Об утверждении положения о порядке сноса зеленых

Приложение 1 к
постановлению Главы города
от 19.12.2007 № 4291
Положение
о порядке сноса зеленых насаждений и оплате восстановительной стоимости
зеленых насаждений на территории города Иванова
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным
кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об охране окружающей
среды", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Иванова, Правилами
санитарного содержания и благоустройства города Иванова, утвержденными решением
Ивановской городской Думы от 21.01.2003 № 190 (в действующей редакции), с целью
повышения уровня благоустройства, увеличения площадей зеленых насаждений общего
пользования, их сохранности и своевременного восстановления.
1.2. Настоящее Положение устанавливает единый порядок согласования работ по
сносу зеленых насаждений, порядок расчета восстановительной стоимости, порядок
оформления разрешений на снос зеленых насаждений, порядок оплаты восстановительной
стоимости при повреждении или уничтожении зеленых насаждений на территории города
Иванова.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность
естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, газоны и
цветники), расположенная в пределах территории городского округа Иваново.
Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность
естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и
объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, застроенная территория жилого,
общественного, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не
менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.
Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий
не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым
считается дерево старше 15 лет.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям
древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и
корневой системы травянистых растений, являющееся причиной ухудшения его
состояния, влекущее впоследствии прекращение роста насаждений и их гибель.
Повреждением является механическое повреждение ветвей, нарушение целостности коры,
нарушение целостности живого напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений
либо почвы в корневой зоне вредными веществами, вытаптывание, наезд автотранспорта,
поджог и иное причинение вреда.
Уничтожение зеленых насаждений - прекращение существования зеленых
насаждений, произведенное посредством раскапывания (газона), выкапывания цветочнодекоративных растений, кустарников, деревьев или вырубки (спиливания) деревьев, а
также повреждение зеленых насаждений, повлекшее за собой единовременное
прекращение их роста, жизнедеятельности и гибель.
Снос зеленых насаждений - правомерное прекращение существования зеленых
насаждений, выполняемое с целью их замены либо на основании необходимости ведения
ремонтных или строительных работ на объектах городского хозяйства, произведенное на
основании выданного разрешения установленного образца.
Восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений,
устанавливаемая для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении,
включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.
Аварийно-опасные деревья - деревья, угрожающие своим падением или
обламыванием отдельных ветвей целостности зданий, сооружений, воздушных линий
инженерных коммуникаций, а также жизни и здоровью граждан.
Объект – здания, сооружения различного назначения, в том числе дороги, тротуары,
парковки, инженерные коммуникации и т.д.
1.4. Деятельность по развитию зеленых насаждений осуществляется на принципах:
защиты зеленых насаждений;
рационального использования зеленых насаждений и обязательного восстановления
в случаях повреждения, уничтожения, сноса;
комплексности мероприятий по оформлению разрешительной документации на снос
зеленых насаждений.
2. Снос зеленых насаждений и оплата восстановительной стоимости
2.1. Снос зеленых насаждений на территории города Иванова может быть разрешен в
следующих случаях:
2.1.1. Строительства и реконструкции зданий и сооружений различного назначения.
2.1.2. Строительства парковочных карманов.
2.1.3. Строительства и ремонта автомобильных дорог и тротуаров.
2.1.4. Планового ремонта подземных и инженерных коммуникаций.
2.1.5. Проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений в
соответствии с требованиями СниП.
2.1.6. Восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых
помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением СНиП, по заключению
соответствующих органов.
2.1.7. Сноса деревьев, место произрастания которых не соответствует требованиям
СниП.
2.1.8. Предотвращения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера и их последствий.
2.1.9. При вырубке аварийно-опасных деревьев и кустарников.
2.2. Снос зеленых насаждений производится при наличии разрешения, составленного
комиссией в составе представителей управления благоустройства администрации города,
комитета по охране окружающей среды
города и муниципального унитарного
предприятия по строительству и содержанию объектов озеленения города (далее Комиссия) по форме, утвержденной настоящим постановлением.
2.3. Физическое или юридическое лицо (далее - Заявитель), которое заинтересовано в
сносе зеленых насаждений, обязано обратиться к Комиссии с заявлением о выдаче
разрешения на снос зеленых насаждений и возместить вред, причиненный уничтожением
зеленых насаждений в размере восстановительной стоимости вырубаемых насаждений.
2.4. Оплата восстановительной стоимости является обязательной во всех случаях
повреждения, сноса или уничтожения зеленых насаждений, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 2.1.5. – 2.1.9. настоящего Положения.
2.5. Оплата восстановительной стоимости не освобождает субъектов хозяйственной
и иной деятельности, производящих снос зеленых насаждений, от выполнения работ по
озеленению,
предусмотренных
проектной
документацией
на
строительство,
реконструкцию или ремонт объектов.
2.6. Муниципальное унитарное предприятие по строительству и содержанию
объектов озеленения города (далее - Предприятие) на основании акта осмотра территории
(пункт 3.5. настоящего Положения) рассчитывает восстановительную стоимость зеленых
насаждений в соответствии с методикой определения восстановительной стоимости
зеленых насаждений на территории города Иванова (приложение 2 к настоящему
постановлению), в том числе составляет и утверждает сметную стоимость, необходимую
для расчета восстановительной стоимости. В течение трех рабочих дней Предприятие
составляет акт расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений в трех
экземплярах. Один экземпляр остается у Предприятия, второй – у Заявителя, третий – в
управлении благоустройства администрации города.
2.7. Управление благоустройства администрации города, предварительно проверив
акт расчета восстановительной стоимости и на его основании, выписывает Заявителю счет
на оплату восстановительной стоимости.
2.8. Копии документа об оплате
восстановительной стоимости Заявитель
предоставляет в управление благоустройства администрации города и в Предприятие.
2.9. Средства от оплаты восстановительной стоимости направляются в бюджет
города Иванова.
2.10. В случае производства Заявителем земляных работ, в результате которых
происходит повреждение или уничтожение древесно-кустарниковой и травянистой
растительности естественного и искусственного происхождения, помимо оплаты
восстановительный стоимости Заявитель обязан произвести работы по восстановлению
нарушаемых газонов, цветников, кустарников и деревьев в соответствии с Правилами
производства работ, связанных с нарушением внешнего благоустройства на территории
города Иванова, утвержденными решением Ивановской городской Думы от 29.11.2005
№ 649 (в действующей редакции).
2.11. Если зеленые насаждения застрахованы, восстановительная стоимость
оплачивается за счет средств страхового возмещения, выплачиваемых в случаях
повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
3. Оформление разрешений на снос зеленых насаждений
3.1. С целью получения разрешения на снос зеленых насаждений Заявитель при
производстве работ по новому строительству, реконструкции или ремонту существующих
объектов представляет Комиссии следующие документы:
заявку на получение разрешения;
копию разрешительной документации на строительство, реконструкцию или ремонт
объекта;
проект благоустройства и озеленения;
график проведения работ.
3.2. При производстве работ по ликвидации и предотвращению аварийных ситуаций,
аварийному ремонту подземных коммуникаций в случаях проведения санитарных рубок и
реконструкции зеленых насаждений в соответствии с требованиями СНиП, Заявитель
предоставляет заявку на получение разрешения и график производства работ.
3.3. При производстве работ по вырубке аварийно-опасных и сухостойных деревьев,
а также деревьев, место произрастания которых не соответствует требованиям СНиП,
Заявитель предоставляет Комиссии заявку на получение разрешения.
3.4. При сносе зеленых насаждений для восстановления нормативного светового
режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с
нарушением СНиП, Заявитель предоставляет Комиссии заявку на получение разрешения и
заключение соответствующих органов.
3.5. В течение 10 рабочих дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом
2.1.8. настоящего Положения) с момента представления всех необходимых документов,
указанных в пунктах 3.1. – 3.4. настоящего Положения, Комиссия совместно с Заявителем
проводят осмотр участка, на котором планируется проведение работ по сносу зеленых
насаждений, и составляют акт осмотра территории, утвержденный настоящим
постановлением.
3.6. При ликвидации аварийных ситуаций обследование зеленых насаждений и
оформление разрешения на их снос производится в течение трех суток.
3.7. После предъявления копии документа об оплате восстановительной стоимости,
Предприятие выдает Заявителю разрешение на снос зеленых насаждений по форме
(приложение 4 к настоящему постановлению).
3.8. Срок действия разрешения устанавливается 1 (один) год.
4. Оплата восстановительной стоимости
в случаях установления факта повреждения
или уничтожения зеленых насаждений
4.1. В случаях установления факта повреждения или уничтожения зеленых
насаждений Комиссией составляется акт осмотра территории с указанием поврежденных
или уничтоженных зеленых насаждений. На основании акта осмотра территории
Предприятие рассчитывает их восстановительную стоимость в соответствии с Методикой
определения восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города
Иванова (приложение 2 к настоящему постановлению).
4.2. Физические или юридические лица, допустившие уничтожение или повреждение
зеленых насаждений, перечисляют сумму восстановительной стоимости в бюджет города
Иванова.
5. Учет зеленых насаждений
5.1. Учет снесенных и поврежденных зеленых насаждений ведется на базе данных
инвентаризации, проводимой Предприятием.
5.2. Для целей учета Предприятие ежегодно создает реестр снесенных и
поврежденных зеленых насаждений (приложение 5 к настоящему постановлению) и
ежегодно предоставляет его в управление благоустройства администрации города.
6. Ответственность
6.1. В случае несоблюдения требований, предусмотренных настоящим Положением,
физические и юридические лица, осуществляющие работы по сносу зеленых насаждений,
благоустройству, озеленению территорий, восстановлению зеленых насаждений, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6.2. Административная ответственность за повреждение или уничтожение зеленых
насаждений не освобождает от возмещения причиненного ущерба городским зеленым
насаждениям.
Приложение 2 к
постановлению Главы города
от 19.12.2007 № 4291
Методика определения восстановительной стоимости
зеленых насаждений на территории города Иванова
1. Общие положения
1.1. Настоящая методика применяется в следующих случаях:
для стоимостной оценки ущерба, который может возникнуть при осуществлении
хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения на территории города
Иванова;
при исчислении размера восстановительной стоимости зеленых насаждений на
территории города Иванова;
при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений на
территории города Иванова.
1.2. Оценка городских зеленых насаждений проводится методом полного учета всех
видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений или
сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ в условиях города.
1.3. Восстановительная стоимость рассчитывается с учетом влияния на ценность
зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная
значимость объектов озеленения.
2. Термины и определения
2.1. Зеленые насаждения (ЗН) - совокупность древесных, кустарниковых и
травянистых растений на определенной территории.
2.2. Дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол несущие
боковые ветви и верхушечный побег.
2.3. Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в
отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
2.4. Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.
2.5. Заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого
происхождения, образующие единый сомкнутый полог.
2.6. Восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка
конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при
уничтожении, складывается из интегрального показателя сметной стоимости их посадки,
стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их
декоративных и экологических качеств.
3. Классификация и идентификация зеленых насаждений
для определения восстановительной стоимости
3.1. Для расчета восстановительной стоимости основных типов городских зеленых
насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от
функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной
принадлежности городских территорий:
деревья;
кустарники;
травяной покров (газоны и естественная травяная растительность).
3.2. Породы различных деревьев в городе Иванове по своей ценности объединяются
в группы.
Выделяются 4 группы:
хвойные деревья;
1-я группа лиственных деревьев (особо ценные);
2-я группа лиственных деревьев (ценные);
3-я группа лиственных деревьев (малоценные).
Распределение древесных пород по их ценности представлено в таблице 1.
Таблица 1
Распределение древесных пород по их ценности
┌─────────────────┬────────────────────────────────────────────┐
│Хвойные породы
│Лиственные древесные породы
│
├─────────────────┼───────────────┬────────────────┬───────────┤
│
│1-я группа
│2-я группа
│3-я группа │
│
├───────────────┼────────────────┼───────────┤
│Ель, лиственница,│Акация белая, │Абрикос, береза,│Ива (кроме │
│пихта, сосна, туя│бархат
│боярышник
│белой),
│
│
│амурский, вяз, │(штамбовая
│клен ясене-│
│
│дуб, ива белая,│форма), плодовые│листный,
│
│
│каштан конский,│декоративные
│ольха,
│
│
│клен (кроме
│(яблони, сливы, │осина,
│
│
│клена
│груши), рябина, │тополь
│
│
│ясенелистного),│тополь белый,
│
│
│
│липа, лох,
│пирамидальный, │
│
│
│орех, ясень
│черемуха
│
│
│
│
│
│
│
└─────────────────┴───────────────┴────────────────┴───────────┘
3.3. Деревья подсчитываются поштучно.
3.4. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах компенсационной стоимости
учитывается один ствол с наибольшим диаметром.
Если второстепенный ствол достиг в диаметре 5 см и растет на расстоянии более 0,5
м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.
3.5. Кустарники в группах подсчитываются поштучно.
3.6. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество вырубаемых
кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5
штукам и однорядной - 3 штукам.
3.7. Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники
самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог)
рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв.м приравниваются к 20 деревьям.
3.8. Количество газонов и естественной травяной растительности определяется
исходя из занимаемой ими площади в кв.м.
4. Порядок определения восстановительной стоимости
зеленых насаждений
4.1. Восстановительная стоимость дерева определяется по формуле:
Свд = Спдj + Су x Квд
Свд - восстановительная стоимость дерева, руб.;
Спд - сметная стоимость посадки одного дерева с комом 1,0 x 1,0 x 0,6 м с учетом
стоимости посадочного материала (дерева), руб.;
Су - сметная стоимость годового ухода за деревом, руб.;
j - группа древесных пород по их ценности;
Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете
компенсации за вырубаемые деревья:
для хвойных деревьев - 10 лет;
для лиственных деревьев 1-й группы - 7 лет;
для лиственных деревьев 2-й группы - 5 лет;
для лиственных деревьев 3-й группы - 1 год.
4.2. Восстановительная стоимость кустарника определяется по формуле:
Свк = Спк + Су
Свк - восстановительная стоимость кустарника, руб.;
Спк - сметная стоимость посадки одного кустарника с учетом стоимости
посадочного материала (кустарника), руб.;
Су - сметная стоимость годового ухода за кустарником, руб.
4.3. Восстановительная стоимость газона и естественного травяного покрова
определяется по следующей формуле:
Свг = Суг + Су
Свг - восстановительная стоимость газона, естественного травяного покрова, руб.;
Суг - сметная стоимость устройства одного кв. м газона с учетом стоимости
посадочного материала, руб.;
Су - сметная стоимость годового ухода за 1 кв. м газона, руб.
4.4. Сметная стоимость посадки зеленых насаждений с учетом ухода определяется
исходя из базисного уровня цен 2001 года с применением Территориальных сметных
нормативов по Ивановской области, с учетом НДС и индексами перехода в текущие цены.
Стоимость неучтенных материалов определяется средне-статистической ценой по
мониторинговым исследованиям.
4.5. Сметная стоимость годового ухода за зелеными насаждениями определяется на
основании Нормативно-производственного регламента содержания озелененных
территорий, утвержденного приказом Госстроя РФ от 10.12.1999 № 145. В случае
проведения работ по уходу более года до восстановления зеленых насаждений,
необходимо предусмотреть индекс-дефлятор.
Приложение 3 к
постановлению Главы города
от 19.12.2007 № 4291
АКТ
осмотра территории
"____" _____________ 200__ г.
г. Иваново
Комиссия в составе: ___________________________________________________________
(указать должность, фамилию, имя, отчество)
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
произвела осмотр участка ______________________________________________________
(назначение, место расположения)
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Земельный участок используется _________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Имеются следующие зеленые насаждения _________________________________________
_____________________________________________________________________________
(указать породу зеленых насаждений, их количество, состояние, возраст)
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
ПОДПИСИ: ______________________
_____________________
______________________
Приложение 4 к
постановлению Главы города
от 19.12.2007 № 4291
Разрешение № ____ от __________
на снос зеленых насаждений
Комиссия в составе ____________________________________________________________
(указать должность, фамилию, имя, отчество)
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Разрешает снос зеленых насаждений:
№
п/п
Вид зеленых
насаждений,
порода
Количество, Диаметр Возраст
шт., кв.м.
Состояние
Сумма
восстановительной стоимости*
* согласно Методике определения восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города
Иванова
Категория зеленых насаждений __________________________________________________
_____________________________________________________________________________
На земельном участке, расположенном____________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Основание: ___________________________________________________________________
Требования при выполнении работ:______________________________________________
_____________________________________________________________________________
(указать за чей счет производиться снос зеленых насаждений,
требования по техники безопасности)
Срок действия разрешения: __________________________
ПОДПИСИ: ______________________
______________________
______________________
Приложение 5 к
постановлению Главы города
от 19.12.2007 № 4291
Реестр
снесенных зеленых насаждений
в период с «___» ____________ 20___ г. по «___» ___________ 20___ г.
№
п/п
Итого:
Адрес,
местонахождение
объекта
№ разрешения
Количество и вид зеленых
насаждений, отведенных под снос
Деревья, Кустарники, Газоны, цветники,
шт.
шт/пог. м
кв. м