Закон о вероисповеданиях
реклама
УКАЗ № 427 На основании ст. 98, п. 4 Конституции Республики Болгарии ПОСТАНОВЛЯЮ: Обнародовать в Государственной газете Закон о вероисповеданиях, принятый XXXIX Народным Собранием 20 декабря 2002 г. Подписано в Софии 26 декабря 2002 г. Президент республики: Георги Пырванов Скреплено государственной печатью. Министр юстиции: Антон Станков. ЗАКОН О ВЕРОИСПОВЕДАНИЯХ Народное Собрание Республики Болгарии, подтверждая право любого лица на свободу совести и вероисповедания, а также и равенство всех лиц перед законом без учета религиозной принадлежности и убеждений, подчеркивая особую и традиционную роль Болгарской православной церкви в истории Болгарии, в формировании и развитии духовности и культуры Болгарии, выражая уважение к христианству, исламу, иудаизму и другим религиям, веря в значение укрепления взаимопонимания, терпимости и уважения в вопросах, связанных со свободой совести и вероисповедания, принимает этот ЗАКОН О ВЕРОИСПОВЕДАНИЯХ. Глава первая ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Ст. 1. Данный закон регулирует право на вероисповедание, защиту данного права, а также правовое положение религиозных общностей и институтов и их отношения с государством. Ст. 2. /1/ Право на вероисповедание является основным, абсолютным, субъективным, личным и ненарушаемым. /2/ Право на вероисповедание включает право каждого свободно формировать свои религиозные убеждения, а также выбирать, изменять и исповедовать – соответственно практиковать – свободно свое вероисповедание, индивидуально или коллективно, публично или частным образом, в форме богослужения, обучения, осуществления обрядов и ритуалов. Ст. 3. /1/ Никто не может преследоваться или испытывать ограничения в своих правах из-за своих религиозных убеждений. Недопустимы ограничения или привилегии, основанные на принадлежности или отказе от принадлежности к тому или иному вероисповеданию. /2/ Религиозные убеждения не являются основанием для отказа выполнять обязанности, установленные Конституцией и законом. Ст. 4. /1/ Вероисповедания свободны и равноправны. Религиозные институты отделены от государства. /2/ Недопустимо государственное вмешательство во внутреннюю организацию религиозных общностей и религиозных институтов. /3/ Государство обеспечивает условия для свободной и беспрепятственной реализации права на вероисповедание, содействуя поддержанию терпимости и уважения между верующими различных вероисповеданий, а также между верующими и неверующими. /4/ Не допускается дискриминация на религиозной основе. 2 Глава вторая ПРАВО НА ВЕРОИСПОВЕДАНИЕ Ст. 5. /1/ Право на вероисповедание реализуется через формирование и выражение религиозного убеждения, создания или участия в религиозной общности, организацию соответствующих институтов данной общности, осуществление религиозного обучения и воспитания с помощью распространения соответствующих взглядов в устной и печатной форме, с помощью электронных средств массовой информации, в форме лекториев, семинаров, курсов, специальных программ и др. /2/ Религиозные убеждения могут находить свое выражение в осуществлении соответствующих богослужебных ритуалов и следования соответствующим религиозным обычаям. /3/ Религиозные убеждения выражаются частным образом, когда выражаются одним или несколькими членами религиозной общности в присутствии только тех лиц, которые принадлежат к данной общности, а публичным образом – в том случае, когда выражение данных убеждений может стать доступным и для людей, к соответствующей религиозной общности не принадлежащих. Ст. 6. /1/ Право на вероисповедание включает в себя следующие права: 1) создавать и поддерживать религиозные общности и институты, имеющие такую структуру и способ представительства, которые являются подходящими с точки зрения свободных убеждений их членов; организовывать и содержать места для богослужений или религиозных собраний; 1) создавать и содержать соответствующие благотворительные или гуманитарные организации; 2) производить, приобретать и использовать соответственно богослужебным целям необходимые материалы и предметы для осуществления обрядов и ритуалов соответствующей религии или веры; 3) писать, издавать и распространять религиозные публикации; 4) давать и получать религиозное образование на языке по собственному выбору; 5) проповедовать или преподавать ту или иную религию или веру в местах, которые, по мнению данной общности или организации, являются подходящими для этих целей, а также создавать и содержать соответствующие, с точки зрения данных общностей и институтов, учебные заведения при условии выполнения требований закона; 6) собирать и получать добровольные финансовые и иные дарения и помощь от отдельных лиц и организаций; 7) соблюдать дни отдыха и отмечать религиозные праздники; 8) устанавливать и поддерживать связи на территории страны и за рубежом с отдельными лицами и общностями по вопросам религии и веры. /2/ Родители и опекуны имеют право обеспечивать религиозное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями. Ст. 7 /1/ Свобода вероисповедания не может быть направлена против национальной безопасности, общественного порядка, здоровья и морали народа или против прав и свобод других лиц. /2/ Религиозные общности и институты, равно как и религиозные убеждения, не могут использоваться для политических целей. /3/ Право на вероисповедание не может ограничиваться, за исключением случаев, указанных в п. 1 и 2. /4/ Права и свободы лиц, являющихся членами религиозной общности, не могут ограничиваться внутренними правилами, ритуалами и обрядами данной общности или института. 3 /5/ Религиозные общности и институты не могут вовлекать в свою деятельность малолетних лиц, если на это нет согласия их родителей или опекунов. Несовершеннолетние лица могут вовлекаться в деятельность религиозных общностей и институтов за исключением тех случаев, когда родители или опекуны этих лиц выражают свое несогласие. Ст. 8. /1/ Право на вероисповедание может быть ограничено, если требования статьи 7 нарушены в результате: 1) прекращения распространения данного печатного издания; 2) прекращения издательской деятельности; 3) ограничения публичных выступлений; 4) отмены регистрации учебного, здравоохранительного или социального заведения; 5) прекращение деятельности юридического лица на срок до 6 месяцев; 6) отмены регистрации юридического лица данного вероисповедания. /2/ Судопроизводство об ограничении открывается по требованию заинтересованных лиц или прокурора. Дело рассматривается в исковом порядке Софийским городским судом. /3/ Решение Софийского городского суда подлежит обжалованию в общем порядке. Ст. 9. Каждое вероисповедание характеризуется собственным наименованием и религиозными убеждениями физических лиц, составляющих его религиозную общность. Ст. 10. /1/ Традиционным вероисповеданием в Республике Болгарии является восточное православие. Оно играет важную роль в истории болгарского государства и имеет актуальное значение для жизни государства. Его выразителем и представителем является самоуправляющаяся болгарская православная церковь, которая под именем Патриаршая является правопреемником Болгарской Экзархии и членом Единой, Святой, Соборной и Апостольской церкви. Ею руководит Святой Синод, представляет ее Болгарский Патриарх, являющийся также и Митрополитом Софийским. /2/ Болгарская православная церковь является юридическим лицом. Ее устройство и управление определяется ее уставом. /3/ Параграфы 1 и 2 не могут быть основанием для предоставления привилегий или каких бы то ни было преимуществ на законном основании. Ст. 11. /1/ Взаимоотношение религиозных институтов с государством осуществляется на официальном болгарском языке. /2/ При совершении богослужения и различных ритуалов может использоваться другой язык в соответствии с традициями данной религиозной общности. Ст. 12. /1/Исповедующие ту или иную религию могут открывать для своих нужд обрядные, молитвенные или богослужебные дома для осуществления публичных религиозных обрядов и служб в собственном или нанятом данным религиозным институтом или его местным отделение здании или помещении в здании. Здания для исповедующих ту или иную религию строятся при соблюдении Закона об устройстве территорий и соответствующих подзаконных актов с учетом своеобразной религиозной символики в архитектурном оформлении. /2/ Исповедующие ту или иную религию могут организовывать публичную деятельность и за пределами своих молитвенных домов. Ст. 13. Тайна исповеди неприкосновенна. Ни один священнослужитель не может быть принужден свидетельствовать или давать информацию о фактах или обстоятельствах, которые стали ему известны во время исповеди. 4 Глава третья РЕГИСТРАЦИЯ Ст. 14. Религиозные общности могут приобретать статус юридического лица при условии выполнения всех положений данного закона. Ст. 15. /1/ Регистрация религиозных общностей в качестве юридических лиц осуществляется Софийским городским судом на основании главы 46 Гражданского процессуального кодекса. /2/ Недопустимо существование более чем одного юридического лица как представителя данного вероисповедания с одним и тем же /для юридического лица/ наименованием и официальным адресом. Ст. 16. Софийский городской суд может потребовать экспертное заключение в связи с регистрацией религиозных общностей от Дирекции по вероисповеданиям Совета Министров. Ст. 17. Устав данного вероисповедания в обязательном порядке должен содержать: 1) наименование и адрес центрального представительства данной религиозной организации; 2) изложение религиозных взглядов и богослужебной практики; 3) описание структуры и органов данной религиозной организации; 4) способ определения управляющих органов, их полномочия и продолжительность их мандата; 5) список лиц, имеющих право представлять данное вероисповедание, и способ их определения; 6) способы принятия решений и процедуры созыва заседаний органов управления данного вероисповедания; 7) способы финансирования и имущество; 8) способ прекращения деятельности данной организации и ее ликвидации. Ст. 18. Софийский городской суд ведет публичный регистр организаций, представляющих различные вероисповедания, со статусом юридических лиц, в который вносятся: 1) судебное решение о регистрации; 2) наименование и адрес центрального представительства; 3) органы управления и представительские органы; 4) имена лиц, представляющих данный религиозный институт. Ст. 19. /1/ Различные вероисповедания могут иметь местные отделения в соответствии со своими уставами. /2/ Местные отделения регистрируются в регистрах мэров общин в соответствующем населенном пункте, где располагается их официальный офис, на условиях уведомительного режима, в 7-дневный срок, на основании заявления центрального руководства данной религиозной организации или уполномоченного им лица в соответствии с уставом. /3/ Заявление по п. 2 включает в себя: 1) судебное решение Софийского городского суда о регистрации данного вероисповедания и его центрального руководства, соответствующую доверенность, выданную лицу, уполномоченному центральным руководством; 2) удостоверение, выданное центральным руководством лицам, представляющим его в соответствующей общине, адрес представительства местного отделения. /4/ Мэр соответствующей общины уведомляет Дирекцию по вероисповеданиям Совета Министров об осуществленной в 3-дневный срок с момента записи в регистре регистрации. /5/ В администрации общины ведется регистр местных отделений организаций, представляющих различные вероисповедания. 5 Ст. 20. По решению центрального руководства и на основании устава соответствующей религиозной организации местные отделения могут регистрироваться как юридические лица в окружном суде по месту нахождения их представительства. Глава четвертая ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ Ст. 21. /1/Вероисповедания и их отделения, получившие статус юридического лица на основе данного закона, имеют право на собственное имущество. /2/ Имущество различных вероисповеданий может включать в себя право собственности и ограниченные имущественные права на недвижимость, продукты ведения хозяйственной деятельности на основе использования собственности, в том числе наймы, доходы или дивиденды от участия в торговых обществах или объединениях торговых обществ, право собственности на движимые вещи, в том числе на ценные бумаги, право по Закону об авторском праве и аналогичных правах, доходы от государственных субсидий, дарений, завещаний и др. /3/ Государство и общины могут безвозмездно предоставлять религиозным институтам и их местным отделениям право пользования государственными и общинными объектами собственности, а также помогать им с помощью субсидий, предусмотренных государственным или общинным бюджетом. Ст. 22. Правила использования имущества данной религиозной организации регулируется ее уставом. Ст. 23. /1/ Зарегистрированные вероисповедания имеют право для собственных нужд производить и продавать предметы, связанные с их богослужебной деятельностью, ритуалами и обрядами. /2/ Сделки по п. 1 не являются торговыми в соответствии с Законом о торговле. /3/ Молитвенные дома, храмы, монастыри, предметы и лица, связанные с богослужебной деятельностью, не могут быть использованы для рекламы в торговых целях в соответствии с Законом о торговле без согласия соответствующих органов, представляющих данное вероисповедание. Ст. 24. Зарегистрированные вероисповедания имеют право владеть и содержать за свой счет кладбища. Ст. 25. /1/ Государство может помогать и поддерживать зарегистрированные на основании данного закона вероисповедания в процессе осуществления ими религиозной, социальной, образовательной и здравоохранительной деятельности с помощью налоговых, кредитных, таможенных и других финансовых и экономических льгот с соблюдением условий и порядка, определенного соответствующими специальными законами. /2/ В случае использования органами определенных вероисповеданий преференций по п. 1 их ежегодные бухгалтерские отчеты подлежат независимому финансовому аудиту на условиях, предусмотренных для юридических лиц с нехозяйственной целью, определенных для осуществления общественно-полезной деятельности. /3/ При констатации нарушений закона Министерство финансов уведомляет органы прокуратуры и государственного финансового контроля о проведении проверок и предусмотренных законом действий. Ст. 26. Вероисповедание, приобретшее статус юридического лица на основании данного закона, может создавать и участвовать в субъектах торгового права. Ст. 27. /1/ После предварительного согласия соответствующего религиозного института могут быть созданы юридические лица с нехозяйственной целью для помощи и популяризации определенного вероисповедания, имеющего статус юридического лица. 6 /2/ Юридические лица с нехозяйственной целью по п. 1 не имеют права заниматься деятельностью, которая представляет собой публичную практику вероисповедания. Ст. 28. Распределение государственных субсидий для зарегистрированных вероисповеданий осуществляется ежегодным законом о государственном бюджете. Ст. 29. Трудовые правовые отношения священнослужителей и служителей религиозных институтов регулируются в соответствии с уставом данного религиозного института, трудовым и социальным законодательством. Глава пятая ЛЕЧЕБНЫЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЕРОИСПОВЕДАНИЙ Ст. 30. /1/ Вероисповедания, зарегистрированные на основании данного закона, могут организовывать лечебные, социальные и образовательные заведения. /2/ Лечебные, социальные и образовательные заведения различных вероисповеданий создаются и действуют на основании действующего законодательства. Ст. 31. Министерство здравоохранения, Министерство труда и социальной политики и Министерство образования и науки следят за выполнением государственных требований при осуществлении соответствующего вида деятельности в лечебных, социальных и образовательных заведениях данных вероисповеданий. Ст. 32. Прием в здравоохранительное и социальное заведение данного вероисповедания не может ставиться в зависимость от принадлежности к соответствующей религиозной общности. Ст. 33. /1/ Зарегистрированные вероисповедания по разрешению министра образования и науки могут открывать духовные школы для своих ритуальных нужд в соответствии с Законом о народном просвещении. /2/ Образование, полученное в духовных школах, приравнивается к светскому в соответствии с Законом о народном просвещении. /3/ Зарегистрированные вероисповедания могут открывать средние общеобразовательные школы при соблюдении условий и порядка, предусмотренных Законом о народном просвещении для частных школ. /4/ Прием в данные школы на основании пп. 1, 2 и 3 осуществляется на основании письменного заявления родителей или опекунов, кроме тех случаев, когда обучающемуся уже исполнилось 18 лет. /5/ Образовательные заведения зарегистрированных вероисповеданий не могут препятствовать предоставлению обязательных степеней государственного образования, предусмотренных Конституцией и законом. /6/ Зарегистрированные вероисповедания могут открывать высшие учебные заведения при соблюдении условий и порядка, предусмотренных Законом о высшем образовании. /7/ Высшие духовные учебные заведения открываются по предложению руководства зарегистрированных вероисповеданий с разрешения Совета Министров. Глава шестая ДИРЕКЦИЯ ПО ВЕРОИСПОВЕДАНИЯМ Ст. 34. Совет Министров осуществляет государственную политику в области права на вероисповедание. Ст 35. Дирекция по вероисповеданиям представляет собой специализированную административную единицу Совета Министров, которая: 1) координирует отношения исполнительной власти с вероисповеданиями; 2) помогает Совету Министров при осуществлении государственной политики поддержания терпимости и уважения между различными вероисповеданиями; 7 3) организует и руководит работой экспертной консультационной комиссии по проблемам вероисповеданий; 4) выдает экспертные заключения и мнения, в тех случаях, когда это предусматривается данным законом; 5) формулирует мнения относительно просьб разрешить пребывание в Болгарии иностранных религиозных служителей, приглашенных центральным руководством зарегистрированных вероисповеданий; 6) проверяет сигналы и жалобы граждан по поводу нарушения их прав и свобод или прав и свобод их близких в результате злоупотребления правом на вероисповедание со стороны третьих лиц; 7) следит за выполнением религиозных прав и свобод должностными лицами; 8) проверяет сигналы и жалобы на осуществление несоответствующей закону религиозной деятельности в связи со ст. 7 данного закона и при необходимости уведомляет органы прокуратуры; 9) вносит предложения в Совет Министров по проекту государственного бюджета о распределении государственной субсидии, предназначенной для зарегистрированных вероисповеданий, и обеспечивает отчетность. Глава седьмая АДМИНИСТРАТИВНО-НАКАЗАТЕЛЬНЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ Ст. 36. /1/ Лицо, не наделенное представительской властью и осуществляющее деятельность от имени того или иного вероисповедания, наказывается штрафом от 100 до 300 лв. /2/ В случае, если деяние по п. 1 совершается повторно, штраф составляет от 500 до 1000 лв. Ст. 37. Лицо, которое препятствует свободному формированию или выражению религиозных убеждений, за исключением случаев по ст. 7, наказывается штрафом в размере от 100 до 300 лв. Ст. 38. За нарушение распоряжений данного закона, если данное деяние не является преступлением, виновное лицо наказывается штрафом от 100 до 300 лв. В случае, если деяние совершено юридическим лицом, применяется имущественная санкция в размере от 500 до 5000 лв. Ст. 39. /1/ Нарушения данного закона констатируются актами, составляемыми должностными лицами Дирекции по вероисповеданиям Совета Министров. /2/ Постановления, фиксирующие наказания, подписываются директором Дирекции по вероисповеданиям Совета Министров. Ст. 40. Акты о нарушениях и постановления о наказаниях в соответствии с данным законом составляются, подписываются и обжалуются в порядке, предусмотренном в Законе об административных нарушениях и наказаниях. ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ П. 1. Согласно данному закону: 1) "Вероисповедание" – совокупность религиозных убеждений и принципов, религиозная общность и ее религиозный институт. 2) "Религиозная общность" – добровольное объединение физических лиц для исповедования данной религии, совершения богослужения, религиозных обрядов и церемоний. 3) "Религиозный институт" – зарегистрированная в соответствии с Законом о вероисповеданиях религиозная общность, которая имеет качество юридического лица, свои руководящие органы и устав. 8 ПЕРЕХОДЯЩИЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ П. 2. /1/ Зарегистрированные вероисповедания по ст. 6 Закона о вероисповедании /отмененного п. 8/ сохраняют свой статус юридических лиц. /2/ В одномесячный срок с момента вступления в силу данного закона Дирекция по вероисповеданиям Совета Министров предоставляет Софийскому городскому суду регистр зарегистрированных вероисповеданий и уставов. /3/ Данный суд вписывает в служебном порядке в ходе закрытого заседания зарегистрированные по п. 1 вероисповедания за исключением вероисповеданий по ст. 10. В этом случае суд не может отказать в акте записи. /4/ Местные подразделения различных вероисповеданий, являющиеся юридическими лицами на момент вступления в силу данного закона, вписываются в регистр в служебном порядке соответствующим окружным судом по месту их нахождения на основании заявления центрального органа руководства данного вероисповедания. К заявлению прилагаются удостоверение о регистрации данного вероисповедания в Софийском городском суде, соответствующее удостоверение, выданное центральными органами руководства данного вероисповедания лицу, которое представляет местное подразделение. Мэры общин в одномесячный срок с момента вступления в силу данного закона передают окружному суду регистр местных отделений различных вероисповеданий. П. 3. Лица, которые к моменту вступления в силу данного закона отделились от зарегистрированного религиозного института в нарушение утвержденного в установленном порядке его устава, не могут использовать идентичное наименование и пользоваться или распоряжаться его имуществом. П. 4. /1/ На основании просьбы зарегистрированного вероисповедания директор Дирекции по вероисповеданиям Совета Министров выдает удостоверение относительно правопреемства между данным вероисповеданием и существовавшими ранее религиозными, религиозно-просветительскими и социально-благотворительными юридическими лицами в период до 1949 г. /2/ Представители соответствующего вероисповедания вносят иск в Софийский городской суд с целью установления правопреемственности, предоставляя данное удостоверение директора Дирекции по вероисповеданиям по п. 1. /3/ Данный суд выносит решение, которое вносится в регистр по ст. 18. /4/ Данное решение может быть обжаловано другими зарегистрированными вероисповеданиями в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом. П. 5. /1/ Восстанавливается право собственности вероисповеданий на перешедшее государству, отчужденное, конфискованное или незаконно изъятое имущество на основаниях, указанных в Законе о восстановлении собственности на перешедшую государству недвижимую собственность, в отмененной статье 21 Закона о вероисповеданиях, в Законе о восстановлении собственности на некоторые виды отчужденной собственности по Закону о территориальном и сельском устройстве, Закону о плановой застройке населенных пунктов, Закону о благоустройстве населенных пунктов, Закону о государственной собственности и Закону о собственности, в Законе о собственности и использовании земель, пригодных для земледелия, и в Законе о восстановлении собственности на леса и земли лесного фонда, являющиеся собственностью государства, общин, общественных организаций или их фирм или единоличных обществ по ст. 61 Закона о торговле и существуют реально в размерах, в которых были отчуждены. /2/ Восстановление собственности осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о восстановлении собственности на перешедшую государству недвижимость с момента вступления в силу данного закона. 9 /3/ При рассмотрении нерешенных дел, связанных с восстановлением собственности вероисповеданий, применяются распоряжения данного закона с соответствующими отсылками и другим реституционным законам. /4/ Истекший срок давности относительно имущества, собственность на которое восстанавливается данным законом, не учитывается и начинает отсчитываться с момента вступления данного закона в силу. /5/ В случае если условия для восстановления права собственности по п. 1 /1/ отсутствуют, вероисповеданиям компенсируется ущерб на основании Закона о возмещении ущерба собственниками собственности, перешедшей государству. Прошение о возмещении ущерба подаются вероисповеданиями в срок до одного года с момента вступления в силу данного закона. П. 6. В Законе о лицах и семье /обнародован, "ДВ", № 182 от 1949 г., поправки, № 193 от 1949 г., изменения, "Известия" № 12 от 1951 г., № 12 и 92 от 1952 г., № 15 от 1953 г., поправки, № 16 от 1953 г., изменения, № 89 от 1953 г., № 80 от 1955 г., № 90 от 1956 г., № 50 от 1961 г., "ДВ", № 23 от 1968 г., № 36 от 1979 г., № 41 от 1985 г., № 49 от 1989 г., № 20 от 1990 г., № 15 от 1994 г., № 67 от 1999 г., № 81 от 2000 г. / ст. 133а отменяется. П. 7. В переходящих и заключительных распоряжениях Закона о юридических лицах с нехозяйственной целью / обнародован, "ДВ", 3 81 от 2000г., изменения, № 41 и 98 от 2001 г. и № 25 от 2002 г. / в п. 2, параграф 1 слова "и религиозная деятельность" заменяются на "и деятельность, присущая вероисповеданиям". П. 8. Данный Закон отменяет Закон о вероисповеданиях /обнародован "ДВ", № 48 от 1949 г., поправка № 54 от 1949 г., изменения, "Изв.", № 1 и 13 от 1991 г., "ДВ", № 15 от 1991 г., № 49 от 1992 г. – Решение № 5 Конституционного Суда от 1992 г., изменения, № 11 от 1998 г. / Данный Закон принят XXXIX Народным Собранием 20 декабря 2002 г. и скреплен официальной печатью Народного Собранья.
