ЗАГОЛОВОК = Новый порядок получения гражданства ФРГ, 2 части

@ЗАГОЛОВОК = Новый порядок получения гражданства ФРГ, 2 части
@АВТОР = /Игорь Деев, корр. ИТАР-ТАСС в Берлине/
Власти Германии утвердили новый порядок получения гражданства.
Берлинский кабинет обязал претендентов на немецкий паспорт сдавать экзамен по
общественно-политическому устройству страны и ее истории, который
предусматривает знание потенциальным гражданином ответов на 310 вопросов.
Экзамен проходит на немецком языке, что подразумевает хорошее владение
общественно-политической и экономической лексикой. Вопросник составили
специалисты Института повышения квалификации в сфере образования при Берлинском
университете имени Гумбольдта. Из тысячи вопросов, опробованных на 5 тыс.
человек, отобрали 310. Вопросы разделены на тематические группы "Жизнь в
условиях демократии", "История и ответственность", "Человек и общество".
Соискателю придется ответить на 33 вопроса по выбору экзаменатора. 10 из них
касаются ситуации в конкретной федеральной земле, где проходит экзамен. Для
успешной сдачи достаточно дать 17 правильных ответов, выбрав один из трехчетырех предложенных вариантов ответа. Все 310 вопросов и ответы к ним
опубликованы в Интернете. Процедура получения гражданства обойдется соискателю в
255 евро.
Специалисты разработали специальную программу для интеграционных курсов,
которая позволяет без особого труда сдать экзамен на получение гражданства.
"Наша цель состоит в том, чтобы претенденты на гражданство разбирались в
основных принципах государственного устройства ФРГ", - сказала уполномоченная
правительства ФРГ по вопросам миграции и делам иностранцев Мария Бемер.
Ряд вопросов вряд ли вызовет затруднения. Не сложно выбрать правильный ответ
на вопрос о том, какое право в Германии является конституционным - право на
ношение оружия, кулачное право /самосуд/, свобода мнений. Но есть и такие,
которые способны поставить в тупик в том числе и коренного жителя страны. Вот
один из них: "Почему в 1970 году канцлер Германии Вилли Брандт посетил мемориал
Варшавского гетто и встал там на колени?". Среди возможных ответов: "Он выполнил
требование победителей во Второй мировой войне", "Он показал лояльность в
отношении стран Варшавского договора", "Он произнес молитву над могилой
неизвестного солдата" и "Он от имени Германии попросил прощения у Польши и
польских евреев". Последний ответ - правильный
Немногие немцы знают ответы на вопросы о том, как государство финансирует
систему социального страхования, почему оно контролирует систему школьного
образования, разрешены ли в ФРГ однополые браки и кто может стать присяжным,
каковы задачи парламентской оппозиции, сколько федеральных земель входят в
состав ФРГ и когда была образована эта страна.
Вопросы экзамена на получение гражданства не раз подвергались массированной
критике. Союзы мигрантов, оппозиционные партии - "Союз90/"зеленые" и либеральная
Свободная демократическая партия /СвДП/, представители турецкой общины полагают,
что уровень вопросов слишком сложен в том числе и для коренных жителей страны.
По мнению лидера турецкой общины ФРГ Кенана Колата, на экзамене власти намерены
проверить убеждения претендентов на гражданство. "Нет ни малейшего смысла в
проведении экзамена, так как иностранец, если и выучит все ответы, забудет их на
следующий день", - полагает он. Бессмысленность зубрежки отмечают в том числе
либералы и "зеленые". Фолькер Бек /"зеленые"/ полагает, что экзамен имеет целью
усложнить процедуру предоставления гражданства, так как претенденты должны иметь
знания на уровне студента отделения государства и права немецкого вуза. "Я не
уверен, что граждане ФРГ в состоянии сразу ответить на многие из представленных
вопросов", - полагает заместитель руководителя главы парламентской фракции
"зеленых" Ханс- Кристиан Штребеле. В свою очередь Гизела Пильц /СвДП/ убеждена,
что соискателю немецкого паспорта следует обладать знаниями по Германии. "Но как
помогут интеграции вопросы о карнавале и вечерних школах?" - недоумевает она.
Оппонентам дал ответ глава МВД ФРГ Вольфганг Шойбле. По его оценкам, для
успешной сдачи экзамена необходимы минимальные познания, которыми следует
обладать каждому. Для этого "не нужно иметь семь пядей во лбу, университетского
образования тоже не потребуется". "Экзамен на получение гражданства проще, чем
тест на получение водительского удостоверения".
Министр также отметил, что при помощи экзамена не предполагается определить
взгляды соискателей. Экзамен не затрагивает вопросы совести, а имеет целью
выявить уровень знаний претендента на гражданство.
Вольфганг Шойбле призвал иностранцев, которые длительное время проживают в
стране, активнее принимать немецкое гражданство. Формальное право подать
прошение на получение немецкого гражданства имеют иностранцы, которые восемь лет
на законном основании живут в ФРГ, имеют действующее разрешение на проживание
или бессрочный вид на жительство, а также постоянный заработок, позволяющий
обеспечить соискателю минимальные условия проживания, владеют немецким языком,
признают конституционный строй ФРГ и не имеют судимости. В гражданстве откажут
тому, кто приговорен судом к штрафу в размере 90 дневных окладов, и более
серьезным наказаниям.
Если у ведомства по охране конституции /контрразведки ФРГ/ возникнут сомнения в
лояльности кандидата, его пригласят на собеседование.
Получателям социальных пособий гражданства тоже не дают. Решение о
предоставлении гражданства принимают власти всех 16 федеральных земель.
Между тем число иностранцев, получающих немецкое гражданство, постоянно
сокращается. В среднем обладателями немецкого паспорта в год становятся 120-126
тыс. иностранцев. Одной из причин нежелания получать немецкий паспорт является
то обстоятельство, что в ФРГ за исключением "особых случаев" запрещено иметь
двойное гражданство. Тот, кто после получения немецкого паспорта восстанавливает
свое прежнее гражданство, может потерять немецкое.
По оценкам газеты "Франкфуртер рундшау", Германия не очень привлекательна
для иностранцев. "Иностранцы не толпятся у дверей иммиграционных служб, отмечает газета. - Немецкий паспорт не так уж популярен. Между тем в Германии
проживают 7 млн иностранцев, которые имеют право подать прошение о гражданстве.
Дефицит квалифицированных работников в экономике и науке ставит под вопрос
будущее ориентированной на экспорт промышленности страны. А иностранцы не
стремятся в ФРГ, так как иммиграционное законодательство ФРГ далеко от
открытости. Теперь ко всем прежним препятствиям добавился экзамен, который не
смогут сдать большинство коренных немцев. Конечно, знания по истории,
государству и праву необходимы. Но их наличие не исключает появления радикальных
настроений. Ни один экзамен не смог бы воспрепятствовать появлению неонацистов в
парламентах восточногерманских земель или помешать тому, что каждый второй
гражданин Германии сомневается в демократии как средстве решения проблем этого
государства. Вывод прост: тест, разработанный в МВД, непригоден для выявления
ненадежных граждан. Его единственная цель - усложнить процедуру получения
гражданства".
На иностранцев делает ставку немецкий рынок труда. В связи с острым
дефицитом умелых рабочих рук в ряде отраслей германской промышленности, в
частности, в сфере телекоммуникаций и медицине правительство страны с января
2009 года упростило правила приглашения и приема на работу иностранных
специалистов. Берлин также намерен ускорить процедуру предоставления этой
категории мигрантов разрешения на работу и вида на жительство в ФРГ. Программа
мер по привлечению энергичных профессионалов была разработана главой МВД ФРГ
Вольфгангом Шойбле и министром труда и социальных дел страны Олафом Шольцем.
Для анализа ситуации на трудовом рынке Германии в целях определения
потребностей в специалистах различных профессий в министерстве труда и
социальных дел ФРГ сформирована специальная рабочая группа. Если раньше для
приглашения иностранного специалиста из новых стран ЕС фирмы должны были
представить доказательства отсутствия претендентов на имеющуюся вакансию в самой
Германии или в старых странах ЕС, то сегодня Берлин намерен отказаться от этой
практики. Достаточно заявления от потенциального немецкого работодателя о
готовности платить квалифицированным иностранцам минимум 63600 евро в год. Ранее
от них требовалось обязательство оплачивать труд зарубежного специалиста в
размере 86400 евро в год. Столь высокие доходы в самой Германии имеют лишь
5 проц. населения. К слову, иностранный бизнесмен для того, чтобы открыть в ФРГ
свое дело, должен сразу инвестировать минимум миллион евро и создать при этом не
менее 10 новых рабочих мест.
/следует/