Информационная записка об итогах коллективно-договорной кампании в 2009 году

Приложение к постановлению
Исполнительного комитета ФНПР
от 28 июля 2010 года № 4-2
Информационная записка
об итогах коллективно-договорной кампании в 2009 году
Анализ итогов коллективно-договорной кампании 2009 года
проводился на основе отчетов и аналитических записок1 членских
организаций ФНПР, представленных в соответствии с постановлением
Исполнительного комитета ФНПР от 10 сентября 2009 года № 5-2.
Действия профсоюзов в 2009 году были направлены на разработку
эффективных антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации
на предприятиях, в отраслях экономики и на рынке труда, и участие в их
реализации.
При этом имели место факты противодействия работодателей
реализации законного права профсоюзных организаций на получение
необходимой информации о финансовых возможностях организации, что
значительно затрудняло ведение коллективных переговоров по заключению и
продлению действующих коллективных договоров. Нередко работодатели
спекулировали на «экономическом кризисе» для дальнейшего наращивания
прибыли за счет снижения затрат на персонал и гарантий работникам.
В этих условиях большинство профсоюзных организаций отстояли
ранее достигнутые уровни защиты трудовых прав и социальноэкономических интересов работников, демонстрируя сплоченность
профсоюзных рядов и готовность противостоять всем ухищрениям
работодателей, в том числе протестными акциями, приложив значительные
усилия, обращаясь в органы прокуратуры и государственные трудовые
инспекции за необходимой поддержкой. Так, в помощь работникам отрасли
представители региональных организаций Профсоюза работников
здравоохранения Российской Федерации выступали от имени работников
муниципальных учреждений при заключении коллективных договоров.
Не представили информацию: Общероссийский профсоюз авиационных работников, Профсоюз работников органов
безопасности Российской Федерации, Общероссийский профсоюз работников негосударственных организаций
безопасности, Общероссийский профсоюз природноресурсного комплекса Российской Федерации, Независимый
профсоюз работников охранных и детективных служб Российской Федерации, Российский профсоюз
железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ), Российский профсоюз работников инновационных и
малых предприятий, Профсоюз машиностроителей Российской Федерации, Общероссийский профессиональный союз
работников жизнеобеспечения, Профсоюз работников предприятий пищевой промышленности и производственных
кооперативов Российской Федерации, Профсоюз работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и
строительства Российской Федерации, Всероссийский профсоюз работников оборонной промышленности, Российский
профсоюз работников судостроения, Профсоюз работников торговли, общественного питания, потребительской
кооперации и предпринимательства Российской Федерации «Торговое Единство», Российский независимый профсоюз
работников угольной промышленности, Российский профсоюз работников радиоэлектронной промышленности,
Профсоюз работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации; Объединение организаций
профсоюзов Республики Алтай, Федерация профсоюзов Республики Башкортостан, Объединение организаций
профсоюзов Республики Ингушетия, Федерация профсоюзов Таймыра, Территориальное объединение «Федерация
профсоюзов Республики
Тыва»;
Чувашское
республиканское
объединение
организаций
профсоюзов
«Чувашрессовпроф».
1
2
Отраслевые соглашения. В 2009 году заключено 15 новых отраслевых
соглашений. В настоящее время действуют 61 отраслевое соглашение.
Основными задачами общероссийских профсоюзов при заключении
отраслевых соглашений стали сохранение гарантий, установленных
предыдущими соглашениями, а также максимальная конкретизация
обязательств сторон и контроль за их выполнением. Работа профсоюзных
органов была сосредоточена на поддержке работников предприятий, в
которых сложилась тяжелая финансовая ситуация.
Финансово-экономический кризис стал основной причиной трудностей
при выполнении отраслевых соглашений, поэтому вынужденной мерой стало
продление срока действия ряда соглашений, действие которых закончилось в
2008 году, в целях сохранения уровня социально-трудовых гарантий
работникам.
Обязательства сторон в области экономической политики прописаны
далеко не в каждом отраслевом соглашении. Лишь немногие отчеты о ходе
выполнения соглашений содержат информацию об экономической ситуации в
отрасли и мерах в области экономической политики.
В частности, раздел экономической политики обстоятельно прописан в
отраслевом соглашении по агропромышленному комплексу, которое
предусматривает обязательства работы социальных партнеров по разным
направлениям, в том числе:
а.
ценовая политика (обеспечение экономически обоснованной
ценовой политики в АПК);
б.
финансовая политика (повышение финансовой устойчивости
сельского
хозяйства
за
счет
мер
по
расширению
доступа
сельскохозяйственных товаропроизводителей к финансовым ресурсам на
льготных условиях; формирование и развитие финансово-кредитной системы
обслуживания
товаропроизводителей
АПК;
развитие
системы
сельскохозяйственной кредитной кооперации);
в.
обеспечение конкуренции (совершенствование механизмов
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, разработку
стандартов на сельскохозяйственную продукцию, а также увеличение доли
российских
продовольственных
товаров
в
розничной
торговле
продовольственными
товарами;
повышение
инвестиционной
привлекательности сельского хозяйства);
г.
обеспечение конкурентоспособности продукции (повышение
качества и безопасности продукции АПК и обеспечение ее
конкурентоспособности; содействие созданию системы технических
регламентов и национальных стандартов);
д.
налоговая
политика
(сохранение
льготного
режима
налогообложения сельскохозяйственного производства);
е.
внешнеторговая
политика
(участие
в
формировании
внешнеторговой
политики,
отвечающей
интересам отечественных
товаропроизводителей);
3
ж.
модернизация
экономики
(развитие
крупнотоварного
сельскохозяйственного
производства
на
основе
современных
ресурсосберегающих и инновационных технологий; формирование условий
для развития новых подотраслей сельского хозяйства);
з.
развитие инфраструктуры и др.
По данным профсоюзного мониторинга, к концу периода кризисные
явления локализовались в первую очередь на предприятиях, находящихся под
угрозой банкротства или на стадии конкурсного производства. В связи с этим
положительной является практика включения в отраслевое соглашение
положений о финансовом оздоровлении предприятий (примером могут
служить отраслевые соглашения по промышленности обычных вооружений,
боеприпасов и спецхимии и по авиационной промышленности).
В отраслевых соглашениях по промышленности обычных вооружений,
боеприпасов и спецхимии и по авиационной промышленности прописаны
также обязательства сторон социального партнерства в части эффективного
функционирования системы государственных заказов, а именно содействие:
а. своевременному и в полном объеме финансированию организаций по
государственному заказу, федеральным целевым программам;
б. погашению задолженности по государственному заказу за
предыдущие годы;
в. увеличению размеров авансирования работ по выполнению заказа и
своевременному выделению финансовых средств на эти цели;
г. выделению бюджетных средств на сохранение уникальной,
дорогостоящей исследовательской и испытательной базы, инфраструктуры
организаций;
д. выработке предложений по отсрочке платежей в бюджеты в случае
задержки финансирования работ по государственному заказу и федеральным
целевым программам;
е. полному финансированию содержания мобилизационных мощностей
в соответствии с федеральным бюджетом.
Вопросы обеспечения занятости. Экономический кризис повлек за
собой сокращения рабочих мест, перевод работников в режимы неполного
рабочего времени, отпуска без сохранения заработной платы. Многие
работодатели вынуждали работников увольняться по собственному желанию,
лишая их различных социальных выплат, прежде всего выходного пособия.
Поэтому в 2009 году было необходимо сохранить рабочие места и защитить
наемных работников от произвола работодателей.
Во многих отраслевых соглашениях установлены гарантии,
улучшающие положение работников по сравнению с трудовым
законодательством Российской Федерации, в частности:
1)
создание комиссии из представителей администрации и
профсоюза для ведения переговоров о внесении изменений и дополнений в
коллективный договор (соглашение) в виде программы мероприятий, которая
утверждается до начала сокращений, с целью смягчения последствий
4
предполагаемого массового высвобождения работников; прогноз, контроль
обоснованности сокращения рабочих мест (Отраслевое соглашение по
речному транспорту на 2009-2011 гг.; Отраслевое соглашение по
федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим
предприятиям, находящимся в ведении Минздравсоцразвития на 2009-2011
гг., Отраслевое соглашение по речному транспорту на 2009-2011, Отраслевое
соглашение по организациям РАМН на 2009-2011 гг.; Отраслевое соглашение
по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых
коммуникаций на 2009-2011 гг., Отраслевое соглашение по организациям
Министерством культуры на 2009-2011 гг.; Отраслевое соглашение по
организациям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека на 2010-2012 гг.);
2)
обеспечение
преимущественного
права
работника
на
возвращение в организацию в случае появления новых рабочих мест
соответствующей квалификации, а также обучавшимся по договорам или
направлениям организаций (Отраслевое соглашение по речному транспорту
на 2009-2011 гг., Отраслевое соглашение по АПК РФ на 2009-2011 гг.);
3)
компенсационные выплаты высвобождаемым работникам в
размере не менее 2-х-кратного среднемесячного заработка; работникам
предпенсионного возраста – выплата ежемесячного пособия в размере 50%
среднемесячного заработка до наступления пенсионного возраста или
момента трудоустройства (отраслевое соглашении по электроэнергетике
Республики Татарстан);
4)
обязательство не использовать заемный труд (Отраслевое
соглашение по организациям Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии на 2009-2011 гг.);
5)
предоставление
возможности
пользоваться
в
период
трудоустройства лечебными учреждениями, детскими дошкольными
учреждениями и другими социальными услугами организаций; сохранение
очереди на получение жилья в течение не менее 2 лет работникам
организаций, уволенным по сокращению численности или штатов
(Отраслевое соглашение по речному транспорту на 2009-2011 гг., Отраслевое
соглашение по лесопромышленному комплексу на 2009-2011 гг.);
6)
при приватизации государственных организаций, продаже
государственного имущества (включая пакет акций) на конкурсе
принимаются меры по включению в условия его проведения требований по
сохранению не менее 95 процентов рабочих мест; переподготовка,
переобучение или повышения квалификации высвобождаемых работников с
сохранением средней заработной платы (Отраслевое соглашение по речному
транспорту на 2009-2011, Отраслевое соглашение по организациям РАМН на
2009-2011 гг., Отраслевое соглашение по организациям Министерства
культуры на 2009-2011 гг., Отраслевое соглашение по организациям
наземного городского электрического транспорта на 2009-2011 гг.,
5
Отраслевое соглашение по организациям печати, телерадиовещания и
средств массовых коммуникаций между на 2009-2011 гг.);
7)
распространение на высвобождаемых работников увеличения
размера оплаты труда в целом по организации (Отраслевое соглашение по
организациям Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии на 2009-2011 гг., Отраслевое соглашение по организациям
Министерством культуры на 2009-2011 гг.);
8)
сохранение за работниками, работавшими в организации до
призыва (поступления) на военную службу, в течение трех месяцев после
увольнения с военной службы права на поступление на работу в ту же
организацию на должность не ниже занимаемой (Отраслевое соглашение по
организациям наземного городского электрического транспорта на 20092011 гг.);
9)
при увольнении работников по сокращению численности или
штата, ликвидации или реорганизации организации работникам,
проработавшим в организации 15 и более лет, выплачивать выходное пособие
сверх предусмотренного законодательством Российской Федерации в размере
прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации
на момент увольнения работника за каждый отработанный год (Отраслевое
соглашение по транспортному строительству на 2009-2011 гг.);
10) использование с целью минимизации сокращения численности
или штата работников естественного оттока кадров; профессиональной
подготовки, переподготовки работников; перемещение работников внутри
организации или перевод на постоянную работу в филиал,
представительство; предоставление возможности переподготовки, льготных
условий и режима работы работникам в связи с увечьем или
профессиональным заболеванием; предоставление работникам, увольняемым
в связи с сокращением штата или численности работников оплачиваемого
времени для поиска работы; выплата всех видов вознаграждений,
положенных работникам организации в размерах пропорционально
отработанному времени, а также следующих компенсационных выплат: а)
увольняемым работникам - не менее 4-кратного среднего месячного
заработка; б) увольняемым работникам градообразующих предприятий - в
размере не менее 5-кратного среднего месячного заработка (к
градообразующим предприятиям относятся предприятия, на которых занято
не менее 30 процентов от общего числа работающих в городе (поселке)); в)
работникам пенсионного возраста - в размере не менее 5-кратного среднего
месячного заработка, а увольняемым из организаций, расположенных в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - не менее 9кратного среднего месячного заработка; г) увольняемым работникам,
имеющим двух и более иждивенцев, - в размере не менее 5-кратного среднего
месячного заработка; д) увольняемым работникам, в семье которых нет
других кормильцев, - в размере не менее 5-кратного среднего месячного
заработка; е) работникам, увольняемым из организаций, расположенных в
6
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - в размере не
менее 8-кратного среднего месячного заработка (по желанию работника
указанные выплаты могут быть заменены на оплату его переобучения, если
учебное учреждение находится на территории субъекта Российской
Федерации, где проживает работник, но не свыше затрат, определенных
указанными выплатами) (Отраслевое соглашение в электроэнергетике на
2009-2011 гг.).
Вопросы оплаты труда. В отчетном периоде общероссийские
профсоюзы старались добиться установления минимальной заработной
платы на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения
соответствующего региона, соответствия средней заработной платы по
отрасли 4 прожиточным минимумам трудоспособного населения,
соотношения средней зарплаты 10% самых высокооплачиваемых и 10%
самых низкооплачиваемых работников не более 10 раз, а также
своевременной выплаты заработной платы.
На предприятиях авиационной промышленности введен профсоюзный
контроль за соотношением фондов оплаты труда 10% высокооплачиваемых и
10% низкооплачиваемых категорий работающих: более в чем 90%
организаций это соотношение находится в диапазоне от 4-х до 8-ми раз. При
этом в 75 % организаций отрасли минимальная заработная плата не ниже
регионального прожиточного минимума. Большинство организаций прямо
вносят в коллективный договор это положение; некоторые закрепляют
поэтапное приближение; другие – производят соответствующие доплаты до
прожиточного минимума.
Горно-металлургическая отрасль пережила очень сложный период
восстановления объемов производства, но к концу 2009 года зарплата вышла
на докризисный уровень. Позитивные изменения в отрасли дали основание
тарифной комиссии и исполкому ЦС ГМПР на переговорах по новому ОТС
сохранить подходы к оплате труда, заложенные в ранее действовавшем.
Даже в условиях неполной занятости на ряде предприятий
Мособлхимпрофсоюза зарплата выросла на 10,6% (до 24000 руб.), поскольку
в абсолютном большинстве колдоговоров были предусмотрены обязательства
по регулярной индексации заработной платы.
Практических во всех отраслевых соглашениях реального сектора
экономики Республики Татарстан установлен нормативный параметр –
минимальный потребительский бюджет члена типовой семьи как целевой
ориентир роста минимальной заработной платы. В половине из них
обозначен также рост минимальной тарифной ставки до уровня ПМ ТН
республики и выше, индексация зарплаты. В каждом втором соглашении
принято обязательство о предупреждении чрезмерной дифференциации в
оплате труда.
В 2009 году действовали такие нормы, как
обеспечение гарантий при погашении задолженности по заработной
плате и другим социальным выплатам работникам с помощью страховых,
7
резервных или иных гарантийных фондов заработной платы в процессе
проведения реорганизационных или ликвидационных процедур, связанных с
банкротством (Отраслевое соглашение по организациям Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии на 2009-2011 гг.);
при невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по
причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником
сохраняется средняя заработная плата на период, согласованный сторонами
соглашения (Отраслевое соглашение по организациям Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии на 2009-2011 гг.);
регулярная индексация зарплаты работников с рекомендуемым
коэффициентом 1,2 индекса роста потребительских цен в соответствующем
субъекте Российской Федерации, при этом рост заработной платы за счет
индексации не считается основанием для пересмотра и замены норм труда
(Отраслевое соглашение по промышленности обычных вооружений,
боеприпасов и спецхимии РФ на 2009-2010 гг.).
Вместе с тем из 56 действующих отраслевых соглашений и 3
генеральных коллективных договоров только в десяти документах
минимальный разряд тарифной ставки неквалифицированного рабочего
установлен на уровне не ниже минимального размера оплаты труда в
Российской Федерации. Установленная в соглашениях доля тарифа
(постоянной части) в заработной плате во многих соглашениях не превышает
60% и является рекомендуемой. Отсутствуют сроки и периодичность
индексации заработной платы; соглашения лишь рекомендуют их
устанавливать в коллективных договорах. Положения в разделах по оплате
труда носят рекомендательный характер.
Отраслевые соглашения, действовавшие в 2009 году, определяли не
только направления экономического развития отрасли, но и, выходя за рамки
тарифного, включали в круг охваченных вопросов социальные гарантии
работников отрасли.
С целью повышения уровня пенсионного обеспечения работников
соглашения включали в себя проведение разъяснительной работы о порядке и
условиях реализации прав, предусмотренных Федеральным законом от 30.04.
2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную
часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования
пенсионных накоплений» (Тарифное соглашение в электроэнергетике,
отраслевое соглашение по лесопромышленному комплексу, организациям
наземного городского электрического транспорта).
Выплата единовременного пособия работникам при выходе на пенсию
предусмотрена федеральным отраслевым соглашением по организациям
информационных технологий и связей, по угольной промышленности,
речному транспорту. Пенсионному обеспечению работников в Соглашении
по речному транспорту посвящен отдельный раздел, в котором в качестве
обязанности выборного профсоюзного органа записано создание комиссии по
пенсионным вопросам и осуществление контроля за соблюдением
8
пенсионного законодательства. Работа по подготовке предложений,
касающихся повышения пенсии научно-педагогическим работникам
образовательных учреждений, – намерение сторон Соглашения по
учреждениям и организациям, находящимся в ведении Федерального
агентства по образованию.
С целью проведения эффективной кадровой политики, повышения
качества продукции и услуг, уверенности работников в своем материальном
положении после выхода на пенсию некоторые отраслевые соглашения
содержат положения о создании и финансировании отраслевой пенсионной
системы (Соглашение по организациям информационных технологий и связи,
угольной промышленности, по учреждениям и организациям Федерального
агентства по образованию).
Отраслевые соглашения, служащие основой для заключения
коллективных и трудовых договоров, и являющиеся обязательными к
применению, включают в себя в качестве социальных гарантий для
работающих необходимость сохранения и развития существующей
социальной сферы в организациях и обеспечение ее финансирования. Так,
отраслевое соглашение 2009 года по организациям текстильной, легкой и
фарфорово-фаянсовой промышленности предусматривало выделение средств
на
осуществление
лечебно-профилактических
и
оздоровительных
мероприятий, финансирование путевок в санаторно-курортные учреждения,
проведение летней оздоровительной кампании с максимальным охватом
детей, нуждающихся в укреплении здоровья в загородных условиях.
Содействие обеспечению путевками работников организаций и членов их
семей включено в действующее Соглашение работников культуры,
образования, речного транспорта и др.
Для повышения уровня состояния здоровья работников наземного
городского электрического транспорта, радиоэлектронной промышленности,
стороны социального партнерства договорились, исходя из финансовых
возможностей, об оплате договоров добровольного медицинского
страхования.
Оплата питания или его частичная компенсация, в соответствии с
действующими соглашениями, была включена в социальный пакет
работников
жилищно-коммунального
хозяйства,
железнодорожного
транспорта, автомобильного и городского наземного транспорта,
радиоэлектронной, авиационной промышленности.
Региональные соглашения
В целом по итогам коллективно-договорной кампании 2009 года в
настоящее время действуют 75 региональных соглашений, из них в прошлом
году заключены 17 новых региональных трехсторонних соглашений.
Основными задачами региональных организаций профсоюзов и их
объединений в ходе КДК-2009 было сохранение в договорах и соглашениях
гарантий, установленных в ранее действовавших документах социального
партнерства; а также заключение региональных соглашений о минимальной
9
заработной плате во исполнение статьи 133.1 Трудового кодекса Российской
Федерации, обращая особое внимание на присоединение и выполнение этого
соглашения всеми работодателями соответствующего субъекта Российской
Федерации.
Обязательства в области экономической политики
Большинство региональных трехсторонних соглашений содержит
обязательства сторон, относящиеся к формированию бюджетной политики. В
основном это касается вопросов формирования регионального бюджета с
учетом его ориентации на развитие регионального производства и поддержку
экономики, формирования госзаказа, государственной поддержки отдельных
отраслей; обеспечения своевременности выделения из регионального
бюджета средств на реализацию региональных целевых программ,
рационального расходования средств бюджета области (края, республики) и
бюджетных трансфертов и др.
Отмечается тенденция роста числа региональных трехсторонних
соглашений, в которые включены обязательства сторон о рассмотрении
социальных аспектов проекта регионального бюджета и совершенствовании
системы межбюджетных отношений между федеральным центром, областью
(республикой) и муниципальными образованиями; проведении консультации
по основным социальным параметрам прогноза социально-экономического
развития региона. Профсоюзы стараются проводить совместную работу с
правительством субъекта РФ по формированию социально ориентированного
бюджета региона.
Так, по инициативе Федерации профсоюзов Ставропольского края
проект краевого бюджета на ранней стадии бюджетного процесса ежегодно
рассматривается на заседании краевой трехсторонней комиссии, что
позволяет максимально учесть предложения сторон социального партнерства
до внесения проекта бюджета в Госдуму Ставропольского края. С учетом
ограниченных возможностей увеличения доходов краевого бюджета в 2010
году одной из главных задач профсоюзов является последовательная работа
по включению в бюджеты (краевой, муниципальные) обязательств,
связанных с сохранением уровня реального содержания заработной платы,
мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, финансирования
краевых целевых программ, в том числе по снижению напряженности на
рынке труда, поддержки малого бизнеса, реализации молодежной политики.
Координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных
образованиях рекомендовано инициировать рассмотрение на заседаниях
территориальных
трехсторонних
комиссий
проектов
бюджетов
муниципальных образований на 2010 год. По инициативе профсоюзов для
стимулирования муниципальных образований в увеличении налогового
потенциала (НДФЛ) в краевом бюджете предусмотрены дотации на
поощрение муниципальных образований, обеспечивших в результате роста
показателей
социально-экономического
развития
соответствующих
территорий, увеличение налогооблагаемой базы, выполнения утвержденного
10
задания по мобилизации доходов в консолидированный бюджет
Ставропольского края по оценочным показателям деятельности
муниципальных образований.
В ряде соглашений прописаны обязательства обеспечивать открытость
и гласность при формировании и реализации бюджетной политики. К
примеру, в Калиниградской области правительство информирует
налогоплательщиков через СМИ о доходах и расходах областного бюджета.
Рекомендовано органам местного самоуправления информировать население
о доходах и расходах местных бюджетов. В Воронежской области
правительство ежегодно обеспечивает публикацию в СМИ проекта
областного бюджета, принятого бюджета и отчета об исполнении бюджета.
Большинство региональных трехсторонних соглашений содержат
положения в части тарифной политики – по вопросам как формирования
тарифов, так и контроля их применения.
Во многих соглашениях прописаны обязательства проведения
тарифной политики, сбалансированной с динамикой денежных доходов
населения (республики Марий Эл, Чувашия, Воронежская, Калиниградская,
Кировская, Ленинградская, Пензенская области, Краснодарский край, г.
Санкт-Петербург), а также необходимость оценки социальных последствий
для населения повышения тарифов и реструктуризации отраслей
естественных монополий и ЖКХ, осуществления мер адресной социальной
поддержки
населения
(республики
Дагестан,
Саха
(Якутия),
Калининградская, Архангельская, Ленинградская, Московская области,
Краснодарский край, г. Санкт-Петербург).
В соглашениях республик Хакассия, Чувашия, Белгородской,
Кировской областей, Пермского края содержатся обязательства включать
представителей работодателей, профсоюзов в состав экспертного совета
региональной службы по тарифам (с правом совещательного голоса).
Анализ и обсуждение социальной составляющей бюджета области
(республики, края) и консолидированного бюджета региона и согласование
позиций по вопросу рассмотрения и принятия социально ориентированных
региональных бюджетов остаются одной из важных составляющих
переговорного процесса.
Следует
добиваться,
чтобы
в
бюджетах
(региональных,
муниципальных) на предстоящий год и плановый период были
предусмотрены средства на оплату труда работников бюджетных и казенных
учреждений в полном объеме, в соответствии с законодательством, с учетом
того, что компенсационные, стимулирующие, а равно социальные выплаты
могут устанавливаться работникам лишь свыше минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом.
При подготовке и рассмотрении региональных и муниципальных
бюджетов следует добиваться сохранения бюджетного финансирования
основных социальных обязательств; индексации фондов оплаты труда
работников организаций бюджетной сферы, пенсий и других социальных
11
выплат; расширения мер адресной поддержки семей с низкими доходами,
поддержки сбалансированности местных бюджетов через обеспечение
выпадающих доходов.
Территориальным
объединениям
организаций
профсоюзов,
координационным советам организаций профсоюзов в муниципальных
образованиях следует проводить в рамках социального партнерства
мониторинг реализации Федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием
правового
положения
государственных
(муниципальных) учреждений».
Следует инициировать систематическое рассмотрение региональными
и территориальными трехсторонними комиссиями по регулированию
социально-трудовых отношений вопросов:
оценки социально-экономических последствий роста цен (тарифов) на
товары (услуги) субъектов естественных монополий и ЖКХ для населения;
повышения эффективности системы оказания социальной помощи
малоимущим, установления гарантий социальной помощи малоимущим,
обеспечивающих доходы каждого гражданина на уровне не ниже
прожиточного минимума;
усиления государственного контроля установления и применения
регулируемых государством цен (тарифов) на услуги естественных
монополий и ЖКХ, анализа законности и обоснованности их повышения.
обеспечения открытости и гласности в решении вопросов
регулирования цен и тарифов.
В качестве рекомендации по подведению итогов предстоящей
колдоговорной компании за 2010 год вновь предлагается представлять
развернутую информацию по выполнению сторонами отраслевых и
региональных трехсторонних соглашений обязательств в области бюджетной
и тарифной политики, так как такая информация содержится в немногих
отчетах членских организаций.
Вопросы оплаты труда. Достижение достойной оплаты труда
работников через установление в коллективных договорах и соглашениях
конкретных и контролируемых обязательств в области оплаты труда основная задача профсоюзов на всех уровнях социального партнерства.
С 2008 года пошел процесс массового заключения отдельных
соглашений (либо дополнительных соглашений к трехсторонним
соглашениям) о минимальной заработной плате (МЗП). На 1 октября 2008
года в 53 регионах минимальная заработная плата была не ниже
регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. В 2009
году по объективным причинам эта работа была приостановлена. В 2010 году
процесс заключения соглашений о МЗП возобновился. Несмотря на кризис,
впервые в 2009 году в Томской области было заключено соглашение о
минимальной заработной плате, в котором для бюджетников установлена
минимальная заработная плата в размере 4439 руб., а для иных работодателей
12
– в размере не ниже прожиточного минимума Томской области,
утверждаемого Губернатором Томской области ежеквартально. Обязательства
данного Соглашения распространяются на всех работодателей области,
выполнение которых четко отслеживается Государственной инспекцией труда
и профсоюзными органами всех уровней.
Таблица№1
Обязательства по заработной плате
в региональных соглашениях за 2006-2009 гг.
2006
2007 2008
Количество ТООП, представивших тексты
56
53
53
территориальных соглашений,
из них:
имеющие
общие
обязательства
по
54
52
50
минимальной заработной плате
имеющие конкретные обязательства по
19
25
36
минимальной заработной плате
33,9% 47,2% 67,9%
имеющие положения по индексации
25
35
36
заработной платы
44,6% 66% 67,9%
определяющие долю тарифа в структуре
38
37
37
заработной платы
определяющие рост средней заработной
5
7
12
платы
в том числе до уровня 3-х ПМ
1
1
в том числе до уровня 4-х ПМ
2
3
2009
62
59
43
69,3%
44
70,9%
46
16
2
3
Практика показала, что принятие отдельных соглашений дает больше
возможностей подвигнуть работодателей по пути достойной оплаты труда.
Внимание профсоюзов было направлено на совершенствование форм
контроля за выполнением обязательств соглашения о минимальной
заработной плате. Например, в Республике Карелия практически 90%
работодателей обеспечили выполнение обязательств по установленной в
республике МЗП, работодатели Московской области выполнили
обязательства по минимальной заработной плате в размере 6700 рублей на
98%, а в Самарской области 80% коллективных договоров содержали
установленную МЗП на уровне ПМ региона. В Калужской области
минимальную заработную плату на уровне не ниже областного
прожиточного минимума трудоспособного населения обеспечили все
организации, в которых есть первичные профсоюзные организации и
заключены коллективные договоры. Под действие Соглашения о
минимальной заработной плате в Амурской области подпадают 99%
работодателей внебюджетной сферы. В Калининградской области
установлена процедура распространения действия регионального соглашения
на все субъекты хозяйствования в регионе и ответственность работодателей
за необеспечение регионального минимума по оплате труда. МЗП
13
установлена в размере выше прогноза среднегодовой величины
регионального прожиточного минимума трудоспособного населения. В
установленные сроки ни одна организация не отказалась от присоединения к
данному соглашению. Благодаря постоянной работе трехсторонней комиссии
только 0,1% работодателей допустили нарушения обязательств соглашения.
Для более качественного анализа возможно включение в 2010 году
дополнительного показателя – процента присоединившихся к соглашению
организаций в регионе.
74 % региональных соглашений за 2009 год содержат обязательства по
доле условно постоянной части заработной платы. В соглашениях 8
регионов (Воронежская, Иркутская, Кемеровская, Ленинградская, Тюменская
области, Республики Северная Осетия-Алания и Чеченская, г. СанктПетербург) имеется обязательство добиваться установления в организациях
(предприятиях) постоянной части (тарифа) заработной платы на уровне 70 %
заработка.
Более 70 % соглашений содержат обязательства по индексации
заработной платы на уровне, обеспечивающем повышение ее
покупательной способности. При этом большинство регионов определили в
качестве периода индексации один год, 6 регионов выбрали ежеквартальную
и 2 – полугодовую индексацию. Большинством региональных соглашений
определен уровень индексации в размере не ниже темпов роста
потребительских цен. Повышенные обязательства имеет Амурская область –
20% (ежегодный рост заработной платы), Сахалинская область – «в
соответствии с ростом величины прожиточного минимума для
трудоспособного населения области». В Новгородской области
предусмотрена индексация заработной платы в зависимости от соотношения
средней заработной платы по организации и минимального размера оплаты
труда, установленного федеральным законом, в пределах от 0,6% до 1% на 1
процент изменения цен. Так, при соотношении до 6 МРОТ - 1%, от 6 до 8 0,9%, от 8 до 12 – 0,8%, от 12 до 15 МРОТ– 0,7%, свыше 15 – 0,6%.
Соглашение Республики Башкортостан рекомендует обеспечивать
индексацию в том числе и задержанной заработной платы в связи с ростом
потребительских цен на товары и услуги.
Вместе с тем остаются нерешенными вопросы по механизмам и
процедуре индексации: с какого момента работники могут требовать от
работодателя выполнение обязательств (с начала года, с конца квартала и
т.д.) и др.
В Ленинградской области в 2009 году социальные партнеры пришли к
соглашению рекомендовать работодателям оплачивать работу в ночное
время по минимальному размеру не ниже 40% часовой тарифной ставки,
оклада и производить доплату за работу в особых условиях (тяжелых,
вредных, опасных) не ниже 12% тарифной ставки. Вместе с тем после
принятия постановлений правительства о минимальном размере повышения
оплаты труда за работу в ночное время, минимальных выплат за работу во
14
вредных и тяжелых условиях и т.д. во многих региональных соглашениях
снижены уровни соответствующих доплат. Однако такие последствия
равносильны тому, как если бы все работодатели перешли на оплату труда
работников по ее минимальному размеру, установленному федеральным
законом.
Анализ региональных и отраслевых соглашений показывает, что они
содержат различный объем и условия предоставления гарантий северянам
по проезду к месту отдыха и обратно, часть соглашений не содержит
конкретных льгот и компенсаций и дает только рекомендации учесть эти
льготы при заключении коллективных договоров на предприятиях.
Отсутствие в соглашениях гарантий на оплату проезда и провоза багажа
позволяет недобросовестным работодателям вовсе не выплачивать своим
работникам компенсацию указанных расходов, чем нарушаются
конституционные права граждан2. Необходимо не только включать
«северные гарантии», но и конкретизировать порядок и правила расходов на
оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и
обратно в объеме не меньшем, чем это установлено постановлением
правительства, регламентирующим порядок компенсации и правила расходов
на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования
отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из
федерального бюджета и расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, а также для членов их семей.
Принципы
Единой
переговорной
кампании
предполагают
корреспонденцию обязательств в соглашениях в целях обеспечения единства
подходов к регулированию оплаты труда и обеспечения гарантий в
части заработной платы и тарифных ставок работников3. Так, в
соглашении по ЦФО есть обязательства по доведению к декабрю 2010 года
средней заработной платы в субъектах РФ, входящих в Центральный
федеральный округ, до уровня не менее четырехкратного размера
прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ на душу населения.
Эта позиция соглашения на сегодняшний день выполняется в двух регионах
ЦФО (Московская область, Москва). В трех регионах (Белгородская,
Калужская, Ярославская области) средняя заработная плата составляет 3 ПМ,
в остальных 12 регионах немного превышает 2 ПМ.
В Соглашении Республики Татарстан учтен ряд положений,
действующих в предыдущие годы: индексация заработной платы, доведение
минимальной
заработной
платы
до
уровня
минимального
потребительского бюджета на члена типовой семьи в республике,
установление доли тарифной части оплаты труда в структуре заработной
платы работников реального сектора экономики не ниже 50 %. Наличие
данных положений способствует принятию единых обязательств по всей
2
3
В настоящее время вопрос рассматривается в Конституционном Суде РФ.
Утверждено Постановлением Генерального Совета ФНПР 14 марта 2007 года
15
системе социального партнерства в республике и эффективной реализации
республиканского соглашения.
Соглашение в Нижегородской области предусматривает региональный
договорной норматив (бюджет развития семьи трудоспособного
населения) для работников внебюджетного сектора экономики.
Региональные соглашения содержат рекомендации по установлению в
коллективных договорах соотношений в уровнях оплаты труда 10%
работников с наименее низкой заработной платой и 10% с самой
высокой («не более чем») - 1:6 (Республика Башкортостан, Московская
область), 1:10 (Калининградская и Томская области, Ставропольский край),
1:25 (Кемеровская область4).
Экономический кризис повлиял на содержание вновь заключаемых
соглашений, но не только в сторону снижения гарантий работникам.
Например, в московском соглашении на 2010 год дано правило расчета
выходного пособия при сокращении численности или штата
работников: выходное пособие выплачивается из расчета средней
заработной платы работников в соответствии с нормами трудового
законодательства Российской Федерации без учета периода работы в
режиме неполного рабочего времени. В трех региональных соглашениях
(Москва, Нижегородская область, Северная Осетия-Алания) предусмотрена
увеличенная до 1/200 ставки рефинансирования Центробанка денежная
компенсация работнику за не выплаченную в срок заработную плату.
В отдельных территориальных соглашениях Забайкальского края в
сфере образования предусматривается оплата простоя не по вине работника в
размере 100% заработной платы, сохранение зарплаты за время участия в
забастовках и время приостановки работы.
Для оперативного решения проблем по инициативе и с участием
объединений профсоюзных организаций созданы (или воссозданы) при
администрациях субъектов Российской Федерации межведомственные
комиссии и рабочие группы по ликвидации задолженности по выплате
заработной платы и повышению минимальной заработной платы (комиссии
по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, комиссии по
координации политики и оплаты труда). На заседаниях комиссий
определяется график погашения задолженности и доведения заработной
платы до уровня прожиточного минимума, а при необходимости – и меры
помощи работодателям в решении возникших проблем.
В результате деятельности таких структур задолженность по
заработной плате в регионе существенно снижается или практически
отсутствует. Все чаще руководители организаций–должников по заработной
плате привлекаются к административной, уголовной ответственности,
дисквалифицируются. В рамках мониторинга предприятий и организаций,
выплачивающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума
Соотношение между уровнем средней заработной платы работников основных профессий и руководителей в
организациях (кроме бюджетных).
4
16
трудоспособного населения, и действиях в связи с этим комиссии удельный
вес колдоговоров, в которых минимальная заработная плата установлена на
уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения,
увеличивается.
В арсенале профсоюзных организаций широко востребованными
остаются и иные методы воздействия на должников. В августе 2009 года
Федерация профсоюзных организаций Курской области совместно с
отраслевыми комитетами профсоюзов организовала пикетирование офисов
ООО
«Агрохлеб»
Конышевского
района,
ЗАО
«Курскспецстроймеханизация», Агрофирма «Золотая Нива» Золотухинского
района, допустивших задолженность по зарплате работникам. В результате
задолженность по зарплате была полностью погашена.
Вместе с тем анализ финансового состояния крупных предприятийдолжников показывает, что фискальные и иные контролирующие ведомства
при изъятии недоимок арестовывают в полном объеме счета, денежные
средства и продукцию. В результате оказываются арестованными и деньги,
предназначенные на оплату труда работников. В итоге растет задолженность
по заработной плате перед работниками.
Общими проблемами перехода на новые системы оплаты труда в
учреждениях бюджетной сферы во многих субъектах Российской Федерации
явились недостаточная дифференциация в оплате труда работников разной
квалификации,
отсутствие
конкретных
критериев
по
выплатам
стимулирующего характера.
Итоги, подведенные Федерацией профсоюзов Калмыкии, показали, что
введение новых систем оплаты труда не дает существенно повысить
заработную плату работникам культуры, образования и здравоохранения, т.к.
большая часть направляется на обеспечение МРОТ 4330 руб. При этом в
учреждениях образования базовый оклад стал ниже, чем он был до введения
НСОТ. Вследствие этого заработная плата работников среднего звена не
повысилась значительно (5-7%), а стала близка к уровню заработной платы
низшего звена. Чтобы изыскать финансовые средства на повышение
заработной платы, проводилась оптимизация расходов бюджетных
учреждений, в результате чего была сокращена численность работающих.
Федерация рекомендует первичным профсоюзным организациям при
заключении коллективных договоров принимать документы, регулирующие
распределение надтарифного фонда, премий, стимулирующих выплат,
укрепления влияния профсоюзов в повышении заработной платы.
Более 2/3 субъектов РФ в 2010 году должны пересмотреть состав и
нормы потребительской корзины. Однако обязательства, связанные с
участием в работе по актуализации потребительской корзины,
содержатся только в 3-х региональных соглашениях (Москва, Омская и
Самарская области).
Вопросы
содействия
занятости
в
региональных
и
территориальных соглашениях. Задачами территориальных объединений
17
организаций профсоюзов были мониторинг ситуации на рынке труда и
обеспечение контроля за использованием бюджетных средств, направляемых
на реализацию региональных программ дополнительных мероприятий для
снижения напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации;
установление в соглашениях и коллективных договорах мер и гарантий,
направленных на сохранение и создание новых рабочих мест, повышение
квалификации и рост профессионального мастерства кадров, переподготовку
высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового
договора; участие в работе координационных (межведомственных) комитетов
(рабочих групп) содействия занятости в целях выработки согласованных
решений по определению и осуществлению политики занятости населения.
Соглашениями по Воронежской области и по Краснодарскому краю
предусмотрено обязательство региональных администраций обеспечивать
квотирование рабочих мест в организациях, имеющих численность
работников свыше 100 человек, для трудоустройства выпускников, детейсирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних,
возвратившихся из мест лишения свободы и специальных учебновоспитательных учреждений закрытого типа, несовершеннолетних с
ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении
путем установления квоты в размере 1 процента от общей численности
работников организации.
В соответствии с региональными трехсторонними соглашениями
работодатели взяли на себя обязательства:
предусматривать финансовые средства на подготовку, переподготовку и
повышение квалификации кадров в организациях внебюджетной сферы в
размере не менее 2% от фонда оплаты труда (Краснодарский край);
принимать меры по обеспечению увольняемых работников
организаций-банкротов преимущественным правом трудоустройства на не
менее чем 70 процентов рабочих мест в организациях, создаваемых на базе
их имущества (Воронежская и Московская области);
оказывать помощь профессиональным училищам и лицеям в
модернизации материальной базы мастерских и лабораторий и оснащении их
современным оборудованием, технологической оснасткой, инструментом и
материалом (Воронежская область);
предоставлять профсоюзным организациям информацию по вопросам
реорганизации или ликвидации предприятий и обеспечивать участие
профсоюзов в мероприятиях, связанных с приватизацией, реорганизацией,
банкротством и ликвидацией организаций (Архангельская область).
В трехстороннем соглашении Липецкой области большое внимание
уделено обязательствам по совершенствованию системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров за счет средств
работодателей, развитию наставничества, обеспечивающие преемственность
поколений и сохранение накопленного опыта, определены критерии
массового высвобождения работников, развитию единой системы
18
профессиональной ориентации среди учащихся и выпускников школ,
учреждений начального и среднего профессионального образования,
текущему и перспективному прогнозированию потребности в рабочих кадрах
и специалистах в целях организации заблаговременной их подготовки.
Представители профсоюзных организаций Липецкой области в целях
обеспечения защиты интересов работников в процессе проведения
процедуры банкротства должны участвовать в собрании кредиторов
организации должника.
В прошлом году впервые в новейшей истории Алтайского края
организована стажировка 1190 выпускников учреждений профессионального
образования в целях приобретения опыта работы.
В соответствии с трудовым законодательством в региональных
соглашениях устанавливаются критерии для определения случаев массового
увольнения работников. В частности, соглашением по Московской области
определены следующие:
а) ликвидация организации любой организационно-правовой формы и
формы собственности с численностью работающих 10 и более человек;
б) сокращение численности или штата работников организации в
количестве:
20 и более человек в течение 30 календарных дней;
100 и более человек в течение 60 календарных дней;
300 и более человек в течение 90 календарных дней.
Учитывая спад спроса на рынке труда, профсоюзы Республики Бурятия
предложили приостановить формирование квот на осуществление
иностранными гражданами трудовой деятельности. При участии
Московского областного объединения организаций профсоюзов в рамках
специальной межведомственной комиссии принимались меры по снижению
объемов привлечения на предприятия иностранной рабочей силы,
значительно уменьшена квота с 200 тыс. чел. до 85,6 тыс. чел.
Социальная
политика
в
региональных
трехсторонних
соглашениях. В соответствии с Планом практических действий по
реализации решений VI съезда ФНПР, резолюциями съезда «О социальном
страховании», «Об отношении к пенсионной реформе», рекомендациями
Постоянной комиссии Генерального Совета ФНПР по социальным гарантиям,
в территориальных трехсторонних соглашениях отражены вопросы
обеспечения и защиты пенсионных прав членов профсоюзов. В некоторых
соглашениях (Тульская область) вопрос пенсионного обеспечения вынесен в
отдельный раздел. Основными задачами обозначены своевременное и
качественное предоставление работодателем достоверных сведений
персонифицированного учета о страховых взносах и трудовом стаже
работающих, своевременное и в полном объеме перечисление страховых
взносов, а также информирование работников об уплаченных взносах.
С целью повышения правовой грамотности работающих в вопросах
пенсионного обеспечения Соглашения включали в себя обязательства сторон
19
социального партнерства по проведению консультативной, разъяснительной
работы (Томская, Тульская области). Архангельским, Свердловским,
Оренбургским областными соглашениями предусмотрен контроль за
передачей сведений на уволенных работников в случае ликвидации
организации.
В соответствии с рекомендациями ФНПР по организации на местах
системной работы по защите пенсионных прав членов профсоюзов, решению
вопросов безусловной реализации права застрахованных граждан на пенсию
в полном объеме, в соглашения (Республика Башкортостан, Воронежская,
Калининградская, Самарская области, Краснодарский и Красноярский края)
были включены положения об организации профсоюзами работы по
созданию пенсионных комиссий.
Для реализации прав, закрепленных законодательными актами о
дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой
пенсии и Соглашением о сотрудничестве между Пенсионным фондом России
и Федерацией Независимых Профсоюзов России, подписанном 18 марта 2009
года, трехсторонние соглашения республик Башкортостан и Чувашия,
Забайкальского края, Самарской, Челябинской областей включают в себя
положения об обязательствах сторон по развитию и становлению
негосударственного пенсионного обеспечения, созданию условий для его
организации. При участии Белгородского областного объединения
организаций профсоюзов на территории области заключено соглашение о
сотрудничестве в области реализации пенсионной реформы между
Правительством области и НПФ «Лукойл-Гарант», «Благосостояние»,
«Гефест».
Отдельные предприятия Свердловской области и Алтайского края
оговаривают в колдоговорах получение единовременного вознаграждения
при выходе на пенсию, в зависимости от стажа работы на предприятии и
средней заработной платы.
Республиканское соглашение Северной Осетии – Алании,
Воронежское, Свердловское областные соглашения включают в себя и
готовность профсоюзных комитетов оказывать содействие работникам в
разрешении спорных вопросов со страхователями по обязательному
пенсионному обеспечению, оказанию практической помощи членам
профсоюза при подготовке исковых заявлений по пенсионным вопросам и их
рассмотрению в суде.
В связи с озабоченностью профсоюзов теми негативными тенденциями
в состоянии здоровья работающего населения Российской Федерации,
которые прослеживаются в последнее десятилетие, в диапазон вопросов
социально-трудовой сферы были включены вопросы охраны здоровья:
обеспечение
сторонами
социального
партнерства
мероприятий,
направленных на профилактику заболеваний, снижение основных
показателей смертности в трудоспособном возрасте (Ростовская область,
Республика Северная Осетия – Алания), содействие со стороны органов
20
власти в организации высокотехнологичной медицинской помощи и
сокращении очереди на ее получение (Архангельская область). Областные
трехсторонние соглашения Липецкой, Курганской областей включают в себя
обязанность работодателей способствовать развитию медицинской помощи
по месту работы. Наряду с осуществлением контроля за соблюдением
законодательства,
защищающего
права
граждан
на
бесплатное
здравоохранение (Ленинградская обл.), стороны берут на себя обязательства
по определению и разработке мер, направленных на дальнейшее развитие
системы добровольного медицинского страхования, разрабатывают и
реализуют корпоративные социальные программы, направленные на
поддержание здоровья работников (Ивановская, Самарская области).
Соглашения отдельных регионов (Свердловская, Челябинская области,
Чувашская Республика) включали в себя проведение мероприятий,
направленных на поддержание здоровья на рабочем месте, включая
профилактику социально значимых заболеваний, в том числе заболеваний,
вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
С целью мотивации работающих на ведение здорового образа жизни в
значительную часть колдоговоров Свердловской области внесено положение
об оплачиваемых днях к отпуску за работу без больничных листов.
Одной из основных составляющих здоровья человека является
правильное питание, способствующее профилактике заболеваний, продлению
жизни людей и повышению их работоспособности. Вопросы организации
питания по праву заняли свое место в трехсторонних соглашениях
Республики Башкортостан, Санкт-Петербурга, Свердловской, Орловской,
Челябинской, Смоленской областей. Обязанности работодателя по созданию
условий для отдыха работников и приема пищи включены в колдоговоры
Приморского края. Трехстороннее соглашение Липецкой области включает в
себя совместно проводимые работодателями и профсоюзами мероприятия как
по сохранности услуг, оказываемых пунктами общественного питания, так и
по их доступности, что немаловажно в период кризиса, характеризующийся
снижением покупательной способности зарплаты и ухудшением социального
самочувствия работающих.
Вопросы охраны труда в региональных трехсторонних
соглашениях. Информацию о результатах выполнения мероприятий
коллективно-договорной кампании 2009 года по охране труда,
промышленной и экологической безопасности включили в отчеты только 8
членских организаций ФНПР.
В региональном трехстороннем соглашении Тюменского областного
совета профессиональных союзов планировалось провести в 2009 году 17
мероприятий по охране труда, промышленной и экологической безопасности.
Фактически удалось реализовать 15. Выполнение составляет 88,2%.
Нереализованными остались 2 мероприятия по изданию и обеспечению
профсоюзных
организаций
методическими
рекомендациями
по
21
профсоюзному контролю за охраной труда, а также проведение независимой
экспертизы условий труда.
Анализ выполнения колдоговоров, проведенный инспекторами
Федерации профсоюзных организаций Курской области показал, что
некоторые предприятия не выполняют свои обязательства по охране труда.
Так, например, на ФГУП «Курский завод «Маяк» мероприятия по
улучшению условий труда не финансируются в размере 0,2% от суммы
затрат на производство продукции, а рабочие не обеспечены специальной
одеждой и обувью. ЗАО «Курская подшипниковая компания» не обеспечила
своих сотрудников средствами индивидуальной защиты.
Невыполнение обязательств колдоговоров по улучшению условий
труда отмечается также на предприятиях Алтайского края. Например, на
ОАО «ПО Алтайский машиностроительный завод» из планируемых средств
на охрану труда в сумме 4202 тыс.руб. освоено только 2031,6 тыс. руб., а на
ООО «Алтайский трактор» реализовано 2229 тыс.руб. из планируемых 10113
тыс. руб.
Несмотря на ежегодное планирование в колдоговорах мероприятий по
усилению контроля за состоянием условий труда на предприятиях Кузбасса
наблюдается устойчивая тенденция сокращения количества уполномоченных
по охране труда: если в 2007г. их было 5100 человек, а в 2008г. уже 5000
человек, то в 2010г. только 4800 человек. Снижение количества
уполномоченных связано в первую очередь с неблагоприятной ситуацией в
экономике региона и проводившимися сокращениями на предприятиях.
Следует отметить и положительные тенденции реализации
мероприятий соглашений и колдоговоров.
Так, согласно колдоговорам в образовательных учреждениях
Саратовской области, несмотря на экономический кризис, в 2009 г.
финансирование мероприятий на охрану труда возросло в два раза и
составило 190 млн.руб. Проведена аттестация 2659 рабочих мест по
условиям труда. На находящихся на профобслуживании предприятиях
химической промышленности отмечаются самые высокие в отрасли затраты
на охрану труда - 171,3 млн. руб.
Совместными усилиями администрации и профсоюзных комитетов
ООО «Балаковорезинотехника» и ООО «Балаковские минеральные
удобрения» удалось добиться значительного снижения производственного
травматизма. В ОАО «Саратовский нефтеперерабатывающий завод» с
внедрением системы менеджмента охраны здоровья и профессиональной
безопасности ОН SAS 18001 несчастных случаев на производстве не
происходит с 2007г.
Совместными усилиями работодателей и профсоюзных комитетов на
предприятиях Приморского края тоже удалось снизить количество
несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом
(«Бизнес Центр Хендэ», «Ивановский хлеб», «Уссурийской райпо» и др.).
22
На предприятиях Республики Саха (Якутия) согласно условиям
колдоговора расширены компенсационные выплаты за работу с вредными
условиями труда по результатам аттестации рабочих мест.
Вопросы развития социального партнерства в субъектах
Российской Федерации. Профсоюзные организации в рамках социального
партнерства взаимодействовали с региональными органами власти,
прокуратурой, трудовыми инспекциями, службами занятости, статистики,
отделениями ФСС, ФОМС, ПФР, проводили выездные проверки,
участвовали в работе региональных рабочих групп и комиссий по заработной
плате, занятости, охране труда, организовывали совместные с органами
власти и объединениями работодателей семинары-совещания.
В целях развития и совершенствования социальных и экономических
связей приграничных областей в октябре 2009 года было подписано
соглашение о сотрудничестве между Белгородским областным объединением
организаций профсоюзов и объединением профсоюзов Харьковской области.
Итоги года показали, что социальное партнерство в Республике
Татарстан в условиях кризиса не только сохранилось и стало
результативным, но и развивалось. Вырос объем договорного регулирования,
удельный вес профсоюзных организаций, заключивших коллективные
договоры.
Большое внимание региональными объединениями организаций
профсоюзов уделялось заключению новых соглашений в муниципальных
образованиях.
В целях стабилизации и предотвращения кризисных ситуаций в
обрабатывающих отраслях производств Тамбовской области было заключено
дополнительно 15 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве
между администрациями городов и районов, организациями профсоюзов,
Советом банков и предприятиями, что позволило не допустить простоев и
удержать уровень заработной платы, остановить падение производства и
сохранить рабочие места.
Наличие территориальных трехсторонних соглашений способствовало
принятию согласованных решений по вопросам социально-трудовых
отношений на уровне муниципальных районов и городских округов
Ставропольского края, учету мнения профсоюзов при издании местных
нормативных правовых актов. Деятельность координационных советов в
муниципальных образованиях края в течение 2009 года активизировалась,
поскольку необходимо быстро реагировать на меняющуюся экономическую
ситуацию, усилилась значимость социального партнерства, трехсторонних
комиссий в территориях края. При непосредственном участии
координационных советов организаций профсоюзов созданы легитимные
объединения работодателей в 5 районах края.
Новым в социальном партнерстве Объединения организаций
профсоюзов в Республике Карелия стало заключение соглашения между
главами Сегежского муниципального района и Надвоицкого городского
23
поселения, филиалом «НАЗ-СУАЛ», профсоюзным комитетом «ЕАЗ-СУАЛ».
Ввиду отсутствия республиканских объединений работодателей подобные
соглашения в настоящее время заключены со всеми крупными
предприятиями республики.
В соглашении по Магаданской области впервые появились
обязательства повышать ответственность сторон за невыполнение принятых
обязательств через конкретные дополнительные меры ответственности,
оформленные отдельным разделом.
Для систематизации вопроса по заключению соглашений Федерацией
Тверских профсоюзов совместно с Департаментом культуры области в
районные организации был сделан запрос о наличии коллективных
договоров и приведении их в соответствии с НСОТ, что послужило
мотивацией для заключения коллективных договоров и соглашений в
районах, где их не удавалось заключить несколько лет.
Костромским областным трехсторонним соглашением предусмотрена
разработка девяти социальных проектов (как приложений к соглашению):
«Доходы государственной казны»; «Народный контроль»; «За достойную
зарплату на общественных работах»; «Кадры для национальной экономики»;
«Знак Качества «Сделано в Костроме»; «Костромская деревня»; «Народная
сотка»; «За высокий социальный стандарт»; «Забота». Правовой экспертизой
данных предложений и сформированных социальных проектов занимались
юристы правового управления областного профобъединения.
Положение о Московской трехсторонней комиссией по регулированию
социально-трудовых отношений предусматривает право принимать решения
о создании организаций по досудебному рассмотрению коллективных
трудовых споров и специализированных организаций по оказанию
консультационных услуг в данной сфере в рамках системы социального
партнерства; расширены полномочия МТК в части выработки мер
социально-ориентированных преобразований в городе, принятия решений в
рамках системы социального партнерства, о привлечении к ответственности
лиц, не выполняющих соглашения, коллективные договоры.
Действие Московского трехстороннего соглашения распространяется
на все организации в городе Москве, не подавшие в Московскую
трехстороннюю комиссию в течение 30 календарных дней после
официального
опубликования
текста
соглашения
письменное
мотивированное заявление о своем несогласии с данным соглашением в
целом или его конкретными обязательствами.
Региональным соглашением между профсоюзами, работодателями и
Правительством Рязанской области определено, что работодатели,
профсоюзы и иные представители работников организаций, заключившие
коллективные договоры, присоединившиеся к настоящему Соглашению,
участвующие в его реализации, пользуются особой поддержкой при
рассмотрении в Правительстве области, других государственных органах
области вопросов обеспечения своей социальной и экономической
24
деятельности. По существу аналогичная норма реализуется в Курганской
области.
Подобный порядок (механизм) присоединения работодателей к
региональным трехсторонним (региональным отраслевым) соглашениям на
уровне субъекта Российской Федерации и муниципальных образований
целесообразно рекомендовать для повсеместного внедрения.
Коллективные договоры. Содержание значительного числа
коллективных договоров по-прежнему представляет собой формальное
дублирование положений Трудового кодекса РФ без их привязки к
конкретным условиям и механизмов реализации. В отдельных организациях
коллективные договоры содержат положения, ухудшающие гарантии
трудовых прав работников по сравнению с действующим законодательством.
Много коллективных договоров, срок действия которых продлен без учета
реально меняющихся условий.
Чаще всего в коллективных договорах нечетко прописана процедура
заключения и порядок внесения изменений и дополнений в коллективный
договор, система контроля за его выполнением, статус и полномочия
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В разделе
«Оплата труда» не конкретизирован ряд надбавок и доплат, а лишь их
диапазон, минимальная заработная плата определяется на уровне МРОТ,
установленного федеральным законом, отсутствуют конкретные размеры
доплат за работу во вредных условиях или работу в выходной день и порядок
исчисления часовых ставок работников, индексация заработной платы.
(Например, в коллективные договоры по системе Свердловской
территориальной организации Российского профсоюза работников культуры
в свое время не был включен пункт, касающийся выплат стимулирующих
надбавок, т.к. не ожидали приостановки их выплаты. Пришлось за них
бороться. Теперь пункт о выплате надбавок внесен в коллективный договор
МУК «КДЦ»).
В числе основных причин, осложняющих коллективно-договорное
регулирование социально-трудовых отношений, называют:
- сложное финансово-экономическое положение; ограниченное
бюджетное финансирование;
- процессы реструктуризации, реорганизации и создания новых
предприятий; приобретение крупными компаниями акций более мелких
предприятий; деятельность межрегиональных компаний, объединяющие
филиалы, расположенные в различных регионах; ликвидацию и банкротство
предприятий;
- отсутствие объединения работодателей;
- противодействие работодателей, уклонение от заключения
коллективных договоров или затягивание переговорного процесса, внесение
ими изменений в одностороннем порядке в коллективные договоры под
предлогом экономического кризиса, избирательный подход к выполнению
положений договоров;
25
- сокращение численности членов профсоюза из-за перевода
работников в дочерние (зависимые) предприятия, предприятия-аутсорсеры,
увольнение работников за счет закрытия неэффективных производств и
участков; малочисленность членов профсоюза в организации;
- социальная пассивность работников, отсутствие стремления к
объединению и коллективной защите своих интересов, недооценка значения
(роли) коллективного договора, отсутствие первичных профсоюзных
организаций, страх потерять работу, диктат работодателя в организациях;
- недостаточная активность профсоюзных органов, отсутствие знаний и
опыта;
- отдаленность профсоюзных организаций от регионального центра.
В Пермском крае уведомительная регистрация коллективных договоров
и соглашений нередко становится процедурой, препятствующей социальной
защите работников. В некоторых районах юристы и экономисты
администраций, регистрирующие колдоговоры, исключают дополнительные
льготы работникам, превышая свои полномочия.
Вместе с тем на многих предприятиях наличие коллективного договора
является стабилизирующим фактором, когда удается сохранить достигнутый
уровень гарантий и даже повысить их, сохранить социальную поддержку
работников, пенсионеров, молодежи. Профсоюзами ведется мониторинг
качества заключаемых коллективных договоров, в целом налажен контроль за
их выполнением.
При комитете по труду администрации города Владивостока
Приморского края продолжает действовать общественная комиссия
содействия заключению и контролю за реализацией коллективных договоров
в городском округе. В состав комиссии входят представители профсоюзов
города, работодателей и администрации. Члены комиссии проводят в
организациях города выборочные проверки наличия в организациях
коллективных договоров, выполнения условий коллективных договоров,
соответствия их условий требованиям трудового законодательства в случае
отсутствия уведомительной регистрации их.
Анализ коллективно-договорной кампании, проводимый Хабаровским
краевым объединением организаций профсоюзов, показал, что наиболее
эффективно проходит заключение коллективных договоров в тех
организациях, которые проводят предварительную экспертизу в отраслевых
профсоюзах и у специалистов аппарата краевого объединения.
На базе отраслевой лаборатории, созданной в Рязанском
радиотехническом университете ЦК Профсоюза работников народного
образования и науки совместно с Рособразованием, разработана и
усовершенствована методика оценки эффективности коллективных
договоров.
В связи с реструктуризацией предприятий и выводом непрофильных
видов деятельности в аутсорсинговые фирмы развивается практика
26
распространения действия одного коллективного договора на несколько
первичных профсоюзных организаций.
Стала расти активность рядовых членов профсоюза: так, в ООО
«Тольяттинский трансформатор» из 665 поступивших от работников
предложений принято к реализации через коллективный договор 80%; в ЗАО
«ВМЗ «Красный Октябрь», ОАО «Волжский оргтехсинтез», ОАО «Химпром»
и других в разработке коллективных договоров принимал активное участие
весь трудовой коллектив, что придавало уверенность профсоюзным
комитетам в переговорном процессе.
Примером настойчивости профсоюзов может служить ООО
«Рефтинское объединение «Теплит», на котором была создана профсоюзная
организация и где заключение коллективного договора стало возможным
после неоднократного вмешательства Свердловского обкома профсоюза
работников строительства и промышленности строительных материалов,
государственной инспекции труда, прокуратуры, которая привлекла
директора предприятия к административной ответственности.
Работники ЗАО «ГКХ «Бор» Приморского края неоднократно
направляли работодателю предупреждения о намерении приостановки
работы. Получая эти предупреждения, работодатель изыскивал средства и
погашал задолженность в день приостановки работы.
В некоторых коллективных договорах организаций Ставропольского
края закреплено включение работников в состав коллегиальных органов
управления организацией с правом голоса, принятие нормативных правовых
актов по согласованию с профкомом; забастовка считается простоем по вине
работодателя и заработная плата выплачивается в полном размере.
Задачами профсоюзных по решению вопросов в области оплаты труда
в 2009 году были установление минимальной заработной платы на уровне не
ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте
РФ, недопущение снижения заработной платы и ее индексация; установление
и выплата компенсационных надбавок за тяжелые (вредные) условия труда;
контроль за своевременной выплатой заработной платы.
По мере выхода предприятий на докризисные показатели производства
пересматривалось содержание колдоговоров. Так, в ОАО «Качканарский ГОК
«ВАНАДИЙ» значительно повышены нормы коллективного договора и
включены дополнительные льготы и гарантии на 2010 год. В абсолютных
цифрах оговаривается ежеквартальный рост заработной платы с учетом ее
индексации от 20 до 29 % к показателям 2009 года (26% рост среднегодовой
зарплаты). Установлено, что минимальная заработная плата не может быть
менее 2 прожиточных минимумов трудоспособного населения в регионе.
В целом одним из главных итогов прошедшей кампании является то,
что, несмотря на кризисные явления, повысился удельный вес предприятий, в
которых минимальная заработная плата установлена на уровне не ниже
прожиточного минимума трудоспособного населения региона.
27
Сближение
по
Республиканскому
(Татарстан)
соглашению
минимальной заработной платы и величины минимального потребительского
бюджета отражено в пунктах колдоговоров организаций (акционерные
общества: «КамАЗ», «ПО ЕлАЗ», МУП «Альметьевское троллейбусное
управление», ФКП «ГосНИИХП» и др.). Несмотря на снижение
производственной активности в ОАО «Казаньоргсинтез» своевременно
выплачивается заработная плата, минимальная заработная плата
гарантирована на уровне не ниже минимального потребительского бюджета,
сохранен коллектив, работники заняты полное время.
Только на 20,2% предприятий Пермского края минимальная заработная
плата соответствует прожиточному мнимуму трудоспособного населения
региона. Не во всех договорах отражается индексация заработной платы.
Однако есть предприятия, на которых руководители, несмотря на кризис, попрежнему рассматривают персонал как главный актив, требующий
приоритетного внимания, и принимают активное участие в социальном
диалоге с профсоюзными комитетами своих предприятий: ООО «ЛукойлПермь», ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез», ЗАО «Сибур-Химпром», ОАО
«Минеральные удобрения», ОАО «Чусовской металлургический завод», ОАО
«Пермский завод силикатных панелей», которые предусматривают
повышение заработной платы, ее индексацию на величину инфляции,
доплаты за мастерство, рационализаторскую работу, наставничество. Причем,
несмотря на спад производства, данные обязательства финансируются и
осуществляются в полном объеме.
В ОАО «Саратовское производственное ремонтное предприятие» не
выплачивалось вознаграждение по итогам работы за год, гарантированное
колдоговором. После вмешательства в конце 2009 года территориальной
организации Электропрофсоюза был подготовлен и направлен в суд иск. Суд
принял положительное решение в пользу работников.
Основными задачами по содействию занятости на конкретных
предприятиях было сохранение численности (штата) сотрудников,
компенсации высвобождаемым работникам сверхустановленных трудовым
законодательством,
содействие
их
переобучению,
предоставление
оплачиваемого рабочего времени для поиска новой работы, адаптация новых
работников, наставничество, повышение квалификации, получение
дополнительного образования и другие.
Например, в связи с реорганизационными процедурами в ОАО ХК
«Коломенский завод» планировалось сокращение 1200 работников.
Профсоюзами были проведены предварительные консультации с
руководителями предприятия, Министерством промышленности и науки
Московской области. Был разработан и утвержден план мер по
трудоустройству работников на других предприятиях, организации вахтового
метода работы на родственных предприятиях, общественных работ,
упреждающего обучения. В итоге с предприятия уволено 139 человек.
Отказались от массовых сокращений такие крупные предприятия как ОАО
28
«Акрихин», ОАО «Карболит», ОАО «Воскресенские минудобрения», ОАО
«Металлургический завод «Электросталь» и др.
На ОАО «Первомайскхиммаш» (Тамбовская обл.) предполагалось
сократить 330 человек. Представители оперативной группы Тамбовского
областного объединения организаций профсоюзов и профсоюза
машиностроителей выезжали на встречи с профактивом и руководством
предприятия. В результате активной помощи профкому удалось найти с
руководством предприятия согласованное решение и избежать массового
увольнения.
Во всех организациях ОАО «КамАЗ» Республики Татарстан созданы
комиссии из представителей администрации и профсоюзных органов.
Вопросы сокращения численности персонала, изменения режима занятости
находятся под защитой коллективного договора. Каждый случай сокращения
рассматривается максимально открыто и в соответствии с Трудовым кодексом
РФ, поэтому удалось минимизировать сокращение персонала. Для этого на
85% снижены управленческие расходы, в т.ч. 42% на оплату труда
управленческого персонала, отменены бонусы и вознаграждения.
В коллективных договорах территориального комитета профсоюза на
Смоленском отделении Московской железной дороги для сохранения
коллектива предусмотрено, что численность работников регулируется за счет
естественного оттока, упреждающей переподготовки кадров, перемещения
внутри компании, временной и сезонной занятости. При сокращении
численности (штата) не допускается увольнение двух работников из одной
семьи. Работникам, уволенным не более чем за два года до наступления
пенсионного возраста, назначается корпоративная пенсия. Обучающимся по
целевым направлениям в вузах или техникумах (колледжах) производятся
доплаты при сдаче сессий на «хорошо» и «отлично».
В ряде организаций Алтайского края действуют Положения о
материальном стимулировании наставников за профессиональную
подготовку персонала. Решаются задачи адаптации молодых специалистоввыпускников средних и высших учебных заведений в конкретных
производственных условиях, закрепления их на предприятии.
На ряде предприятий Челябинской области возрождается шефство над
учебными заведениями: ОАО «ММК», ООО «ЧТЗ-Уралтрак», ОАО
«Магнезит», ОАО «Автозавод «Урал» и других.
В
коллективных
договорах,
заключаемых
в
учреждениях
здравоохранения Республики Мордовия, установлено преимущественное
право на оставление на работе работников, проработавших в организации
свыше 10 лет и работников предпенсионного возраста (за 2-3 года до пенсии).
В филиале ФГУП «Почта России» Приморского края действуют курсы
для специалистов по работе с информационными системами предприятия,
обучения технологиям предоставления новых услуг, заключены договоры с
образовательными учреждениями на получение работниками образования по
специальности «Почтовая связь» с отрывом и без отрыва от производства.
29
В целом в период кризиса члены профсоюза во много раз реже
попадали под высвобождение, чем другие работники – не члены профсоюза.
Вопросы молодежной политики также отражаются в коллективных
договорах. Коллективные договоры устанавливают оказание единовременной
материальной помощи работникам в связи с призывом на службу в армию,
выплату «подъемных» молодым людям, вернувшимся из рядов Российской
Армии, предоставление одного дня с сохранением зарплаты при заключении
брака, полную или частичную оплату за учебу молодых работников в
профильных учебных заведениях.
На
предприятиях
Профсоюза
трудящихся
авиационной
промышленности во многих коллективных договорах молодым специалистам
устанавливаются специальные надбавки к зарплате, единовременные
выплаты, доплаты за проезд к месту работы, за найм жилья, за обучение в
профильных учебных заведениях, дополнительные отпуска, индивидуальные
графики работы: в ОАО «Казанское моторостроительное производственное
объединение», ОАО «Машиностроительный завод им. М.И. Калинина», ОАО
«Воронежское акционерное самолетостроительное общество».
В коллективных договорах по организациям Республики Бурятия
предусмотрены оказание безвозмездной материальной помощи молодым
семьям; беспроцентная ссуда молодежи для строительства жилья,
обзаведения хозяйством.
В Федерации профсоюзных организаций Кузбасса особая роль в работе
с молодежью отведена обучению и информированию о том, как составлять и
принимать коллективные договоры, соглашения, разрешать трудовые споры,
создавать собственный имидж. Одно из основных направлений работы по
решению проблем молодежи – это закрепление в коллективных договорах и
соглашениях позиций, гарантирующих молодежи трудоустройство,
достойную заработную плату и обеспечение жильем. Цель федерации –
добиться того, чтобы молодежь увидела в профсоюзе организацию, которая
поможет отстоять их права. В Федерации создана Школа профактива,
которая помогает молодежи в работе с администрацией вузов и презентации
социальных проектов. В Федерации профсоюзов Республики Татарстан
началась реализация нового проекта «Школа молодого профсоюзного
лидера», которая обеспечивает профессиональный рост молодежи и
формирует ее активную профсоюзную позицию.
В целях повышения эффективности работы профсоюзного актива,
«переговорщиков» профсоюзной стороны в комиссиях по подготовке и
заключению коллективных договоров, грамотного противодействия
деструктивным инициативам работодателей отраслевыми и региональными
организациями профсоюзов осуществлялась практическая и методическая
помощь первичным и территориальным профсоюзным организациям по
ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и
соглашений в виде их макетов, отраслевых методических рекомендаций,
информационных бюллетеней, и контролю над их выполнением,
30
проводились консультации, семинары, обучение профактива, выезды на
места с участием в работе совещаний профсоюзных организаций,
организации «горячих линий» и консультационных пунктов для работников
Профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;
Профсоюзом работников агропромышленного комплекса; Профсоюзом
работников культуры; Профсоюзом работников народного образования;
Профсоюзом работников рыбного хозяйства; Профсоюзом работников
химических
отраслей
промышленности;
Профсоюзом
работников
здравоохранения и объединениями профсоюзов республик Адыгея,
Калмыкия; Карелия; Марий Эл; Мордовия; Саха (Якутия); Татарстан;
Алтайского; Приморского; Ставропольского краев; Амурской; Астраханской;
Брянской; Волгоградской; Иркутской; Калининградской; Кировской;
Костромской;
Курской;
Магаданской;
Московской;
Мурманской;
Новгородской; Орловской; Омской; Рязанской; Самарской; Свердловской
области; Смоленской; Тверской; Тюменской; Ульяновской; Ярославской
областей; Забайкалья; Кузбасса и некоторых других субъектов Российской
Федерации.
В Республике Татарстан успешно действует система информационного
обеспечения членов профсоюзов, населения по вопросам коллективнодоговорного регулирования социально-трудовых отношений. Всего за 2009
год появилось более 50 статей. Федерация активно сотрудничает с газетами
«Республика Татарстан», «Ватаным Татарстан», «Труд», «Время и Деньги»,
«Вечерняя Казань», информационным агентством «Татар-информ» и
другими СМИ. Вышло более 120 сюжетов в новостных программах
телекомпаний республики, руководство Федерации принимает участие в
аналитических телевизионных программах, на телеканале ТНВ выходит
ежемесячная телепрограмма, а на волне 91,5 FM в Казани – аналогичная
программа еженедельно.
Ежемесячно на страницах газеты «Профсоюзы Алтая» размещалась
информация по уровню заработной платы и задолженности по ней в разрезе
территорий края и видов экономической деятельности Алтайским краевым
советом профсоюзов. В отраслевом соглашении по агропромышленному
комплексу Романовского района Алтайского края профсоюзы добились того,
что работодатели взяли на себя обязательства содействовать созданию
профсоюзных организаций и восстановлению распавшихся в результате
смены собственников и реорганизации хозяйств.
В средствах массовой информации Липецкой области проходят
сюжеты о передовиках производства, лучших руководителях и лидерах
профсоюзного движения, имена которых занесены в книгу «Трудовая слава
Липецкой области».
Представители Федерации профсоюзов Ставропольского края
регулярно принимают участие в пресс-конференциях, «прямых эфирах»,
размещают информацию в краевых и территориальных СМИ:
«Комсомольская правда», «Вечерний Ставрополь», «Ставропольская
31
правда», в программе ГТРК «Ставрополье», в регулярном радиоцикле
«Профсоюзы на страже интересов трудящихся» (2 раза в месяц).
Вместе с тем работа по освещению профсоюзной работы в средствах
массовой информации организована недостаточно.
Подготовлено Департаментами Аппарата ФНПР:
социально-трудовых отношений и социального
партнерства, социального развития, правовым и
Технической инспекцией труда ФНПР
Таблица № 1
Действующие отраслевые соглашения
Наименование профсоюзной
организации
Наименование
работодателя – стороны
отраслевого соглашения
Кол
ичес
тво
стор
он
Срок
действия
1. Общероссийский профсоюз Международная ассоциация
авиационных работников
руководителей авиапредприятий
(гражданская авиация)
(МАРАП)
2
2007-2009
Продлено.
Идут
переговоры
2 Общероссийский профсоюз
авиационных работников
(по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей
среды)
3. Российский профсоюз
трудящихся авиационной
промышленности
4. Российский профсоюз
трудящихся авиационной
промышленности
5. Общероссийский профсоюз
работников автомобильного
транспорта и дорожного
хозяйства
(дорожное хозяйство)
Федеральная служба по
гидрометеорологии и
мониторингу окружающей
среды (Росгидромет)
2
2009-2011
Авиационно-космическое
агентство
2
2008-2010
Федеральное агентство по
промышленности
2
2008-2010
Федеральное дорожное
агентство, Общероссийское
отраслевое объединения
работодателей в дорожном
хозяйстве «АСПОР»,
Российская ассоциация
территориальных органов
управления автомобильными
дорогами «РАДОР»,
Ассоциация дорожных
проектно-изыскательских
организаций «РОДОС»
2
2008-2010
2
2008-2010
6. Общероссийский профсоюз Российский автотранспортный
работников автомобильного союз
транспорта и дорожного
хозяйства (автомобильный
транспорт)
33
7. Общероссийский профсоюз
работников автомобильного
транспорта и дорожного
хозяйства
Российский профсоюз
железнодорожников и
транспортных строителей
(транспортное
строительство)
8. Профсоюз работников
агропромышленного
комплекса Российской
Федерации
Объединение работодателей
«Межрегиональное отраслевое
объединение работодателей
транспортного строительства» и
Федеральная служба
железнодорожных войск
Российской Федерации.
2
2010-2011
Министерство сельского
хозяйства Российской
Федерации,
Агропромышленный Союз
России, Федеральная служба по
ветеринарному и
фитосанитарному надзору,
Ассоциация крестьянских
(фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных
кооперативов (АККОР)
3
2009-2011
9. Профсоюз работников
водного транспорта
Российской Федерации
(речной транспорт)
Ассоциация портов и
судовладельцев речного
транспорта (АПСРТ),
Ассоциация судоходных
компаний (АСК) и Ассоциация
связистов речного транспорта
Российской Федерации (АСРТ
РФ)
2
2009-2011
10. Горно-металлургический
профсоюз России
(металлургическая
промышленность)
11. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации (МЧС)
Ассоциация промышленников
Горно-металлургического
комплекса России (АМРОС)
2
2010
Министерство Российской
Федерации по делам
гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий
стихийных бедствий
2
2010-2012
34
12. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации (статистика)
13. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации (архивы)
14. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации (суды)
15. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации (прокуратура)
16. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации (судебные
приставы)
17. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации (РОСТО)
18. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации (по таможенным
органам)
19. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации (служба
исполнения наказаний)
Государственный комитет
Российской Федерации по
статистике
2
2009-2011
Федеральная архивная служба
России
2
2008-2010
Судебный департамент при
Верховном Суде РФ
2
2008-2010
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
2
2008-2010
Федеральная служба судебных
приставов России
2
2009-2011
Российская оборонная
спортивно-техническая
организация
2
2008-2010
Федеральная таможенная
служба
2
2008-2010
Федеральная служба
исполнения наказаний
2
2008-2010
35
20. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации
(регистрационная служба)
21. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации (миграционная
служба)
22. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации (контроль за
оборотом наркотиков)
23. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации
(организации МВД)
24. Профсоюз работников
госучреждений и
общественного
обслуживания Российской
Федерации
(ортопеды)
25. Российский профсоюз
железнодорожников и
транспортных строителей
(образование –
железнодорожный
транспорт)
26. Российский профсоюз
железнодорожников и
транспортных строителей
(железнодорожный
транспорт)
Федеральная регистрационная
служба
2
Идут
переговоры
Федеральная миграционная
служба
2
2008-2010
Федеральная служба
Российской Федерации по
контролю за оборотом
наркотиков
2
2009-2011
Министерство внутренних дел
Российской Федерации
2
2009-2011
Министерство здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
2
2009-2011
Федеральное агентство
железнодорожного транспорта
2
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
железнодорожного транспорта,
действующее на основании
законодательства Российской
Федерации «Желдортранс»
2
2008-2010
2009-2010
36
27. Российский профсоюз
железнодорожников и
транспортных строителей
(промышленный
железнодорожный
транспорт)
28. Общероссийский профсоюз
работников
жизнеобеспечения
(жилищно-коммунальное
хозяйство, газификация и
эксплуатация газового
хозяйства)
29. Общероссийский профсоюз
работников
жизнеобеспечения
(бытовое обслуживание
населения)
30. Общероссийский профсоюз
работников
жизнеобеспечения
(городской электрический
транспорт)
31. Профсоюз работников
здравоохранения
Российской Федерации
(Роспотребнадзор)
Ассоциация акционерных
обществ межотраслевого
промышленного
железнодорожного транспорта
«Промжелдортранс»
2
2010-2012
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
«Союз коммунальных
предприятий»
2
2008-2010
Российское объединение
работодателей сферы бытового
обслуживания и ремесленников
«Росбытсоюз»
2
2008-2010
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
«Городской электрический
транспорт»
2
2009 - 2011
Федеральная служба по надзору
в сфере защиты прав
потребителей и благополучия
человека
2
2010-2012
32. Профсоюз работников
здравоохранения
Российской Федерации
(Минздравсоцразвития)
Министерство здравоохранения
и социального развития РФ
2
2010-2012
33. Профсоюз работников
здравоохранения
Российской Федерации
(РАМН)
Организации РАМН
2
2009-2011
34. Российский профсоюз
работников культуры
(Министерство культуры
Российской Федерации)
Министерство культуры
Российской Федерации
2
2009-2011
37
35. Российский профсоюз
работников культуры
(печать, телерадиовещание,
средства массовых
коммуникаций
36. Российский профсоюз
работников культуры
(по культуре и
кинематографии)
37. Профсоюз работников
лесных отраслей Российской
Федерации (лесное
хозяйство)
Федеральное агентство по
печати и массовым
коммуникациям
2
2009-2011
Федеральное агентство по
культуре и кинематографии
2
2008-2010
Министерство природных
ресурсов Российской Федерации
2
2009-2011
38. Профсоюз работников
лесных отраслей Российской
Федерации
(лесопромышленный
комплекс)
39. Профсоюз работников
лесных отраслей Российской
Федерации
(лесопромышленный
комплекс)
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
«Союз лесопромышленников и
лесоэкспортеров России»
2
2009-2011
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
целлюлозно-бумажной
промышленности;
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
мебельной
и деревообрабатывающей
промышленности;
ОАО Российская топливная
компания.
Федеральное агентство по
техническому регулированию и
метрологии
2
2009-2011
2
2009-2011
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
«Союз машиностроителей
России»
2
2008-2010
40. Профсоюз
машиностроителей
Российской Федерации
41. Ассоциация
машиностроительных
профсоюзов Российской
Федерации
(по машиностроительному
комплексу)
38
42. Профсоюз работников
народного образования и
науки Российской
Федерации
Федеральное агентство по
образованию
2
2009-2011
43. Профсоюз работников
нефтяной, газовой отраслей
промышленности и
строительства Российской
Федерации
(нефтяная и газовая отрасль
промышленности и
строительства)
44. Всероссийский профсоюз
работников оборонной
промышленности
Союз
нефтегазопромышленников
России
2
2008-2010
Министерство промышленности
и торговли,
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
«Союз машиностроителей
России»
2
2009-2010
45. Профсоюз работников
общего машиностроения
Российской Федерации
(космос)
46. Профессиональный союз
работников органов
безопасности Российской
Федерации
47. Российский профсоюз
работников
потребительской
кооперации и
предпринимательства
48. Общероссийский профсоюз
природоресурсного
комплекса
(недропользование)
Федеральное космическое
агентство
2
2008-2010
Федеральная служба
безопасности Российской
Федерации
2
2008-2010
Центросоюз Российской
Федерации
2
2008-2010
Федеральное агентство по
недропользованию Российской
Федерации
2
2010-2012
49. Российский профсоюз
работников
радиоэлектронной
промышленности
Министерство промышленности
и торговли Российской
Федерации, Общероссийское
отраслевое объединение
работодателей «Союз
машиностроителей России»
2
2009-2011
39
50. Российский профсоюз
работников рыбного
хозяйства
Федеральное агентство по
рыболовству,
Мурманский областной Союз
рыболовецких колхозов
2
2010-2012
51. Российский профсоюз
гражданского персонала
Ракетных войск
стратегического назначения
и Космических войск
52. Общероссийский профсоюз
работников связи
Российской Федерации
( организации
информационных
технологий и связи
Российской федерации)
Командование Ракетных войск
стратегического назначения
2
2008-2010
Федеральное агентство по
информационным технологиям,
Федеральное агентство связи,
Федеральная служба по надзору
в сфере связи,
Министерство информационных
технологий и связи Российской
Федерации
3 2009 - 2011
53. Профсоюз работников
строительства и
промышленности
строительных материалов
Российской Федерации
54. Общероссийский профсоюз
работников специального
строительства
55. Российский профсоюз
работников текстильной и
легкой промышленности
Российский Союз строителей,
Федеральное агентство по
строительству и жилищнокоммунальному хозяйству
2
2008-2010
Федеральное агентство
специального строительства
2
2008-2010
«Объединение работодателей
текстильной промышленности
России» и Общероссийское
отраслевое объединение
работодателей «Российское
объединение работодателей
легкой промышленности»
2
2009
Продлено
на 2010 год
56. Профессиональный союз
работников торговли,
общественного питания,
потребительской
кооперации и
предпринимательства
«Торговое Единство»
Комитет по развитию
потребительского рынка
Торгово-промышленной палаты
Российской Федерации,
Национальная Торговая
Ассоциация,
Ассоциация Российских
Универмагов
2
2009-2010
40
57. Российский независимый
профсоюз работников
угольной промышленности
(угледобывающий
комплекс)
58. Профсоюз работников
физической культуры,
спорта и туризма
Российской Федерации
59. Российский профсоюз
работников химических
отраслей промышленности
(химическая,
нефтехимическая,
биотехнологическая и
химико-фармацевтическая
промышленность)
60. Всероссийский
"Электропрофсоюз"
(в электроэнергетике)
Некоммерческое партнерство
«Горнопромышленники
России»
2
2010-2012
Министерство спорта, туризма и
молодежной политики
Российской Федерации
2
2009-2011
Российский Союз химиков
2
2007-2009
Продлено
(№137/0911 от
08.12.09)
Общероссийское отраслевое
объединение работодателей
электроэнергетики
(Объединение РаЭл)
2
2009-2011
61. Всероссийский
"Электропрофсоюз"
Машиностроительный комплекс
РФ
2
2008-2010
Таблица № 2
Действующие региональные соглашения
№
Наименование
территориального объединения организаций
профсоюзов
Наличие
регионального
соглашения
(год)
Центральный федеральный округ
1.
Белгородское областное объединение организаций
профсоюзов
2008-2010
2.
Федерация профсоюзов Брянской области
2008-2010
3.
Владимирское областное объединение организаций
профессиональных союзов
2009-2011
4.
Территориальное объединение организаций
профсоюзов Воронежской области «Воронежский
областной совет профсоюзов»
Ивановское областное объединение организаций
профсоюзов
2009-2010
Территориальное объединение организаций
профсоюзов «Калужский областной совет
профсоюзов»
Федерация организаций профсоюзов Костромской
области
2008-2010
Объединение организаций профессиональных союзов
«Федерация профсоюзов Курганской области»
2008-2010
5.
6.
7.
8.
9. Федерация профсоюзов Липецкой области
10. Московская Федерация профсоюзов
11. Московское областное объединение организаций
профсоюзов
12. Федерация профсоюзов Орловской области
13. Рязанское областное объединение организаций
профсоюзов
14. Смоленское областное объединение организаций
профсоюзов
15. Тамбовское областное объединение организаций
профсоюзов
16. Федерация Тверских профсоюзов
17. Тульское областное объединение организаций
профсоюзов «Тульская Федерация профсоюзов»
18. Объединение организаций профсоюзов Ярославской
области
2008-2010
2009-2010
2009-2011
2010
2009-2011
2008-2010
2008-2010
2008-2010
2008-2010
2008-2009
2009-2010
2008-2010
42
Северо-Западный федеральный округ
19.
20.
21.
22.
Федерация профсоюзов Архангельской области
Вологодская областная Федерация профсоюзов
Калининградская областная Федерация профсоюзов
Объединение организаций профсоюзов в Республике
Карелия
2009-2011
2010
2008-2010
2009-2010
23.
Федерация профсоюзов Республики Коми
2010-2011
24. Межрегиональное объединение «Федерация
профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской
области»
25. Объединение организаций профсоюзов «Мурманский
областной совет профессиональных союзов»
26. Новгородская областная федерация профсоюзов
27. Псковский областной совет профессиональных союзов
2008-2010
2009-2011
2010-2011
2009-2011
Южный федеральный округ
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
Адыгейское республиканское территориальное
объединение организаций профсоюзов «Федерация
профсоюзов Республики Адыгея»
Астраханское областное объединение организаций
профсоюзов
2007-2010
Территориальное объединение организаций
профсоюзов Волгоградской области «Волгоградский
областной Совет профсоюзов»
Объединение организаций профсоюзов Республики
Дагестан
2007-2009
Объединение организаций профсоюзов КабардиноБалкарской Республики (Федерация профсоюзов
Кабардино-Балкарской Республики)
Территориальное объединение организаций
профсоюзов Республики Калмыкия – «Федерация
профсоюзов Калмыкии»
Карачаево-Черкесское республиканское объединение
организаций профсоюзов
2009-2010
Краснодарское краевое территориальное объединение
организаций профсоюзов «Краснодарский краевой
совет профсоюзов»
36. Федерация профсоюзов Ростовской области
37. Объединение организаций профсоюзов Республики
Северная Осетия – Алания
38. Федерация профсоюзов Ставропольского края
39. Объединение организаций профсоюзов Чеченской
Республики «Совет профсоюзов Чеченской
Республики»
35.
2008-2010
2008-2010
2009-2011
2008-2010
2009-2010
2008-2010
2008-2010
2010-2012
2008-2010
43
Приволжский федеральный округ
Федерация профсоюзов Республики Башкортостан
Федерация профсоюзных организаций Кировской
области
2008-2010
2008-2010
42. Объединение организаций профсоюзов Республики
Марий Эл
43. Федерация профсоюзов Республики Мордовия
44. Нижегородское областное объединение организаций
профсоюзов «Облсовпроф»
45. Федерация организаций профсоюзов Оренбургской
области
46. Федерация профсоюзов Пензенской области
47. Объединение организаций профсоюзов Пермского края
«Пермский крайсовпроф»
48. Федерация профсоюзов Самарской области
49. Саратовское областное объединение организаций
профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций
Саратовской области»
50. Федерация профсоюзов Республики Татарстан
51. Федерация профсоюзов Удмуртской Республики
52. Федерация организаций профсоюзов Ульяновской
области
53. Чувашское республиканское объединение организаций
профсоюзов «Чувашрессовпроф»
2009-2011
40.
41.
2010-2012
2008-2010
2008-2010
2008-2010
2008-2010
2009-2011
2008-2010
2010
2010-2012
2010-2012
2008-2010
Уральский федеральный округ
54.
Объединение организаций профессиональных союзов
«Федерация профсоюзов Курганской области»
55. Федерация профсоюзов Свердловской области
56. Тюменское межрегиональное объединение организаций
профсоюзов «Тюменский областной совет
профессиональных союзов»
57. Объединение организаций профессиональных союзов
«Федерация профсоюзов Челябинской области»
2008-2010
2009-2010
2009-2010
2008-2010
Сибирский федеральный округ
58.
Объединение организаций профсоюзов Республики
Алтай
2008-2010
59.
Алтайское краевое общественное объединение
профсоюзов (Алтайский крайсовпроф)
2009-2011
60.
Объединение организаций профсоюзов Республики
Бурятия
2008-2010
61. Федерация профсоюзов Забайкалья
62. Иркутское областное объединение организаций
профсоюзов
2009-2010
2009-2011
44
63. Федерация профсоюзов Красноярского края
64. Федерация профсоюзных организаций Кузбасса
65. Федерация профсоюзов Новосибирской области
66. Территориальное общественное объединение
Федерации омских профсоюзов
67. Федерация профсоюзов Таймыра
68. Федерация профсоюзных организаций Томской области
69. Хакасское республиканское объединение организаций
профсоюзов «Федерация профсоюзов Республики
Хакасия»
2008-2010
2010-2012
2008-2010
2010-2012
2008-2010
2008-2010
2010-2012
Дальневосточный федеральный округ
70.
71.
Федерация профсоюзов Амурской области
Федерация профсоюзов Еврейской автономной области
2008-2010
2009-2011
72.
Камчатское краевое объединение организаций
профсоюзов - Федерация профсоюзов Камчатки
2009-2010
73. Объединение организаций профсоюзов Магаданской
области
74. Федерация профсоюзов Приморского края
75. Сахалинское областное объединение организаций
профсоюзов
2008-2011
76. Объединение организаций профсоюзов «Федерация
профсоюзов Республики Саха (Якутия)»
77. Хабаровское краевое объединение организаций
профсоюзов
2008-2010
2006-2008 дополнение и
продление
до 31.12.2011
2008-2010
2009-2010
Таблица № 3
Динамика заключения коллективных договоров в территориальных
организациях профсоюзов (2008-2009 годы)
Колич.
первичных
проф.
организаций
Наименование территориального
объединения организаций
профсоюзов
Алтайское краевое общественное
объединение профсоюзов
(Алтайский крайсовпроф)
Федерация профсоюзов Амурской
области
Федерация профсоюзов
Архангельской области
Астраханское областное
объединение организаций
профсоюзов
Белгородское областное
объединение профсоюзов
Федерация профсоюзов Брянской
области
Объединение организаций
профсоюзов Республики Бурятия
Владимирское областное
объединение организаций
профсоюзов
Территориальное объединение
организаций профсоюзов
Волгоградской области
«Волгоградский областной Совет
профсоюзов»
Вологодская областная Федерация
профсоюзов
Территориальное объединение
организаций профсоюзов
Воронежской области
«Воронежский областной совет
профсоюзов»
Объединение организаций
профсоюзов Республики Дагестан
Федерация профсоюзов Еврейской
автономной области
Ивановское областное объединение
организаций профсоюзов
Иркутское областное объединение
организаций профсоюзов
Объединение организаций
профсоюзов Кабардино-Балкарской
Республики (Федерация
профсоюзов Кабардино-Балкарской
Республики)
Действовало
коллективных
договоров
Охват
коллективными
договорами
(в процентах)
2008 г.
2009 г.
2008 г.
2009 г.
2008 г.
2009 г.
3003
2966
2815
2795
93,74
94,23
1305
1275
1247
1205
95,56
94,51
1898
1779
1448
1316
76,29
73,97
1284
1200
1079
1023
84,03
85,25
2511
2511
2415
2474
96,18
98,52
2280
2200
2042
1992
89,56
90,54
2278
2256
2154
2136
94,56
94,68
2062
2034
1790
1720
86,81
84,56
3641
3564
2996
2900
82,29
81,37
1916
1769
1702
1474
88,83
83,32
3421
3330
3168
3099
92,60
93,06
3644
3664
3479
3500
95,47
95,52
285
241
220
230
77,19
95,44
1333
1379
1150
1212
86,27
87,89
2571
2548
2342
2310
91,09
90,66
2091
2016
1914
1819
91,54
90,23
46
Калининградская областная
Федерация профсоюзов
Территориальное объединение
организаций профсоюзов
Республики Калмыкия –
«Федерация профсоюзов
Калмыкии»
Территориальное объединение
организаций профсоюзов
«Калужский областной совет
профсоюзов»
Камчатское краевое объединение
организаций профсоюзов Федерация профсоюзов Камчатки
Карачаево-Черкесское
республиканское объединение
организаций профсоюзов
Объединение организаций
профсоюзов в Республике Карелия
Федерация профсоюзных
организаций Кировской области
Федерация профсоюзов
Республики Коми
Федерация организаций
профсоюзов Костромской области
Краснодарское краевое
территориальное объединение
организаций профсоюзов
«Краснодарский краевой совет
профсоюзов»
Федерация профсоюзов
Красноярского края
Федерация профсоюзных
организаций Кузбасса
Объединение организаций
профессиональных союзов
«Федерация профсоюзов
Курганской области»
Федерация профсоюзных
организаций Курской области
Межрегиональное объединение
«Федерация профсоюзов СанктПетербурга и Ленинградской
области»
Федерация профсоюзов Липецкой
области
Объединение организаций
профсоюзов Магаданской области
Объединение организаций
профсоюзов Республики Марий Эл
Федерация профсоюзов
Республики Мордовия
Московское областное
648
604
575
530
88,73
87,75
692
547
500
514
72,25
93,97
1460
1472
1301
1282
89,11
87,09
447
473
272
303
60,85
64,06
816
821
763
765
93,50
93,18
978
959
811
799
82,92
83,32
2444
2307
2124
1996
86,91
86,52
1101
1004
921
789
83,65
78,59
1170
1133
903
899
77,18
79,35
8237
8181
7983
7902
96,92
96,59
3264
3240
2912
2924
89,22
90,25
3252
3219
2962
2911
91,08
90,43
1837
1731
1792
1706
97,55
98,56
1957
1873
1903
1812
97,24
96,74
5838
5503
4093
4152
70,10
75,45
1582
1472
1455
1331
91,97
90,42
309
291
203
189
65,70
64,95
1147
1089
1077
1039
93,90
95,41
2064
1933
1860
1773
90,12
91,72
10319
7276
8045
6201
77,96
85,23
47
объединение организаций
профсоюзов
Московская Федерация
профсоюзов
Объединения организаций
профсоюзов «Мурманский
областной совет профессиональных
союзов»
Нижегородское областное
объединение организаций
профсоюзов «Облсовпроф»
Новгородская областная Федерация
профсоюзов
Федерация профсоюзов
Новосибирской области
Территориальное общественное
объединение Федерация омских
профсоюзов
Федерация организаций
профсоюзов Оренбургской области
Федерация профсоюзов Орловской
области
Федерация профсоюзов
Пензенской области
Объединение организаций
профсоюзов Пермского края
«Пермский крайсовпроф»
Федерация профсоюзов
Приморского края
Псковский областной совет
профессиональных союзов
Федерация профсоюзов Ростовской
области
Рязанское областное объединение
организаций профсоюзов
Федерация профсоюзов Самарской
области
Саратовское областное
объединение организаций
профсоюзов «Федерация
профсоюзных организаций
Саратовской области»
Сахалинское областное
объединение организаций
профсоюзов
Объединение организаций
профсоюзов «Федерация
профсоюзов Республики Саха
(Якутия)»
Федерация профсоюзов
Свердловской области
Объединение организаций
профсоюзов Республики Северная
7607
9858
6235
7737
81,96
78,48
1205
1149
1058
1037
87,80
90,25
4700
4510
4162
4126
88,55
91,49
1046
921
920
862
87,95
93,59
3319
3092
3004
2869
90,51
92,79
2817
2717
2591
2554
91,98
94,00
3364
3276
3190
3153
94,83
96,25
1451
1387
1240
1231
85,46
88,68
2066
2014
1997
1909
96,66
94,79
3404
3302
3176
3027
93,30
91,67
2248
2104
1879
1834
83,59
87,17
1055
1027
760
760
72,04
74,00
5573
5426
5321
5218
95,48
96,17
1646
1540
1438
1394
87,36
90,52
3060
2961
2831
2716
92,52
91,73
4049
3938
3910
3837
96,57
97,44
739
633
401
397
54,26
62,72
3057
3163
2646
2850
86,56
90,1
5380
5272
4658
4565
86,58
86,59
1456
1371
1165
1111
80,01
81,04
48
Осетия – Алания
Смоленское областное
объединение организаций
профсоюзов
Федерация профсоюзов
Ставропольского края
Тамбовское областное объединение
организаций профсоюзов
Федерация профсоюзов
Республики Татарстан
Федерация Тверских профсоюзов
Федерация профсоюзных
организаций Томской области
Тульское областное объединение
организаций профсоюзов
«Тульская Федерация профсоюзов»
Тюменское межрегиональное
объединение организаций
профсоюзов «Тюменский
областной совет профессиональных
союзов»
Федерация профсоюзов
Удмуртской Республики
Федерация отраслевых профсоюзов
Ульяновской области
Хабаровское краевое объединение
организаций профсоюзов
Хакасское республиканское
объединение организаций
профсоюзов «Федерация
профсоюзов Республики Хакасия»
Объединение организаций
профессиональных союзов
«Федерация профсоюзов
Челябинской области»
Федерация профсоюзов Забайкалья
Чувашское республиканское
объединение организаций
профсоюзов «Чувашрессовпроф»
Совет профсоюзов Чеченской
Республики
Объединение организаций
профсоюзов Ярославской области
1780
1643
1637
1512
91,97
92,03
3435
3293
3276
3170
95,37
96,26
1893
1874
1662
1642
87,80
87,62
5375
5146
4826
4857
89,79
94,38
1899
1781
1480
1497
77,94
84,05
1253
1199
1179
1145
94,09
95,75
2099
2071
1855
1854
88,38
92,76
3530
3410
2830
2838
83,97
83,26
2056
2102
1597
1494
77,68
71,08
1477
1414
1324
1295
89,64
91,58
1651
1571
1495
1437
90,55
91,47
701
666
557
506
79,46
75,96
3933
3813
3369
3411
85,66
89,46
2113
2156
1872
1958
88,59
90,82
1936
1878
1747
1731
90,24
92,12
1472
1514
1410
1285
1044
1029
87,3
68,96
72,98
Таблица № 4
Количество коллективных договоров, действующих в первичных
профсоюзных организациях общероссийских профсоюзов
(по информации, представленной до 1 апреля 2010 года)
Количество
первичных
профсоюзных
организаций
Общероссийский профсоюз авиационных
работников
Российский профсоюз трудящихся
авиационной промышленности
Общероссийский профсоюз работников
автомобильного транспорта и дорожного
хозяйства Российской Федерации
Профсоюз работников автомобильного и
сельскохозяйственного машиностроения
Российской Федерации
Профсоюз работников
агропромышленного комплекса
Российской Федерации
Профсоюз работников водного
транспорта Российской Федерации
2008
2009
2008
2009
2008
2009
315
306
226
221
71,75
72,22
241
239
231
227
95,85
94,98
2585
2335
2236
2008
86,50
86,0
316
288
289
268
91,46
93,06
12149
10722
10358
9386
85,26
87,54
423
410
323
321
76,36
87,29
Общероссийский профсоюз рабочих и
служащих Военно-Морского Флота
России
Профсоюз работников органов
безопасности РФ
Общероссийский профсоюз работников
природно-ресурсного комплекса
Российской Федерации
Профсоюз гражданского персонала
Ракетных войск стратегического
назначения и Космических войск
Горно-металлургический профсоюз
России
Профсоюз работников государственных
учреждений и общественного
обслуживания Российской Федерации
Количество
коллективных договоров
в первичных
профсоюзных
организациях
всего
%
266
448
436
97,32
285
161
56,49
257
215
426
196
80,83
76,26
100
426
540
535
535
553
99,07
103,36
22318
21763
18371
18268
82,31
83,94
50
Профсоюз работников здравоохранения
Российской Федерации
Российский профсоюз работников
культуры
Профсоюз работников лесных отраслей
Российской Федерации
Профсоюз машиностроителей
Российской Федерации
Общероссийский профсоюз работников
жизнеобеспечения
Профсоюз работников народного
образования и науки Российской
Федерации
Межрегиональный профсоюз работников
пищевой, перерабатывающей и смежных
видов экономической деятельности
Российской Федерации
Профсоюз работников нефтяной, газовой
отраслей промышленности и
строительства Российской Федерации
Всероссийский профсоюз работников
оборонной промышленности
Профсоюз работников общего
машиностроения Российской Федерации
Профсоюз работников
негосударственных организаций
безопасности
Российский профсоюз работников
потребительской кооперации и
предпринимательства
Российский профсоюз работников
рыбного хозяйства
Общероссийский профсоюз работников
связи Российской Федерации
Профсоюз работников строительства и
промышленности строительных
материалов Российской Федерации
Профсоюз работников предприятий с
иностранными инвестициями Российской
Федерации
Российский профсоюз работников
судостроения
Российский профсоюз работников
текстильной и легкой промышленности
13184
12743
11324
11542
85,89
90,58
11752
11932
9114
8884
77,55
74,46
1445
1483
1209
1259
83,67
84,9
663
617
584
524
88,08
84,93
7610
7141
6651
6350
87,40
88,92
92225
91196
87493
87117
94,87
95,53
416
300
212
162
50,96
54,00
2417
2341
986
981
40,79
41,91
282
266
268
253
95,04
95,11
99
95
94
93
94,95
97,89
595
6,05
36
2313
1666
1575
1497
68,09
89,86
372
358
282
279
75,81
77,93
2112
1996
2093
1980
99,10
99,20
2440
85,08
2076
180
145
112
87
62,22
60,0
86
59
75
53
87,21
89,83
418
422
369
371
88,28
87,91
51
Профсоюз работников торговли,
общественного питания, потребительской
кооперации и предпринимательства
Российской Федерации "Торговое
единство"
Российский независимый профсоюз
работников угольной промышленности
Российский профсоюз работников
химических отраслей промышленности
Всероссийский "Электропрофсоюз"
4797
4527
3833
3585
79,90
79,19
412
391
325
267
78,88
68,29
562
496
499
457
88,79
92,14
1550
1454
1187
1152
76,58
79,23