Программа курса обязательно должна иметь титульный лист

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)
МИД РОССИИ
__________________________________________________________________
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОГРАММА КАНДИДАТСКОГО ЭКЗАМЕНА
В АСПИРАНТУРУ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 12.00.14
Административное право, административный процесс
Москва
2013
Программа курса для подготовки к сдаче кандидатского экзамена по
специальности 12.00.14 «Административное право, административный
процесс» составлена в соответствии с требованиями государственного
образовательного стандарта высшего профессионального образования.
Основное назначение программы – методическая помощь аспирантам
и соискателям при подготовке к экзамену с использованием аудиторной и
самостоятельной форм работы.
Содержание программы учитывает основные тенденции в изменении
административного права как отрасли национального права, а также
учитывает основные изменения нормативной правовой базы деятельности
органов исполнительной власти на май 2013 г.
Составитель и ведущий автор программы:
_______________ /Мастушкин М.Ю., доцент, к.т.н./
Автор программы:
_______________ /Гуринович А.Г., профессор, к.ю.н./
Директор НБ МГИМО им. И.Г. Тюлина: __________________ М.В. Решетникова
Программа утверждена на заседании Кафедры государственного управления и
права и Кафедры правового обеспечения управленческой деятельности
Международного института управления МГИМО (У) МИД России. Протокол
заседания № 9 от «15» мая 2013 г.
Подпись зав. кафедрой ГУиП: ___________________________ /Е.В.Охотский /
Подпись зав. кафедрой ПОУД: ___________________________ /А.А.Александров /
 Коллектив авторов, 2013
 МГИМО (У) МИД России, 2013
РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ
Программа курса для подготовки к сдаче кандидатского экзамена по специальности
12.00.14 «Административное право, административный процесс» предназначена для
аспирантов и соискателей студентов, обучающихся в МИУ.
Курс призван обеспечить понимание следующих аспектов:
- интегративной сущности государственного и муниципального управления,
осуществляемого соответствующими органами исполнительной и муниципальной власти
различных уровней, реализующих функции государственного управления и функции по
предоставлению государственных услуг;
- представления о правовых основах
государственного управления в условиях
постоянно изменяющихся принципов, системы и организационных его основ, в т.ч.
происходящих в рамках административной реформы;
- структурирования знаний в сфере основных направлений правового регулирования
государственного управления;
- формирования представлений о совокупности правовых форм, используемых в
системе государственного управления;
- приобретение компетенций, направленных развитие аналитических и др. навыков в
сфере определения необходимых тенденций, способов и методов и т.п. совершенствования
институтов
административного
права,
которые
должны
соответствовать
уровню
социально-экономического развития российского общества.
В
программе
указан
минимальный
набор
рекомендуемых
для
изучения
нормативных правовых актов, учебной и методической литературы, научных работ.
Указанный набор может быть расширен в зависимости от специализации аспиранта
и соискателя.
РАЗДЕЛ 2. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Тема 1. Сущность, признаки и функции современного государства. Система
правовых принципов.
Признаки современного государства. Сущность, признаки и функции
демократического правового социального государства.
Этапы провозглашения основных прав и свобод граждан. Правовой статус
личности. Понятие демократического правового социального
государства.
Демократическое правовое государство, как организация политической власти, призванная
создать условия для обеспечения прав и свобод человека. Основные принципы, признаки и
приоритеты правового социального государства.
Идеология современного государства и система государственного и
муниципального управления.
Закрепление основных принципов демократического правового социального
государства в Конституции Российской Федерации.
Проблемы закрепления общих принципов управления в праве.
Принципы права и их выражения через систему правовых норм.
Реализация правовых принципов через систему функций государства.
Распределение функций по уровням и видам управления. Понятие функции государства.
Классификация функций государства.
Проблемы отражения и закрепления государственных функций в нормативных
правовых актах различного уровня.
Тема 2. Механизм демократического правового социального государства
(общетеоретическая характеристика и практические аспекты).
Роль государственного механизма в практической реализации задач, стоящих перед
страной в условиях ее развития по пути демократии, укрепления законности, повышения
уровня социальности внутренней и внешней политики и т.п.
Законодательная, исполнительная и судебная власть в новых условиях.
Организация и деятельность аппарата демократического, правового, социального
государства, проблемы его реформирования и совершенствования. Основы
административной реформы. Ретроспективный обзор административной реформы.
Проблемы дальнейшего реформирования деятельности органов исполнительной власти.
Деятельность комиссии Правительства РФ по административной реформе.
Изменение качества механизма действия права в связи с проводимой модернизацией
системы государственного / муниципального управления.
Тема 3. Современные проблемы государственного управления и их
классификация. Проблематика управляющего воздействия, выражаемого через
правовые формы.
Оценка проблематики государственного управления в условиях коренной
трансформации и модернизации экономической, социальной, правовой и политической
базы государственного управления.
Проблемы управления как способа воздействия на общественные отношения и новые
подходы к оценке его результативности (эффективности). Социально-экономическая
результативность управления.
Классификация современных проблем государственного управления. Внешняя и
внутренняя обусловленность проблем системы управления.
Краткая характеристика источников проблем: политических, экономических,
социальных и др.
Современные подходы к качеству управляющего воздействия системы
государственного / муниципального управления.
Соотношение императивного и диспозитивного подходов. Достижение эффективного
баланса в системах государственного, муниципального и негосударственного управления
различного уровня. Межсистемное взаимодействие.
Эволюция административно-правового и экономического механизмов управления в
различных отраслях под воздействием внешних факторов (демократизация, переход к
рыночной экономике, интеграция в международные организации и др.).
Общие направления эволюции.
Тема 4. Предмет, метод и система административного права.
Общественные
отношения,
регулируемые
административным
правом.
Административное право как предмет учебной дисциплины. Содержание и особенности
курса.
Общее понятие управления и его виды. Управление как социальное явление.
Управление – объект административно-правового регулирования. Государственное
управление: сущность, функции. Соотношение исполнительной власти и государственного
управления. Исполнительная власть и административное право.
Метод административного права.
Функции
и
принципы
административного
права.
Административная
правосубъектность.
Место административного права в правовой системе Российской Федерации.
Взаимодействие административного права с другими отраслями права. Система
административного права. Административное право как наука.
Институты общей и особенной частей административного права.
Эволюционные
и
модернизационные
аспекты
развития
институтов
административного права.
Административная реформа: понятие и содержание.
Тема 5. Административно-правовые нормы и отношения.
Понятие и особенности административно-правовых норм, их структура.
Классификация административно-правовых норм.
Реализация административно-правовых норм.
Источники административного права. Соотношение и значимость источников
административного права для государственного управления.
Понятие и особенности административно-правовых отношений.
Структура административно-правового отношения: субъекты, объект, содержание.
Юридические факты в административном праве.
Виды административно-правовых отношений.
Тема 6. Административно-правовой статус.
1. Административно-правовой статус граждан.
Конституционные основы правового статуса граждан.
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
Обращения граждан.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без
гражданства.
Виды субъектов, имеющих специальный административно-правовой статус.
Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
2. Административно-правовой статус органов исполнительной власти. Понятие и
основные признаки органа исполнительной власти.
Виды органов исполнительной власти.
Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти.
Территориальные федеральные органы исполнительной власти.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Административно-правовой статус исполнительных органов местного
самоуправления.
Правовые основы организации управления муниципальными образованиями.
Задачи, функции и полномочия исполнительных органов местного самоуправления.
Принципы взаимоотношений исполнительных органов местного самоуправления и
исполнительных органов государственной власти.
4. Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих.
Характеристики административно-правового статуса государственных гражданских
служащих. Права, обязанности, ограничения, гарантии.
5. Административно-правовой статус организаций
Понятие и виды организаций.
Законодательные основы административно-правового статуса организаций.
Особенности
административно-правового
статуса
государственных
и
муниципальных коммерческих организаций. Административно-правовой статус
негосударственных коммерческих организаций. Административно-правовой статус
некоммерческих организаций.
Порядок образования и прекращения деятельности организаций.
Административно-правовые гарантии самостоятельности организаций.
6. Административно-правовой статус общественных объединений и религиозных
организаций
Понятие и виды общественных объединений.
Законодательные основы административно-правового статуса общественных
объединений.
Государство и религиозные организации.
Особенности административно-правового положения религиозных организаций.
Тема 7. Административно-правовые методы и формы реализации
исполнительной власти.
Понятие и назначение административно-правовых методов.
Соотношение методов управления и методов правового регулирования.
Соотношение методов и форм управления.
Виды методов управления. Критерии классификации. Методы управляющего
воздействия и методы организации работы аппарата управления.
Механизм государственного управления и административные методы управления.
Лицензирование.
Государственный контроль и надзор.
Техническое регулирование и подтверждение соответствия.
Разрешения и согласования.
Государственная экспертиза.
Обязательные страхование, аудит, оценка и др.
Административное принуждение. Сущность убеждения и принуждения. Понятие и
правовая природа административного принуждения. Основания административного
принуждения. Виды мер административного принуждения.
Понятие, виды и особенности административно-правовых форм.
Соотношение организационных и правовых форм.
Административно-правовые договоры: сущность и виды.
Понятие и юридическое значение административно-правовых актов (правовых актов
управления).
Виды правовых актов управления.
Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
Действие правовых актов управления.
Отмена, приостановление действия правовых актов управления.
Акт государственной администрации: понятие. Нормативный акт государственной
администрации (требования к структуре и содержанию). Индивидуальный
правоприменительный акт (требования к структуре и содержанию).
Проблемы статуса органа власти / должностного лица, издающих акт
государственной администрации.
Тема
8.
Административное
правонарушение
и
административная
ответственность.
Понятие и признаки административного правонарушения.
Законодательство об административных правонарушениях.
Юридический
состав
административного
правонарушения.
Субъекты
административных правонарушений.
Отграничение
административных
правонарушений
от
преступлений
и
дисциплинарных проступков.
Понятие и основные характеристики административной ответственности.
Административная ответственность в системе юридической ответственности.
Соотношение с другими видами юридической ответственности.
Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
Административная ответственность юридических лиц.
Понятие и основные черты административных наказаний.
Виды административных наказаний.
Общие правила назначения административных наказаний.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Эффективность административных наказаний.
Система и особенности правового статуса органов, уполномоченных рассматривать
дела об административных правонарушениях.
Полномочия должностных лиц этих органов.
Подведомственность дел об административных правонарушениях.
Тема 9. Обеспечение законности и государственный контроль и надзор.
Понятие и принципы обеспечения законности в деятельности органов
исполнительной власти.
Виды гарантий обеспечения законности
Классификация способов обеспечения законности.
Соотношение контроля и административного надзора.
Контрольные полномочия Президента Российской Федерации.
Контрольные функции и полномочия органов законодательной власти.
Роль судов в обеспечении законности.
Прокурорский надзор.
Общественный контроль.
Общий, ведомственный и надведомственный контроль.
Контрольные полномочия Правительства Российской Федерации.
Контрольные полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Субъекты осуществления специальных контрольно-надзорных функций и
полномочий в сфере реализации исполнительной власти.
Роль обжалования в обеспечении законности в управлении.
Тема10. Административный процесс. Основы правовой регламентации.
Понятие административного процесса. Источники права, содержащие материальные
и процессуальные нормы.
Классификация
административных
процессов.
Изменение
понимания
административного процесса в связи с проведением административной реформы.
Административно-процедурное производство.
Сущность и формы административной юрисдикции.
Виды юрисдикционного производства.
Особенности производства по делам об административных правонарушениях.
Понятие административного регламента исполнения государственных функций.
Нормативная правовая база разработки и принятия.
Проблематика разработки и принятия административного регламента исполнения
государственных функций.
Анализ опыта разработки и принятия административных регламентов.
Проблемы содержания административных регламентов, связанные с необходимостью
модернизации нормативной правовой базы исполнения государственной функции.
Ресурсные проблемы исполнения государственной функции: отражение в
административном регламенте.
Понятие административного регламента предоставления государственных услуг:
понятие, содержание, нормативная правовая база разработки и принятия.
Проблематика разработки и принятия административного регламента предоставления
государственных услуг.
Совершенствование системы государственного / муниципального управления в связи
с введением в действие административных регламентов.
Тема 11. Административная юрисдикция. Производство по делам об
административных правонарушениях.
Понятие и основные черты административной юрисдикции.
Структура административной юрисдикции. Индивидуальное административное дело.
Административно-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения.
Виды административной юрисдикции. Дисциплинарное производство. Производство
по применению мер административного принуждения. Производство по жалобам.
Сущность административной юстиции.
Правовые основы производства.
Участники производства.
Стадии производства.
Исполнительное производство.
Тема 12. Проблемы развития отдельных институтов административного права.
Административно-правовые режимы. Сущность и цели административно-правовых
режимов. Режим чрезвычайного положения. Другие виды режимов.
Организация государственного управления. Система и структура государственного
управления. Экономическая, социально-культурная и административно-политическая
сферы управления. Разграничение компетенции и полномочий Российской Федерации и ее
субъектов в организации государственного управления. Понятие и особенности
регионального управления.
Отраслевое и межотраслевое государственное управление и регулирование.
Соотношение государственного управления и государственного регулирования.
Организационные формы отраслевого и межотраслевого управления. Государственные
корпорации.
Административная юстиция. Административные суды. Зарубежный опыт создания
систем административной юстиции.
Тема 13. Особенная часть административного права.
13.1. Управление в экономической сфере.
Управление промышленностью. Организационно-правовая система управления.
Управление отраслями промышленности. Органы управления топливно-энергетическим
комплексом. Органы управления атомной энергетикой. Управление в области
технического регулирования и метрологии. Органы, осуществляющие контрольные и
надзорные функции.
Управление аграрно-промышленным комплексом. Понятие, задачи и структура
аграрно-промышленного комплекса. Организационно-правовая система управления.
Органы управления сельским хозяйством. Государственный контроль и надзор.
Управление транспортом и связью. Организационно-правовая система управления.
Управление железнодорожным транспортом. Управление морским и речным
транспортом.
Управление авиационным транспортом. Управление дорожным хозяйством.
Управление связью и информатизацией. Управление в области геодезии и картографии.
Государственный контроль и надзор.
Управление
строительным
и
жилищно-коммунальным
комплексами.
Организационно-правовая система управления. Управление строительством. Управление
жилищно-коммунальным хозяйством. Государственный контроль и надзор.
Управление торговлей и таможенной деятельностью. Организационно-правовая
система управления. Управление торговлей. Регулирование внешнеэкономической
деятельности.
Управление таможенным делом. Государственный контроль и надзор.
Управление
в
сфере
охраны
окружающей
среды
и
рационального
природопользования. Организационно-правовая система управления. Регулирование
использования природных ресурсов. Обеспечение мониторинга и охраны окружающей
среды. Государственный контроль и надзор.
Управление в финансово-кредитной и налоговой сферах. Организационно-правовая
система управления. Управление финансами. Организация банковско-кредитного дела.
Административно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации.
Организация налогового дела. Государственный контроль и надзор.
Управление антимонопольной деятельностью и поддержка предпринимательства.
Организационно-правовая система
управления.
Антимонопольная деятельность
государства. Государственная поддержка предпринимательства. Государственный
контроль и надзор.
Управление государственным имуществом и государственными резервами.
Организационно-правовая
система
управления.
Управление
государственным
имуществом. Управление государственными резервами. Государственный контроль и
надзор
13.2. Управление в социально-культурной сфере.
Управление образованием. Организационно-правовая система управления.
Органы управления образованием. Государственные образовательные стандарты.
Административно-правовой статус государственных и негосударственных
образовательных учреждений. Государственный контроль и надзор.
Управление в области науки. Организационно-правовая система управления.
Органы управления наукой. Административно-правовой статус Российской академии
наук и отраслевых академий. Научные организации. Вузовская наука. Организация
подготовки научных кадров. Государственный контроль и надзор.
Управление в области культуры и массовых коммуникаций. Организационноправовая система управления. Органы управления культурой. Органы управления
издательским делом и средствами массовой информации. Органы управления архивным
делом. Государственный контроль и надзор.
Управление в области труда и занятости. Организационно-правовая система
управления.
Органы управления в области труда и социального развития. Государственный
контроль и надзор.
Управление здравоохранением, сферами социального развития, физической
культуры, спорта и туризма. Организационно-правая система управления. Органы
управления здравоохранением. Санитарно-эпидемиологический надзор. Особенности
административно-правового статуса социальных служб. Управление в сферах физической
культуры, спорта и туризма. Государственный контроль и надзор.
13.3. Управление в административно-политической сфере.
Управление в области обороны. Понятие и правовые основы организации обороны в
Российской Федерации. Административно-правовые аспекты организации обороны.
Органы управления в области обороны. Военная служба.
Управление в области безопасности. Понятие и содержание безопасности.
Организационно-правовая система управления. Полномочия Президента Российской
Федерации и Совета Безопасности. Органы управления в области безопасности.
Управление в области внутренних дел. Понятие и содержание термина "внутренние
дела".
Организационно-правовая система управления. Органы управления в области
внутренних дел. Направления деятельности органов внутренних дел. Особенности
государственной службы в правоохранительных органах.
Управление в сфере юстиции. Организационно-правовая система управления.
Органы управления юстицией. Направления деятельности органов юстиции.
Управление иностранными делами. Организационно-правая система управления.
Полномочия Президента Российской Федерации. Прерогативы Федерального Собрания
Российской Федерации. Органы управления иностранными делами. Особенности
прохождения государственной гражданской службы в Министерстве иностранных дел РФ.
Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
Тема 14. Административное право зарубежных стран. Проблемы применимости
в отечественных условиях.
Два подхода к созданию систем административного права (англо-американский и
континентальный подходы). Административно-правовая идеология и доктринальные
аспекты.
Административное право США и Великобритании. Понятие, источники
административного права. Система административно-государственного управления:
структура
и
функции.
Институт
гражданской
службы.
Административное
нормотворчество. Контроль судов над администрацией.
Административное право Франции и Германии (континентальный подход).
Особенности административного права Франции и Германии. Система административногосударственного управления: структура и функции. Институт государственной службы.
Специфика административного нормотворчества. Контроль судов над администрацией.
РАЗДЕЛ 3. ВОПРОСЫ К КАНДИДАТСКОМУ ЭКЗАМЕНУ
1. Предмет административного права; соотношение административного права с
другими отраслями права.
2. Исполнительная власть и государственное управление: понятие, особенности,
функции.
3. Метод административного права: понятие, виды и особенности административноправового воздействия на регулируемые общественные отношения.
4. Административно-правовые нормы: понятие, особенности структуры и виды.
5. Административно-правовые отношения: понятие, особенности и виды.
6. Источники административного права: понятие, виды, систематизация и
кодификация.
7. Субъекты административного права: понятие и классификация.
8. Административно-правовой статус гражданина: понятие и содержание.
9. Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций.
10. Административно-правовой статус общественных объединений.
11. Административно-правовой статус религиозных организаций.
12. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
13. Органы исполнительной власти: понятие, принципы организации их
деятельности.
14. Структура федеральных органов исполнительной власти.
15. Правительство Российской Федерации: порядок образования, состав, функции и
полномочия как высшего органа исполнительной власти.
16. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
17. Административно-правовой статус государственных служащих.
18. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти: понятие
и виды.
19. Понятие и виды административно-правовых форм.
20. Правовые акты управления: понятие и виды.
21. Административное принуждение: понятие и виды.
22. Административно-предупредительные меры и меры пресечения.
23. Понятие, характерные черты, основания и субъекты административной
ответственности.
24. Административное правонарушение: понятие и юридический состав.
25. Производство по делам об административных правонарушениях.
26. Административные наказания: понятие, виды и порядок применения.
27. Административный процесс: понятие, субъекты, виды и стадии процесса.
28. Государственный контроль: понятие, виды и функции.
29. Административный надзор: понятие, виды и функции.
30. Общий надзор органов прокуратуры: понятие, содержание и акты прокурорского
реагирования.
31. Отраслевое и межотраслевое управление: понятие, особенности и
организационные формы.
32. Региональное и территориальное государственное управление: понятие,
содержание, разграничение понятий.
33. Основные направления и содержание административно-правового воздействия на
экономическую (хозяйственную) деятельность.
34.
Антимонопольное
законодательство
и
государственное
управление
антимонопольной деятельностью.
35. Государственное имущество и управление им.
36. Государственное управление промышленным комплексом.
37. Государственное управление аграрно-промышленным комплексом.
38. Государственное управление в области охраны и использования природных
ресурсов.
39. Государственное управление транспортным комплексом.
40. Государственное управление в области связи и информатизации.
41. Государственное управление строительно-жилищным комплексом.
42. Государственное управление
внешнеэкономической деятельностью и
таможенным делом.
43. Государственное управление в области бюджета и финансов.
44. Организация кредитного дела. Административно-правовой статус Центрального
банка Российской Федерации.
45. Государственное управление в области налогов и сборов.
46. Государственное управление образованием.
47. Государственное управление в области науки и инноваций.
48. Государственное управление в области культуры.
49. Государственное управление в области массовых коммуникаций.
50. Государственное управление в области здравоохранения и социального развития.
51 .Государственное управление в области труда и занятости.
52. Государственное управление в области обороны.
53. Государственное управление в области обеспечения безопасности.
54. Государственная граница: понятие, управление ее охраной и защитой.
55. Государственное управление в области внутренних дел.
56. Государственное управление в области иностранных дел.
57. Государственное управление в области юстиции.
58. Административное право США и Великобритании.
59. Административное право Франции и Германии.
60. Административная юстиция зарубежных стран.
61. Административная юстиция в Российской Федерации: проблемы становления
системы.
62. Административно-правовые режимы: классификация, виды, нормативные
правовые основы.
63. Административные регламенты по исполнению государственных функций:
понятие, требования к структуре и содержанию.
64. Административные регламенты по предоставлению государственных услуг:
понятие, требования к структуре и содержанию.
65. Административная реформа: история и современное содержание.
66. Понятие, принципы, виды и нормативные правовые основы государственной
службы в РФ.
67. Государственная гражданская служба: система, особенности и прохождение.
68. Государственная служба в правоохранительных органах: система, особенности и
прохождение.
69. Государственная военная служба: система, особенности и прохождение.
70. Особенности прохождения государственной гражданской службы в органах МИД
России: система, особенности и прохождение.
71. Административные методы управления: лицензирование. Сущность, нормативная
правовая база, система.
72. Административные методы управления: стандартизация. Сущность, нормативная
правовая база, система.
73. Административные методы управления: нормирование. Сущность, нормативная
правовая база, система.
74. Административные методы управления: подтверждение соответствия. Сущность,
нормативная правовая база, система.
74. Административные методы управления: разрешительная деятельность. Сущность,
нормативная правовая база, система.
75. Административные методы управления: административная оценка. Сущность,
нормативная правовая база, система.
76. Административные методы управления: обязательное страхование. Сущность,
нормативная правовая база, система.
77. Административные методы управления: обязательный аудит. Сущность,
нормативная правовая база, система.
78. Распределение функций государственного управления (государственных
функций) между уровнями и органами власти: объективная обусловленность.
79. Проблемы государственного надзора за исполнение переданных и
делегированных государственных функций.
80. Принципы административного права и их трансформация в правовом государстве.
81. Административно-правовой и экономический механизмы государственного
управления: проблемы соотношения и баланса при переходе к новому этапу социальноэкономического развития страны.
82. Современные подходы к измерению эффективности деятельности и
эффективности отдельного метода / инструмента управления.
РАЗДЕЛ 4. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА (НЕКОТОРЫЕ ИСТОЧНИКИ)1
1. Административное право: учебник / под общ. ред. Г.В. Атаманчука. - М.: Изд-во
РАГС, 2003.
2. Административно-процессуальное право Германии: Закон об административном
производстве; Закон об административно-судебном процессе; Законодательство
об исполнении административных решений: пер. с нем./ [В.Бергманн, введ.,
сост.]. М.: Волтерс Клувер, 2007.
3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. – М.: ЗерцалоМ, 2012.
4. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные
вопросы: Учеб. пособ. - М.: 2000.
5. Барциц И.Н. Модернизация государственного управления России в условиях
административной реформы. – М.: РАГС, 2009.
6. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов. - 2-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА, 2005.
Для указанных авторов учебников и учебно-методических пособий рекомендуется использование
последних изданий (с изм. и доп.).
1
7. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада:
США, Великобритания, Франция, Германия: учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и
доп. - М.: Логос, 2000.
8. Веремеенко И.И., Гамзатов Я.Б. Административное законодательство России.
Проблемы и перспективы. М.: Юпитер, 1996.
9. Волкова В., Хахалева Е., Артемьев А., Зырянов С. и др. Административный
процесс. – М.: Закон и право, Юнити-Дана, 2012.
10. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учебник / Гос.
ун-т управления. - М.: ПРОСПЕКТ, 2004.
11. Глушко Е.К. Административная реформа (зарубежный и российский опыт). – М.:
ТЕИС, 2009.
12. Граждан В. Д. Государственная гражданская служба. – М.: Юрайт, 2011.
13. Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Ч. 1 : Концепции и
проблемы государственной политики и управления / под ред. Л.В. Сморгунова. М.: РОССПЭН, 2006.
14. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право: учеб. пособие. - Ростов
н/Д: Феникс, 2007.
15. Енгибарян Р.В. Теория государства и права: учеб. пособие / МГИМО(У) МИД
России, Междунар. ин-т управления. - 2-е изд., пересмотр. и доп. - М.: НОРМА,
2007.
16. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления: общая часть. М.: ИКФ "ЭКМОС", 2003.
17. Костенников М. В., Куракин А. В. Актуальные проблемы науки
административного права. Том 2. – М.: Маросейка, 2011.
18. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных
правонарушениях / Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. - 6-е изд., перераб. и доп. Проспект, 2009.
19. Лебедева Т. П., Михайлова О. В. Государственное управление в зарубежных
странах. Опыт административных реформ. – М.: Издательство МГУ, 2010.
20. Макарейко Н. В. Административно-процессуальное право. – М.: Юристъ, 2008.
21. Мартынов А. В. Административный надзор в России. Теоретические основы
построения / Под ред. Ю. Старилова. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2010.
22. Мигачев Ю. И., Попов Л. Л., Тихомиров С. В. Административное право
Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2012.
23. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России. Учебнометодический комплекс. - М.: МГИМО(У) МИД России, 2008.
24. Показатели эффективности реформ государственного управления в России:
возможные подходы: интегральные показатели эффективности реформы
государственного управления / Всемирный банк. - М.: Алекс, 2005.
25. Правительство Российской Федерации / под ред. Т.Я. Хабриевой. - М.: НОРМА,
2005.
26. Практика государственного управления во Франции: Статус государственного
служащего. Ответственность Администрации. Аудит и контроль госсектора =
Pratiques de la Gestion publique en France: Le Statut du fonctionnaire. La
responsabilite de l'Administration. L'audit et le Controle dans le secteur public: сборник
документов франко-российского сотрудничества. № 3 / Посольство Франции в
РФ. - М., 1999.
27. Пронкин С.В. Государственное управление зарубежных стран: учебное пособие /
МГУ им. М.В. Ломоносова, фак. гос. управления. - 3-е изд, доп. и перераб. - М.:
Кн. дом "Университет", 2007.
28. Система государственного и муниципального управления: учебник / под общ. ред.
Г.В. Атаманчука. - М.: Изд-во РАГС, 2005.
29. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Гос. ун-т Высшая школа экономики. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю.,
2007.
30. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: Формула права, 2007.
31. Четвериков В.С. Административное право: учебное пособие. - 5-е изд., перераб. и
доп. - М.: ИНФРА-М, 2006.
32. Шатов С. А. Административная юрисдикция. – М.: Издательство Р. Асланова
"Юридический центр Пресс", 2008.
33. Энциклопедия государственного управления в России. В 4 т. / под общ. ред. В.К.
Егорова. - М.: Изд-во РАГС, 2004.
РАЗДЕЛ 5. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
В связи с невозможностью привести в данной программе исчерпывающий перечень
источников административного права экзаменуемому даются следующие рекомендации.
При подготовке к ответу на конкретные вопросы (радел 3) необходимо использовать
максимально полный набор нормативных правовых актов, в т.ч. подзаконных,
иллюстрирующих содержание ответа.
Аспирант / соискатель обязан самостоятельно определить перечень нормативных
действующих правовых актов по тематике каждого вопроса.
При ответе на вопросы, касающиеся содержания институтов особенной части
административного права необходимо давать ссылки на соответствующий институту
набор нормативных правовых актов по следующей схеме:
1. Нормативные правовые акты, определяющие компетенцию и регулирующие
деятельность конкретного федерального/регионального органа исполнительной власти или
органа, исполняющего государственную функцию (специально уполномоченного органа).
2. Федеральные законы и подзаконные акты, определяющие принципы, механизмы и
способы / методы отраслевого / межотраслевого управления.
3. Подзаконные нормативные правовые акты, используемые для реализации
конкретной государственной функции / функции по предоставлению государственной
услуги.