языком международной организации); стажу федеральной
государственной (в том числе дипломатической) службы и опыту работы по
специальности Ротация дипломатических кадров — установленные правила и порядок
должностного перемещения дипломатических сотрудников с учетом их способностей,
профессиональных знаний, языковой подготовки, опыта дипломатической службы. Все
должностные перемещения сотрудников дипломатической службы осуществляются 1) в
соответствии со служебной необходимостью; б) с учетом квалификации и
профессиональной подготовки и специализации кадров; в) установленных
процессуальных норм и принципов ротации.Планомерность ротации устанавливает сроки
пребывания на дипломатических должностях
2. Основные принципы международного права, проблемы и противоречия при их
осуществлении на практике.Принципы международного права — это наиболее важные,
общие и общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по
поводу наиболее важных вопросов международной жизни. Принципы международного
права — это императивные нормы международного права или нормы jus
cogens(лат.).Принципы международного права, как императивные положения, не могут
быть отменены никакими другими установлениями специального характера или
реформированы с учётом специальных обстоятельств. Современное международное право
стало результатом долгого исторического развития. Основными источниками принципов
международного права являются Устав ООН, Декларация о принципах международного
права 1970 года и Хельсинкский заключительный акт Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе 1975 года. Различают международное публичное право и
международное частное право. Международное публичное, или просто международное,
право призвано регулировать отношения прежде всего между государствами. К
международному же частному праву относятся вопросы, связанные с взаимодействием на
международной арене отдельных лиц, корпораций, неправительственных организаций и
т.п. Оно регулирует международную торговлю, обмен международной информацией,
международный туризм и другие подобные сферы деятельности.В доктрине
международного права выделяют десять универсальных принципов: Принцип
неприменения силы и угрозы силой, Принцип разрешения международных споров
мирными средствами; Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю
компетенцию государств; Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом;
Принцип равноправия и самоопределения народов; (это право, а не обязанность; Принцип
суверенного равенства государств; Принцип добросовестного выполнения обязательств
по международному праву; Принцип нерушимости государственных границ; Принцип
территориальной целостности государств; Принцип уважения прав человека и основных
свобод. 35. Окончание «холодной войны» и направления пересмотра системы
международных отношений ведущими западными странами.В ноябре 1985 года советско-американская встреча в верхах (М.С.Горбачев и Р.Рейган) в Женеве. В октябре
1986 года М.С.Горбачев и Р.Рейган встретились в Рейкьявике (обсуждены конкретные
формулы радикального сокращения ядерного оружия). В 1985 г. конгресс США
заморозил военные расходы, а с 1987г. началось даже их определенное сокращение.
Наиболее существенные изменения в политике и военной стратегии НАТО в 90-е годы
заключались в следующем: 1. Изменение роли и характера кризисного планирования. В
условиях холодной войны кризис рассматривался как краткая прелюдия
крупномасштабного военного конфликта. В новой ситуации на передний план
выдвигается использование возможностей воздействовать на локальные кризисы с целью
их урегулирования. 2. Подготовка к проведению операций по поддержанию или
установлению мира. 3. Концепция многонациональных оперативных сил открывает
возможность для проведения подобных операций с участием государств, не являющихся
членами НАТО. механизмы взаимодействия европейских государств, формирование
которых началось на рубеже 80 – 90-х годов: - институционализация политического
диалога и взаимодействия в рамках СБСЕ - реформа многосторонних организаций стран
Востока (СЭВ, ОВД) и Запада (НАТО, ЕС, ЗЕС); - налаживание сотрудничества между
НАТО, ЕС, Заподноевроп союзом, Советом Европы, с одной стороны, и государствами
Восточной Европы - с другой; - формирование субрегиональных организаций, к числу
которых относятся, в частности, Совет государств Балтийского моря (СГБМ), Совет
Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР), Черноморское экономическое
сотрудничество, Инициатива по сотрудничеству в Юго-Восточной Европе.По существу, в
1993- 1997 гг. произошла «смена парадигмы» формирования единой Европы, которая
рождается сегодня не на основе «сближения» Востока и Запада, а в результате
постепенного расширения западных организаций. Наиболее существенным в этом плане
является расширение на Восток ЕС и НАТО. В то же время многообразие европейских
процессов не сводится к расширению этих организаций, а ведет к формированию
«концерта» европейских институтов. 68.Определение, происхождение и статус
консульской службы РФ согласно международному и российскому законодательству.
КС — часть дипломатической службы, призвана обеспечить в рамках своих задач и
функций защиту прав и интересов государства, его юридических и физических лиц.
Консульское учреждение — это государственный орган внешних сношений Российской
Федерации, осуществляющий в пределах соответствующего консульского округа на
территории государства пребывания консульские функции от имени РФ.
Фундаментальный документ — Венская Конвенция о консульских сношениях 1963
года. В 1926 г. был принят Консульский устав СССР, который в 1976 г. был переработан и
действует до сих пор в Российской Федерации.Государства, вступая в двусторонние
дипломатические и консульские отношения, могут создавать особый правовой режим для
своих загранучреждений и их персонала, отличающийся от режима, определенного
конвенциями о дипломатических и консульских сношениях. Однако законы и правила
страны пребывания не должны противоречить его международным договорным
обязательствам. Российская консульская служба имеет 209 загранучреждений в 138
странах мира. Они обеспечивают консульское обслуживание внешних связей Российской
Федерации, содействуют расширению экономических, торговых, гуманитарнокультурных, научно-технических и туристических связей, развитию дружественных
отношений с иностранными государствами.
Правовое регулирование деятельности консульских учреждений осуществляется в
соответствии с национальным законодательством: Все эти нормы в совокупности
представляют собой консульское право, регулирующее статус, функции и полномочия
консульских учреждений и их персонала. на КС возлагаются задачи активного участия в
обеспечении реализации Концепции внешней политики
3.
Когда и почему возникла мировая политика, ее взаимосвязь с другими
научными дисциплинами, влияние научно-технического прогресса В Древнем мире
оформляются такие важные элементы международного взаимодействия, как переговорная
и договорная практика (ведение переговоров и заключение договоренностей), отправка
представителей для обсуждения тех или иных проблем и др. Подписание после
окончания Тридцатилетней войны Вестфальского мира в 1648г. стало важнейшей в
историческом развитии вехой, которая ознаменовала собой формирование новой
политической системы. Признав в качестве одного из ключевых принцип национального
(государственного), Вестфальский мир положил начало новой системе отношений,
которая впоследствии получила название Вестфальской модели (системы) мира
Версальский мирный договор (после Первой мировой войны 1914-1918) и Устав Лиги
Наций (определил в качестве основных целей развитие сотрудничества между народами,
гарантии их мира и безопасности) + Вашингтонская конференция 1921—1922 гг.,
созванной по инициативе США = Версальско-Вашингтонская система м.о. Важной вехой
было подписание в 1975 г. Хельсинкского заключительного акта Совещания по
безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, впоследствии ОБСЕ). Заговорили о
разрядке международной напряженности. Примерно к концу 1970-х годов
сформировалось научное направление, получившее название мировая политика.
Одновременно в 1970-е годы исследователи, которые занимались изучением
международных отношений, вообще обратили внимание на возрастание роли
экономического фактора в мире- международной политической экономии. Еще одним
направлением исследований, которое оказало огромное влияние на формирование
мировой политики как научной дисциплины, было изучение международных институтов.
существенный вклад в формирование мировой политики внесли теоретические
исследования, связанные с выявлением транснациональных отношений, анализом
взаимозависимости; исследованием международных режимов и т.п.Таким образом,
мировая политика возникла на стыке исследований, прежде всего в областях:
международной политической экономии; теории международных отношений; анализа
международных организаций; политологии. Влияние научно-технического
прогресса:1. появление таких средств технической связи, как факсимильная, электронная
почта, видеосвязь и др., повлекли за собой значительную интенсификацию
межгосударственного диалога 2.- больше встреч политиков и дипломатов в т.ч. на высшем
уровне из-за п.1 и из-за того, что путешествия уже не занимают так много времени как
раньше 3.- оружие стало применяться как ср-во сдерживание, а не как ср-во ведения
войны Глобализация и демократизация и их влияние на формирование
международных отношений. Демократия- свобода выражения мнения гражданами
страны. Но при этом гражданин должен понимать, что существуют еще законы и обычаи.
Демократизация —власть народа — процесс внедрения демократических принципов в
политическую систему. Глобализация — процесс всемирной экономической,
политической и культурной интеграции. Это проникновение одних и тех же методов
развития в разные страны одновременно. Основным следствием этого является мировое
разделение труда, миграция в масштабах всей планеты капитала, человеческих и
производственных ресурсов, стандартизация законодательства, экономических и
технологических процессов, а также сближение и слияние культур разных стран.
Проводник глобализации – не государство, а ТНК, которые иногда захватывают рынки
государств независимо от их правительств. На первом этапе демократизация способствует
глобализации. Но когда демократизация приобретает такие размеры, что ТНК могут
переориентировать на себя экономику отдельных стран, правительство начинает вводить
различные протекционистские меры (антимонопольная политика, защита национальных
производителей и др.) для защиты собственной экономики. Таким образом взаимоотношения глобализации и демократизации динамичны. Демократизация развивает
глобализацию на начальном этапе, но затем может ее ограничить, защищая интересы
государства. 69. Структура, задачи и функции центрального аппарата консульской
службы РФ. В РФ функции координации консульской работы возложены на
Департамент консульской службы МИД России. Департамент планирует и направляет
деятельность консульских отделов. Основные задачи, функции, права и обязанности
департамента определены Положением о Департаменте консульской службы,
утвержденным приказом МИД России 1996 г. Функции: содействие развитию
дружеских отношений России с иностранными государствами; консульское обеспечение
внешних, экономических, научно-технических, культурных, спортивных и иных связей;
участие в решении вопросов гражданства, защиты прав соотечественников за рубежом,
трудовой миграции; решение визовых проблем; участие в разработке законопроектов и
других нормативных актов по консульским вопросам и их практической реализации. В
настоящее время департамент состоит из 13 отделов — 5-ти территориальных: стран
СНГ; Европы; Америки; Азии; Африки, Ближнего и Среднего Востока; а также 9-ти
функциональных отделов: по работе с представительствами, по вопросам гражданства,
по общим консульским и правовым вопросам, легализации и истребования документов,
служебного выезда, оформления паспортов, въезда иностранцев, информационных
систем, а также экономического отдела. Кроме того, имеются группа по кадровым и
учебно-методическим вопросам и вспомогательные службы (канцелярия, служба связи и
др.).
4
Что понимается под биполярностью, однополярностью и многополярностью в
международных отношениях. Биполярность — распределение сил между двумя
государствами. Глобальная двуполярность подразумевает разделение мира на сферы
влияния между двумя полюсами силы, создание военно-политических блоков, иногда —
строительство идеологического, религиозного, культурного барьеров. Некоторые
считают биполярную модель мироустройства оптимальной для сохранения
стабильности современною мира. Эта модель минимизирует неопределенность, т.к.
число участников конфронтации в этой модели резко ограничено (устойчивость
международной обстановки). В наст. вр. эта модель неприемлема, нельзя выделить 2
полюса. Однополярность — тип мирового устройства, при котором власть сосредоточена
в той или иной степени в одном центре — гегемоне. Такой расклад сил называется
гегемонией. Политику направленную на формирование однополярного мира проводят
США. Ставка делается на военную силу, так как экономически Китай и новые
индустриальные страны Восточной Азии превосходят США по скорости развития.
Многополярность — система мирового устройства, при котором множество государств
обладают приблизительно равным экономическим и военным потенциалом. В теории
считается наименее стабильной из всех. с другой стороны, многополярная система наиболее устойчивая из всех существующих и может существовать неограниченный
промежуток времени. В то же время в биполярной системе рано или поздно будет
выигравший, а однополярная система неизбежно приходит к деградации и краху с
течением времени.Многополярность отчетливо прослеживается в современных мо.
Например, усиливается интеграция государств АСЕАН, все больше стран Восточной
Азии вовлекается в эту организацию (единая культурно-цивилизационная общность). 37
Уровни национальных интересов США в соответствии с доктриной национальной
безопасности
1.
Жизненные национальные интересы (обеспечение выживания, безопасности и
жизнедеятельности США; сюда входит безопасность территории США и их союзников,
безопасность американских граждан, экономическое благосостояние страны и защита ее
важнейших инфраструктур); для защиты этих интересов допускается использование
военной силы, в том числе в одностороннем порядке.
2.
Важные национальные интересы (затрагивают экономическое благополучие
США и требуют соразмерных американских акций, например по поддержанию мира в
оснии). 3. Гуманитарные и другие интересы (противодействие экологическим и
гуманитарным бедствиям, помощь в урегулировании межгосударственных и внутренних
конфликтов и т.п.). Угрозы безопасности США также разделяются на несколько
видов: • угрозы регионального или государственного уровня (их основными источниками в
данное время считаются Иран, Ирак и Северная Корея);транснациональные угрозы
(терроризм, международная преступность, торговля наркотиками, незаконная торговля
оружием, угроза информационной инфраструктуре США); распространение опасных
технологий, прежде всего по производству ОМУ; иностранный шпионаж: угрозы,
исходящие от «несостоятельных государств» (их неспособность обеспечить устойчивое
правление может привести к внутренним конфликтам, гуманитарным кризисам и
региональной нестабильности). 71. Привилегии, льготы и иммунитеты консульских
учреждений и их должностных лиц согласно Венской конвенции 1963 года «О
консульских отношениях». Привилегии и льготы: право устанавливать консульский
щит и поднимать флаг представляемого государства на здании консульства; право
беспрепятственно общаться со своим правительством, с дипломатическим
представительством и консульскими учреждениями своей страны, находящимися на
территории государства пребывания, а также на территории третьих стран, посредством
обычных средств связи, а также шифрованных депеш, дипломатической почты и
дипкурьеров (однако только с согласия государства пребывания консульское учреждение
может установить радиопередатчик и пользоваться им); освобождение от любых
видов налогов, сборов и пошлин всех консульских помещений и жилищ консульских
должностных лиц и сотрудников консульских учреждений, владельцем, нанимателем или
пользователем которых является представляемое государство или любое лицо,
действующее от его имени; освобождение консульских сборов от всех налогов и пошлин.
Иммунитеты консульского учреждения предусматривают, прежде всего,
неприкосновенность консульских помещений. Неприкосновенность консульских
помещений, обеспечиваемая на основе взаимности, не дает, однако, права использовать их
в целях, несовместимых с функциями консульского учреждения. В ряде случаев
законодательство предусматривает также неприкосновенность (на началах
взаимности) резиденции главы консульского учреждения Иммунитеты консульских
должностных лиц включают их личную неприкосновенность; они не могут быть
подвергнуты аресту или предварительному заключению иначе как на основании
постановления компетентных судебных властей в случае совершения этими лицами
тяжких преступлений.
5.
В чем проявляются особенности современной дипломатии?1.Открытость(с одной
стороны, привлечение к дипломатической деятельности представителей различных слоев
населения, а не только аристократической элиты, как ранее, с другой — широкое
информирование о соглашениях, подписываемых государствами). 2.Интенсивное
развитие многосторонней дипломатии. 3. Возрастающая взаимозависимость мира
обусловила еще один феномен в сфере дипломатии. Государства вынуждены налаживать
диалог даже в условиях недружественных отношений.использование специального
посланника 4) новые технологии. еще в 1950-е годы министр иностранных дел мог по
телефону связаться сразу со многими послами. 5)Возможность быстрого передвижения из
различных точек земного шара -развитие дипломатии высокого и высшего уровня.
Челночная дипломатия. 6) В современной дипломатии акцент делается не просто на
отказе от откровенного обмана. Дело в том, что обман и ложь оказываются невыгодными
в условиях взаимозависимости и постоянного взаимодействия, так как немедленно
вызывают ответную реакцию. Поэтому в настоящее время информативнокоммуникативная функция дипломатии направлена прежде всего на формирование
диалога.7) выход на первый план экономических вопросов 8)Демократизация
Международных отношений и активный выход на мировую арену негосударственных
участников. 10)Урегулировние конфликтов и кризисных ситуаций - одна из наиболее
актуальных задач современной дипломатии. Сегодня из-за взаимозависимости важна
борьба с конфликтами и нестабильностью. Речь идет о дипломатии по урегулированию
конфликтов и кризисов (управлению ими). 11)Многоплановость. Если раньше
регулирование международных отношений дипломатическими средствами фактически
сводилось к вопросам внешней политики и торговли, то во второй половине XX в. круг
вопросов резко расширился. Объектом обсуждения и регулирования стали такие области,
как разоружение, экология, терроризм, социальные вопросы и многие другие, в том числе
и упоминавшиеся ранее внутренние конфликты. 38.Стремление руководства США
вывести свою страну в единственного лидера мировой экономики и связанные с
этим последствия. Важнейшим внешнеполитическим приоритетом США в 90-е годы
стало продвижение американских торгово-экономических интересов в условиях
глобализации мировой экономики. Экономическое процветание США напрямую зависит
от состояния и степени либерализации мировой экономики. Однако значение
экономических интеграционных процессов для США выходит далеко за пределы чисто
экономических интересов. «Экономическая стабильность и рост необходимы для
распространения свободных рынков и их интеграции в глобальную экономику, -говорится
в «Стратегии национальной безопасности» глобализация экономики несет в себе большой
потенциал демократизации, который необходимо использовать в интересах Америки. В то
же время на практике проявились и опасные стороны этого процесса: растущая в условиях
взаимозависимости хрупкость мировой финансовой системы, опасность образования
замкнутых региональных торгово-экономических объединенений, находящихся в
состоянии торговой войны друг с другом. Поэтому США, как самая мощная экономически
держава, более других заинтересованная в свободе торговли и устойчивости мировой
экономики взяли на себя роль организующего ядра и защитника этой возникающей
глобальной системы, стремясь построить ее на принципах, максимально соответствующих
их собственным представлениям и интересам. уже к середине 90-х годов США затвердили
свое центральное место в создающихся под их эгидой крупнейших региональных
объединениях - Северо-Американской зоне свободной торговли (к 2005 г. планируется
распространить ее на все Западное полушарие) и аналогичной зоне в АТР, которая к 2020
г. должна охватить все страны - члены АТЭС. В Европе, где экономическая интеграция
получила наиболее полное развитие, США активно подключаются к этому процессу через
каналы инициированной ими в 1995 г. программы «Трансатлантическая повестка дня» (в
1998 г. переросшей в «Трансатлантическое экономическое партнерство»), имея в виду
создание в долгосрочной перспективе трансатлантической зоны свободной торговли. Тем
самым США обеспечили себе на будущее роль моста, соединяющего все основные
региональные торгово-экономические объединения мира. В 1993 - 1998 гг. США
заключили в общей сложности более 240 торговых соглашений с различными странами,
облегчающих доступ американских товаров на внешние рынки. В этих целях было
значительно усилено давление на основных торговых конкурентов США - Японию и
Китай. Важной частью экспортной стратегии США стало целенаправленное завоевание
десяти считающихся наиболее перспективными национальных рынков — Китая (включая
Гонконг и Тайвань), Индии, Индонезии, Южной Кореи, Мексики, Бразилии, Аргентины,
Польши, Турции и Южной Африки.72.Виды дипломатических и консульских структур
РФ за рубежом, их задачи и функции. Порядок выезда из РФ российских граждан и
виды оформляемых для этого паспортов.Венская Конвенция 1961 г. подразделяет глав
дипломатических представительств на три класса: 1) послов и нунциев, аккредитуемых
при главах государств.; 2)посланников и интернунциев, аккредитуемых также при главах
государства; 3) поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных
дел.Россия в настоящее время обменивается дипломатическими представительствами на
уровне посольств. Всего Россией открыто 136 посольств. Посольство — высший класс
зарубежного государственного органа внешних сношений, осуществляющий
представительство РФ в стране пребывания. Задача обеспечения дипломатическими
средствами развития сотрудничества РФ с государством пребывания в политической,
торгово-экономической, научно-технической, культурной и других областях,
представляющих взаимный интерес, и оказание содействия в установлении контактов
между государственными органами, общественными объединениями и представителями
деловых кругов обоих государств. Функции: 1) сбор информации о государстве
пребывания, анализ отношений с ним РФ. 2) участие посольства в подготовке
международных договоров России с государством пребывания и выработке предложений
о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия двусторонних
договоров с ним. 3) распространение в государстве пребывания официальной информации
о внешней и внутренней политике РФ, ее социально-экономической, культурной и
духовной жизни; 4) участие в подготовке и осуществлении обменов на высшем и
высоком уровне, а также визитов в страну пребывания официальных делегаций. 5)
консульская деятельность, включающая, помимо консульской работы как таковой, общее
руководство деятельностью консульских учреждений в стране пребывания. 6)
осуществление мер по обеспечению безопасности как самого посольства, так и всех
загранучреждений РФ, их сотрудников и членов семей, организация действий российских
граждан в условиях чрезвычайных ситуаций и руководство этими действиями; 7)
представительство и защита в государстве пребывания интересов третьих стран на основе
соответствующих договоренностей. Консульское учреждение — это государственный
орган внешних сношений Российской Федерации, осуществляющий на территории
государства пребывания консульские функции от имени РФ. Консульские учреждения
входят в систему МИД России и подчинены главам российских дипломатических
представительств в соответствующих государствах пребывания.
6. Международные проблемы развития человечества в ХХI веке (демографические,
интеллектуальные, научно-технологические аспекты).Демографические аспекты:
Сегодня говорят о трех вариантах основных прогнозов изменения числа живущих на
Земле: резком увеличении; умеренном и незначительном. 1) Увеличение населения:есть
порог развития2) Прирост населения осуществляется главным образом за счет стран «Юга
Такая неравномерность в увеличении численности населения между развивающимися и
развитыми странами получила название демографического разрыва между северным и
южным полушариями. В последние годы при оценке демографической ситуации все
больше внимания обращают на эпидемию СПИДа, которая затронула, во-первых, прежде
всего страны «глобального Юга»; во-вторых, молодое поколение. Государства обычно
проходят через так называемый демографический транзит. В начале этого процесса
уровни смертности и рождаемости близки друг к другу. Затем происходит резкое
превалирование рождаемости над смертностью (вследствие улучшения здравоохранения,
обеспечения продуктами питания и водой). После завершения транзита две эти кривые
снова сближаются, но уже за счет значительного падения рождаемости. По прогнозам
ООН, к 2050 г. в развитых странах (за исключением США) будет отмечаться уменьшение
численности населения. Различия в условиях жизни населения разных стран, конфликты,
нехватка ресурсов порождают такой феномен, как миграция населения.
Интеллектуальные аспекты: Резко различается и уровень образования в развитых и
развивающихся странах. Если на «глобальном Севере» примерно 97% населения
грамотны, то в ряде регионов «глобального Юга» грамотность может быть менее 40%, т.е.
люди в основном не умеют читать и не могут написать простейшие предложения. И опять
же, миграция  утечка мозгов на «глобальный Север» Научно-технологические
аспекты: Устойчивое развитие - удовлетворение потребностей проживающих в
настоящем людей без нанесения ущерба последующим поколениям. Загрязнение в
результате хозяйственной деятельности человека достигло в ряде областей порогового
уровня (критического), когда под угрозой вымирания оказались различные виды и даже
целые экологические системы. Дополнительным стимулом для развития экологической
проблематики стал ряд техногенных катастроф. В 1972 г. прошла Первая конференция
ООН по проблемам окружающей среды в Стокгольме. Она приняла решение об
образовании Программы ООН по окружающей среде, которая должна была
стимулировать международное сотрудничество в этой области. Основные проблемы:
загрязнение атмосферы, загрязнение водных ресурсов, сокращение площади плодородных
почв, увеличением доли пустынь и уменьшением лесных массивов Выброс в атмосферу
большого количества газов ведет еще к одному феномену — парниковому эффекту.
Конференция ООН по окружающей среде и развитию, которая прошла в Рио-деЖанейро в 1992 г. На этой конференции была принята Рамочная конвенция ООН об
изменении климата, Повестка 21 века. Несмотря на разногласия, конференция в Киото
завершилась подписанием Киотского протокола, который одобрили 159 государств.
Согласно данному документу, 38 индустриально развитых стран уменьшают свои
выбросы в атмосферу относительно 1990 г. по шести типам газов, которые вызывают
парниковый эффект в период с 2008 по 2012 г. Глобальный саммит ООН по
климатическим изменениям в дек. 2009 в Копенгагене завершился без принятия какоголибо международного соглашения. Не менее остро, например, встают, вопросы о
ядерных отходах и возможности техногенпых катастроф с глобальными или
региональными экологическими последствиями. Кроме экологических аспектов есть еще
проблемы – например как избежать попадания оружия массового поражения в руки
экстиримистов, как бы какие нить другие развивающиеся для мирных целей технологии
не принесли вред 39 Окончание биполярного миропорядка. Появление новых
дестабилизирующих тенденций.Развал СССР и Организации Варшавского Договора
привели к разрушению прежнего мирового геополитического порядка. Сегодня мир
находится в переходном состоянии. Идет поиск новой модели геополитической
стабильности, учитывающей новые реалии и новый баланс сил на планете. Некоторые
аналитики говорят о современной структуре мира как о "неустоявшейся многополярности.
Другие о сложной структуре, сочетающей однополярность в военном отношении доминирование США после войны в Персидском заливе трехполярности, в
экономическом отношении - США, Япония и Германия и пятиполярность в
организационно-политическом США, Россия, Китай, Англия и Франция. Теоретически
возможны три модели будущего мироустройства: однополярная, биполярная и
многополярная. Все они имеют свои плюсы и минусы с точки зрения интересов России и
задач сохранения стабильности мировой политической системы. интересов России
биполярная модель будущего мироустройства представляется сегодня малоприемлемой.
Второй возможной моделью мироустройства является модель однополярного, или
униполярного мира, что на практике означает глобальную американскую гегемонию.
Соединенные Штаты стали откровенно проводить политику, направленную на
формирование однополярного мира. Именно экономическое отставание США на фоне
беспрецедентною экономического взлета Китая и новых индустриальных стран
Восточной Азии, а также демографический взрыв в исламских государствах и все
возрастающее неприятие западных ценностей остальным миром заставляет Запад, во
главе США, делать ставку именно на военную силу, чтобы удержать мировое лидерство.
Униполярная модель, т.е. мировой диктат США и НАГО, является для России наиболее
невыгодной из всех возможных сценариев мирового развития. Третьей возможной
формой нового мирового порядка является многополюсная модель мироустройства. В
формировании многополярности участвуют не только экономические, но и другие
факторы. В последнее время по всему миру отчетливо проявляется тенденция к
сближению государств, входящих в единые культурно-цивилизационные общности.
Многополярность становится реальностью современной мировой системы. Усиливается
интеграция государств АСЕАН, все больше стран Восточной Азии вовлекается в эту
организацию. В целом политика России должна быть нацелена на упрочение
многополюсной структуры мира, на противодействие формированию однополярности, т.е.
фактической диктатуры США и НАТО. 73.Экспортный контроль как инструмент
национальной политики. ЭК – разрешительный порядок осуществления
внешнеэкономических операций. Контрольные списки определяют товары и технологии,
попадающие под ЭК. Кроме того, многие государства законодательно оформили практику
применения «всеобъемлющего контроля», под который могут попасть товары и
технологии, не описанные контрольными списками. ЭК вводится государствами для
решения различных задач: 1) По соображениям ВП 2)Нац. Безопасности 3)
Экономической целесообразности К концу 1980-х вопросы нераспространения ОМУ
стали занимать все более приоритетное место в политике ЭК. ЭК стал важнейшим
инструментом предотвращения попадания ОМУ в руки террористических группировок.
Сформированы многосторонние неформальные режимы ЭК: 1) Комитет Цангера
(участники ДНЯО, 1971; определяет списки предметов, экспорт которых в
соответствии с ДНЯО должен включать применение гарантий к ядерному материалу) 2)
Группа ядерных поставщиков (государства, осуществляющие ядерный экспорт или
потенциально способные его осуществлять; для согласования норм ЭК) 3) Режим
контроля за ракетной технологией (1987; режим согласования позиций по ЭК. Нет
санкций) Непосредственное осуществление ЭК относится к компетенции государств.
Таким образом, национальные системы ЭК являются важными элементами
международного режима нераспространения ОМУ. Национальный режим ЭК требует
создания специального механизма, основанного на: 1) Законодательной базе 2) Списках
контролируемых товаров и технологий 3) Процедуре выдачи лицензий на экспорт 4)
Контроле над выполнением правил 5) Ответственности за их нарушение Он также
включает международный компонент – приверженность международным договорам и
соглашениям.
7. Суть различий в развитии между глобальными Севером и Югом
В результате
значительной поляризации мира по оси «Север—Юг» в странах, находящихся в северном
полушарии (развитых государствах), общий социально-экономический уровень жизни
существенно выше, чем в развивающихся странах южного полушария. Распространению
заболеваний способствует низкий уровень жилищных условий. Отсутствие жилья — одна
из острейших проблем «глобального Юга». Резко различается и уровень образования в
развитых и развивающихся странах. Если на «глобальном Севере» примерно 97%
населения грамотны, то в ряде регионов «глобального Юга» грамотность может быть
менее 40%, т.е. люди в основном не умеют читать и не могут написать простейшие
предложения. Довольно остро стоит вопрос — задолженности «Юга» странам «Севера».
Она образовалась в результате кредитов, которые развивающиеся страны получали от
Запада. США, как один из ведущих кредиторов, предложили план, согласно которому
часть долга развивающихся стран была прощена, по другой же проценты пересмотрены в
сторону уменьшения; предполагались также новые кредиты под гарантию
Международного Валютного Фонда, Всемирного банка и правительств стран-кредиторов.
Это несколько ослабило кризисную ситуацию. Однако в целом проблема иностранного
долга развивающихся стран до сих пор не решена. Этот социально-экономический разрыв
получил название «пропасти» между «Севером» и «Югом». «Юг» далеко не однороден по
социально-экономическим критериям. Некоторые страны «Юга» сумели преодолеть
отставание в социально-экономическом развитии. Сначала экономического успеха
добились отдельные государства на Ближнем Востоке, в частности страны-члены ОПЕК,
что связано с экспортом нефти. Ряд других стран Ближневосточного региона вошли в
группу со средними показателями развития.Позднее возник феномен так называемых
новых индустриальных стран, к которым относятся страны Юго-Восточной Азии. В 1980е годы, за относительно короткий исторический период, Южная Корея, Сингапур,
Тайвань, Гонконг, получившие название «азиатских тигров», сумели стать развитыми
индустриальными странами. Их экономическая стратегия была направлена на развитие
собственной промышленности и привлечение инвестиций. из теории классического
экономического развития- это естественный процесс развития, эти страны начали
развиваться позже. 40. Принципы построения международных отношений со стороны
США после событий 11 сентября 2001 года.ДОКТРИНА БУША: 1) аксиома
сверхдержавности; 2) борьба против "оси зла" (Ирак, Иран и Северная Корея); 3)
Глобальную “войну с терроризмом” предлагается рассматривать как аналог “холодной
войны” Запада против советского коммунизма. 14 сентября создают военно-политический
механизм, резко увеличивающий напряженность в мире. После 11 сент было подорвано
ощущение неуязвимости, США стали уходить от понятия прав человека (за что так
боролись). Сейчас есть права американского гражданина, а у других нет прав, могут
копировать личные файлы с РС тех, кто к ним приезжает. Присвоили себе право на
применение силы (решили приватизировать войну). У США есть свои интересы, а у
других их быть не должно. Последнее время у США растет высокомерие, они не
нуждаются в дружбе с другими странами. Стратегия нац. Без-ти (2002)(так называемая
«доктрина Буша») - непосредственной связи между демократией и безопасностью, а
также оправдание распространения демократии посредством силовых действий для
обеспечения безопасности США.опора на непревзойденное американское военное
превосходство, идею превентивной войны и готовность действовать в одиночку Страны,
поддерживающие террористов должны быть идентифицированы, изолированы, и в них
сменился правящий режим. 74. Порядок въезда российских граждан в иностранные
государства и его визовые оформления. Въезд в СНГ Определяется Соглашением о
безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников.
Главы восьми стран СНГ - Арм, Белар, Казах, Кыргыз, Молд, РФ, Тадж, Узбек подписали его 9 октября 1992 г. в Бишкеке. Не присоединились - Укр, Азерб (в 1997
подписан аналогичный договор); Грузия (виза ставится по прибытии в страну). Граждане
РФ въезжают с документами, удостоверяющими их личность или подтверждающих их
гражданство. !!8 июня 1999 г. Туркмен вышел из Бишкекского соглашения с июля 1999
– визовый режим. Въезд в страны с упрощенным режимом въезда На основе
двусторонних соглашений действует упрощенный порядок въезда российских граждан без
виз в ряд стран Восточной, Южной Европы, Азии и Центральной Америки. Въезд в
развитые страны определяется двусторонними соглашениями или внутренним
законодательством этих стран. Россия стремится упростить визовые формальности и
условия взаимных поездок граждан в страны Европы и Ам. континента. Пример:
Соглашение об упрощении существующих визовых формальностей, заключенное между
Россией и США в 1993 году (в виде обмена нотами), в основе - принцип активного
применения практики выдачи многократных виз сроком от одного до двух лет для
значительного числа категорий граждан обеих стран. Многократная виза сроком на один
год выдается государственным служащим обеих стран, выезжающим в официальные
деловые поездки, гостям посольства РФ и США, прямым родственникам сотрудников
посольств и консульств (детям, родителям, братьям, сестрам). Многократные визы могут
оформить:- сотрудники аккредитованных и постоянно работающих коммерческих,
экономических, научно-технических, культурных представительств, банков, смешанных
акционерных обществ, совместных предприятий, а также члены их семей Въезд в страны
Шенгенской группы Шенгенским соглашением вступило в силу 26 марта 1995 г. В
настоящее время единое шенгенское пространство охватывает территории: Австрия,
Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва,
Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения,
Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония. Граждане РФ могут получить
шенгенскую визу в консульском учреждении любой из названных стран, действующем на
территории России. Эта виза позволяет посетить в течение одной поездки все
вышеуказанные страны. Установлены единые критерии и требования для получения
шенгенской визы для временного (сроком до 90 дней) въезда в страны этой зоны.
8. Роль транснациональных корпораций в современном мире и противоречивость
их деятельности на международной арене.Следующий значимый участник
международного взаимодействия — транснациональные корпорации, ТНК (в ряде случаев
используется и другой термин — мультинациональные или межнациональные корпорации
-МНК). ТНК представляют собой бизнес-структуры, деятельность которых в
значительной степени распространяется на несколько стран. ТНК работают с целью
извлечения прибыли. При освоении ресурсов развивающихся стран некоторые ТНК
используют более экологически опасные, но зато и более дешевые
технологии. Количественный рост транснациональных корпораций, как и упомянутых
других участников, также приходится на вторую половину XX в. и продолжает
увеличиваться. Около 90% всех ТНК базируются в развитых странах северного
полушария. Рост ТНК стимулируется развитием транснациональных банков — ТНБ,
которые осуществляют финансовые операции по всему миру. ТНБ делают капитал крайне
мобильным, предоставляя возможность быстрого развития транснациональных
корпораций. (+) развитие мировой торговли; инвестирование в экономику
развивающихся стран; создание рабочих мест в развивающихся странах; развитие
демократизации за счет совершенствования рыночных отношений; подготовка
национальных кадров, внедрение процедур мирного разрешения спорных и конфликтных
ситуаций. (-) подрыв национального суверенитета; усиление разрыва между развитыми и
развивающимися странами; интерес к сохранению дешевой рабочей силы в
развивающихся странах; размывание национальных особенностей путем внедрения своих
технологий и продукции; договоренности с другими ТНК по разделу рынков и снижению
конкуренции. нарушение законодательства стран пребывания. Так, манипулируя
политикой трансфертных цен, дочерние компании ТНК, действующие в различных
странах, умело обходят национальные законодательства, укрывая доходы от
налогообложения путем перекачивания их из одной страны в другую; установление
монопольных цен, диктат условий, ущемляющий интересы развивающихся стран. По
данным американского журнала «Fortune», главную роль среди 500 крупнейших ТНК
мира играют четыре комплекса: электроника, нефтепереработка, химия и
автомобилестроение. 41. Концепция внешней политики РФ.Конц-я внеш полит РФ
Представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления
внешнеполитической деятельности России. Цели: безопасности страны, суверенитета,
авторитетных позиций в мировом сообществе, благоприятных внешних условий, пояса
добрососедства, защита прав соотечественников за рубежом, позитивное восприятие РФ в
мире. Россия выступает за дальнейшее развитие добрососедских отношений и
стратегического партнерства со всеми государствами - участниками СНГ. КВП 93 Направления: 1) страны содружества 2) Контроль за вооружениями и национальная
безопасность 3) Достижение большей открытости вооружений 4) Согласование и
реализация планов сотрудничества с НАТО, интенсификация контактов, совместные
учения, обмен опытом 5) содействие экономической реформе а) переориентация ВПК на
гражданские нужды б) международное сотрудничество в) международная торговля и
мировые рынки. Задачи КВП 1993: возрождение РФ как демократического свободного
государства, добиться включения РФ в мировое сообщество как великой державы с
многовековой историей, уникальным геогр положением и достат воен мощью.
Сохранение единства и территориальной целостности. КВП 2000 Разделы: 1. общие
положения. 2. место ВПРФ в мире. 3. приоритеты РФ в решении глобальных проблем. 4.
региональные приоритеты. 5. формирование и реализация ВПРФ. Общие положения:1)
Правовая база- законы и междунар правов акты 2) Обстановка к 2000 году изменилась, и
положения КВП 93 не оправдались 3) Высшие приоритеты внешней политики - защита
личности, общества и государства Цели: 1) Обеспечение безопасности государства 2)
Воздействие на мировые процессы 3) Создание благоприятных условий для
экономического и социального развития 4) Создание «пояса добрососедства» 5) Поиск
слияния с зарубежными странами 6) Содействие позитивному восприятию России за
границей 7) защита русскоязычного населения зарубежом Приоритеты России: 1)
Достижение разумного баланса между целями и возможностями внешней политики 2)
Формирование нового мироустройства (из эффективной деятельности ООН к усилению
Большой Восьмёрки) 3) Укрепление международной безопасности КВП 2008 В квп 2008
нет понятия « великая держава» Формирование новой системы мо через глобализацию,
конкуренцию ценностей и моделей развития Союз Россия-Белоруссия- высшая ступень
интеграции двух суверенных государств. Отмечена важность договора о коллективной
безопасности Мы за урегулирование конфликтов на бл востоке, Ираке, сев Корее. Готовы
способствовать Развитие отношений с США –экономические фундамент.75. Виды
международных договоров и их типовые структуры. Специфика договоров с научнотехнологической компонентой ( например, ДВЗЯИ) Виды: 1.межгосударственные
(заключаемые от имени государства), межправительственные (от имени правительства) и
межведомственные договоры (от имени ведомств - органов исполнительной власти).
2.Письменные и устные 3.Двусторонние и многосторонние 4.Универсальные и с
ограниченным числом участников 5.Открытые и закрытые(может присоединиться любой
вне зависимости от желания других участников или с согласия участников тока)
6.политические, экономические, научно-технические и т.д. Типовая структура:
1.преамбула (в ней обычно указываются цели заключения данного договора, стороны
договора и др.), 2.центральной части (предмет договора, права и обязанности сторон),
3.заключительной части (в ней предусматриваются условия вступления договора в силу,
срок его действия, порядок прекращения и т.д.). 4.Иногда - приложениями, в которых
содержатся нормы, поясняющие основной текст, правила процедуры, разрешение споров
и т.д. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 . Данный
договор расширяет до безусловных рамок ограниченный режим запрещения
испытаний ядерного оружия, введённый Договором о запрещении испытаний ядерного
оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 года. Договор состоит
из преамбулы, 17 статей, двух Приложений и Протокола. В соответствии со Статьей I
Договора: Каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный
взрыв ядерного оружия и любой другой ядерный взрыв, а также запретить и
предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его
юрисдикцией или контролем. Каждое государство-участник обязуется далее
воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого
испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва. К
настоящему времени Договор подписало 177 государств, Ратифицировали Договор 138
государств
9 Законы и обычаи войны – совокупность принципов и норм международного
права,
регулирующих отношения между государствами по вопросам, связанным с ведением войны.
Петербургская декларация 1868 г. (об отмене употребления взрывчатых и зажигательных
пуль); Гаагские конвенции 1899 и 1907гг (право воюющих сторон применять средства
поражения противника не является неограниченным. запрете применения оружия,
действующего не избирательно, т. е. против и военных, и гражданских объектов. Согласно
этой конвенции, а также дополнительным протоколам к Женевским конвенциям 1949 г.,
запрещено: использовать яды или отравленное оружие; убивать или ранить противника,
который, положив оружие или не имея возможности обороняться, сдался; отдавать приказ
не оставлять никого в живых; использовать оружие, боеприпасы или материалы, созданные с
целью причинить излишние страдания; употреблять не по назначению флаг перемирия,
национальный флаг, знаки различия и униформу, равно как и эмблемы, определенные в
Женевской конвенции; наносить удары по незащищённым городам, селениям и зданиям;
Грабеж и мародёрство Женевские конв-ции 1949 г. (о защите жертв войны, об обращении с
военнопленными, об улучшении участи раненых и больных и т.д.)-О гражданском
населении: не только не должны страдать физически, но и должны иметь возможность
питаться, получать заработок, право на медицинский осмотр. Гаагская конвенция 1954г. (о
защите культурных ценностей в случае воор. конфликта – «Пакт Рериха») Конв-я о
запрещении военного или любого иного враждебного использования средств
воздействия на природную среду. 1977 Конв-я о неприменимости срока давности к
военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г.
Неприменимость срока к: военные преступления,преступления против человечества(в войну
и мирное время)-изгнание, бесчеловечность,апартеид, геноцид 42. Российско-американские
контакты на высшем уровне в период 1991-1999 годов встреча на высшем уровне переговоры глав государств и/или правительств Янв 1992- Ельцин посетил США:
«Декларация президентов США и РФ»- записали, что США и Россия более не
рассматривают др др как противников и обязуются строить партнерские отношения в
доверии, уважении и общей приверженности демократии и экономической свободе. (Дж буш
старший)Июнь1992-еще один визит «хартия Ам-Росс партнерства и дружбы»- обсуждается
возможность уменьшения ядерных боеголовок. СНВ-1Было по 6000, снизили до 3000-3500.
Окт1992-сенат СЩА ратифицировал этот договор. верховный совет РФ ратифицировал эти
цифры. Но нужнобыло еще дождаться возврата боеголовок из Укр, Казахст, Белоруссии.
Америка предложила нам контейнеры для транспортировки и уничтожения яд боеголовок.
выделили нам деньги для строительства заводов по уничтожению хим оружия. Построили в
Сарат. Области, но заработал через 2 года только- гринпис, работает до сих пор. Окт1992-мы
присоединились к идее США о запрете на распространение ракетных технологий РКРТ 1993
-Договор СНВ-2 (запрещает использование баллистических ракет с разделяющимися
головными частями. он был ратифицирован обоими гос, но так и не вступил в силу, тк
Россия вышла из СНВ II В ответ на выход 14 июня 2002 США из договора по ПРО от 1972
1994- Московская декларация -"ядерное оружие обеих стран не будет нацелено друг на
друга" 1995- Дейтонское соглашение- 96: Ельцин, пришедший на второй срок, стал гарантом
политической стабильности в РФ. Видя налаживание политической ситуации в России, США
ужесточили политику в отношении РФ. 1997- президенты подтвердили приверженность
Договору по ПРО, являющемуся краеугольным камнем стратегической стабильности 1997первая волна расширения НАТО-польша, Чехия, Венгрия. Примаков прикладывал много
усилий. Июнь 1997 - Клинтон пригласил Ельцина на переговоры касательно присоединения
к G8 + Россию принимают в Парижский клуб.21.03.1997 - в Хельсинки встретились Ельцин и
Клинтон, подписали 5 важных документов: По европейской безопасности. О российскоамериканской экономической инициативе. Соглашения по ПРО. О параметрах будущего
сокращения ядерного вооружения. Основополагающий акт о сотрудничестве и взаимности
РФ и НАТО. 1999- адаптированный довсе парламент каждой страны принимает количество
воор сил, кот необходимо для обеспечения безопасности. Прогресс в российскоамериканских отношениях в 1990-х позволил РФ интегрироваться в ряд международных
организаций: Международный валютный фонд(в 1992), Всемирный банк1992, Парижский
клуб 1995, Совместный постоянный совет Россия-НАТО 2002 и другие. 76. Определение,
происхождение, правовая база и основные принципы международной гражданской
службы МГС – совокупность отношений и деятельности лиц, составляющих персонал м.
межправительственных организаций, осуществляемых в соответствии с принятыми
м.организациями специальными нормативными актами в интересах всех государств-членов
этой организации. Требования к служащим: Высокий уровень работоспособности,
Компетентность, добросовестность В системе ООН работает около 64000 человек.
Категории: D2 – замы ген.секретаря, директорыD1 – главные сотрудникиC5 – старшие
сотрудникиC4 – сотрудники I классаC3 – сотрудники IIклассаC2 – младшие сотрудникиC1 –
помощники Должны иметь высшее образование, опыт работы. Происхождение I
м.организация – м.телеграфный союз 1865 (20 г-в, Париж) II – м.метеорологическая
организация (содействие пром.развитию) III – м.почтовый союз 1874Сейчас это
специализированные агентства ООН. Лига Наций, 1920 (Вудро Вильсон) – занималась
вопросами политического характера (для предотвращения новой мировой войны). 1946 –
прекратила свое существование. Нормативно-правовая база 1) Уставы и иные
учредительные акты м.организаций 2) Конвенции о привилегиях и иммунитетах служащих
3) Соглашения с правительством страны-пребывания и гос.членами данной м.организации, с
др. м.организациями4) Положения о персонале 5) Отдельные резолюции руководящих
органов 6) Административные циркуляры Принцип деятельности: отделение
административной деятельности от политического ядра. До сих пор единой МГС не
существует. У каждой м.организации своя МГС. Принципы МГС: Уважение прав человека,
социальная справедливость, равенство прав больших и малых наций; честность,
правдивость, беспристрастность и неподкупность служащих МГС; основные ценности терпимость и понимание; Международная лояльность; независимость от любых властей вне
организации
10Особенности конфликтов ХХI века. после окончания холодной войны появились
ощущения, что мир находится в преддверии бесконфликтной эры существования.
События же в мире стали развиваться так, что количество локальных и региональных
конфликтов с применением насилия в мире сразу после завершения холодной войны
увеличилось. Об этом свидетельствуют данные Стокгольмского международного
института исследования проблем мира (СИПРИ), одного из ведущих международных
центров, занимающихся анализом конфликтов, причем большинство из них оказалось
либо в развивающихся странах, либо на территории бывшего СССР или бывшей
Югославии.
Современные конфликты создают весьма серьезную угрозу человечеству
вследствие возможного их расширения в условиях глобализации, развития экологических
катастроф (достаточно вспомнить поджог нефтяных скважин в Персидском заливе при
нападении Ирака на Кувейт), серьезных гуманитарных последствий, связанных с большим
количеством беженцев, пострадавших среди мирного населения и т.п На смену
межгосударственным конфликтам пришли внутренние конфликты, протекающие в
рамках одного государства. Среди них можно выделить три группы: 1) конфликты между
центральными властями и этнической/религиозной группой (группами); 2) между
различными
этническими
или
религиозными
группами;
3)
между
государством/государствами и неправительственной (террористической) структурой. Все
указанные группы конфликтов являются так называемыми конфликтами идентичности,
так как связаны с проблемой самоидентификации. Современные конфликты приобретают
и определенную политико-географическую ориентацию. Они возникают в регионах,
которые можно отнести, скорее, к развивающимся или находящимся в процессе перехода
от авторитарных режимов правления. Появление большого числа беженцев — еще один
фактор, усложняющий ситуацию в районе конфликта.
18-20вв: направления: 1)
поликазусность конфликта 2) психолого-идеологическое направление основа
гитлеровской концепции. 3)социально-эк-кое направление. Суть конфликта в
неравномерном владении средствами производства. Конфликты неизбежны и
необходимы, их отсутствие –явление ненормальное.
Принципы плюрализма и
демократии позволяют воздействовать на конфликты и снижать их остроту, полностью
решить нельзя. 2. Построение российско-американских отношений в период 2000-2004
годов. Придя к власти, администрация Дж. Буша вернулась к проблеме развития
партнёрских отношений с Россией. Если в течение 2000г. и первой половины 2001г. в
отношениях двух стран сохранялась определённая напряжённость, то после трагических
событий II сентября 2001г. отношения между двумя государствами претерпели
позитивные изменения. В течение 2001-2002 наметилось сближение обеих держав,
которое особенно ярко проявилось в борьбе с международным терроризмом. США
объявили Россию своим союзником в борьбе с новыми угрозами XXI века —
международным терроризмом и распространением оружия массового уничтожения. За
период с 2001 по 2005 гг. состоялось 13 встреч в верхах между В.В.Путиным и Дж.У.
Бушем, в ходе которых лидеры обеих держав подписали ряд двусторонних документов,
где стороны признали отсутствие принципиальных идеологических и социальноэкономических различий между двумя государствами. Сегодня национальные интересы
США лежат в области обеспечения собственной безопасности, борьбы с международным
терроризмом. На этом направлении у России и США общие интересы; Тем не менее, в
российско-американских отношениях имеется ряд нерешенных вопросов военнополитического и экономического характера, решение которых с тем или иным
результатом имеет для обеих сторон принципиальное значение (проблема ПРО,
расширение НАТО (РФ против расширения НАТО тк близко к нашим границам-украина,
Грузия), регион СНГ, Иранская ядерная программа, вхождение России в состав ВТО и
др.). Желание руководства США видеть в России партнёра связано с заинтересованностью
Америки в сохранении режима нераспространения оружия массового уничтожения,
поддержке и участии России в международной антитеррористической коалиции, а также
урегулировании ряда региональных конфликтов, как, например, ближневосточный, где
Россия в силу своего геополитического положения и исторических обстоятельств
обеспечивает серьёзную поддержку. 3. Основные международные организации в
системе ООН; отличие международной гражданской службы от национальной. В
систему ООН входит: 8 специализированных учреждений (создаются на основе
межправительственных соглашений: МАГАТЭ, IMO, FAO, ВОЗ, ЮНЕСКО, МВФ)12
фондов и программ (ЮНИСЕФ — Детский фонд ООН; УВКБ — Управление Верховного
комиссара ООН по делам беженцев; МПП — Мировая продовольственная программа;
Программа развития Организации Объединенных Наций)5 региональных комиссий
(Европейская экономическая комиссия; Экономическая и социальная комиссия для Азии и
Тихого океана; Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна,
Африки) Отличия По системе управления (ООН децентрализована → политические
разногласия не оказывают влияние на работу) По системе ответственности. По правовому
статусу (на ООН не распространяется нац.законодательство о труде, действует по
м.конвенции о труде).По характеру деятельности (цели деятельности ООН носят
глобальный характер, сотрудники из разных стран мира)
11Что представляет собой Бреттон-Вудская система. Бреттон-Вудская система —
международная система организации денежных отношений и торговых расчетов,
установленная в результате Бреттон-Вудской конференции (с 1 по 22 июля 1944 г.)
Система положила начало таким организациям, как Международный банк реконструкции
и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ). Доллар США стал одним
из видов мировых денег, наряду с золотом. Соглашения, подписанные на той
конференции, стали основой так называемой Бреттон-Вудской системы. Участники
встречи исходили из необходимости —стабилизировать обменные курсы валют; —
активизировать международную торговлю; —оказать помощь странам, экономика
которых в значительной степени пострадала в результатеWWII. Бреттон-Вудская система
предусматривала развитие свободной торговли. Первоначально надежды возлагались на
Международную торговую организацию. Однако она не смогла реализовать возложенные
на нее функции. В связи с этим большое значение имело подписание 23 государствами в
1947 г. в Женеве Генерального соглашения о тарифах и торговле, ГАТТ. Оно было
направлено на развитие свободной торговли путем снижения тарифов и уменьшения иных
барьеров, а также на выполнение неких арбитражных функций в области торговли. ГАТТ
представляло собой изначально, скорее, форум для переговоров и согласования интересов,
чем некий административный институт. Были опасения, что ГАТТ повлечет за собой
слишком большую степень регуляции и контроля в области торговли. В 1995 г. решено
было преобразовать ГАТТ во Всемирную торговую организацию, ВТО. 2. ЕС и
проблемы разрыва в уровнях социально-экономического развития между странами
Западной и Восточной Европы Десятилетия коммунистического господства и плановой
экономики затормозили развитие ЦВЕ (Албанию, Болгарию, Боснию и Герцеговину,
Венгрию, Македонию, Польшу, Румынию, Словакию, Словению, Хорватию, Чехию,
Югославию. Наиболее развитые страны ЦВЕ по уровню ВВП на душу населения
сопоставимы с беднейшими странами ЕС. Страны Восточной Европы – страны бывшего
соц.лагеря. После приобретения независимости возникли те же проблемы, что и в России:
Разруха экономики, Падение уровня жизни, Во многих странах приняты законы в
отношении лиц, которые поддерживают соц.строй. Экономика этих стран была завязана
на СССР, но Россия не могла им помочь после распада СССР. Они оказались на
перепутье. Невольно обратились к Европе. Пока они находились на перепутье и
закрепляли капитализм – Программа помощи и подготовки к вступлению в ЕС (май 2004)
Несмотря на существенный прогресс отстающих стран ЕС, достигнутый за последние
десятилетия, проблема сближения уровней развития государств-членов остается. Разные
страны ЕС по-разному реагируют на условия интеграции и далеко не в одинаковой мере
справляются с возникающими проблемами. Соц уровень- примеры Чехии и Польши и
Прибелтики. + их стремление к НАТО
3. Особенности статуса, структуры и подбора кадров в Британской дипломатической
службе. ДС Его Величества. Занимает монопольные позиции внешнеполитического курса
и в подготовке ВП-рекомендаций. Характеризуется преемственностью (происх только
смена рук-лей при формировании нового правительства). Проф (карьерные) кадры
замещают около 90% всех должностей (полит назначенцы практически не становятся
послами). ДС Британии является разветвленной (180 государств. РФ – 188 – отношения, в
144 – наши посольства) Структура: 1)Политическое рук-во: министр, 3-4 гос/младших
министров (один их них заним. делами ЕС) 2) Профессиональное рук-во. Постоянный зам.
м.и.д. – самый старший карьерный дипломат, он руководит всей ДС. Ему подчиняются
замы м.и.д., которые возглавляют директораты.Основные вопросы решаются на низовом
уровне (только наиб сложные дела докладываются политическому руководству) Штатное
расписание Около 6000 человек (в 1.5 раза меньше, чем франц. или нем) Зарубежом
привлекают много граждан другой страны (могут использовать как и дип.персонал Commowealth) Кадровый персонал делится на 2 категории: Управленческий
(administrative) – заним. полит. анализом и оценкой, исполнительный (executive) –
консульские дела; эк, культ сотр-во; инф-разъяснительная работа,10 дипломатических
рангов (РФ - 11), 10 – канцелярские сотрудники (РФ - аташе), принимаются бех
конкурсных экзаменов, 6 – первый секретарь (предполагает работу консулом), 5 – первый
секретарь, 4 – советник, 1-3 – руководящая верхушка (послы, замы м.и.д.) Более ¼ девушки. 10 послов женщин (РФ - 1)
12Основные
положения экономического либерализма, учет научно-технического
фактораЛиберализм— философская, политическая и экономическая теория, а также
идеология, которая исходит из положения о том, что индивидуальные свободы человека
являются правовым базисом общества и экономического порядка. «экономический
либерализм» — за частную собственность и против государственного регулирования.
Основные положения: 1) за индивидуальные права на собственность. Девиз - «свободное
частное предприятие». 2) Предпочтение отдаётся капитализму на основе принципа
невмешательства государства в экономику, означающего отмену государственных
субсидий и юридических барьеров для торговли. 3) рынок не нуждается в
государственном регулировании. 4) Некоторые из экономических либералов готовы
допустить правительственный надзор над монополиями и картелями. Другие утверждают,
что монополизация рынка возникает только как последствие действий государства. 5)
Стоимость товаров и услуг должны определяться свободным выбором индивидуумов, т.
е., рыночными силами. 6) допускается присутствие рыночных сил даже в областях, где
государство традиционно сохраняет монополию, например, обеспечении безопасности
или судопроизводстве. 7) экономическое неравенство, которое возникает из-за неравных
позиций при заключении контрактов, рассматривается как естественный результат
конкуренции, при условии отсутствия принуждения. 8) каждое государство должно
специализироваться на выпуске той или иной продукции. В результате торгового обмена
все участники оказываются в выигрыше. 9) наличие у государств общих интересов,
необходимость сотрудничества в экономической сфере и получение взаимной выгоды.
Взаимовыгодность, взаимодействие обусловлены сравнительными преимуществами,
которыми обладает каждая страна. В настоящее время данная форма наиболее выражена в
либертарианстве, другими разновидностями являются минархизм и анархокапитализм.2.Проблемы ближневосточного мирного урегулирования. Результаты
выполнения плана «Дорожная карта». т.к. евреев много убили во 2 мир войне то оон
при посредничестве СССР решил выделить им землю. оон выселил арабов и создал там
гос во израиль. все арабы сразу начали семиднвную войну. после войны там разные
территории израиль себе забрал, голланские выосты и тп. вот и всё. и теперь они всё
время воюют. умер их лидер ясир арафат, у них там 2 группировки были сильные, фатх
(западный берег реки Иордан) и хамас (сектор газа). ну они начали воевать кто должен
править палестиной, в итоге началась гражданская война. В ей итоге ФАТХ (они
умеренные, нормально относятся я к Израилю и не мочат их) стали править на Западном
берегу реки иордлан, а ХАМАС (они воиснвтенные) остались в секторе газа. Это свя
Палестина, просто две трерритории разделённые. Вот. ну хамаса начал хуярить евреев,
там бомбы в них стрелять и прочее. ну израиль начал операцию литой свинец, когда
расхуячил весь сектор газа нахуй, поубивал кучу миных людей и тп. ДК- Дорожная
карта по установлению мира на Ближнем Востоке. Подготовлена четверкой
международных посредников ООН, ЕС, России и США.1 мая 2003фициальный план
урегулирования этого конфликта Этап I 2003 Окончание террора и насилия,
нормализация условий жизни палестинцев, формирование палестинских институтов
Палестина и Израиль без всяких условий прекращают насилие и возобновляют
взаимодействие в сфере безопасности Израиль помогает нормализации жизни
палестинцев. Израиль выводит войска с оккупированных палестинских территорий
после 28 сентября 2000 года. Этап II 2003 На 2 этапе все усилия концентрируются на
создании независимого палестинского государства во временных границах и
суверенитете на основе конституции. В случае успешного реформирования
гражданских институтов и структур безопасности палестинцы получат поддержку со
стороны «Четверки». Этап III соглашение о постоянном статусе и окончание
конфликта 2004-2005 Его многие сразу считали невыполнимым. слишком много уступок
арабам а они и сами со своими террористами справиться не могут. Потом карта резко
затормозилась.ибо палестина не может прекратить террор и т.д.в 2007 году они ее все еще
обсуждают и пытаются хоть бы первый этап выполнить 2006 год. Победа на выборах
ХАМАС. У них конфликт с ФАТХ и полный бардак. Вот и все с 2007 года ХАМАС в
секторе газа Операция «Лито́й свине́ц» кон 2008- нач 2009 3. Особенности статуса,
структуры и подбора кадров в дипломатической службе США ДС является лишь
одним из инструментов осуществления ВП-курса (+Совет нац.без-ти, мин-во обороны,
ЦРУ, аппарат Белого дома, Конгресс, отраслевые министерства) Статус ДС определяет
закон о ДС (1980). В формулировке решения участвуют многие структуры, но
окончательное решение за президентом. До 50% послов – некарьерные дипломаты
(полит.назначенцы). Роль карьерных дипломатов невелика – занимаются вопросами
неполитического характера. Нет постоянного зама м.и.д. Для сотрудников характерна
узкая специализация.Гос. Департамент имеет очень разветвленную структуру.
Политические назначенцы Гос.секретарь Первый зам ГС (2) Under secretary (зам – 6,
карьерные дипломаты). Не постоянные замы м.и.д. Assisted secretary (до 20 чел) Вся
оперативная работа сосредоточена в управлениях (делятся на отделы) Заграничная служба
США является самой разветвленной – более 300 учреждений в более чем 180
государствах + 12 постоянных представительств Штатное расписание 14000 сотрудников
Посольства многочисленны (до 150 чел) Отбор кадров производится на основе
конкурсных экзаменов. Есть квоты (т.к федеративное г-во) 11 рангов (как в РФ): 1-8 –
атташе – первый секретарь 3 высших – карьерные советники, посланники, послы
13.
Что включается в понятия контроля над вооружениями и какие соглашения
соответствуют этим понятиям. Понятие. Термин ("arms control") впервые был введен в
США в 1950-х годах. Ему придавался прежде всего технический характер: имелось в виду
"ограничение численности, типов вооружений или вооруженных сил, их развертывания и
размещения, а также использования тех или иных вооружений". Считалось также, что
контроль над вооружениями включает и меры, направленные на уменьшение опасности
развязывания случайной войны и угрозы внезапного нападения. Сокращение и ликвидация
вооружений или вооруженных сил включались в иное понятие - "разоружение".Основная
цель - уменьшение угрозы ядерного, химического и биологического оружия. Соглашения.
1925г. 37 государств подписали Женевский Протокол о запрещении применения на войне
удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств. 1963г.
подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом
пространстве и под водой. (импульсом послужил карибский кризис) 1968г. подписан
Договор о нераспространении ядерного оружия, ДНЯО. (страны, не обладавшие ЯО на 1
января 1967, обязались не приобретать ядерное оружие и полностью следовать нормативным
положениям МАГАТЭ, которое занимается мониторингом развития и распространения
ядерных технологий). 1972г. Договор об ограничении систем противоракетной обороны,
Договор по ПРО. (ограничивает возможности каждой из сторон — США и СССР/России —
использовать противоракетную оборону для отражения ядерного удара.) 1972 и 1979гг.
Временное соглашение и договор по ограничению стратегических наступательных
вооружений, ОСВ-1 и ОСВ-2, соответственно. Получили дальнейшее развитие в договорах
1990-х: 1991г Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных
вооружений, СНВ-1.. Согласно ему и Россия и США должны были сократить свои
стратегические арсеналы примерно на 30%. В течение последующего года проводились
дальнейшие переговоры, и 3 января 1993 г. в Москве был подписан договор СНВ-2,
ратифицированный Россией 8 лет спустя.(в 2002 году Р. Вышла в ответ на выход США из
ПРО) 1987г. Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и
меньшей дальности, или Договор РСМД. 1990 г. был подписан Договор об обычных
вооруженных силах в Европе, ДОВСЕ.1996г. Договор о всеобъемлющем запрещении
ядерных испытаний, ДВЗЯИ (ориентирован на ограничение дальнейших разработок в
области ядерных вооружений). 46. Латинская Америка и проблемы интеграции. Роль
США. Проблемы в регионе: несоблюдение прав человека, наркотики, охрана окр среды,
долги стран, бедность и голод, неграмотность, в лат ам укрываются национальные
преступники. Поле 2й МВ, разный уровень развития стран лат ам (Мексика, Чили, аргентина,
Бразилия). На этот регион оказ большое влияние ЕС: с 1981-программа защиты тропических
лесов, 1993-борьба с бедностью, 0,7% ВВП ЕС отчисляет в лат ам, дома Европы
(образование).В 90е рост экономики, рост ВВП. Стали возникать интеграционные
образования: НАФТА, Кариком-карибский общий рынок, МЕРКОСУР-общий рынок стран
южного конуса, Андский пакт.
90е- успех был достигнут благодаря структурным
преобразованиям. В их основе лежали меры по открытию экономики: либерализация
торгового
режима,
приватизация,
оздоровление
финансовой
системы.активная
внешнеторговая политика. В 1990-1996 гг. был принят целый ряд мер по созданию
благоприятного инвестиционного климата. Приток иностранного капитала в Латинскую
Америку к середине десятилетия в среднем ежегодно составлял около 50 млрд. долл.Потом
кризис Мощный импульс им придала «Инициатива для Америк». . 1990 года президент США
Джордж Буш-старший выступил с «инициативой для Америк»- предусматривает создание
единого экономического пространства от Аляски до Огненной Земли. Первым шагом было
соглашение о создании Североамериканской зоны свободной торговли между США,
Канадой и Мексикой, вступило в силу 1 января 1994 года(НАФТА) устранило торговые
преграды и привело к последующей либерализации режима иностранных инвестиций,
миграции рабочей силы и другим изменениям, которые обеспечили «прозрачность» границ
между США, Канадой и Мексикой.«Инициатива для Америк» уже в начале десятилетия
существенно динамизировала отношения США с латиноамериканскими странами.
возросший интерес США к латиноамериканскому региону в начале десятилетия был
обусловлен следующими факторами:1. постепенное снижение веса США в мировой
торговле и финансах - формирование североамериканского рынка могло придать новое
дыхание американской экономике, открыть доступ к дешевой рабочей силе и природным
ресурсам соседних Мексики и Канады.2. комплекс проблем наркобизнеса и наркотрафика. В
Западном полушарии находятся самый крупный в мире потребитель наркотиков - США и
самые крупные в мире производители - Колумбия, Перу, Боливия и Мексика. борьба с
наркотрафиком - одна из приоритетных проблем национальной безопасности,
непосредственно связанной с «будущим американской нации». 3. Особенности статуса,
структуры и подбора кадров во Французской дипломатической службе.80. Особенности
статуса, структуры и подбора кадров во Французской дипломатической службе.
Французский язык – язык дипломатии. По Конституции 1958 (Шарль-де-Голь) решающую
роль в проведении ВП-курса играет Президент (он не обязан получать согласие на
назначение зарубежных послов; может ратифицировать м.договоры с согласия Парламента).
М.и.д. – главный консультант и советник Президента в определении ВП-курса.
Организовывает все переговоры, подписание всех договоров. Входит в Комитет обороны
(аналог СНБ США). М.и.д. – полит.назначенец. ДС выполняет координирующую функцию
(координирует действия всех других министерств и ведомств) Структура М.и.д. → первый
заместитель (ген.сек.) ДС делится на дирекции. Штатное расписание. Отношения с более чем
150 странами. 17 представительств при м.организациях. Часто послы совмещают свои
должности с другими представителями в других странах. ЦА насчитывает около 4000
сотрудников. Существует система ротации; четкое ограничение по срокам нахождения в ЦА
и зарубежом. Ранг посла присваивается редко.
14Какие
органы ООН занимаются рассмотрением вопросов контроля над
вооружениями. Как учитывается научно-технологический компонент Генеральная
Ассамблея ООН. Один из 6 главных комитетов - Комитет по вопросам разоружения и
международной безопасности (Первый) занимается вопросами разоружения и смежными
вопросами международной безопасности. Совет Безопасности Несёт главную
ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям
обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности
(Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето.
Россию представляет постоянный представитель России при ООН. Совет Безопасности
состоит из 15 членов. (5 постоянных +10) На практике деятельность СБ по поддержанию
мира и безопасности заключается в определении тех или иных санкций против
государств-нарушителей. В исключительных случаях Совет санкционирует проведение
военной операции против таких государств.Комиссия по разоружению была учреждена в
июне 1978 года на первой специальной сессии Генеральной Ассамблеи.Комиссия по
разоружению является совещательным органом, подчиненным Генеральной Ассамблее, и
в ее функции входит рассмотрение и вынесение рекомендаций по различным проблемам в
области разоружения и наблюдение за положением дел в связи с решениями и
рекомендациями специальной сессии, посвященной разоружению. 2. Ассоциация
регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК). Ядерное соперничество
между Индией и Пакистаном. Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии,
СААРК — торгово-экономический союз стран Южной Азии.1985 г. Индия категорически
отвергла идею превращения СААРК в военно-политическую организацию, добилась
согласия соседних стран на то, чтобы СААРК занималась исключительно вопросами
экономического, технического и культурного сотрудничества, технического и научного
(основная цель-ускорение развития в этих областях). Первичная цель - продвинуть
благосостояние народов Южной Азии, улучшать их качество жизни. Штаб-квартира
находится в Катманду. Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивы, Непал, Пакистан, ШриЛанка и Афганистан. Афганистан принят последним в 2005г. Страны-наблюдатели:
Япония, Китай, Южная Корея, США и Европейский союз. в январе 2004 года подписали
Договор о создании Южно-азиатской свободной торговой зоны, и с 2006 года должны
начать снижать таможенные пошлины, ликвидировать таможенные барьеры и создать
Южно-Азиатскую зону свободной торговли..Ядерное соперничество Индии и
Пакистана.Индия использует ЯО для достижения нескольких целей: для получения
статуса великой державы и членства в СБ ООН; как ср-во стратег. сдерживания Пакистана
и КНР; как ср-во сдерживание влияния США в зоне Индийского океана и как ср-во
обеспечения своей гегемонии в Южной Азии. Для этого ей необходимо: продолжать
удерживать территории на индийско-пакистанской и индийско-китайской границе,
которые сейчас ею контролируются; контролировать своих слабых соседей (Непал,
Бангладеш, Шри-Ланка) и обеспеч. полн. превосх-во Индии на п-ове Индостан; усил.
контроль за Индийским океаном. Обладание Пакистаном ядерным оружием призвано
решать противоположные задачи: удержать Индию от войны против Пакистана;
сбалансировать превосходство Индии в обычных вооружениях; повысить международный
статус Пакистана и статус Пакистана в исламском мире. Пакистанское руководство
полагало и полагает, что обладание ЯО позволит стране занять более видное место в мире.
Пакистан не рвется в клуб великих держав. Амбиции Пакистана - мусульманская страна,
имеющая ЯО, автоматически становится важным его центром. В мае 1998 г. и Индия, и
Пакистан провели серию ядерных испытаний и объявили себя ядерными державами.
Военно-экономический потенциал Индии значительно больше, однако Пакистан,
“загнанный в угол”, может применить ЯО- сдерживающий фактор для Индии. Пакистан
является союзником США по антитеррористической кампании, и наличие американских
войск на военных базах Пакистана -щит на случай удара по объектам Пакистана.
Отсутствие средств предупреждения о ракетном нападении – слабое место – как Индии,
так и Пакистана-> ракетно-ядерная война для обоих государств начнется внезапно. Нет
средств противоракетной обороны. количество боезарядов у сторон ограниченное, а у
средств доставки – пока незначительная дальность полета, применение ОМУ примет
характер “ядерной войны на театре военных действий”. Для Пакистана такая война
закончится катастрофой.нет региональных механизмов обеспечения безопасности. ->
нарастание конфликтного потенциала. 3. Особенности статуса, структуры и подбора
кадров в Японской дипломатической службе. ДС Японии является элитарной
замкнутой структурой. Одна из самых монолитных. Японскому МИДу дано право
заключать м.соглашения На переговорах японцы «структурируют» проблемы. Переговоры
являются для сотрудников МИДа одной из важнейших форм реализации
внешнеполитических задач.Структура М.и.д. – политический назначенец, представитель
правящей партии. Есть парламентские замы м.и.д. – все являются депутатами японского
парламента (статс-секретари). Вместо м.и.д. присутствуют на заседаниях парламента. Они
участвуют в принятии решений. Карьерное руководящее звено – первый зам м.и.д. Для
работников дипломатической службы так же, как и для других государственных
служащих, был установлен особый статус, не предусматривающий права на создание
профсоюзов, ведение переговоров по вопросам трудовых отношений с администрацией, а
также проведение забастовок. Государство, в свою очередь, гарантирует социальную
защиту. Штатное расписание. 10 департаментов (делятся на 70 отделов). Численность –
5500 человек
15огда и почему начался активный поворот в сторону реального разоружения. Какие
соглашения были заключены в этот период и почему. Значимым импульсом к проведению
переговоров по разоружению был Карибский кризис 1962 г. Вскоре после него, в августе
1963г. в Москве представителями СССР, США и Великобритании был подписан Договор о
запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под
водой. Он носил бессрочный характер и был открыт для подписания (к нему впоследствии
присоединилось более 100 государств). Договор о нераспространении ядерного оружия
(ДНЯО). Вступил в силу в 1970. Главная цель – предотвратить приобретение ядерного
оружия неядерными государствами. Договор об ограничении систем противоракетной
обороны, Договор по ПРО подписанный в 1972г. В мае 1996 представители почти 60 стран
собрались в Женеве для подготовки Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных
испытаний (ДВЗЯИ). ОСВ-1 и ОСВ-2, соответственно 1972 и 1979 гг., получили дальнейшее
развитие в договорах 1990-х. Первый договор о сокращении стратегических наступательных
вооружений (СНВ-1) был подписан в июле 1991 США и СССР. США и СССР согласились
сократить свои запасы ядерного оружия стратегич. назначения на ~ 30%. СНВ-1 вступил в
силу в декабре 1995.В январе 1993 представители США и России подписали договор о СНВ2. В ноябре 1992 вступил в силу Договор об обычных вооруженных силах в Европе.
Первоначальной задачей договора было устранение угрозы внезапного нападения через
линию раздела блоков НАТО и ОВД во время холодной войны. К концу 1997 сто стран
ратифицировали Конвенцию о запрещении химического оружия (для ее вступления в силу
требовалась ратификация 65 странами).Противопехотные мины. От мин людей погибло
больше, чем от яд., биол. и хим. видов оружия вместе взятых. В 1996 правительства 31
страны выступили с призывом о полном запрете мин, и 13 стран запретили их в
одностороннем порядке. В сентябре 1997 по инициативе канадского правительства в Осло
была созвана международная конференция по запрещению противопехотных мин, на
которой делегаты 81 страны присоединились к договору. Правительство США отказалось
его подписать, ссылаясь на необходимость минирования вдоль линии перемирия в Корее.
Среди других стран, не подписавших договор, – Китай, Россия, Индия, Пакистан, Иран и
Ирак.2. Африка в системе нового миропорядка; роль интеграционных процессов. к
началу 90-х г.г. как в Африке, так и за её пределами стали распространятся крайне
пессимистичные настроения из-за бедственного экономического положения большинства
стран региона. однако в последнее время наблюдается некоторая позитивная динамика в
развитии африканских государств. Сократилось число конфликтов и горячих точек на
континенте, активизировалось развитие малых и средних стран, многие африканские страны
начинают в настоящее время постепенно налаживать основы рыночной экономики. Темпы
экономического развития и перспективы политической стабилизации в Африке во многом
зависят от развития интеграционных процессов в различных регионах континента. В
настоящее время интеграционные процессы активизировались на востоке, западе и юге
континента. В декабре 1993 г. между Кенией, Танзанией и Угандой был заключен Договор о
восточноафриканском сотрудничестве, который ознаменовал воссоздание после
шестнадцатилетнего перерыва Восточно-Африканского Сообщества. Осенью 1995 г. был дан
новый импульс деятельности существующего уже около 20 лет Экономического союза
стран Западной Африки (ЭКОВАС), который включает 16 государств региона. В мае 1997
состоялся саммит представителей 19 стран Общего рынка Восточной и Южной Африки
(КОМЕСА). Продолжает действовать Конференция сообщества развития 12 государств
сообщества развития Юга Африки (САДК). Важной тенденцией является и осуществление с
1994 г. на регулярной основе сотрудничества между САДК и европейским Советом.
Интеграционные процессы в различных зонах Африки идут на разных скоростях. Наиболее
успешно они осуществляются в рамках САДК. Однако общая проблема всех региональных
объединений состоит в несовершенстве их программ и недостатке внешних инвестиций. В
последнее время в этом плане наметились определенные сдвиги. были предприняты
дополнительные шаги по привлечению внешних инвестиций. отмеченные позитивные
изменения на начало постепенного выхода части африканских стран из экономического
кризиса. но перспективы расширения противодействующих кризису процессов во многом
зависят от продолжения активной помощи со стороны мирового сообщества. Сохраняется ,
хотя и в более скромных объемах, чем прежде. экономическая и гуманитарная помощь
странам Африки. но все же главную роль в поисках международных решений экономических
проблем Африки играют стабилизационные программы МВФ и ВБ. МВФ и ВБ, стали
основой практически всех национальных проектов экономического развития в странах
континента. 3.Консульские действия, связанные с имущественными и торговоэкономическими вопросами, легализацией и затребованием документов, а также с
задержанием или арестом грузов и российских граждан Порядок консульской
легализации устанавливается Министерством иностранных дел. Основополагающее правило
легализации документов состоит в том, что легализация российских документов,
составленных различными учреждениями на территории Российской Федерации для
представления властям иностранных государств, осуществляется в Департаменте
консульской службы МИД России, а легализация иностранных документов, составленных
учреждениями иностранных государств и предназначенных для представления на
территории РФ, осуществляется российскими консульскими загранучреждения-ми в этих
государствах.
Департамент консульской службы уполномочен легализовать только
российские документы для заграницы. Документы могут представляться на легализацию как
в подлинниках, так и в нотариально заверенных копиях. Легализация российских документов
осуществляется по следующей схеме: нотариальная контора на территории РФ Министерство юстиции РФ - Департамент консульской службы МИД России. Не подлежат
легализации документы, которые противоречат законодательству Российской Федерации или
могут по своему содержанию нанести ущерб ее интересам. В соответствии с международной
практикой не требуется легализация паспортов, а также документов, имеющих прямое
отношение к коммерческим и таможенным операциям (счета, документы о перемещении
товаров через границу, соглашения о поставке товаров, таможенные декларации и т.д.). На
документах проставляется апостиль (удостоверительная надпись). Апостиль удостоверяет
подлинность подписи, качество, в котором выступает лицо, подписавшее документ, и
подлинность печати и штампа, которыми он скреплен.
16
Зачем был создан режим НЯО, каковы его цели и почему он отвечает интересам
России и мирового сообщества, его техническое обеспечение Первоначально режимы
нераспространения были нацелены на то, чтобы такое оружие не попало в руки государств,
не обладавших им. В последнее время наряду с этим все более актуальной становится задача
недопущения попадания такого оружия в террористов. В декабре 1961 г. заключению
договора о нераспространении ядерного оружия. Текст будущего договора был согласован
на переговорах между СССР и США, а также в рамках Комитета 18 государств по
разоружению.
Многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по
разоружению ООН с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран,
обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль за
выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы
ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого
оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии.
Неядерные страны обязывались не приобретать ядерное оружие и полностью следовать
нормативным положениям Международного агентства по атомной энергии, МАГАТЭ,
которое занимается мониторингом развития и распространения ядерных технологий.
Различают две категории стран-участниц Договора о нераспространении ядерного оружия —
обладавшие этим видом оружия на 1 января 1967 г. (Великобритания, Китай, СССР, США,
Франция) и те, кто не имел его. Участниками договора являются почти все независимые
государства мира. Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР.
Особую позицию занимает сегодня КНР, заявившая о неприменении ядерного оружия
первой, а также о неиспользовании его против неядерных государств при любых
обстоятельствах. О неприменении ядерного оружия первым в 70-80-х годах прошлого
столетия заявлял СССР. В «Военной доктрине РФ»- 2000 г. условия, которые могут
вынудить Россию к применению ядерного оружия, сформулированы следующим образом:
«Российская Федерация оставляет за собой право на применение ядерного оружия в ответ на
использование против нее ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в
ответ на широкомасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических
ситуациях для национальной безопасности РФ».2. Претензии США на роль «гаранта»
всемирных демократических перемен. Их отражение на американской внешней
политике целеполагающей установкой современной внешнеполитической стратегии США
(наряду с обеспечением безопасности и процветания страны) является продвижение
демократии в мире. Впервые «стратегия расширения мирового свободного сообщества
рыночных демократий» была выдвинута в 1993г. в качестве замены стратегии
«сдерживания». Причины «продвижения демократии»: 1) США убеждены, что можно
сделать мир безопасным с помощью демократии. 2) после холодной войны и распада СССР
демократия - единственная работающая модель динамичного развития, воплотить которую
стремятся (или должны стремиться) все страны независимо от их культурной и социальной
специфики. Продвижение демократии: 1) в широком смысле: комплексная программа
действий, имеющая много составляющих, включая военно-политическую и экономическую.
(Примеры. Расширение НАТО. Поддержка рыночных реформ в экономике и экономической
интеграции как предпосылок консолидации молодых демократий.) 2) В узком смысле:
конкретная деятельность ряда министерств и ведомств по внедрению норм и институтов
американской демократии в законодательство и практику других государств.
Осуществление на практике. На практике плохо реализуется. Часто США руководствуются
традиционными геополитическими или экономическими мотивами. Примеры предоставление Китаю режима наибольшего благоприятствования в 1994г. несмотря на
массовые нарушения прав человека в этой стране, тесные связи США со своими
стратегическими союзниками- Саудовской Аравией, Кувейтом, Турцией и рядом других
стран, хотя там существуют авторитарные режимы. 6 ноября 2003 года президент США Дж.
Буш объявил о «новой внешней политике» Соединенных Штатов Америки» – о «глобальной
демократической революции». Начало этой политике уже было положено на Ближнем
Востоке, «освобождением Ирака» и началом «строительства» на его территории
«демократического общества», которое бы стало «примером для подражания» другим
народам этого региона. Центром и «фокусом новой политики» Соединенных Штатов
остается Ближний Восток. В первую очередь — это Иран, Саудовская Аравия и Сирия,
страны, которые либо обладают значительными запасами нефти, либо противодействуют
экспансии США в этом регионе и представляют потенциальную угрозу безопасности
Израиля. – политика двойных стандартов.3.Европейские интеграционные объединения, в
которых РФ имеет представительства или с которыми у нее отрабатываются рабочие
контакты. ОБСЕ Россия стояла у истоков этой организации, которая была создана в 1975
году и была призвана узаконить сложившийся после 2-й мировой войны территориальный (и
социальный) статус-кво в Европе, прежде всего советскую сферу влияния в ее восточной
части (нерушимость национальных границ, территориальная целостность государств).
СБСЕ/ОБСЕ отныне занимается мониторингом демократических процедур (выборы,
различные свободы, права нацменьшинств, взаимоотношения между личностью и
государством, независимость судебной системы от власти и т.п.) в странах – членах
организации. В сферу ее компетенции входят некоторые миротворческие функции:
постконфликтное (невоенное) урегулирование этнополитических кризисов (по линии
государство – нацменьшинства, между сопредельными государствами). 1.Снизилась роль
ОБСЕ после окончания холодной войны, распада СССР и его зоны влияния в Восточной
Европе 2.Значительно снизилась (по сравнению с СССР) роль и влияние РФ в самой ОБСЕ.
У организации появились претензии к России (это касалось использования военной силы для
урегулирования ситуации в Чечне, в Приднестровье, в Абхазии, ликвидации напряженности
между Московой и Тбилиси). Совет Европы (СЕ). 1949 г. Совет разрабатывал
соответствующие критерии, которые позволяли относить то или иное общество
(государство) к разряду демократических. Если же политический режим государства
переставал соответствовать этим критериям, то его членство в Совете могло быть
приостановлено или ликвидировано вообще. Россия стала членом СЕ лишь в 1997 г. Два
обстоятельства подталкивали Москву к СЕ:1наличие миллионов русскоговорящих людей,
оказавшихся в других государствах в качестве «нелюбимого» национального меньшинства;
2необходимость для российской политической элиты в международном признании своего
демократического статуса. Предполагалось, что в глазах мирового сообщества
интегрированная в Совет Европы Россия автоматически приравнивается к великим
демократиям Запада – Великобритании, Франции, США. уже через два года после
вхождения России в СЕ его Парламентская ассамблея рекомендовала Комитету министров в
связи с военными действиями РФ в Чечне обсудить вопрос об исключении России из СЕ. РФ
остается членом СЕ, но ее роль в нем и влияние не соответствуют ее реальному
международному статусу. Европейский союз — объединение 27 европейских государств,
подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). Подписано
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РФ (1994 подписано, в 1997 в
силу), его цели: обеспечение соответствующих рамок для политического диалога между
Сторонами; содействие торговле, инвестициям и гармоничным экономическим отношениям
между Сторонами, базирующимся на принципах рыночной экономики; укрепление
политических и экономических свобод; поддержка усилий России по укреплению ее
демократии, развитию ее экономики и завершению перехода к рыночной экономике;
обеспечение основы для экономического, социального, финансового и культурного
сотрудничества и т.п. НАТО. мая 1997г. в Париже Основополагающего акта о взаимных
отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО. В этом документе
зафиксированы принципы сотрудничества между ними, механизм регулярных консультаций
и сотрудничества в рамках Совместного постоянного совета (СПС) Россия - НАТО,
собирающегося дважды в год на уровне министров и ежемесячно - на уровне послов,
сформулированы области консультаций и сотрудничества.
17
Государства ядерного клуба; страны, имеющие возможность для приобретения
ядерного оружия, добровольно отказавшиеся от него или заморозившие ядерные
программы«Официальными» членами «ядерного клуба», или государствами, обладающими
ядерным оружием, являются пять постоянных членов Совета Безопасности ООН —
Великобритания (ЯО с 1952), Китай (1964), Россия (1949), США (1945), Франция (1960).
Кроме этого, обладают ядерным оружием: Индия (1974), Пакистан (1998) и КНДР. ДНЯО не
предусматривает каких-то санкций в отношении государств, не присоединившихся к нему.
МАГАТЭ начало разработку более эффективной системы гарантий. В 1997 г. был утвержден
типовой Дополнительный протокол, предусматривавший, в частности, доступ инспекторов ко всем
этапам ядерного топливного цикла неядерных государств, Однако большое число государств—
участников ДНЯО до сих пор не подписало такие Дополнительные протоколы с МАГАТЭ.
правительство ЮАР публично признало, что в конце 1970-х — начале 1980-х годов в этой
стране тайно было создано несколько единиц ядерного оружия. К 1991 г. они были демонтированы, и
ЮАР присоединилась к ДНЯО в качестве безъядерного государства. Израиль. не комментирует
информацию о наличии у него ядерного оружия, однако, по единодушному мнению всех
экспертов, обладает значительным арсеналом. Эксперты считают, что Израиль, до сих пор не
присоединившийся к ДНЯО, в 1970-х годах создал ядерное взрывное устройство. Индия. В 1974 г.
Индия, также не присоединившаяся к ДНЯО, произвела ядерный взрыв, заявив, что испытала
«мирное ядерное взрывное устройство». Очевидно, что речь шла о ядерном взрывном устройстве, которое может быть использовано как в мирных, так и в военных целях. Но официально о наличии у нее
ядерного оружия Индия заявила лишь после проведения серии ядерных испытаний в мае 1998 г.
Пакистан. Спустя две недели после Индии испытания ядерного оружия провел Пакистан, который
также отказался присоединиться к ДНЯО. Ирак. Несмотря на то, что Ирак присоединился к ДНЯО еще в
1968 г., поступала информация о том, что он активно разрабатывал программы, которые в перспективе
могли привести к созданию ядерного оружия. КНДР. Пхеньян подписал ДНЯО в 1985г. Но в начале 1990х годов появились сообщения, что КНДР работает над созданием технологий по обогащению урана. В 1993г.
Пхеньян заявил о выходе из ДНЯО. Последовавший кризис был урегулирован заключением
«Рамочного соглашения» между КНДР и США, по которому Пхеньян согласился свернуть свою военную
ядерную программу, остаться в ДНЯО, а Вашингтон в качестве компенсации за это обязался построить
в Северной Корее два ядерных реактора на легкой воде и безвозмездно поставлять ежегодно нефть.
В 2003 г. разразился второй этап кризисной ситуации, или вторая «ядерная тревога». КНДР обвинила
США в невыполнении условий «Рамочного соглашения», вновь заявила о выходе из ДНЯО и выводе своих
ядерных объектов из-под контроля МАГАТЭ. 25 мая 2009 года КНДР вновь провела ядерные испытания.
Иран. Еще во времена правления шаха Иран начал осуществление амбициозной ядерной программы.
Поддержка США и Запада. С помощью западногерманских фирм началось строительство энергетических
реакторов для АЭС в Бушере на юге страны. В 1970 г. Иран присоединился к ДНЯО. В конце 1980-х годов
Иран возобновил ядерные программы, в основном делая акцент на собственные силы. В 1995г.
между Россией и Ираном был заключен контракт на поставку четырех российских легководных
ядерных реакторов, низкообогащенного урана в качестве топлива для них и о достройке АЭС в
Бушере с помощью российских специалистов. 2. Закон конгресса США 1998 года «Об
освобождении Ирака». Операция «Лиса в пустыне». Действия США в Ираке в 20032004 годах Закон об освобождении Ирак предусматривающий выделение противникам С.
Хусейна ок 100 млн. дол. Закон позволяет Пентагону обучать членов семи иракских
оппозиционных группировок и предоставлять им припасы и снаряжение, но не оружие.
Примерно 130 иракцев либо получили при ней медицинскую подготовку, либо освоили
компьютеры и средства связи. Все изменилось после 11 Сентября «Лиса в пустыне» дек
1998 проведённая США и Великобританией против Ирака в декабре 1998 года. Целью
операции было объявлено лишение Ирака способности производить и использовать оружие
массового поражения после того, как иракская сторона отказалась сотрудничать
с международной комиссией ООН. После окончания войны в Персидском заливе (1991) в
Ираке работала специальная комиссия ООН (UNSCOM), занимавшаяся инспекцией иракской
программы разработки оружия массового поражения. Под её наблюдением Ирак уничтожил
40 000 химических боеголовок, 700 т реагентови тд, Причиной кризиса 1998 года стала
попытка Ирака увязать продолжение инспекций со снятием санкций, введённых против него
в 1991 году. Когда этот вопрос не получил положительного решения ООН, 31 октября Ирак
объявил о прекращении сотрудничества с международной комиссией. Из-за невозможности
продолжать инспектирование комиссия покинула Ирак 16 декабря. Военная операция против
Ирака получила кодовое название «Лиса пустыни». Она преследовала две цели: военную —
нанесение максимального ущерба объектам по разработке, производству и хранению
компонентов оружия массового поражения, а также средствам доставки боевых
отравляющих и биологических веществ; политическую — ослабление режима Саддама
Хусейна. Американская и британская авиация, осуществлявшая патрулирование этих зон,
начала наносить ответные удары по объектам ПВО. Первый подобный инцидент состоялся
уже в конце декабря 1998 года. В дальнейшем инциденты стали происходить регулярно и
продолжалось вплоть до начала Иракской войны в марте 2003 года. Иракская война (с 20
марта 2003 по настоящее время) — военный конфликт, начавшийся с вторжения сил США и
их союзников в Ирак с целью свержения режима Саддама Хусейна. Формальным поводом к
войне послужила информация ЦРУ о наличии в Ираке запасов оружия массового поражения,
впоследствии не нашедшая подтверждения]. Кроме того, российская разведка установила,
что в период между11 сентября 2001 года и началом Иракской войны государственные
органы Ирака готовили теракты, направленные против США; эта информация передавалась
американским коллегам. Следует отметить, что в прошлом и США готовили убийство
Хусейна и переворот в Ираке.Однако значительная часть аналитиков считают, что целью
военной операции было установление контроля США над нефтяными месторождениями
Ирака 3.НАТО, как продвигаемая США опора системы общеевропейской безопасности.
Взаимоотношения РФ – НАТО. 1949. Штаб-квартира в Брюсселе (Бельгия). Целью
организации является обеспечение коллективной безопасности своих членов в европейскоатлантическом регионе, нападение на одного из членов организации рассматривается как
нападение на союз в целом. Среди направлений деятельности НАТО – развитие
международного сотрудничества и действия, направленные на предотвращение конфликтов
между ее членами и членами-партнерами, защиту ценностей демократии, свободы личности,
экономики свободного предпринимательства и верховенства закона. В декабре 1991 г. в
Риме была принята новая стратегическая концепция НАТО. В ее основу был положен вывод
о том, что подготовка к отражению крупномасштабного нападения более не является
центральной задачей альянса. Наиболее вероятной угрозой безопасности стран НАТО
считались межэтнические конфликты и территориальные споры. Россия и НАТО. 22 июня
1994 г. Россия подписала рамочный документ ПРМ одновременно с протоколом, в котором
выражалось намерение подготовить широкую индивидуальную программу партнерства,
«отвечающую размерам, значимости и возможностям России», а также наладить далеко
идущие отношения сотрудничества «как в рамках, так и вне рамок» ПРМ. в декабре 1996 г.
Россией и НАТО было согласовано начало с января 1997 г. консультаций о взаимных
отношениях, перешедших в переговоры, которые завершились подписанием 27 мая 1997 г. в
Париже Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности
между Россией и НАТО. В этом документе зафиксированы принципы сотрудничества между
ними, механизм регулярных консультаций и сотрудничества в рамках Совместного
постоянного совета (СПС) Россия - НАТО, собирающегося дважды в год на уровне
министров и ежемесячно - на уровне послов, сформулированы области консультаций и
сотрудничества. Реакция России на расширение НАТО была отрицательной. У российских
границ начались дежурные полеты боевых самолетов альянса. Причем НАТО теперь может
безгранично наращивать в прибалтийских странах системы обычных вооружений, поскольку
Латвия, Литва и Эстония не подписали Договор об обычных вооружениях в Европе
(ДОВСЕ). Москва уже сделала ряд резких заявлений по этому поводу. Есть еще два
обстоятельства, что НАТО не несет потенциальной угрозы для России: это США и
Европейский Союз.
18Типы ядерного оружия и средств его доставки. Основные ядерные доктрины –
сдерживания и гарантированного взаимного уничтожения. Действие атомного оружия
основывается на реакции деления тяжелых ядер (уран-235, плутоний-239 и т.д.).
Делящееся вещество в атомном заряде находится в подкритическом состоянии. По
принципу его перевода в надкритическое состояние атомные заряды делятся на пушечные
и имплозивного (делают так чтобы ккрит масса просто была) (когда сжимают чтобы
уменьшить Крит массу) типа. Достоинством схемы пушечного типа является возможность
создания зарядов малого диаметра и высокой стойкости к действию механических
нагрузок, что позволяет использовать их в артиллерийских снарядах и минах. В зарядах
имплозивного типа можно получить высокий коэффициент полезного использования
делящегося вещества. Средствами доставки ядерных боеприпасов могут являться
баллистические ракеты, крылатые и зенитные ракеты, авиация. Основными ядерными
доктринами являются доктрины ядерного сдерживания и гарантированного взаимного
уничтожения. Ядерное сдерживание - это предотвращение каких-либо действий
противника посредством угрозы применения ядерного оружия. Впоследствии эта
концепция переросла в «концепцию гарантированного взаимного уничтожения»: СССР и
США обладали таким ядерным потенциалом, который гарантировал, что сторона-агрессор
будет неминуема уничтожена. Страны договорились, что они не будут защищаться друг
от друга. Существует 2 разновидности ядерного сдерживания – узкое и расширенное.
"узкое ядерное сдерживание" – это когда вы хотите сдержать другую сторону от ядерного
нападения. Расширенное сдерживание предполагает первый ядерный удар. И в
определенных условиях государство может пойти на первое применения ЯО, если будет
терпеть поражение в ходе обычных боевых действий. РФ заявила в 93 году, что при
определенных условиях она может использовать первой ядерное оружие для того, чтобы
предотвратить поражение в обычной войне. США всегда допускали такую возможность.
2. В каком смысле можно говорить об управлении конфликтом; фазы
урегулирования конфликта. Управление конфликтом есть целенаправленное воздействие
на процесс конфликта, обеспечивающее решение социально значимых задач. Урегулирование
конфликта в большинстве случаев предполагает постепенность. Принцип постепенности
является важным условием этого процесса. Попытки сразу перейти от острого
вооруженного конфликта к совместным действиям часто ведут к тому, что переговоры
«проваливаются». Стороны оказываются не готовы к совместным решениям. В результате
формируется недоверие к переговорам. В этом случае начать новый раунд переговоров
оказывается довольно трудно. Постепенность же позволяет подготовить участников:
выявить точки зрения, проработать различные варианты решений и лишь затем
приступить к согласованию окончательного решения. Кроме того, постепенное решение
проблемы позволяет сформировать взаимное доверие сторон друг к другу..Основная
задача первой фазы — снижение уровня противостояния — заключается в
предотвращении дальнейшего развития конфликта, стабилизации ситуации с тем, чтобы
потом можно было перейти к урегулированию отношений..На второй фазе, смысл которой
— установление диалога и подготовка к проведению переговоров, основная задача
заключается в том, чтобы стимулировать начало обсуждения проблемы между
участниками вооруженного конфликта. Стороны должны перейти от попыток реализации
односторонних решений к выработке и принятию совместных решений, а для этого
необходимо прежде всего установить каналы двусторонней связи, позволяющие
участникам обмениваться информацией, точками зрения. Поэтому вторая фаза может
быть определена как коммуникационная.Установление действенных каналов
коммуникации, реально обеспечивающих обмен информацией, позволяет участникам: •
разъяснить свои действия; • получить информацию о действиях противоположной
стороны; • обсудить перспективы урегулирования.Однако, даже установив каналы
коммуникации, стороны не могут исключить того, что на каком-то этапе они не
превратятся в псевдоинформационные каналы, по которым противоположная сторона
будет давать дезинформацию. Само по себе наличие такой возможности сдерживает
установление каналов коммуникации и развитие диалога. Такова третья фаза процесса
урегулирования, которая называется переговорной.Последняя фаза заключается в
выполнении соглашений (имплиментации), поэтому она может быть названа
имплиментационной.3. Становление Шанхайской организации сотрудничества как
результат осознания коренных интересов государств-участниковШАНХАЙСКАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА, ШОС – субрегиональная международная
организация, в которую входят 6 государств – Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия,
Таджикистан и Узбекистан. Штаб-квартира в Пекине. 2001. поддержание и обеспечение
мира, безопасности и стабильности в Средней Азии, а также развитие сотрудничества в
политической,
торгово-экономической,
научно-технической,
культурной,
образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях.
Другой важный документ – Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и
экстремизмом впервые закрепляла на международном уровне определение сепаратизма и
экстремизма как насильственных, преследуемых в уголовном порядке деяний. В июне
2002 прошла вторая встреча глав государств-членов ШОС в Санкт-Петербурге, на которой
были подписаны три документа – Хартия Шанхайской организации сотрудничества,
Соглашение
между
государствами
–
членами
ШОС
о
Региональной
антитеррористической структуре и Декларация глав государств – членов ШОС.На
основе Конвенции 2001 в целях улучшения взаимодействия в борьбе с терроризмом,
сепаратизмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия, а также
незаконной миграции, была создана Региональная антитеррористическая структура
(РАТС), получившая в 2002 статус постоянно действующего органа ШОС. В ее функции
входит координация действий правоохранительных органов и спецслужб государств
ШОС. В мае 2003 состоялась третья ключевая в истории ШОС встреча на высшем уровне
в Москве. На ней были подписаны документы, определяющие порядок работы основных
органов ШОС, механизм формирования бюджета и другие вопросы, связанные с текущей
работой различных подразделений ШОС.
19Договоры ОСВ-1 и ОСВ-2, основные положения и условия, в которых они были
заключены. Условия, в которых были заключены договоры. На рубеже 60х-70х годов
в мире сложился советско-американский паритет. Наращивание вооружений США
достигло в 1961-67 годах беспрецедентных для мирного времени темпов и масштабов. К
концу 67 года американские военные силы выросли в 40 раз. СССР начал отставать в
гонке вооружений (заметно во время Карибского кризиса 1962г) 1968г – готовность СССР
приступить к переговорам по ограничению стратегических вооружений. Ставшие
результатом переговоров документы - Договор об ограничении систем противоракетной
обороны (Договор по ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области
ограничения стратегических наступательных вооружений (Договор ОСВ-1) - были
подписаны 26 мая 1972 г. и вступили в силу 3 октября 1972 г. Срок действия Договора
ОСВ-1 составлял 5 лет, Договор по ПРО обладал неограниченным сроком действия.
Положения ОСВ-1. Основным положением Договора ОСВ-1 стало обязательство СССР и
США не начинать с 1 июля 1972 г. строительства новых стационарных пусковых
установок баллистических ракет наземного базирования, а также не увеличивать
количество подводных лодок и пусковых установок баллистических ракет морского
базирования. Положения ОСВ-2.Основным положением Договора ОСВ-2 стало
ограничение количества стратегических носителей на уровне 2400 единиц.
Многосторонние международные политические переговоры, специфика их
организации и проведения ФОРМЫ ПЕРЕГОВОРОВ: В РАМКАХ ООН И ДРУГИХ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ; КОНФЕРЕНЦИЙ ПО КАКОЙ-ЛИБО ПРОБЛЕМЕ;
ВСТРЕЧ В ВЕРХАХ. УСЛОЖНЯЕТСЯ СПЕКТР ИНТЕРЕСОВ. ВОЗНИКАЮТ
КОАЛИЦИИ. ТРУДНО СОСТАВЛЯТЬ ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ. ПРОБЛЕМЫ
ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР. НАЛИЧИЕ ЧИСТО ТЕХНИЧЕСКИХ
СЛОЖНОСТЕЙ. ВОПРОСЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАНИЯ. ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЙ(КОНСЕНСУС, КВАЛИФИЦИРОВАННОЕ БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ 2/3, ПРОСТОЕ БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ - 50% ИЛИ 50%+1) Во второй половине XX
столетия не только резко увеличивается количество многосторонних переговоров, но и
становятся разнообразнее формы многосторонней дипломатии. Если в прошлом она
сводилась в основном к переговорному процессу в рамках различных конгрессов
(Вестфальский, 1648, Карловицкий, 1698-1699, Венский, 1914-1915, Парижский, 1856 и
др.), то сейчас многосторонняя дипломатия проводится в рамках: » международных
универсальных (ООН) и региональных организаций (ОАЕ африканское единство, ОБСЕ и
др.); многосторонних встреч в верхах («Большой Восьмерки» и др.); работы посольств по
многосторонним направлениям. Многосторонняя дипломатия и многосторонние
переговоры порождают ряд новых моментов, но одновременно и трудностей в
дипломатической практике. Так, увеличение числа сторон при обсуждении проблемы
ведет к усложнению обшей структуры интересов, созданию коалиций и появлению странлидеров на переговорных форумах. Кроме того, на многосторонних переговорах
возникает большое количество организационных, процедурных и технических проблем:
необходимость согласования повестки дня, места проведения; выработки и принятия
решений; председательствования на форумах; размещения делегаций и т.п. Все это в свою
очередь способствует бюрократизации переговорных процессов. 3. Основные проблемы,
затрудняющие интеграционные процессы в СНГ Главные проблемы
интеграционных процессов СНГ Постсоветское пространство имеет весьма низкий
уровень экономической интегрированности. Если в СССР удельный вес
межреспубликанского товарообмена в суммарном объеме внешнеторгового общрота
союзных республик составлял 69%, а в ЕС доля оборота между странами в общем
неторговом обороте равна 62%, то применительно к СНГ соответствующая цифра
составила в 2000 году лишь 28%. Перечень главных проблем этого рода таков: Основной
проблемой СНГ является принципиальное расхождение в позициях участвующих
государств: 1. Узбекистан, Украина, Грузия и др. выступали за равноправие и
экономическое сотрудничество и против создания наднациональных органов, а позиция
России характеризовалась доминированием и попыткой выдвинуть вперед военнополитическую составляющую. 2. Несовершенство метода принятия решений на основе
консенсуса – половина участников присоединились лишь к 40-70% подписанных
многосторонних соглашений (преимущественно по экономической проблематике).
Добровольность участия в том или ином договоре, заложенная в Уставе СНГ, блокирует
полноценную реализацию всех подписанных многосторонних соглашений. 3. Слабость
механизма исполнения принятых решений и отсутствие системы ответственности за
выполнение принятых обязательств на межгосударственной основе. 4. Незаконная
миграция и различия в уровнях жизни. Несовершенство правовой основы регулирования
миграционной политики приводит к росту нелегальной миграции в страны с более
высоким уровнем благосостояния населения, что вступает в противоречие с интересами
национальной безопасности государств. 5. Развитие сотрудничества на пространстве СНГ
отягощают сохраняющиеся здесь конфликты 6. Несовершенство заложенных в Уставе
СНГ норм и правил, в значительной мере обусловившее лавинообразный поток
невыполнимых межгосударственных договоров. Неэффективность существующей
платежной системы, опирающейся на использование ам. долларов и рос. рублей. 7.Утрата
государствами своих позиций на рынках стран СНГ. Отсутствие координации в
регулировании импорта продукции из третьих стран, реализация тенденций
автаркического закрытия внутренних рынков и проведение деструктивной политики
блокирования интеграционных процессов негативно сказываются на развитии
национальных экономик. 8. Не выработаны ограничения на ввоз из третьих стран тех
видов продукции, объемы производства которых в рамках СНГ вполне позволяют
удовлетворять соответствующие внутренние потребности. Хуже того, участники
Содружества зачастую в ущерб себе конкурируют на ряде товарных рынков.
Несогласованная политика присоединения стран СНГ к ВТО. Грузия, Молдавия и
Киргизия уже обрели статус членов этой организации, семь стран СНГ ведут переговоры
о вступлении, а Таджикистан и Туркменистан таковых даже не начинали.
Нескоординированное открытие рынков товаров, услуг и капиталов странами,
участвующими в ВТО, способно нанести существенный ущерб экономике остальных
членов СНГ.